中國近代關(guān)稅及經(jīng)濟(jì)史論述

1、. . 1 . . . w d . 摘要:中國近代關(guān)稅主權(quán)遭到了西方帝國主義的控制，不能自主。近代中國關(guān)稅一直都是不平等的低關(guān)稅狀態(tài)，也即西方列強(qiáng)實(shí)行的片面最惠國待遇。稅率稅則都由西方列國強(qiáng)加于我國而且我國受關(guān)稅協(xié)定原則的限制沒有自行修訂的權(quán)力并且不管是海關(guān)進(jìn)出口稅還是地子口半稅我國近代關(guān)稅稅率都相當(dāng)?shù)蛯?shí)際水平不到5%，如此的關(guān)稅性質(zhì)導(dǎo)致了近代關(guān)稅功能的殘缺即無法保障財(cái)政收入的正常增長和國相關(guān)行業(yè)的有效保護(hù)。這是毫無疑問的消極影響，則低關(guān)稅難道對近代經(jīng)濟(jì)的開展沒有積極作用嗎，中國自入世后,至今由于金融危機(jī)有所放緩，但仍然保持了較高增長，充分說明中國入世后關(guān)稅變低卻對整體經(jīng)濟(jì)開展起了巨大的推動(dòng)作

2、用。本文就近代中國的低關(guān)稅對近代經(jīng)濟(jì)開展的一些客觀作用加以淺析。關(guān)鍵詞：低關(guān)稅自由貿(mào)易近代中國經(jīng)濟(jì)開展引言：中國在1840年西方資本主義列強(qiáng)以猛烈的炮火洞開滿清大門時(shí)就開場了被迫在低關(guān)稅條件下卷入國際市場的漫長歷程，過去的學(xué)術(shù)界一般認(rèn)為這段西方侵華史導(dǎo)致了中國全面的倒退落后，但近年來不斷有研究說明中國近代的國民經(jīng)濟(jì)其實(shí)有著相當(dāng)大的開展。其開展速度是過去幾千年封建社會(huì)開展速度的幾十倍，并且產(chǎn)生了從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向近代經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化的質(zhì)變。打破了封建社會(huì)數(shù)千年來一直處于治亂相替的循環(huán)怪圈之中，打破了頑固的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了近代民族工業(yè)的誕生，雖然西方列強(qiáng)在這一傾略掠奪的過程肆獲益，但同時(shí)對于中國的近代化也起到了

3、一定的客觀推動(dòng)。洞開中國大門使中國走向現(xiàn)代化的眾多外來因素中，低關(guān)稅是主要因素之一，雖然無可否認(rèn)它是西方武力威脅下被迫制定實(shí)施的，具有濃烈的西方侵略掠奪的色彩。但是在辯證地看來，低關(guān)稅也在一定程度上為中國帶來了一些有益作用和影響，因此在中國經(jīng)濟(jì)近代化的過程中扮演了重要角色。正文：中國近代海關(guān)的建立1840年中英鴉片戰(zhàn)爭戰(zhàn)爭爆發(fā)。兩年后，中國戰(zhàn)敗，被迫簽訂中國近代史上第一個(gè)不平等條約中英條約。條約規(guī)定：英商進(jìn)出口貨物繳納的稅款，中國需與英國商定。這標(biāo)志著中國的關(guān)稅自主權(quán)開場喪失。條約劃出的、5個(gè)通商口岸，原本就有海關(guān)設(shè)置。開埠通商后，雖已失去關(guān)稅自主權(quán)，但海關(guān)行政仍由中國管理。然而，列強(qiáng)們的胃口

