信息通信行業(yè)信用記分實(shí)施方案

1、 信息通信行業(yè)信用記分實(shí)施方案（試行）（征求意見稿）工業(yè)和信息化部和省、自治區(qū)、直轄市通信管理局（統(tǒng)稱“電信管理機(jī)構(gòu)”）根據(jù)行政處理和行政處罰等情況，對(duì)市場(chǎng)主體的信用狀況予以評(píng)分，并實(shí)施分類監(jiān)管。工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全國(guó)信息通信領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用記分試點(diǎn)工作。電信管理機(jī)構(gòu)按照“誰執(zhí)法、誰記分、誰負(fù)責(zé)”的原則，負(fù)責(zé)相關(guān)信息通信領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用記分試點(diǎn)工作。信用記分對(duì)象為信息通信領(lǐng)域市場(chǎng)主體（含分支機(jī)構(gòu)等關(guān)聯(lián)主體），包括但不限于電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、碼號(hào)使用者、電信建設(shè)企業(yè)、電信設(shè)備制造商、電信設(shè)備檢測(cè)機(jī)構(gòu)等。電信管理機(jī)構(gòu)以自然年為周期進(jìn)行動(dòng)態(tài)記分。在一個(gè)記分周期（1月1日至12月

2、31日）內(nèi)，每個(gè)市場(chǎng)主體起始分為10分，最高分不超過12分，最低分不設(shè)下限。電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在信用記分后5個(gè)工作日內(nèi)，通過短信等方式告知相關(guān)市場(chǎng)主體。電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在依法作出行政處理、行政處罰后30日內(nèi)，按照信息通信行業(yè)信用記分標(biāo)準(zhǔn)（見附件）予以記分。市場(chǎng)主體因同一事由受到多次行政處理或行政處罰的，應(yīng)當(dāng)累計(jì)扣分。單次行政處理或行政處罰符合多項(xiàng)扣分情形的，按照扣分最高分值的單項(xiàng)記分。電信管理機(jī)構(gòu)依市場(chǎng)主體的申請(qǐng)，對(duì)其承擔(dān)社會(huì)責(zé)任情況進(jìn)行書面認(rèn)定，按照信息通信行業(yè)信用記分標(biāo)準(zhǔn)予以加分。每個(gè)記分周期內(nèi)，加分上限為2分。符合以下情形的，電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)更新相關(guān)主體的信用分值：（一）行政處理結(jié)果

3、發(fā)生變更的；（二）行政處罰被撤銷的；（三）記分存在錯(cuò)誤，市場(chǎng)主體提出書面申請(qǐng)，電信管理機(jī)構(gòu)審核屬實(shí)的；（四）其他應(yīng)修復(fù)信用的。電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在信息通信行業(yè)主體信息庫(kù)和違法不良記錄信息庫(kù)中保留相應(yīng)記錄，作為信用記分依據(jù)，包括但不限于政府公開信息，行政處罰決定書責(zé)令整改通知書及表彰文件等書面材料。電信管理機(jī)構(gòu)依據(jù)連續(xù)三個(gè)記分周期內(nèi)的信用分值對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。對(duì)連續(xù)三個(gè)記分周期內(nèi)信用分值均為10分及以上的市場(chǎng)主體，電信管理機(jī)構(gòu)實(shí)施激勵(lì)措施，可不納入雙隨機(jī)檢查對(duì)象范圍，或適當(dāng)降低日常監(jiān)管抽查頻次?；A(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者和相關(guān)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)經(jīng)營(yíng)者在提供通信資源、網(wǎng)絡(luò)接入、電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)或其他業(yè)務(wù)合作時(shí)

