網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的現(xiàn)狀及對策研究報告

1、.PAGE - 12 -. 網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)視的現(xiàn)狀及對策研究隨著社會的不斷開展，報刊雜志、播送電視以及互聯(lián)網(wǎng)等媒體形式正在不斷擴大其影響力，輿論監(jiān)視的作用日益受人關(guān)注；同時，政府的行政權(quán)也在不斷擴，公共權(quán)力的擴大易導(dǎo)致亂用、濫用而滋生腐敗。傳統(tǒng)的監(jiān)視方式因其自身的局限性難以積極地發(fā)揮應(yīng)有的效能，而輿論監(jiān)視因其自身的特點和作用方式將成為規(guī)政府行政的一種必然的監(jiān)視方式。網(wǎng)絡(luò)媒體在輿論監(jiān)視方面的積極影響引起了越來越多人的關(guān)注，公民在這里平等的傳播信息，發(fā)表意見，這些意見在網(wǎng)絡(luò)中集合，進而形成無法無視的輿論壓力，引起政府高層的關(guān)注，對事件的開展起到推動作用，對規(guī)政府行為，限制公共權(quán)力，完善監(jiān)視體制發(fā)揮著獨

2、特的作用。從最近幾年網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)視對現(xiàn)實事件的影響來看，其所折射出的普通民眾對公共權(quán)力制衡的力量是不容無視的。毫無疑問，網(wǎng)絡(luò)在影響社會開展、促進社會進步方面發(fā)揮了新興力量的重要作用。同時，由于受各種因素的制約，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)視中還面臨著諸多矛盾和問題，我們應(yīng)當(dāng)正確認識網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)視這把雙刃劍，找出網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)視存在的問題，不斷的進展規(guī)和正確引導(dǎo)，建立多方面、深層次健全的輿論監(jiān)視體系，將其引向正確安康的開展道路。一、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)視的涵特點一網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)視的含義互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的開展和普遍應(yīng)用，使得輿論監(jiān)視有了新的表達形式和傳播渠道。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)視是輿論監(jiān)視的重要組成局部，是指人民群眾通過網(wǎng)絡(luò)了解國家事務(wù),廣泛、充

3、分地交流和發(fā)表意見、建議，對國家政治、經(jīng)濟、法律、文化、教育、行政等活動進展褒貶與評價的一種監(jiān)視形式，其形成是依賴互聯(lián)網(wǎng)的各種功能來實現(xiàn)的。我們應(yīng)當(dāng)對網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)視有個全面正確的認識，并且不斷地進展規(guī)和正確引導(dǎo)，使其規(guī)和完善，建立起有利于網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)視的制度與途徑，使互聯(lián)網(wǎng)成為實現(xiàn)政治、建立政治文明的最正確手段。二網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)視的特點網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)視相對于傳統(tǒng)輿論監(jiān)視而言有著明顯的優(yōu)勢。1網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)視便捷、速度快、本錢低、效率高。網(wǎng)絡(luò)媒體打破了時間和空間的限制，加快了輿論監(jiān)視的速度，一旦*個地方發(fā)生一件事情，各個地區(qū)的網(wǎng)民都可以了解到這些事情所發(fā)生的前因后果，將各地的網(wǎng)民意見聚集到一起，通過共同交流觀點

4、，能夠在短時間最大圍的凝聚起多數(shù)民眾，形成一種強大的輿論，聚集起強大的能量，這種能量一旦形成，便會產(chǎn)生很大的效用。網(wǎng)民對熱點事件的關(guān)注會加速推動整個事件的解決。隨著智能手機的普及和移動技術(shù)的開展，網(wǎng)絡(luò)輿論傳播的快捷性得到更大幅度的提升，微博及微信朋友圈、微信群的普遍運用，根本上輿論傳播已經(jīng)到達了及時性和實時性，每個人都是播音員，每個人都是發(fā)布者。2網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)視制約公共權(quán)力，推動廉政建立，是反腐敗的利器。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)視由于其信息傳播的自由性和關(guān)注容的廣泛性，使得它在揭露濫用權(quán)力行為、關(guān)注權(quán)力腐敗、促進社會公平正義方面起著重要的作用。網(wǎng)絡(luò)輿論信息來源廣泛，傳遞便捷，網(wǎng)上輿論一旦形成，將形成網(wǎng)上網(wǎng)下的