4、絕不僅限于此，他們最終的目的是奪取中國海關(guān)的控制權(quán)。發(fā)生在1853年9月的小刀會(huì)起義給了他門一個(gè)千載難逢的時(shí)機(jī)。起義群眾在占領(lǐng)縣城后，將遷設(shè)到租界外灘的江海關(guān)搗毀。英、美兩國駐滬領(lǐng)事遂擅自公布船舶結(jié)關(guān)暫行條例，因外國商人反對，未能施行。這時(shí)，外商船舶自由出入港，海關(guān)受外國勢力阻撓無法恢復(fù)征稅工作。1854年夏，英國領(lǐng)事阿禮國提出一個(gè)中外合組海關(guān)的方案，兩江總督怡良派淞太道吳健彰于當(dāng)年6月29日和英、美、法三國駐滬領(lǐng)事會(huì)晤,規(guī)定:三國領(lǐng)事各提名一人，由中國任命為稅務(wù)監(jiān)視,與中國共同管理江海關(guān)的征稅事宜。1858年清政府與英、美、法簽訂的通商章程善后條款對這一方法作了修改：任憑總理大臣邀請英、美人

5、幫辦稅務(wù)，毋庸英、美官指薦干預(yù)，并各口劃一辦理。11859年江海關(guān)英籍稅務(wù)監(jiān)視泰國被委派為總稅務(wù)司，負(fù)責(zé)募用外國人在各口岸任稅務(wù)司，從此，外籍稅務(wù)司管理中國海關(guān)便成為制度了。1861年1月，總理衙門成立后再度任命泰國為海關(guān)總稅務(wù)司。1861年4月泰國返英，是年6月，清政府任命副稅務(wù)司英國人赫德署理總稅務(wù)司，1863年赫德正式擔(dān)任海關(guān)總稅務(wù)司，開場了對中國海關(guān)近半個(gè)世紀(jì)的管理。至此，在西方列強(qiáng)的幫助下，以外籍總稅務(wù)司制度為核心的中國近代海關(guān)制度，終于建立起來了。8第一次鴉片戰(zhàn)爭后簽訂的條約，中國的海關(guān)主權(quán)那個(gè)時(shí)代中國還沒有完整關(guān)稅意識(shí)與體制一定層面上開場喪失，繼條約到以后的中美望廈條約中法黃埔條

6、約都確定了協(xié)定關(guān)稅的原則，中英五口通商章程中又具體規(guī)定中國進(jìn)出口商品按值百抽五的稅率征收，中國不能單方面修訂或增減。*條約還規(guī)定在全國各海關(guān)普遍設(shè)立稅務(wù)司，邀請外國人幫辦稅務(wù)，英國人赫德從1863年到1911年掌管中國海關(guān)近半個(gè)世紀(jì)。中國在喪失關(guān)稅自主權(quán)的同時(shí)也喪失了海關(guān)行政自主權(quán)、近代中國一直爭取關(guān)稅自主但直到20世紀(jì)30年代國民政府時(shí)期中國政府才首次有時(shí)機(jī)實(shí)施關(guān)稅自主權(quán)修訂并提高稅率以滿足財(cái)政和保護(hù)工業(yè)的需要。6因此，近代的低關(guān)稅，不是具有自主主權(quán)的具有被動(dòng)性半殖民性的關(guān)稅，而且近代關(guān)稅是片面互惠性質(zhì)的。不僅實(shí)行值五抽百的低關(guān)稅率，同時(shí)又對中國出口的茶葉等商品，課以200%以上的稅率。對方

7、片面的低關(guān)稅致使中國進(jìn)入市場的條件極不平等。這無疑對中國的外鄉(xiāng)手工業(yè)產(chǎn)生了嚴(yán)重摧殘，但是也相應(yīng)的加速了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的瓦解。近代關(guān)稅的功能低關(guān)稅的半殖民地性質(zhì)必然導(dǎo)致其功能殘缺，主要表達(dá)在兩個(gè)方面：一是財(cái)政功能削弱。晚清時(shí)期進(jìn)出口貿(mào)易有較大增長，海關(guān)開設(shè)增多，但由于關(guān)稅的被動(dòng)性和不平等性，使得關(guān)稅收入不能按正常的途徑進(jìn)入國庫，長期低于5%的實(shí)際稅率使晚清政府蒙受巨大的經(jīng)貿(mào)損失。加之大量的戰(zhàn)爭賠款也有關(guān)稅收入充補(bǔ)，致使清政府財(cái)政困難。二是保護(hù)功能喪失。關(guān)稅本應(yīng)該具有防止外國商品沖擊，保護(hù)和開展本國幼稚產(chǎn)業(yè)的重要作用，但由于近代關(guān)稅是被動(dòng)制定不管進(jìn)口貨物和出口貨物，不管商品品種，也不管進(jìn)出口的不同國別，

