立足宏觀經(jīng)濟政策多重積極效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn) 深化對做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識

1、立足宏觀經(jīng)濟政策多重積極效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)深化對做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識當前，國際形勢正發(fā)生深刻復(fù)雜變化，大宗商品市場大幅波動， 全球通脹壓力明顯上升，主要經(jīng)濟體貨幣政策收緊外溢風(fēng)險增加，世 界經(jīng)濟復(fù)蘇步伐放緩。與此同時，我國經(jīng)濟開展正面臨需求收縮、供 給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，改革開展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重。我們要堅 持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想為指導(dǎo)，深化對做好經(jīng) 濟工作的規(guī)律性認識，進一步全面深化改革，做好當前復(fù)雜嚴峻形勢 下的經(jīng)濟工作。堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的歷史經(jīng)驗說明，但凡黨中央權(quán)威 和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)堅持得好，黨的事業(yè)就興旺興旺；反之，黨的事業(yè)就 遭受挫折。黨的十八大以來，我們深

2、刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意 義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”， 黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)得到全面加強，引領(lǐng)我國經(jīng)濟開展取得舉 世矚目的開展成就，社會保持和諧穩(wěn)定，人民生活水平穩(wěn)步提升，黨 和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，“中國之治”與“西 方之亂”比照更加鮮明。當前，我國經(jīng)濟開展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴峻性、 不確定性上升，穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價面臨新的挑戰(zhàn)，但只要始終 堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，中國經(jīng)濟巨輪就能劈波斬浪、行穩(wěn)致遠。堅持高質(zhì)量開展。隨著我國經(jīng)濟開展的要素條件、組合方式、配 置效率發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟開展面臨的硬約束明顯增多，資源環(huán)境承 載能力越來越接

3、近上限，生產(chǎn)函數(shù)正發(fā)生深刻變化，推動經(jīng)濟高質(zhì)量 開展勢在必行。這既是有效滿足人民日益增長的美好生活需要，推動 我國經(jīng)濟形成供需有效銜接、良性互動的高水平動態(tài)平衡的內(nèi)在要 求，也是我們防范化解風(fēng)險隱患，提高經(jīng)濟社會抵御各種沖擊的能力 和韌性、實現(xiàn)可持續(xù)開展的根本途徑。面對當前經(jīng)濟下行壓力加大的 形勢，我們決不能再回到粗放型開展的老路，決不能采取“大水漫灌” 式的強刺激政策，而是要始終瞄準經(jīng)濟高質(zhì)量開展這一目標，完整、 準確、全面貫徹新開展理念，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，挖掘有效投資，釋 放消費潛力，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長。堅持穩(wěn)中求進。穩(wěn)中求進是我們黨治國理政的重要原那么，黨的十 八大以

4、來的歷次中央經(jīng)濟工作會議都強調(diào)穩(wěn)中求進。在這一原那么指導(dǎo) 下，我們正確處理穩(wěn)與進的關(guān)系，有效解決經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的各種問 題，保障了宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)運行。當前，受疫情沖擊等多種因素影響， 我國經(jīng)濟增長動能有所減弱，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行面臨較大考驗。開展 環(huán)境越是復(fù)雜嚴峻，越要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)。必須把穩(wěn)增長放 在更加突出位置，把握好政策調(diào)整和推動改革的時度效，推動幫扶市 場主體紓困、穩(wěn)崗?fù)貚徃黜椪邞?yīng)出盡出，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價、穩(wěn) 定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，扎實穩(wěn)住經(jīng)濟。堅持系統(tǒng)觀念。經(jīng)濟社會開展是一個相互關(guān)聯(lián)的復(fù)雜系統(tǒng)，需要 統(tǒng)籌謀劃各個方面、各個層次、各個要素，注重推動各項工作相互促 進、良性互動、協(xié)同配