5、共同互動，包括專門監(jiān)視機構(gòu)和被監(jiān)視人在的社會各界人士都可以在網(wǎng)上直接進展對話，那些原來人們敢怒不敢言的腐敗罪行可以首先在網(wǎng)絡(luò)上被揭批，未被發(fā)現(xiàn)的謊話可能在網(wǎng)絡(luò)上被捅破。這些特點使普通網(wǎng)民擁有了前所未有的話語權(quán)，也使公共權(quán)力不可能完全在暗箱中操作，有利于促進公共權(quán)力公開、公正地行使。事情一旦曝光，輿論的壓力就成為推動事件解決的動力。由于網(wǎng)絡(luò)媒體的便捷性，匿名性，打破了時空的界限，廣闊網(wǎng)民利用互聯(lián)網(wǎng)這種電子媒體進展批評、檢舉、揭露、控告、發(fā)表文論等現(xiàn)象，從而對官員及政府進展監(jiān)視，成為反腐敗不可或缺的利器。3網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)視方式靈活多樣。不同思想觀點的人可以在互聯(lián)網(wǎng)中直抒胸臆，自由交流，豐富的信息容和多

6、樣化的報道方式使得上網(wǎng)瀏覽信息和發(fā)布信息成為很多人每天的必修課。越來越多的人擁有自己的電腦和手機，享受著網(wǎng)絡(luò)空間的便利。信息來源的匿名性造就了網(wǎng)絡(luò)輿論的豐富多彩，增強了網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)視的生機和活力。表現(xiàn)手段的多樣性，現(xiàn)在的科技開展帶來了傳播技術(shù)的解放，實現(xiàn)了傳播容的生動性和傳播方式的靈活性。文字、圖片、多欄目出擊，多樣化的形式帶來了傳播容的多樣性，賦予網(wǎng)絡(luò)信息更為絢麗的著裝。表現(xiàn)形式的多樣性使輿論監(jiān)視報道更為立體、形象、直觀，進而增強輿論監(jiān)視的力度。手機移動端的迅猛開展，更讓表現(xiàn)形式突破了時空限制，對有些事件的描述已經(jīng)無需長篇累牘的文字，幾圖片和幾段視頻就可以向公眾展現(xiàn)事件的根本情況。由上可見，對

7、于輿論的形成，網(wǎng)絡(luò)具有傳統(tǒng)媒體無可匹敵的優(yōu)勢。同時，網(wǎng)絡(luò)輿論作為原生態(tài)的公眾意見，真實反映了社會心理和社會情緒，從而以輿論的強大精神力量對公共權(quán)力進展監(jiān)視，也收到了良好的社會效果，可以說網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)視是現(xiàn)代社會化開展進程的必然。二、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)視的現(xiàn)狀及存在的主要問題當(dāng)前，以互聯(lián)網(wǎng)和4G移動技術(shù)為根底的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)視發(fā)揮了傳統(tǒng)媒體無法企及的作用，在監(jiān)視中解決了許多問題。但是，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)視中所暴露出的問題也不容無視。一網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)視的現(xiàn)狀在網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)視的歷史中，不斷有典型的案例出現(xiàn)在人們的視野中，從這些事件中可看出當(dāng)前我國網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)視的現(xiàn)狀。1政府對網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)視十分重視網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)視，在社會化和法治化進程

8、中發(fā)揮了不可無視的作用，國家政府給予網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)視充分的重視。指出：網(wǎng)民來自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)。群眾在哪兒，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部就要到哪兒去。各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，了解群眾所思所愿。這是新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的根本功，一定要不斷提高這項本領(lǐng)。同時，提出讓互聯(lián)網(wǎng)成為我們同群眾交流溝通的新平臺，成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發(fā)揚人民、承受人民監(jiān)視的新渠道。這就意味著，網(wǎng)絡(luò)意識與走進網(wǎng)絡(luò)，是黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部是否堅持群眾路線的檢驗標(biāo)準(zhǔn)和重要尺度，而這種新標(biāo)準(zhǔn)、新尺度確實立，必然含或奠基于新網(wǎng)絡(luò)輿論觀。2網(wǎng)絡(luò)輿論持續(xù)升溫，力量不