8、統(tǒng)一按值百抽五的稅率課稅，因而使關(guān)稅不能對不同商品進(jìn)展針對性的稅率調(diào)整，以保護(hù)國相關(guān)工業(yè)。致使外國商品爭奪了原料和市場沖擊了中國產(chǎn)品，由于喪失了海關(guān)行政權(quán)和關(guān)稅稅率的必要保護(hù)，使民族工商業(yè)面臨巨大的壓力。此外，中國近代海關(guān)除了收稅以外，還承當(dāng)著其他一些功能。例如，1862年成立的京師同文館就是由總稅務(wù)司赫德任監(jiān)察官并實(shí)際操縱館務(wù)，教習(xí)也在總稅務(wù)司署編制；1896年，清廷又發(fā)布上諭，令總稅務(wù)司兼辦郵政事務(wù),赫德遂兼總郵政司,并設(shè)郵政局總辦、副總辦。直至1901年同文館并入京師大學(xué)堂，1911年郵政為郵傳部接收，二者方才脫離海關(guān)。7之所以出現(xiàn)這種情況，還是人才匱乏所致。京師同文館抓主要教授外文，培

9、養(yǎng)翻譯和外交人才?？稍?862年，全國也找不出幾個(gè)會(huì)外語、董外交的人，除漢文外其它課程都要尋找由外國人擔(dān)任教習(xí)，同時(shí)中國也缺乏辦理近代教育的人才，這也需要外國人幫助。而在當(dāng)時(shí)，懂外語、近代科學(xué)和管理學(xué)的外國人根本上都集中在海關(guān)總稅務(wù)司。這些因素使得京師同文館這個(gè)中國第一所近代教育機(jī)構(gòu)從一開場，就被控制在海關(guān)總稅務(wù)司手里，郵政事務(wù)的情況也大體如此。中國近代海關(guān)的這些特點(diǎn)本身是由近代中國半殖民地半封建的根本國情決定的，反過來，又對中國產(chǎn)生了深刻的影響。從負(fù)面來看，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：海關(guān)關(guān)稅自主權(quán)的喪失和海關(guān)稅款保管權(quán)的喪失。這兩者的危害無需多言，對中國近代史有一定了解的人都十分清楚。然而，有一件

10、事或許出乎人們意料，那就是這個(gè)有外國人操縱的機(jī)關(guān)，居然是清政府唯一沒有貪污腐敗的衙門。在那個(gè)一年清知府，十萬雪花銀的時(shí)代，中國海關(guān)卻因廉潔而著稱，甚至被認(rèn)為是世界行政管理史上的奇跡之一。2雖然這一功績首先應(yīng)歸于外國人，但不管怎么說，也多少起到了一定的正面典范作用。關(guān)稅與對外貿(mào)易理論關(guān)稅與國家的對外貿(mào)易是密不可分的，我國近代低關(guān)稅與近代中國經(jīng)濟(jì)開展的關(guān)系如何，也要從其與對外貿(mào)易的聯(lián)系做出分析。首先本文將從從國際貿(mào)易的兩論體系貿(mào)易保護(hù)與自由貿(mào)易理論中加以探尋。貿(mào)易保護(hù)理論對應(yīng)關(guān)稅貿(mào)易保護(hù)的鼻祖是15到17世紀(jì)的重商主義，主出口，換取金銀貨幣的財(cái)富流入。到19世紀(jì)德國的斯特提出了高關(guān)稅來保護(hù)本國的幼

