4章建設(shè)工程安全管理概述

1、第四章 土木工程平安管理概述1內(nèi)容提要及學(xué)習(xí)要求： 本章介紹了建筑平安生產(chǎn)管理、平安事故等根本概念、平安生產(chǎn)方針政策以及我國(guó)平安生產(chǎn)的現(xiàn)狀。 通過(guò)本章學(xué)習(xí)，要求學(xué)員掌握平安生產(chǎn)的相關(guān)概念；熟悉我國(guó)的平安生產(chǎn)方針政策、制度及平安管理體制；了解平安管理重要性和必要性。2第一節(jié) 平安管理根本概念第一節(jié) 平安管理根本概念3一、平安 平安(safety)泛指沒(méi)有傷害或危險(xiǎn)、不出事故的狀態(tài)。闡述一：平安是事物或心里的某種狀態(tài)或是一種保障的條件；闡述二：平安是可以通過(guò)危險(xiǎn)或風(fēng)險(xiǎn)的程度來(lái)表述。 從平安生產(chǎn)管理的角度給出的平安的定義是： 平安是人們?cè)谏a(chǎn)勞動(dòng)中處于的消除了可能導(dǎo)致人員傷亡、職業(yè)危害、設(shè)備及財(cái)產(chǎn)損

2、失或危機(jī)環(huán)境的潛在因素的狀態(tài)。第一節(jié) 平安管理根本概念4二、平安生產(chǎn) 平安生產(chǎn)是為了使生產(chǎn)過(guò)程在符合物質(zhì)條件和工作次序下進(jìn)行的，防止發(fā)生人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險(xiǎn)、有害因素，保障人身平安與健康、設(shè)備和設(shè)施免受損壞、環(huán)境免遭破壞的總稱(chēng)。第一節(jié) 平安管理根本概念5三、平安生產(chǎn)管理1. 概念 平安生產(chǎn)管理是人類(lèi)在各種生產(chǎn)活動(dòng)中，按照平安科學(xué)所揭示的客觀(guān)規(guī)律，對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)的平安問(wèn)題進(jìn)行方案、組織、指揮、控制和協(xié)調(diào)等一系列活動(dòng)的總稱(chēng)。第一節(jié) 平安管理根本概念6 建筑平安管理兩個(gè)方面：包括宏觀(guān)的建筑平安管理和微觀(guān)的建筑平安管理。 宏觀(guān)的建筑平安管理主要是指國(guó)家平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及建設(shè)行政主

3、管部門(mén)從組織、法律法規(guī)、執(zhí)法監(jiān)察等方面對(duì)建設(shè)工程的平安生產(chǎn)進(jìn)行管理。它是一種間接的管理，同時(shí)也是微觀(guān)管理的行動(dòng)指南。第一節(jié) 平安管理根本概念7 微觀(guān)的建筑平安管理主要是指直接參與對(duì)建設(shè)工程的平安管理，包括建筑企業(yè)、業(yè)主或業(yè)主委托的監(jiān)理機(jī)構(gòu)、中介組織等對(duì)建設(shè)工程平安生產(chǎn)的方案、實(shí)施、控制、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理。微觀(guān)管理是直接的、具體的，它是平安管理思想、平安管理法律法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)指南的表達(dá)。第一節(jié) 平安管理根本概念82. 建筑平安生產(chǎn)管理的特點(diǎn) （1）建筑產(chǎn)品的固定性與生產(chǎn)的流動(dòng)性 由于工程工程的固定性導(dǎo)致施工的流動(dòng)性，這種生產(chǎn)的流動(dòng)性，對(duì)平安管理帶來(lái)極大的難度。 （2）建筑產(chǎn)品生產(chǎn)受外部環(huán)境影響因素