4、，以及信息通信行業(yè)相關(guān)企業(yè)在招投標(biāo)活動(dòng)中，可優(yōu)先考慮上述適用激勵(lì)措施的市場(chǎng)主體。相關(guān)行業(yè)組織開展評(píng)優(yōu)表彰活動(dòng)時(shí)，可優(yōu)先考慮上述適用激勵(lì)措施的市場(chǎng)主體。對(duì)連續(xù)三個(gè)記分周期內(nèi)信用分值曾有低于6分（不含）的信用記分對(duì)象，電信管理機(jī)構(gòu)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，加大日常監(jiān)管抽查頻次，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查力度，并向社會(huì)公示名單。在審核該類主體新增電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)、新增電信資源申請(qǐng)、延續(xù)相關(guān)行政許可有效期時(shí)，電信管理機(jī)構(gòu)對(duì)其信用情況進(jìn)行重點(diǎn)考量?；A(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者和相關(guān)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)經(jīng)營(yíng)者在提供通信資源、網(wǎng)絡(luò)接入、電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)或其他業(yè)務(wù)合作時(shí)，以及信息通信行業(yè)相關(guān)企業(yè)在招投標(biāo)活動(dòng)中，應(yīng)審慎與上述重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象開展合作。信息

5、通信行業(yè)組織開展評(píng)優(yōu)表彰活動(dòng)時(shí)，原則上不應(yīng)將上述重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象納入評(píng)優(yōu)表彰范圍。工業(yè)和信息化部根據(jù)法律法規(guī)調(diào)整、行業(yè)信用管理實(shí)施情況，可對(duì)信息通信行業(yè)信用記分標(biāo)準(zhǔn)作局部調(diào)整，重新公布。附件：信息通信行業(yè)信用記分標(biāo)準(zhǔn)扣分/加分記分指標(biāo)分值記分情形具體表現(xiàn)扣分指標(biāo)一、被行政處理被約談因未履行信息報(bào)送義務(wù)及其他違法違規(guī)行為等情況，相關(guān)負(fù)責(zé)人被電信管理機(jī)構(gòu)約見進(jìn)行警示談話-1/次被公示或通報(bào)批評(píng)因未履行信息報(bào)送義務(wù)及其他違法違規(guī)行為等情況被電信管理機(jī)構(gòu)公示或通報(bào)批評(píng)-2/次被責(zé)令整改因未履行信息報(bào)送義務(wù)及其他違法違規(guī)行為等情況被電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令整改-3/次未履行年報(bào)義務(wù)被列入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)不良名單未在規(guī)定

6、時(shí)限內(nèi)履行電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可年報(bào)義務(wù)，被列入不良名單。-3/次提供虛假許可證申請(qǐng)材料因提供虛假申請(qǐng)材料，被不予受理或不予行政許可的-4/次二、受到行政處罰或被納入電信業(yè)務(wù)失信名單等的受到行政處罰的，且不屬第項(xiàng)規(guī)定情形的受到第項(xiàng)規(guī)定情形以外行政處罰的-5/次違法違規(guī)性質(zhì)惡劣，受到電信管理機(jī)構(gòu)處罰或被納入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)失信名單的。受到電信管理機(jī)構(gòu)吊銷行政許可、責(zé)令停業(yè)整頓等處罰的；以不正當(dāng)手段獲得行政許可，被電信管理機(jī)構(gòu)撤銷許可的；無正當(dāng)理由，逾期不履行電信管理機(jī)構(gòu)行政處罰決定的；未履行電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可年報(bào)義務(wù)，屆滿三年仍未補(bǔ)充履行相關(guān)義務(wù)，被納入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)失信名單的；依法被失信聯(lián)合懲戒，納入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)失信名單的。-10/次三、連帶責(zé)任基礎(chǔ)電信企業(yè)連帶扣分機(jī)制省、市等各級(jí)公司被扣分的，對(duì)其隸屬的上一級(jí)公司連帶扣分-所轄市場(chǎng)主體扣分分值*10%/次加分指標(biāo)一、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任積極落實(shí)信息無障礙、電信普遍服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)扶貧等政策要求，參與應(yīng)急通信保障、發(fā)送公益信息等工作參與信息無障礙建設(shè)，履行電信普遍服務(wù)義務(wù)，參與網(wǎng)絡(luò)扶貧相關(guān)重點(diǎn)任務(wù)，參與重大通信保障、應(yīng)急處置，發(fā)送公益信息等表現(xiàn)突出+1/次二、落實(shí)組織管理責(zé)任基