11、稚工業(yè)的貿(mào)易保護(hù)論。20世紀(jì)，凱恩斯的超貿(mào)易保護(hù)學(xué)說成為了資本主義國際貿(mào)易輪的主流。主國家應(yīng)該干預(yù)對外貿(mào)易活動(dòng)，爭取貿(mào)易順差來增加本國的就業(yè)量以及國民收入。在貿(mào)易保護(hù)下，關(guān)稅主要側(cè)重于保護(hù)功能，通過對不同進(jìn)出口商品征收上下不同的稅率，以保護(hù)國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的開展。19世紀(jì)的德國和美國甚至20世紀(jì)的日本，都曾受益于高關(guān)稅的保護(hù)主義。自由貿(mào)易理論對應(yīng)關(guān)稅歐洲自17， 18世紀(jì)直到當(dāng)代，自由貿(mào)易理論經(jīng)過了四個(gè)開展階段：第一階段以亞當(dāng)斯密的絕對本錢理論為標(biāo)志，提出各國分工生產(chǎn)具有其絕對優(yōu)勢的產(chǎn)品來進(jìn)展交換，從而提高生產(chǎn)效率增加物質(zhì)財(cái)富。第二階段是嘉圖的比擬本錢理論，認(rèn)為通過自由貿(mào)易各國按照比擬優(yōu)勢，集中資本

12、和勞動(dòng)生產(chǎn)商品并交換從而形成互利的國際貿(mào)易格局。第三階段是赫克歇爾-俄林的要素稟賦理論，論證了一國應(yīng)出口本國豐富生產(chǎn)要素所生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)口本國稀缺要素所生產(chǎn)的商品。第四階段便是當(dāng)代的國際競爭優(yōu)勢理論，仍然以比擬優(yōu)勢原理為根底理論，將各種國際貿(mào)易新現(xiàn)象新問題作為種種特例分別加以研究和解釋。9以比擬優(yōu)勢為根底的自由貿(mào)易理論是世界各國參與對外貿(mào)易的理論依據(jù)，始終是國際貿(mào)易的主旋律。在自由貿(mào)易的政策下的關(guān)稅稅率一般較低。正如我國近代盡管是被動(dòng)的卷入了資本主義的世界市場，同時(shí)喪失了自主的關(guān)稅主權(quán)，但是也正是符合當(dāng)時(shí)時(shí)代背景下的，也就是說，當(dāng)時(shí)腐朽的清王朝所代表的封建經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開場走入沒落。部資本主義萌芽也不

13、斷急需開展壯大。因此，本文認(rèn)為就當(dāng)是來說，自由貿(mào)易理論比貿(mào)易保護(hù)理論更加適用于近代中國，客觀上促使中國的民族資本主義開展。低關(guān)稅稅率對近代中國經(jīng)濟(jì)開展影響中國近代的社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展以20世紀(jì)二十年代為分界限，可分為前后兩個(gè)時(shí)期：前一時(shí)期低關(guān)稅在客觀上起到了相當(dāng)大的促進(jìn)作用，后一時(shí)期低關(guān)稅的局限性和阻礙作用卻日益突出從而興起了要求關(guān)稅自主的運(yùn)動(dòng)，本文將著重分析低關(guān)稅下對中國經(jīng)濟(jì)開展的客觀推動(dòng)。低關(guān)稅刺激對外貿(mào)易的增長自由貿(mào)易下的低關(guān)稅對國民經(jīng)濟(jì)最直接的刺激，首先表現(xiàn)在對外貿(mào)易領(lǐng)域，關(guān)稅降低使得大批國外商品如潮水般涌進(jìn)，同時(shí)也刺激了國商品的增加和出口。第一，促使了最外貿(mào)易量的增長。在鴉片爭爭以前，中國

14、奉行閉關(guān)鎖國的政策，因此，對外貿(mào)易量較小。1817到1830年，僅有一口通商，出口商品價(jià)值總計(jì)為1500萬到2200萬銀元左右，進(jìn)口商品價(jià)值為1800萬到2300萬銀元左右，其中鴉片占中國進(jìn)口總值的40%-50%。但是在被迫降低關(guān)稅開放口岸以后，對外貿(mào)易發(fā)生了較大改變。從19世紀(jì)40年代到60年代，由于中國傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)對國外棉紡織品等進(jìn)口洋貨有頑固的抵御能力，因此中外貿(mào)易的擴(kuò)大十分有限。自60年代后，進(jìn)入了一個(gè)平穩(wěn)的擴(kuò)展階段，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1868年進(jìn)出口貿(mào)易總值為125 108 000關(guān)兩，1912年為973 469 000關(guān)兩，增加了6.5倍。3不過也正是由于片面最惠國的不平等關(guān)稅稅率，在對外