4、多 建筑施工作業(yè)大局部在室外進(jìn)行，受自然氣候影響大，這些自然因素的干擾易導(dǎo)致事故發(fā)生。第一節(jié) 平安管理根本概念9 （3）建筑產(chǎn)品的多樣性與建筑產(chǎn)品施工的一次性多樣性的建筑產(chǎn)品，決定其生產(chǎn)的單件性（一次性），每個(gè)建筑產(chǎn)品都要根據(jù)其特定的條件，采取不同的平安管理方法和手段。第一節(jié) 平安管理根本概念10 （4）產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的連續(xù)性和分工協(xié)作性 建筑產(chǎn)品不可能像其他許多工業(yè)產(chǎn)品一樣分解成若干局部同時(shí)生產(chǎn)，再裝配成型。建筑產(chǎn)品只能在同一固定場(chǎng)地，按嚴(yán)格程序連續(xù)生產(chǎn)，上道工序沒(méi)有完成，下道工序不能進(jìn)行。上道工序生產(chǎn)的結(jié)果往往會(huì)被下道工序所隱蔽，每道工序往往由不同的作業(yè)人員和施工隊(duì)伍來(lái)完成，這就要求每道工序

5、的施工都必須符合質(zhì)量和平安的要求，作業(yè)人員應(yīng)分工協(xié)作，共同把好質(zhì)量、平安關(guān)。第一節(jié) 平安管理根本概念11 一個(gè)建設(shè)工程的建設(shè)，往往需要經(jīng)過(guò)籌劃、設(shè)計(jì)、方案、實(shí)施和維修等各個(gè)階段才能完成實(shí)現(xiàn)工程實(shí)體的功能。這個(gè)過(guò)程涉及工程工程管理、法律、經(jīng)濟(jì)、建筑、結(jié)構(gòu)、電氣、給水、暖通和電子等相關(guān)專(zhuān)業(yè)。在各個(gè)專(zhuān)業(yè)的工作過(guò)程中經(jīng)常需要交叉作業(yè)。第一節(jié) 平安管理根本概念12 建設(shè)工程的參與主體涉及到業(yè)主、勘查、涉及、工程監(jiān)理以及施工等多個(gè)單位，它們之間存在著較為復(fù)雜的關(guān)系，需要通過(guò)法律法規(guī)以及合同來(lái)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)。只有各建設(shè)主體之間共同努力，精誠(chéng)合作，專(zhuān)業(yè)工作隊(duì)伍之間分工協(xié)作、合理協(xié)調(diào)，才能按預(yù)定目標(biāo)順利完成建設(shè)工程工

6、程。 （5）建設(shè)市場(chǎng)供求關(guān)系的不平衡 投標(biāo)方為了能中標(biāo)，往往以低報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，而一旦中標(biāo)后，常常減少平安費(fèi)用的投入。第一節(jié) 平安管理根本概念13 （6）工程組織機(jī)構(gòu)和管理方式的特殊性 1）工程管理與企業(yè)管理離散 由于工程組織的臨時(shí)性及工程的特定環(huán)境（離散型）、條件以及工程盈利能力的壓力等，企業(yè)平安管理制度和措施往往難以在工程中得到充分的落實(shí)。 2）多層次分包（專(zhuān)業(yè)化）制度 由于建筑工程存在分包或?qū)I(yè)承包的體制，很多包工頭都是私人承包工程，他們往往惟利是圖，整體素質(zhì)不高，更是增加了現(xiàn)場(chǎng)平安管理的難度。第一節(jié) 平安管理根本概念14 3）施工管理的目標(biāo)（結(jié)果）導(dǎo)向 工程管理有明確的質(zhì)量、平安、本錢(qián)與進(jìn)度

7、等目標(biāo)，它是一種目標(biāo)導(dǎo)向的管理，只要結(jié)果不求過(guò)程。平安管理卻是在過(guò)程中的管理，兩者存在差異。第一節(jié) 平安管理根本概念15上述建筑產(chǎn)品生產(chǎn)的特點(diǎn)決定了建筑平安生產(chǎn)管理的特點(diǎn)： 1. 復(fù)雜性 2. 協(xié)調(diào)性 參與工程管理的各方（業(yè)主方、承包方、設(shè)計(jì)方、材料供給方及咨詢(xún)公司等）及使用者都應(yīng)該本著“平安第一的原則協(xié)調(diào)解決有關(guān)平安問(wèn)題。第一節(jié) 平安管理根本概念163.持續(xù)性 平安管理工作是一項(xiàng)經(jīng)常性、長(zhǎng)期性的工作；隨著科學(xué)的開(kāi)展以及新科技的應(yīng)用，須不斷解決新的平安技術(shù)問(wèn)題；人們對(duì)平安問(wèn)題的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化，表達(dá)出平安管理活動(dòng)的持續(xù)性。4.預(yù)防性 平安管理立足于預(yù)防為主，表達(dá)在采取一系列技術(shù)措施及管理措施、平