9、可無視由于傳統(tǒng)媒體側(cè)重輿論導(dǎo)向而輿論監(jiān)視功能嚴重弱化，互聯(lián)網(wǎng)成為民眾表達訴求唯一比擬暢通的通道。2016年，我國互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)7.31億人，其中手機上網(wǎng)人數(shù)6.95億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率到達53.2%，其中農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率到達33.1%，雖然低于美英日均在85%以上，但中國的網(wǎng)絡(luò)輿論場絕對是世界上最大的，也是力度最強的。3網(wǎng)絡(luò)媒體與傳統(tǒng)媒體的互動增強網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)視的優(yōu)勢已經(jīng)日益受到政府和公眾的重視，其地位的重要性也正在得到提升，但大量事實說明，報紙等傳統(tǒng)媒體在事件的調(diào)查報道、原因分析、經(jīng)歷總結(jié)等方面更具有專業(yè)性和針對性，更能形成高質(zhì)量的輿論監(jiān)視。所以兩種媒體的互動，才能使輿論監(jiān)視到達最正確效果。

10、4隱患仍然存在，亟待解決完善任何一種輿論形式都是一把雙刃劍，會產(chǎn)生正面或負面的影響，網(wǎng)絡(luò)輿論也不例外。人們在樂觀地看到網(wǎng)絡(luò)輿論暢達民意、維護權(quán)益、鞭笞腐敗的力量的同時, 也應(yīng)該看到它帶來的一些不良的社會影響。由于網(wǎng)絡(luò)開放性、匿名性、低門檻、后果的無責(zé)任性等特點, 網(wǎng)絡(luò)中充滿著各種非理性、情緒化的言論, 這些不良信息的隨意傳播, 在一定程度上影響廣闊受眾的社會判斷、行為方向以及政府工作的相關(guān)決策。任其開展, 則可能引發(fā)群體性事件, 影響社會的穩(wěn)定。同時, 網(wǎng)絡(luò)輿論還混雜著大量的謠言、暴力、容, 極影響社會的和諧。另外, 網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)現(xiàn)象也時有發(fā)生, 最典型的就是人肉搜索，人肉搜索對事件的走向和最終演

11、化都發(fā)揮了很大作用，它侵犯了當(dāng)事人的隱私權(quán), 嚴重影響了當(dāng)事人的生活。因此, 如何根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿論的特點加強對網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)，消除網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)視中存在的隱患是當(dāng)前亟待解決的歷史性課題。二網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)視存在的主要問題網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)視是一把雙刃劍，在網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)視影響力越來越大的同時，也存在負面的影響。指出：網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益。整天亂哄哄的，那就什么事也辦不成。如果弄成那樣一個局面，就不符合人民利益，也不符合國家利益。這點出了網(wǎng)絡(luò)空間存在的問題和亟待改善的現(xiàn)象，含著對廣闊網(wǎng)民的期待。1網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)視主體能否真正代表民意何為民意？從性質(zhì)上看，民意是指

12、公民的意愿，它應(yīng)當(dāng)具有普遍的代表性和共同性，它反映的應(yīng)該是最廣闊人民的根本利益，是絕大多數(shù)人的共同意愿。但值得注意的是，根據(jù)統(tǒng)計，我國網(wǎng)民的人員構(gòu)造卻呈現(xiàn)出以下鮮明特點：截至2016年12月，10-39歲群體占整體網(wǎng)民的73.7%。其中20-29歲年齡段的網(wǎng)民占比最高，達30.3%；10-19歲、30-39歲群體占比分別為20.2%、23.2%，農(nóng)村網(wǎng)民占比為27.4%，規(guī)模為2.01億，城鎮(zhèn)網(wǎng)民占比72.6%，規(guī)模為5.31億。因此，根據(jù)我國網(wǎng)民的人員構(gòu)成和分布，可以說，網(wǎng)絡(luò)輿論最多只能代表以下群體的聲音：生活在城市地區(qū)、有一定經(jīng)濟能力、有足夠閑暇在網(wǎng)絡(luò)中發(fā)表意見的青年人。2網(wǎng)絡(luò)信息的準(zhǔn)確性