15、貿(mào)易額增長的同時(shí)，一直伴隨著大量入超，或者說逆差。尤其一戰(zhàn)前1900-1913年的十三年間，中國貿(mào)易入超總額到達(dá)1 604 577 000關(guān)兩，是在此之前37年里入超總額的六倍有余。除了巨量的貿(mào)易入超外，13年中國金銀進(jìn)口凈值達(dá)14 691267關(guān)兩，但這筆巨額的國際支出一局部由華僑匯款等手段給予彌補(bǔ)，大局部則轉(zhuǎn)作在中國的投資或?qū)χ袊馁J款。第二，進(jìn)出口商品構(gòu)造的重大變化。降低關(guān)稅不僅使更多的外國商品一涌而來，而且也為國各種商品開拓了更大的國際需求，這促成了進(jìn)出口商品品種的增加。在進(jìn)口方面，鴉片戰(zhàn)爭以前鴉片、棉制品占進(jìn)口大宗，一直持續(xù)到19世紀(jì)80年代。之后，頑固的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)仍有緩慢的改變，

16、食品和谷物進(jìn)口量逐年增加，糖和煙草也是重要的進(jìn)口商品，兩者每年進(jìn)口值均為數(shù)百萬關(guān)兩。另外煤、煤油成為經(jīng)常性的進(jìn)口工程，金屬品和礦產(chǎn)品、機(jī)械、鐵路材料與車輛的進(jìn)口也開場隨著國工廠、鐵路的興建而開場出現(xiàn)并逐年增長。尤其1913年至1933年間，中國近代工業(yè)的性質(zhì)及其開展?fàn)顩r，在進(jìn)出口貿(mào)易中得到了充分的反映。另外，在出口方面，一些主要出口商品的地位發(fā)生了較大的變化。第三，對外貿(mào)易對一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)開展起著不可或缺的推動(dòng)作用。一個(gè)國家越小，對外貿(mào)易的依存度越高，人均GDP越高，例如日本、新加坡等國。中國是一個(gè)人多人均GDP不高的國家，但仍然離不開對外貿(mào)易的開展。隨著經(jīng)濟(jì)的開展中國對外貿(mào)易的依存度也將越來

17、越高。反之，也將進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的開展。低關(guān)稅促進(jìn)了近代市場的擴(kuò)大開展近代市場擴(kuò)大包括海外市場的擴(kuò)大和國統(tǒng)一市場的形成。鴉片戰(zhàn)爭后，中國被卷入了資本主義世界市場，從而促使中國國市場與國際市場嚴(yán)密聯(lián)系起來，客觀上為中國的一些產(chǎn)品拓展了海外的市場空間，而且也極促成了國市場的統(tǒng)一，促使了中國近代市場的形成開展。第一，低關(guān)稅對市場的擴(kuò)大起著重要推動(dòng)作用。首先，西方列強(qiáng)通過武力使得一系列通商口岸開放。第一次鴉片戰(zhàn)爭使東南沿海開放、五口進(jìn)展通商但直到19世紀(jì)60年代五口通商并沒有實(shí)現(xiàn)西方開拓中國市場的美夢，于是繼第二次鴉片戰(zhàn)爭以后，長江各口岸在西方的炮火下相繼開放，從以至凡長江可以通航的重要地點(diǎn)外商都可通行