5、合。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的 黨中央統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略 布局，推動我國經(jīng)濟開展實現(xiàn)質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、平安 相統(tǒng)一。當前和今后一個時期，我國開展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期， 但機遇和挑戰(zhàn)都有新的開展變化。我們要充分發(fā)揮中國特色社會主義 制度的顯著優(yōu)勢，激發(fā)各方面積極性，進一步加強前瞻性思考、全局 性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，更好推動黨和國家事業(yè)開展。今年以來，我國進一步加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，高效統(tǒng)籌疫情防 控和經(jīng)濟社會開展,政策出臺實施有力有效,政策組合拳的時間效應(yīng)、 集成效應(yīng)、協(xié)同效應(yīng)、引導(dǎo)效應(yīng)、創(chuàng)新效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，保持了經(jīng)濟社 會開展

6、大局總體穩(wěn)定。近年來，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下，我國宏 觀經(jīng)濟治理思路不斷創(chuàng)新完善，治理能力穩(wěn)步提升。今年以來，我國 加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會開展，政策出 臺實施有力有效，政策組合拳的時間效應(yīng)、集成效應(yīng)、協(xié)同效應(yīng)、引 導(dǎo)效應(yīng)、創(chuàng)新效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，保持了經(jīng)濟社會開展大局總體穩(wěn)定。不斷增強和發(fā)揮時間效應(yīng)針對經(jīng)濟社會開展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力, 我國加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，加快落實已經(jīng)確定的政策，抓緊謀劃增 量政策工具，加大相機調(diào)控力度，對于穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤起到了關(guān)鍵 作用。政策效果初步顯現(xiàn)。按照去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議的部署 安排，各地區(qū)、

7、各部門迅速反響，靠前安排、靠前發(fā)力成為今年宏觀 經(jīng)濟治理的主基調(diào)。一季度，中央財政加快了對地方轉(zhuǎn)移支付的撥付 進度，財政預(yù)算資金的支出進度和地方政府專項債券發(fā)行進度也不斷 加快。14月份，全國發(fā)行地方政府債券約2.1萬億元，同比增加 4000多億元。與此同時，貨幣政策打足提前量，為市場提供合理充 裕流動性，同時著力降低企業(yè)綜合融資本錢，增強對實體經(jīng)濟開展的 支持力度。14月份，企業(yè)貸款利率比去年全年水平下降0.22個百 分點至4.39%,為中國人民銀行有統(tǒng)計記錄以來的低位。得益于財政、 貨幣等宏觀經(jīng)濟政策出臺早、落地早，政策效果逐步顯現(xiàn)，我國主要 宏觀經(jīng)濟指標實現(xiàn)平穩(wěn)運行，國民經(jīng)濟延續(xù)恢復(fù)開展

8、態(tài)勢，主要消費 品供給穩(wěn)定，物價保持穩(wěn)定溫和上漲，民生持續(xù)改善，居民生活秩序 井然。政策出臺持續(xù)加力。二季度以來，面對疫情沖擊和我國經(jīng)濟開展 環(huán)境復(fù)雜性、嚴峻性、不確定性上升的形勢，黨中央把穩(wěn)增長放在更 加突出的位置，各部門也相繼出臺了力度更大、節(jié)奏更快的穩(wěn)經(jīng)濟政 策。4月26日，習(xí)近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會會議，研究 全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。4月29日召開的中央政治局會議，分 析研究當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作，強調(diào)加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，扎實 穩(wěn)住經(jīng)濟。5月以來，國家開展改革委、財政部、工業(yè)和信息化部等 經(jīng)濟主管部門積極行動，在盤活基礎(chǔ)設(shè)施等存量資產(chǎn)、確保能源正常 供應(yīng)、支持地方落實好留抵

9、退稅和其他減稅降費政策、提振工業(yè)經(jīng)濟 等方面出臺了一系列政策，著力穩(wěn)住經(jīng)濟。隨著疫情防控取得顯著成 效，復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序推進，近期出臺的擴大內(nèi)需、助企紓困、保障民生 等一系列政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，經(jīng)濟運行加快改善并加速回歸正常軌 道。5月份，我國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)、非制造業(yè)商務(wù)活動指數(shù)和綜 合PMI產(chǎn)出指數(shù)同步回升。不斷增強和發(fā)揮集成效應(yīng)宏觀經(jīng)濟治理是一項系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟社會開展的方方面面。 近期的宏觀經(jīng)濟政策出臺實施，始終堅持國家開展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作 用，完善財政政策和貨幣政策手段，健全就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、 區(qū)域等配套政策，充分發(fā)揮各類政策措施的集成效應(yīng)，共同推動經(jīng)濟 平穩(wěn)健康開展。戰(zhàn)略導(dǎo)向目