13、很難核實網(wǎng)絡(luò)具有開放性的特點，人人都可以是信息的傳播者和承受者，而當(dāng)前現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)也無法區(qū)分信息的真?zhèn)?。由于信息的傳播者沒有受過專業(yè)訓(xùn)練，在傳播信息的過程中往往帶有主觀色彩，這就必然會造成信息的失真，甚至?xí)霈F(xiàn)謠言。一些個人或，為了博得點擊率不惜發(fā)布虛假消息，或者就*一熱點問題進展炒作，夸張事實，這就給網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)視的可信度帶來了一定的困擾。在全民參與下，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)視形成一種重要的輿論壓力，使人民的監(jiān)視權(quán)利得到充分實現(xiàn)。但是，網(wǎng)絡(luò)信息的真實性、可靠性仍然是一種無法克制的障礙，網(wǎng)民提供的虛假、片面信息使得事件更加撲朔迷離，難分真假。同時，網(wǎng)民中普遍存在從眾心理，人云亦云，不注重調(diào)查研究，。3網(wǎng)絡(luò)

14、輿論具有自發(fā)性和盲目性，網(wǎng)絡(luò)暴力不容無視由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性和匿名性，人們對問題的探討帶有一定的隨機性和盲目性。一些網(wǎng)友或媒體風(fēng)聞言是，捕風(fēng)捉影，使得網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)視呈現(xiàn)出一種混亂和非理性的狀態(tài)。如果偏激或者極端的情緒化觀點占了上風(fēng)，原本的輿論監(jiān)視就會變成非正常的輿論暴力。此外，網(wǎng)絡(luò)輿論中的情緒性言論較為突出，網(wǎng)上存在不少發(fā)泄情緒的偏激言論，充滿著謾罵與人身攻擊。這些問題的存在，嚴重影響了網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)視的效力。4網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)不健全，輿論監(jiān)視缺乏力度網(wǎng)絡(luò)互動中的侵權(quán)問題，在誹謗、侵犯個人隱私、侵害知識產(chǎn)權(quán)等幾個方面表現(xiàn)得尤為突出?？v觀網(wǎng)絡(luò)熱門事件，很多都是通過人肉搜索出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上的。由于相關(guān)法律制度不健全

15、，這種缺乏理性的肆意搜索攻擊，侵犯了他人的隱私權(quán)，嚴重影響了他人的生活。此外，一些人肉搜索背后的逐利性或者*種目的性在一定程度上影響了人肉搜索的社會意義，甚至把輿論引向歧路。在中國，新聞自由和司法獨立的發(fā)育還未成熟，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)視作為近年來的新生事物，目前既沒有相關(guān)法律的認可，也沒有相關(guān)部門的授權(quán)，更沒有什么組織團體的支持，因而在實施輿論監(jiān)視的道路上必然是困難重重。這也是網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)視缺乏力度的一個最大軟肋。三、解決當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)視中存在問題的對策在互聯(lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)絡(luò)輿論正以其實時、快捷、廉價、有效等獨特優(yōu)勢和時代特征，成為輿論監(jiān)視陣營中的主力軍，其對社會政治生活的積極影響是顯而易見的。為了充分發(fā)揮