8、安管理的觀(guān)念及預(yù)防性平安教育。第一節(jié) 平安管理根本概念17四、全面平安管理 全面平安管理是將TQC的原理與方法應(yīng)用于平安管理之中形成了全面平安管理(total safety control，簡(jiǎn)稱(chēng)TSC)。TSC是以系統(tǒng)整體性原理為依據(jù)，以目標(biāo)優(yōu)化原則為核心，以平安決策為主要手段，將平安生產(chǎn)過(guò)程乃至企業(yè)的全面工作看作一個(gè)整體，進(jìn)行統(tǒng)籌平安和協(xié)調(diào)整合的全面管理。第一節(jié) 平安管理根本概念18 1.全面平安管理的含義 全面平安管理主要包括全員、全過(guò)程、全方位三層含義。 （1）全員平安管理 “全員是指上至企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，下至每一位職工，真正做到“平安生產(chǎn)，人人有責(zé)的要求。第一節(jié) 平安管理根本概念19 （2）全

9、過(guò)程平安管理 全過(guò)程平安管理，即對(duì)一個(gè)工程工程建設(shè)的每個(gè)工程、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)步驟都要抓好平安管理。它是貫穿于各項(xiàng)工作的始終，形成縱向到底的平安管理方式。第一節(jié) 平安管理根本概念20 （3）全方位平安管理 全方位平安管理是指對(duì)系統(tǒng)內(nèi)各個(gè)要素，從時(shí)間、地點(diǎn)乃至操作方式等方面的問(wèn)題，進(jìn)行全面分析、全面辨識(shí)、全面防護(hù)，做到疏而不漏，保證平安生產(chǎn)。平安管理遍布企業(yè)每個(gè)層面，形成橫向到邊的平安管理方式。第一節(jié) 平安管理根本概念212.全面平安管理實(shí)施要求 根據(jù)全面平安管理“三全特點(diǎn)，為獲得良好的平安績(jī)效，在實(shí)施全面平安管理時(shí)，應(yīng)注意以下要求： （1）重視人的因素 從人機(jī)環(huán)境關(guān)系上看，對(duì)平安的影響因素，人的

10、因素處于平安管理的中心位置。第一節(jié) 平安管理根本概念22 （2）重視平安預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià) 生產(chǎn)之前，預(yù)先對(duì)于系統(tǒng)中固有的或潛在危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)因素進(jìn)行綜合分析、判斷和測(cè)定，進(jìn)而采取有效的方法和手段，控制和消除危險(xiǎn)源與危險(xiǎn)因素，防止事故的發(fā)生。 生產(chǎn)結(jié)束后，對(duì)平安生產(chǎn)進(jìn)行總結(jié)、評(píng)價(jià)，注重從定性向定量的轉(zhuǎn)變。第一節(jié) 平安管理根本概念23 （3）重視系統(tǒng)正常運(yùn)行 組織系統(tǒng)整體有效是通過(guò)系統(tǒng)內(nèi)部的要素（如人、財(cái)、物、信息、時(shí)間、地點(diǎn)等）之間的聯(lián)系以及系統(tǒng)與外部環(huán)境之間的聯(lián)系所表達(dá)的。這就要求組織活動(dòng)的管理者充分發(fā)揮各種要素的長(zhǎng)處，進(jìn)行密切配合和通力合作。 當(dāng)工程會(huì)受到外部環(huán)境的干擾而發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)對(duì)工程組織結(jié)構(gòu)