18、。通商口岸的開放使得西方列強(qiáng)在侵占中國市場的同時(shí)，伴隨著資本主義經(jīng)濟(jì)深入到了中國的窮鄉(xiāng)僻壤，客觀上促成了中國從沿海到地的商品流通網(wǎng)，極大的活潑了中國地市場。其次，低關(guān)稅的對外貿(mào)易促成了新機(jī)構(gòu)和新階級(jí)的產(chǎn)生即洋行和買辦他們對中國國市場開展起了不可無視的重要作用。洋行和買辦是當(dāng)時(shí)特定時(shí)代的產(chǎn)物，洋行大力在中國推銷洋貨，搜購?fù)廉a(chǎn)品，這些活動(dòng)都離不開買辦的參加和協(xié)助，他們利用其廣泛的商業(yè)聯(lián)系，深入到洋商所不能直接到達(dá)的地，為洋商搜集市場信息，設(shè)立分銷處和堆棧，把洋貨逐級(jí)推銷到地各級(jí)市場，并從那里搜購農(nóng)副產(chǎn)品。這些活動(dòng)固然使洋商得以控制中國對外貿(mào)易，操縱國市場，但在客觀上也加速了城鄉(xiāng)市場的聯(lián)系和開展，有

19、助于農(nóng)產(chǎn)品的商品化，在一定程度上打破了封建自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式，從而促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)的近代化。再次，中國清政府從海關(guān)收入中抽取局部作為近代交通運(yùn)輸業(yè)的投資，這對國市場的統(tǒng)一起了相當(dāng)大的作用。交通運(yùn)輸?shù)呐d旺加速了信息傳遞，從而加強(qiáng)了各地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，尤其把原來工商業(yè)比擬落后的地區(qū)，都卷入了市場活動(dòng)圍，使全國的商品流通網(wǎng)更加密切穩(wěn)固。例如原來經(jīng)濟(jì)落后的、等地都在鐵路通車后，逐步開展成為該地區(qū)商貨集散中心。4在海外市場上，上面也已提到，伴隨著低關(guān)稅，使得中國的對外貿(mào)易有了較大的開展，在商品進(jìn)出口構(gòu)造上也有了較大改變。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)18711873年中國的出口總值為110萬元，而19091911年則為

20、570萬元，出口指數(shù)從100上升到518.2，可見除了大量的商品進(jìn)口以外出口值的劇增，也不容無視地證明了低關(guān)稅條件下國外市場的擴(kuò)大。第二，市場擴(kuò)大對中國近代經(jīng)濟(jì)開展具有重大意義。中國卷入世界市場中，不僅促進(jìn)了分工和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，而且進(jìn)出口貿(mào)易打破了中國農(nóng)村長期以來低水平的經(jīng)濟(jì)均衡，擴(kuò)大了市場的有效需求，促使了自然經(jīng)濟(jì)的瓦解。在低關(guān)稅條件，市場不斷擴(kuò)大的同時(shí)，農(nóng)民與市場大的聯(lián)系越來越密切，他們不再依靠自己的家庭副業(yè)自給自足，而必須從市場上獲得棉布鐵器以及其工業(yè)品，這種農(nóng)民與市場越來越多的聯(lián)系，使得商品流通量急劇擴(kuò)大，商品的種類也迅速增加，這在一定程度上為中國資本主義的開展準(zhǔn)備了條件。更為重要

21、的是，近代市場的形成擴(kuò)大，為本國資本主義工業(yè)提供了有力的環(huán)境。如、*、等通商口岸吸引了全國各地的移民人口，迅速增長為近代工業(yè)和手工業(yè)的提供了豐裕的勞動(dòng)力和資金，也擴(kuò)展了消費(fèi)市場，同時(shí)也催生了新的消費(fèi)觀念，消費(fèi)需求導(dǎo)致新的生產(chǎn)行業(yè)出現(xiàn)。然而，無可否認(rèn)的是，沿岸地區(qū)市場繁榮，經(jīng)濟(jì)興旺，但陸和遙遠(yuǎn)地區(qū)卻仍然固守著傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟(jì)，這種不平衡的開展是近代中國淪為半殖民地的產(chǎn)物，無可防止。低關(guān)稅促使了國資源的開發(fā)和近代工業(yè)的興起低關(guān)稅促進(jìn)了國資源的開發(fā)低關(guān)稅下的商品出入，使近代中國加強(qiáng)了與國際市場的聯(lián)系，中國過去一些沒有認(rèn)識(shí)到其經(jīng)濟(jì)價(jià)值的閑置資源被逐漸開發(fā)出來。如羊毛、駝毛、豬鬃、桐油等，這些產(chǎn)品的出口創(chuàng)