10、標明確。堅持運用中長期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟社會開展實 踐，努力把促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級與滿足人民群眾對美好生活的向往等目 標緊密結(jié)合起來，將“十四五”規(guī)劃中的主要任務(wù)分解到年度計劃中, 加快推進規(guī)劃落實，加快安排和推進“兩新一重”工程工程建設(shè)，實 現(xiàn)擴內(nèi)需和補短板有機結(jié)合，促進短期經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)，增強中長期經(jīng) 濟開展后勁。財政和貨幣政策各顯其能。積極的財政政策提質(zhì)增效，在擴大財 政支出規(guī)?；A(chǔ)上，加快對制造業(yè)、小微企業(yè)退稅減稅降費，完善優(yōu) 化階段性降本錢政策安排。穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度，在健全基礎(chǔ)貨 幣投放機制、保持貨幣信貸與社會融資規(guī)模適度增長的同時，進一步 強化政策工具總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，增強金融政策普惠

11、性，引導(dǎo)金融 機構(gòu)加大對實體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色開展的支持力 度。配套舉措形成合力。就業(yè)優(yōu)先政策加大穩(wěn)崗促就業(yè)力度，著力解 決高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)問題，健全靈活就業(yè)勞動用工和社會保 障政策。產(chǎn)業(yè)政策強化對技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)升級的支持，全力保障產(chǎn)業(yè) 鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定運行。投資政策著眼于積極擴大有效投資，充分發(fā)揮有 效投資的關(guān)鍵作用。消費政策致力于提升居民消費能力，激發(fā)消費活 力，進一步釋放消費潛力，促進消費持續(xù)恢復(fù)。區(qū)域政策著力優(yōu)化重 大生產(chǎn)力布局、增強城鄉(xiāng)區(qū)域開展的平衡性協(xié)調(diào)性，推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié) 調(diào)開展和鄉(xiāng)村全面振興。不斷增強和發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)為了更好發(fā)揮各項政策舉措的協(xié)同效應(yīng)，我們堅持完

12、善宏觀經(jīng)濟 政策的制定和執(zhí)行機制，建立健全宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機 制，促進各項政策措施協(xié)調(diào)聯(lián)動、同向而行，努力推動經(jīng)濟開展盡快 回歸正常軌道，促進經(jīng)濟開展總量平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、內(nèi)外均衡。部門協(xié)同發(fā)力。圍繞全年經(jīng)濟社會開展目標任務(wù)，著眼于更加靈 活有序高效地服務(wù)于穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤，國家開展改革委、財政部、 中國人民銀行等經(jīng)濟管理部門各司其職，從保持經(jīng)濟增長、促進居民 就業(yè)、穩(wěn)定市場物價、平衡國際收支等方面著手，加強總量指標與結(jié) 構(gòu)性指標的有機銜接，下更大力氣抓好已出臺政策的落實，積極謀劃 增量政策工具，著力穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。央地聯(lián)動共進。中央政治局對穩(wěn)經(jīng)濟穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)市場作出全面部 署，要求全力擴

13、大國內(nèi)需求、穩(wěn)住市場主體、做好能源資源保供穩(wěn)價 工作、切實保障和改善民生等。各地自覺響應(yīng)和全面貫徹落實黨中央 精神，在充分考慮自身實際的基礎(chǔ)上，因地制宜制定符合地方開展實 際的特色政策，并分步驟有條理地加以落實，努力形成做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鞯膹姶蠛狭ΑＵ笊罨献?。為消除疫情對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈平安穩(wěn)定運行的沖 擊，各級政府主動了解市場主體訴求，充分聽取企業(yè)意見建議，積極 幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)面臨的緊迫問題，全力打通制約產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈平安 穩(wěn)定運行的卡點堵點，確保鏈上核心企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，并帶動上下 游大中小配套企業(yè)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)，努力實現(xiàn)有效市場和有為政府更好 結(jié)合。內(nèi)外互動加強。積極應(yīng)對國際大宗商品