11、調(diào)整優(yōu)化。第一節(jié) 平安管理根本概念24 （4）重視平安動(dòng)態(tài)控制 由于工程工程的單件性和工程施工的分散性，使得工程所處條件各不相同，所面臨的危險(xiǎn)因素和防范措施也會(huì)改變。因此，須進(jìn)行動(dòng)態(tài)平安控制；第一節(jié) 平安管理根本概念25五、危險(xiǎn)與危險(xiǎn)源1.危險(xiǎn) 危險(xiǎn)是指系統(tǒng)中存在著導(dǎo)致發(fā)生事故的可能性，而這個(gè)事故超過(guò)了人們普遍接受的程度。一般用危險(xiǎn)度（風(fēng)險(xiǎn)）表示危險(xiǎn)的程度，可表述為危險(xiǎn)概率與危險(xiǎn)嚴(yán)重程度的函數(shù)，即：R=f (F,S) 式中，R是危險(xiǎn)度，F(xiàn)是危險(xiǎn)概率，即危險(xiǎn)是由潛在狀態(tài)化為現(xiàn)實(shí)狀態(tài)的可能性大?。籗是危險(xiǎn)嚴(yán)重程度，指危險(xiǎn)可能造成的后果即損失或危害。第一節(jié) 平安管理根本概念26 危險(xiǎn)是人們對(duì)事物的具

12、體認(rèn)識(shí)，必須指明具體對(duì)象，如危險(xiǎn)環(huán)境、危險(xiǎn)條件、危險(xiǎn)狀態(tài)、危險(xiǎn)物質(zhì)、危險(xiǎn)場(chǎng)所、危險(xiǎn)人員、危險(xiǎn)因素等。 危險(xiǎn)度總是隨著生活條件和社會(huì)開(kāi)展階段的變化而變化。第一節(jié) 平安管理根本概念27 2.危險(xiǎn)源 危險(xiǎn)源是指可能造成人員傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。 危險(xiǎn)源可以是一次事故、一種環(huán)境、一種狀態(tài)的載體，也可以是可能發(fā)生不期望后果的人或物。 為了防止重大事故的發(fā)生，對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行分級(jí)管理，凡導(dǎo)致重大事故發(fā)生的危險(xiǎn)源列為重大危險(xiǎn)源。第一節(jié) 平安管理根本概念28 我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)（GB 18218-2001）和中華人民共和國(guó)平安生產(chǎn)法（以下簡(jiǎn)稱(chēng)平安生產(chǎn)法）對(duì)重大危險(xiǎn)源做出明確

13、的規(guī)定。第一節(jié) 平安管理根本概念29六、事故 事故是指造成死亡、疾病、傷害、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的意外事件（這里的疾病指的是職業(yè)病及與職業(yè)有關(guān)的疾病)。事故包括職業(yè)病，但我國(guó)一般是把事故與職業(yè)病分開(kāi)描述的。第一節(jié) 平安管理根本概念301.平安事故的分類(lèi) （1）按事故原因及性質(zhì)分 從建筑活動(dòng)的特點(diǎn)及事故的原因和性質(zhì)來(lái)看，建筑平安事故可以分為四類(lèi)，即生產(chǎn)事故、質(zhì)量事故、技術(shù)事故和環(huán)境事故。第一節(jié) 平安管理根本概念31 1）平安生產(chǎn)事故 平安生產(chǎn)事故主要是指在建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)、維修、撤除過(guò)程中，操作人員違反有關(guān)施工操作規(guī)程等而直接導(dǎo)致的平安事故。這種事故一般都是在施工作業(yè)過(guò)程中發(fā)生的，事故發(fā)生的次數(shù)比較

14、頻繁，是建筑平安事故的主要類(lèi)型之一。第一節(jié) 平安管理根本概念32 2）平安質(zhì)量事故 平安質(zhì)量事故主要是指由于設(shè)計(jì)或施工等原因而導(dǎo)致建筑實(shí)體存在質(zhì)量瑕疵，從而導(dǎo)致平安事故的發(fā)生。質(zhì)量事故可能發(fā)生在施工作業(yè)過(guò)程中，也可能發(fā)生在建筑實(shí)體的使用過(guò)程中。第一節(jié) 平安管理根本概念33 3）平安技術(shù)事故 平安技術(shù)事故主要是指由于工程技術(shù)原因而導(dǎo)致的平安事故。工程工程的實(shí)施，如果離開(kāi)了可靠可行的技術(shù)支持和保證，其結(jié)果必定是消滅性的事故。第一節(jié) 平安管理根本概念34 4）平安環(huán)境事故 平安環(huán)境事故主要是指建筑實(shí)體在施工或使用過(guò)程中，由于使用環(huán)境或周邊環(huán)境原因而導(dǎo)致的平安事故。 使用環(huán)境因素主要是對(duì)建筑實(shí)體的使用