22、造了巨額利潤，增加了外匯收入。例如一戰(zhàn)期間，西方各國認(rèn)識(shí)到桐油的軍事用途和價(jià)值，中國桐油從而大量出口，并和豬鬃一同成為中國出口的大宗。當(dāng)然無可否認(rèn)，被動(dòng)性的低關(guān)稅服從于西方原料輸出和商品輸入的需要，西方對近代中國的資源開發(fā)是不計(jì)后果的掠奪式開發(fā)，這對我國資源造成了相當(dāng)?shù)钠茐?，不利于可持續(xù)開展。低關(guān)稅對近代工業(yè)的催生作用低關(guān)稅下的貿(mào)易對近代工業(yè)的興起產(chǎn)生了明顯的推動(dòng)作用。首先，從19世紀(jì)70年代開場，中國在低關(guān)稅條件下受到世界市場的制約和沖擊作用開場凸顯。一方面，中國農(nóng)副產(chǎn)品應(yīng)世界市場的需求，生產(chǎn)和出口日益擴(kuò)大，促進(jìn)了自然經(jīng)濟(jì)分解，為中國近代工業(yè)開辟了市場，另一方面大量，農(nóng)民小生產(chǎn)者破產(chǎn)，與其生

23、產(chǎn)條件徹底別離，從而為近代工業(yè)創(chuàng)造了勞動(dòng)力市場；其次，如前所述，中國國市場的擴(kuò)大和近代化，為積累起來的商業(yè)資本轉(zhuǎn)化為工業(yè)投資準(zhǔn)備了條件，中國近代的機(jī)器大工業(yè)，從官辦到民辦無一不依賴于此；另外出口貿(mào)易的開展也創(chuàng)造了對有關(guān)產(chǎn)業(yè)的需求，如絲廠、茶廠、榨油廠等都是在出口貿(mào)易的刺激下應(yīng)運(yùn)而生，同時(shí)，輪船、碼頭、倉儲(chǔ)等也被有效地帶動(dòng)起來。5從資本輸出角度來看，低關(guān)稅使西方來華投資商、洋務(wù)運(yùn)動(dòng)下的清政府財(cái)政、新興買辦階級(jí)都獲得了巨大收益。三方的資本收益都局部地轉(zhuǎn)化為近代工業(yè)資本對近代工業(yè)的興起和開展起了巨大的推動(dòng)作用，買辦資本轉(zhuǎn)向工商業(yè)投資促使了民族資本家的壯大。值得一提的是，很多近代民族資本家都是從買辦轉(zhuǎn)

24、變而來的，如徐潤、唐廷樞、祝大椿、朱志堯、虞洽卿等。低關(guān)稅客觀上較低了交易本錢鴉片戰(zhàn)爭前，稅則稅率繁雜無章，且稅收征管不規(guī)都大大增加了商品進(jìn)出口的交易本錢。鴉片戰(zhàn)爭后，協(xié)定關(guān)稅的原則和五口通商章程中規(guī)定的值百抽五的統(tǒng)一進(jìn)出口稅，雖然帶有西方殖民和掠奪的性質(zhì)，但在客觀上，卻有效減少了上述本錢。協(xié)定關(guān)稅的原則使過去海關(guān)官員隨意提降稅率的現(xiàn)象得以防止，值百抽五的統(tǒng)一稅率則使進(jìn)出口稅透明確定下來，不僅消除了以往征收隨意的陋規(guī)有助于防止賄賂的發(fā)生。同時(shí)由于中國海關(guān)近半個(gè)世紀(jì)的由英人赫德對稅收征管與行政管理進(jìn)展了一整套的西式改進(jìn)，客觀上也有利于防止海關(guān)任意征收、敲詐訛詐的惡習(xí)，從而提高了行政效率，降低了交