14、價格高位震蕩、一些主要 經(jīng)濟體通脹高企等復(fù)雜嚴峻形勢，在主動參與國際宏觀經(jīng)濟政策溝通 協(xié)調(diào)的同時，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，全力做好能源、糧食、礦產(chǎn) 品等大宗商品保供穩(wěn)價工作。持續(xù)改善外資開展的營商環(huán)境，加力提 效支持外貿(mào)外資穩(wěn)定開展。統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，逐步 形成內(nèi)外良性互動的經(jīng)濟循環(huán)機制。不斷增強和發(fā)揮引導(dǎo)效應(yīng)強化預(yù)期管理，增強政策的前瞻性、指導(dǎo)性，是近期宏觀經(jīng)濟政 策的顯著特征之一。通過健全宏觀經(jīng)濟政策信息發(fā)布機制等措施，及 時有效引導(dǎo)和改善市場預(yù)期，增強了人民群眾對我國經(jīng)濟高質(zhì)量開展 的信心。宏觀經(jīng)濟政策信息發(fā)布機制日益健全。國家統(tǒng)計局定期發(fā)布宏觀 經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)和專家分析報告

15、，答疑解惑。國家開展改革委積極舉辦 月度經(jīng)濟形勢發(fā)布會，廣泛回應(yīng)社會關(guān)注的熱點問題。中國人民銀行 及時發(fā)布每季度貨幣政策執(zhí)行報告，做好政策宣傳解讀。其他相關(guān)部 門也不斷完善政策信息發(fā)布平臺和機制，努力增強政策透明度，加強 跨部門跨地區(qū)信息交流共享，協(xié)同穩(wěn)定市場預(yù)期。宏觀經(jīng)濟監(jiān)測和風(fēng)險防控能力不斷提高。經(jīng)濟主管部門積極強化 基于大數(shù)據(jù)的經(jīng)濟監(jiān)測預(yù)警能力，定期召開專家研討會、行業(yè)分析會、 企業(yè)座談會等，適時及時對宏觀經(jīng)濟把脈問診，加強對各領(lǐng)域苗頭性、 傾向性、潛在性問題的研判，并根據(jù)經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況新問題 及時調(diào)整完善政策措施，增強了政策的連續(xù)性、應(yīng)變性、可預(yù)期性。 強化風(fēng)險意識，緊密跟蹤分

16、析重點領(lǐng)域、主要市場的風(fēng)險變化，加強 不同領(lǐng)域風(fēng)險監(jiān)測聯(lián)防聯(lián)控，及時做好相關(guān)處置預(yù)案，堅決守住不發(fā) 生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。同時，宏觀經(jīng)濟政策出臺評估更加客觀審慎，積 極出臺對市場有利的政策，慎重出臺收縮性政策，防止出現(xiàn)政策性風(fēng) 險。不斷增強和發(fā)揮創(chuàng)新效應(yīng)近期出臺的宏觀經(jīng)濟政策在思路理念、方式方法、工具手段等方 面都帶有創(chuàng)新性，有力提高了我國宏觀經(jīng)濟治理的相機抉擇能力和水 平，有利于統(tǒng)籌實現(xiàn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險等多 重目標任務(wù)。理念思路創(chuàng)新落到實處。強化定向調(diào)控，針對經(jīng)濟開展中的結(jié)構(gòu) 性因素，牢牢抓住經(jīng)濟社會開展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，從供給端發(fā) 力，更多依靠市場力量，更多運用改革方法，進行“噴灌”“滴灌”, 不搞“大水漫灌”。強化趨勢調(diào)控，針對經(jīng)濟開展中的周期性因素， 注重從需求端發(fā)力堅定擴大內(nèi)需。做好“靈巧調(diào)控”，在尊重經(jīng)濟發(fā) 展客觀規(guī)律基礎(chǔ)上，注重發(fā)揮宏觀經(jīng)濟政策”四兩撥千斤”的作用, 堅持用更精巧的調(diào)控方法、更小的代價取得更大的治理效果。方式方法創(chuàng)新運用到位。堅持把跨周期和逆周期宏觀調(diào)控政策有 機結(jié)合起來，不斷健全完善跨周期政策設(shè)計和逆周期調(diào)節(jié)機制，統(tǒng)籌 推進短期周期性問題和