15、不當(dāng)，如荷載超標(biāo)、以靜荷載設(shè)計(jì)卻以動(dòng)荷載使用或采用高污染建筑材料或放射性材料等。 周邊環(huán)境原因主要是一些自然災(zāi)害方面的，比方山體滑坡等。在一些地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū)，應(yīng)該特別注意環(huán)境事故的發(fā)生。第一節(jié) 平安管理根本概念35 （2）按企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)（GB 6441-86）規(guī)定分類(lèi) 按企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)（GB 6441-86）規(guī)定分類(lèi)，又可分為兩類(lèi)，見(jiàn)表4-1所示：第一節(jié) 平安管理根本概念36 表4-1 事故分類(lèi)表第一節(jié) 平安管理根本概念37 （3）按企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定（國(guó)務(wù)院令第75號(hào)）和企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告統(tǒng)計(jì)問(wèn)題解答(勞辦發(fā)【1993】140號(hào))規(guī)定分類(lèi)： 1)輕傷事

16、故：是指一次事故中發(fā)生輕傷的事故。輕傷是指造成職工肢體傷殘、或者某些器官性或器質(zhì)性輕度或暫時(shí)喪失的傷害。第一節(jié) 平安管理根本概念38 2)重傷事故：是指一次事故中發(fā)生重傷（包括伴有輕傷）、無(wú)死亡的事故。重傷是指造成職工肢體殘缺或視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)等器官受到嚴(yán)重?fù)p傷，一般能引起人體長(zhǎng)期存在功能障礙，或勞動(dòng)能力有重大損失的傷害。第一節(jié) 平安管理根本概念39 3)重大死亡事故：一次事故死亡職工12人的事故 4)特大死亡事故：一次事故死亡3人以上（含3人）的事故 5)急性中毒事故：是指生產(chǎn)性毒物一次或短期內(nèi)通過(guò)人的呼吸道、皮膚或消化道進(jìn)入體內(nèi)，使人體在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生病變，導(dǎo)致職工立即中斷工作，并需進(jìn)行急救或死亡

17、的事故。第一節(jié) 平安管理根本概念40 (4）按工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定（建設(shè)部令第3號(hào)）規(guī)定分類(lèi) 工程建設(shè)過(guò)程中由于責(zé)任過(guò)失造成工程倒塌或報(bào)廢、機(jī)械設(shè)備毀壞和平安設(shè)施失當(dāng)造成人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故，稱(chēng)為重大事故，重大事故又分為4級(jí)：第一節(jié) 平安管理根本概念41 1)一級(jí)重大事故：死亡30人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失300萬(wàn)元以上的。 2)二級(jí)重大事故：死亡10人以上29人以下或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上的，不滿(mǎn)300萬(wàn)元的；第一節(jié) 平安管理根本概念42 3)三級(jí)重大事故：死亡3人以上9人以下，重傷20人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上的，不滿(mǎn)100萬(wàn)元的； 4)四級(jí)重大事故：死亡2人以

18、下，重傷3人以上、19人以下或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元以上的，不滿(mǎn)30萬(wàn)元的；第一節(jié) 平安管理根本概念43七、職業(yè)病 1. 職業(yè)病的含義 企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)人經(jīng)濟(jì)組織（用人單位）的勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。第一節(jié) 平安管理根本概念442.職業(yè)病分類(lèi) 我國(guó)法定職業(yè)病共分為10類(lèi) 1）塵肺（13種）：矽肺、石棉肺、滑石塵肺、水泥塵肺，電焊工塵肺等。 2）職業(yè)病放射性疾?。?1種）：放射性皮膚疾病、放射性腫瘤、放射性骨損傷、放射性甲狀腺疾病、放射性性腺疾病等。 3）職業(yè)中毒（56種）：鋁、汞、錳、磷、一氧化碳、二氧化硫、苯、甲醛等。第一節(jié) 平安管理