16、網(wǎng)絡(luò)的輿論監(jiān)視作用，基于目前我國網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)視存在的問題，需要在以下幾個方面著力完善和突破。一加大網(wǎng)絡(luò)硬件投入，加速互聯(lián)網(wǎng)的普及正如上文所提到的，2016年，我國互聯(lián)網(wǎng)的普及率剛剛超過50%，遠不及興旺國家的80%以上，網(wǎng)民的人員構(gòu)造較單一，網(wǎng)絡(luò)媒體的受眾圍仍然偏小。近一半的人還是依賴于播送、報紙、電視等傳統(tǒng)媒體獲得新聞信息。這就要求我國政府還要加大網(wǎng)絡(luò)根底設(shè)施建立，特別是互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的普及力度，積極平衡互聯(lián)網(wǎng)開展的地域差距，降低互聯(lián)網(wǎng)使用的資費和技術(shù)門檻，幫助廣闊的西部地區(qū)和人口眾多的農(nóng)民兄弟擁有更多網(wǎng)絡(luò)上的話語權(quán)，調(diào)動更多的老百姓的積極性，方便更多的人民群眾對國家事務(wù)和社會公共事務(wù)進展監(jiān)視。二加

17、強對網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員和網(wǎng)民的素質(zhì)教育加強對網(wǎng)絡(luò)媒體從業(yè)人員特別是網(wǎng)絡(luò)媒體的負責(zé)人、技術(shù)骨干的思想政治素質(zhì)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強他們的社會責(zé)任感，提高他們的業(yè)務(wù)水平和管理能力，強化職業(yè)道德建立，以向群眾提供真實、快速、全面的信息，確保對網(wǎng)絡(luò)虛假信息和網(wǎng)絡(luò)輿論的控制和引導(dǎo)，提高網(wǎng)絡(luò)輿論的社會公信力。同時，網(wǎng)民自律和網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育是正常開展網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)視的關(guān)鍵。因此要加強對網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育這個重要環(huán)節(jié)。網(wǎng)絡(luò)輿論問題的消除，關(guān)鍵在于廣闊網(wǎng)民要提高自身素養(yǎng)，不能逾越法律的底線，侵犯他人權(quán)利。三政府部門大力支持和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)視作為一種新興事物，初露鋒芒，它的形成和開展固然遵循一定的規(guī)律。為了使新的技

18、術(shù)性的輿論監(jiān)視手段安康成長，順應(yīng)時代潮流，政府應(yīng)當(dāng)予以高度重視，本著平等的心態(tài)、開放的視野、法治的理念去正確支持和規(guī)引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)視，主動加強與網(wǎng)民的溝通交流，了解網(wǎng)民的普遍心態(tài)和興趣愛好，及時調(diào)整改良引導(dǎo)方法，強化正確的主流聲音，以科學(xué)的理論分析祛除無知和謠言，促使網(wǎng)民從感性認識到理性認識的升華。眾所周知，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)視往往是自發(fā)的，盲目的，如果政府各個部門能夠加強與社會公眾的溝通，把與群眾利益密切相關(guān)的重大問題和決策進展情況及時向社會通報，有目的性的引導(dǎo)群眾參與，就會大大發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)視的積極作用。四建立健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)輿論的法律法規(guī)自1994年互聯(lián)網(wǎng)進入我國以來，我國制定和實施了一系列規(guī)網(wǎng)絡(luò)輿

19、論的法律法規(guī)，比方互聯(lián)網(wǎng)信息效勞管理方法、計算機信息系統(tǒng)平安保護條例、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例等等。但是目前關(guān)于網(wǎng)絡(luò)的法律法規(guī)還不夠健全，以至于產(chǎn)生一些虛假信息，網(wǎng)絡(luò)暴力等行為。因此，需要大力提高網(wǎng)絡(luò)的法治化管理水平，建立健全法律體系，約束網(wǎng)絡(luò)輿論傳播。特別是對一些介于道德和法律的行為給予明確的界定，提出一些具體的解決措施，逐步實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)視有法可依刻不容緩。要加強新聞媒體立法，建立健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)輿論的法律法規(guī)，實現(xiàn)新聞言論自由和輿論監(jiān)視權(quán)安康有序開展的統(tǒng)一，特別是針對當(dāng)前我國網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)視過程中存在的侵權(quán)現(xiàn)象，要求綜合運用多種措施加以防和調(diào)控。必須加強網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用管理的立法，明確輿論監(jiān)視權(quán)的法律界限，包括具體的制止性規(guī)和懲罰措施，以有效解決網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)糾紛。另外，要加強對互聯(lián)、論壇、微博微信的管理，建立健全一整套的新聞信息采集發(fā)布的審查把關(guān)