25、易費(fèi)用。低關(guān)稅引入了競爭機(jī)制被西方列強(qiáng)操縱下的低關(guān)稅稅率無疑是西方列強(qiáng)侵占中國市場，掠奪中國原料的手段。對國產(chǎn)生了巨大的沖擊。但同時(shí)伴隨著競爭機(jī)制的引入促使了國近代民族資本主義工業(yè)的興起，實(shí)業(yè)救國。首先，局部手工業(yè)被市場淘汰。如中國歷史悠久的冶鐵煉鋼在洋鐵洋剛進(jìn)入國后遭受極大打擊，逐漸退出市場。其他火柴業(yè)淘汰了火石業(yè)，肥皂取代了皂莢，洋釘驅(qū)逐了土釘，石印鉛印排斥了木板印刷等等。但這正是市場競爭的必然要求，也是經(jīng)濟(jì)開展的驅(qū)動(dòng)力，是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)。第二，傳統(tǒng)工業(yè)得到了更新升級(jí)。如印刷業(yè)，中國一直以木石印刷，后來英商在開點(diǎn)石齋，用機(jī)器影印中國古書，從而刺激了中國競相仿效。1882年，徐潤開創(chuàng)同文書局

26、，廠中有發(fā)動(dòng)機(jī)、鍋爐、印刷機(jī)、影印古版書籍頗具規(guī)模。、武昌、也相繼開設(shè)了石印書局，使中國的印刷業(yè)普遍得以更新?lián)Q代。第三，新興工業(yè)興起開展。在國外商品沖擊及其高額利潤的刺激下，中國實(shí)業(yè)界開場探索抵，御洋貨，不讓利益外流的振興之道。因而進(jìn)口替代工業(yè)在競爭中相繼興起，近代狀元企業(yè)家謇提出的棉鐵主義就是進(jìn)口替代的表達(dá)。相伴隨，19世紀(jì)末20世紀(jì)初，國棉紡織業(yè)紛紛籌建或擴(kuò)建紗廠，而謇興辦的大生紗廠規(guī)模尤大，一戰(zhàn)后，各紗廠還向國外大量購機(jī)器以擴(kuò)大生產(chǎn)，到20世紀(jì)30年代，盡管遭遇國日資紗廠這一勁敵，但中國仍然成功抵抗了洋紗洋布的入侵。另外機(jī)制面粉業(yè)也成為新興的進(jìn)口替代型工業(yè)，在20世紀(jì)20年代與棉紡織業(yè)并

27、駕齊驅(qū)地成為國兩大工業(yè)。其他新興的工業(yè)如火柴業(yè)水泥工業(yè)，等等也在競爭下應(yīng)運(yùn)而生，并且開展較快，尤其火柴業(yè)以資本集中和聯(lián)營的形式提高產(chǎn)量以及價(jià)格與洋火柴形成了有利的競爭。另外，競爭機(jī)制的引入，也促使了民族工業(yè)的現(xiàn)代化運(yùn)營。民族工業(yè)不僅了解到了市場的重要性，而且也意識(shí)到了技術(shù)設(shè)備與企業(yè)管理的重要性。當(dāng)時(shí)著名的旭東民族化工業(yè)，榮氏兄弟企業(yè)、美亞織綢廠等等，都以高薪延聘各類專業(yè)技術(shù)人才，并注重對其培訓(xùn)管理。同時(shí)民族工業(yè)已經(jīng)樹立起質(zhì)量競爭的意識(shí)，因而對產(chǎn)品質(zhì)量特別重視。如氏企業(yè)為保證面粉的質(zhì)量，就訂立了一套從原料選購到儲(chǔ)運(yùn)報(bào)關(guān)的嚴(yán)格規(guī)定。而且企業(yè)對經(jīng)營管理的改進(jìn)也更為注重。以棉紡織工業(yè)為例，1912年后各紗廠先后對管理制度實(shí)施改進(jìn)，如革除落后的文場武場制度，增強(qiáng)工程師的權(quán)限，實(shí)行較科學(xué)的計(jì)時(shí)、計(jì)件工資制等等，使勞動(dòng)生產(chǎn)率有了顯著提高。中國近代被動(dòng)的低關(guān)稅雖然缺乏保護(hù)