19、根本概念45 4）物理因素所致職業(yè)?。?種）：中暑、減壓病、高原病、航空病、手臂振動(dòng)病。 5）生物因素所致職業(yè)?。?種）：炭疽、森林腦炎、布氏桿菌病。 6）職業(yè)性皮膚病(8種)：接觸性皮炎、光敏性皮炎、電光性皮炎、黑變病、痤瘡、潰瘍、化學(xué)性皮膚灼傷等 7）職業(yè)性眼病（3種）：化學(xué)性眼部灼傷、電光性眼炎、職業(yè)性白內(nèi)障第一節(jié) 平安管理根本概念46 8）職業(yè)性耳、鼻、喉、口腔疾?。?種）：噪聲聾、鉻鼻并、牙酸蝕病。 9）職業(yè)性腫瘤：肺癌（石棉、氯甲醚、砷所致）、膀胱癌（聯(lián)苯胺）、白血病（苯所致）、肝血肝管肉瘤（氯乙烯所致）等。 10）其他職業(yè)?。?種）：金屬煙熱、職業(yè)性哮喘、職業(yè)性變態(tài)反應(yīng)性肺泡炎、

20、棉塵病、煤礦井下工人滑囊炎。第一節(jié) 平安管理根本概念47 職業(yè)性多發(fā)病，不屬于職業(yè)病范圍，但由于發(fā)病率較高，對(duì)工人健康和生產(chǎn)都有影響，所以在職業(yè)病防止工作中也應(yīng)予以重視。第一節(jié) 平安管理根本概念48第二節(jié) 我國(guó)平安生產(chǎn)方針、 “三同時(shí)制度第二節(jié) 我國(guó)平安生產(chǎn)方針、“三同時(shí)制度49一、平安生產(chǎn)方針“平安第一可以通過(guò)以下方式表達(dá)： （1）思想認(rèn)識(shí)上，平安工作優(yōu)于其他任何工作； （2）組織系統(tǒng)中，平安機(jī)構(gòu)的權(quán)威大于其他組織或部門(mén)； （3）資金安排上，正常的平安投入重于其他工作所需的資金；第二節(jié) 我國(guó)平安生產(chǎn)方針、“三同時(shí)制度50 （4）在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)上，平安教育先于其他知識(shí)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)； （5）在檢查考

21、評(píng)上，平安檢查評(píng)比嚴(yán)于其他考核工作； （6）當(dāng)平安與生產(chǎn)、平安與經(jīng)濟(jì)、平安與工期等發(fā)生矛盾時(shí)，把平安放在首要位置。 第二節(jié) 我國(guó)平安生產(chǎn)方針、“三同時(shí)制度51 “預(yù)防為主，就是按照系統(tǒng)化、科學(xué)化的管理思想，按照事故發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，千方百計(jì)預(yù)防事故的發(fā)生，做到防患于未然，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。事故預(yù)防可通過(guò)以下途徑進(jìn)行：第二節(jié) 我國(guó)平安生產(chǎn)方針、“三同時(shí)制度52 （1）對(duì)危險(xiǎn)因素，變縱向單因素管理為橫向綜合管理； （2）變事后處理為預(yù)先分析； （3）變事故管理為危險(xiǎn)源控制管理 （4）變靜態(tài)的被動(dòng)管理為動(dòng)態(tài)的主動(dòng)管理第二節(jié) 我國(guó)平安生產(chǎn)方針、“三同時(shí)制度53二、建設(shè)工程“三同時(shí)制度（一）“三同時(shí)

22、的含義 建設(shè)工程“三同時(shí)是指生產(chǎn)性根本建設(shè)工程中的勞動(dòng)平安衛(wèi)生設(shè)施必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，以確保建設(shè)工程竣工投產(chǎn)后，符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)平安標(biāo)準(zhǔn)，保障勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中的平安與健康。第二節(jié) 我國(guó)平安生產(chǎn)方針、“三同時(shí)制度54 對(duì)我國(guó)境內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建的根本建設(shè)工程、技術(shù)改造工程和引進(jìn)的建設(shè)工程、中外合資、中外合作和外商獨(dú)資的建設(shè)工程，都必須執(zhí)行建設(shè)工程“三同時(shí)的要求。第二節(jié) 我國(guó)平安生產(chǎn)方針、“三同時(shí)制度55（二）建設(shè)工程“三同時(shí)的主要內(nèi)容1.可行性研究 在建設(shè)工程進(jìn)行可行性研究時(shí)，應(yīng)同時(shí)進(jìn)行勞動(dòng)平安衛(wèi)生論證，并將其作為專(zhuān)門(mén)章節(jié)編入建設(shè)工

23、程配套的勞動(dòng)平安衛(wèi)生實(shí)施所需投資納入投資方案。第二節(jié) 我國(guó)平安生產(chǎn)方針、“三同時(shí)制度56 對(duì)大型工程、危險(xiǎn)或危險(xiǎn)因素大的建設(shè)工程，必須由相應(yīng)資格的機(jī)構(gòu)實(shí)施該工程的勞動(dòng)平安衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)。并形成預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告，經(jīng)有評(píng)審資質(zhì)的單位評(píng)審后，報(bào)送相應(yīng)級(jí)別的平安生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審批。第二節(jié) 我國(guó)平安生產(chǎn)方針、“三同時(shí)制度572.初步設(shè)計(jì) 編制勞動(dòng)平安衛(wèi)生專(zhuān)篇，其主要內(nèi)容包括：設(shè)計(jì)依據(jù)；工程概述；建筑及場(chǎng)地布置；建設(shè)工程勞動(dòng)平安衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)的主要結(jié)論；生產(chǎn)過(guò)程中職業(yè)危險(xiǎn)、危險(xiǎn)因素的分析；勞動(dòng)平安衛(wèi)生設(shè)計(jì)中采用的主要防范措施；勞動(dòng)平安衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備情況；專(zhuān)用投資概算；預(yù)期效果及存在的問(wèn)題與建議。第二節(jié) 我國(guó)平

24、安生產(chǎn)方針、“三同時(shí)制度583.施工 施工單位在進(jìn)行主體工程施工時(shí)，勞動(dòng)平安衛(wèi)生設(shè)施工程同時(shí)進(jìn)行施工，并對(duì)勞動(dòng)平安衛(wèi)生設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。第二節(jié) 我國(guó)平安生產(chǎn)方針、“三同時(shí)制度59 4.試生產(chǎn) 建設(shè)單位在試生產(chǎn)和設(shè)備調(diào)試階段，應(yīng)同時(shí)對(duì)勞動(dòng)平安衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行試生產(chǎn)和設(shè)備調(diào)試，并對(duì)其效果做出評(píng)定。 凡符合需要進(jìn)行預(yù)評(píng)價(jià)條件的建設(shè)工程，還需根據(jù)國(guó)家有關(guān)平安驗(yàn)收評(píng)價(jià)的法規(guī)要求，由建設(shè)單位委托具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行平安驗(yàn)收評(píng)價(jià)，形成平安驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告，然后將評(píng)價(jià)報(bào)告交給有具備評(píng)審資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審和出具評(píng)審意見(jiàn)。第二節(jié) 我國(guó)平安生產(chǎn)方針、“三同時(shí)制度605.竣工驗(yàn)收 建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收之前，將建設(shè)工程勞動(dòng)平安衛(wèi)

25、生驗(yàn)收專(zhuān)題報(bào)告或驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告及評(píng)審意見(jiàn)，送平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)審批。 平安生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)工程進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收或?qū)ｍ?xiàng)審查驗(yàn)收，并提出勞動(dòng)平安衛(wèi)生方面的改進(jìn)意見(jiàn)。 建設(shè)單位按照預(yù)驗(yàn)收或?qū)ｍ?xiàng)審查驗(yàn)收改進(jìn)意見(jiàn)如期整改后，進(jìn)行正式竣工驗(yàn)收。第二節(jié) 我國(guó)平安生產(chǎn)方針、“三同時(shí)制度616.投產(chǎn)使用 建設(shè)工程正式投產(chǎn)使用后，勞動(dòng)平安衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)同時(shí)投產(chǎn)使用。不得擅自將勞動(dòng)平安衛(wèi)生設(shè)施閑置不用或撤除，并需進(jìn)行日常維護(hù)和保養(yǎng)，確保其效果。第二節(jié) 我國(guó)平安生產(chǎn)方針、“三同時(shí)制度62第三節(jié) 我國(guó)建筑平安生產(chǎn)現(xiàn)狀 與平安管理的必要性第三節(jié) 我國(guó)建筑平安生產(chǎn)現(xiàn)狀與平安管理的必要性63一、我國(guó)建筑工程平安生產(chǎn)現(xiàn)狀 1建筑業(yè)現(xiàn)狀 建筑業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。 建筑業(yè)對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用十分顯著。