農(nóng)村五保供養(yǎng)對象開展農(nóng)村五保供養(yǎng)工作落實情況調(diào)研報告

1、第 PAGE9 頁 共 NUMPAGES9 頁農(nóng)村五保供養(yǎng)對象開展農(nóng)村五保供養(yǎng)工作落實情況調(diào)研報告開展農(nóng)村五保供養(yǎng)工作落實情況調(diào)研報告_根據(jù)社會救助暫行辦法農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例國務院文件國務院關于進一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見和民政部關于印發(fā)特困人員認定辦法 的通知 的規(guī)定。我縣農(nóng)村五保供養(yǎng)工作堅持托底供養(yǎng)，強化政府托 底保障職責，做到應救盡救、應養(yǎng)盡養(yǎng)，將符合條件的全部 納入農(nóng)村特困人員供養(yǎng)范圍。一、農(nóng)村五保供養(yǎng)工作情況20_年農(nóng)村五保供養(yǎng)工作情況20_年1月份起農(nóng)村五保供養(yǎng)標準從原來每人每月578.5元提高到每人每月 819元。經(jīng)調(diào)查核實，截止12月我 縣符合納入五保供養(yǎng)的有 126

2、6戶，20_年全縣已發(fā)放五保 供養(yǎng)金1268.49萬元。20_年農(nóng)村五保供養(yǎng)工作情況從20_年1月份起農(nóng)村五保供養(yǎng)標準由每人每月819元提高到每人每月標準 900元。經(jīng)調(diào)查核實，截止 12月符 合納入農(nóng)村五保供養(yǎng)的有 1250人，20_年全縣已發(fā)放五保 供養(yǎng)金1379.51萬元。有效地解決了他們的基本生活。20_年農(nóng)村五保供養(yǎng)工作情況20_年起農(nóng)村五保救助供養(yǎng)標準分為基本生活標準和照料護理標準，照料護理標準按不超過救助供養(yǎng)標準的10%確定。從20_年1月份起農(nóng)村五保救助供養(yǎng)標準從每人每 月900元提到每人每月1020元。截止12月份符合納入農(nóng)村 五保供養(yǎng)的有 1265人，共發(fā)放農(nóng)村五保基本生活

3、供養(yǎng)金 1429.48萬元，提取照料護理費153.48萬元，已救助19人照料護理費6.963萬元。20_年農(nóng)村五保戶統(tǒng)稱為農(nóng)村特困人員供養(yǎng)工作情況20_年1月份起農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)標準從每人每月從1020元提到每人每月1184元。截止20_年12月份符合 納入農(nóng)村特困人員供養(yǎng)的有1242人，共發(fā)放農(nóng)村特困人員基本生活供養(yǎng)金1538.8萬元，提取照料護理費281.58萬元， 已救助93人照料護理費31.93萬元。有效解決了農(nóng)村特困 人員的基本生活、住院照料和失能農(nóng)村特困人員日常照料護 理工作。農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)標準按省規(guī)定，按當?shù)剞r(nóng)村 低保標準每人每月740元的1.6倍計算農(nóng)村特困人員救助供

4、 養(yǎng)標準。農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)資金管理和發(fā)放。農(nóng)村特困人員 基本生活供養(yǎng)金由縣財政按預算直撥到縣民政局開設的特 困人員專戶中，由銀行代發(fā)，分散供養(yǎng)農(nóng)村特困人員基本生 活供養(yǎng)金按月及時發(fā)放到特困人員對象信用社賬戶中，集中 供養(yǎng)特困人員基本生活供養(yǎng)金按月及時統(tǒng)一發(fā)放到入住鄉(xiāng) 鎮(zhèn)敬老院賬戶中；照料護理救助供養(yǎng)金由縣民政部門根據(jù)農(nóng)村五保對象生活自理能力和服務需求，統(tǒng)籌安排使用。社會化發(fā)放率達100%,有效解決了農(nóng)村特困人員的基本生活、住 院照料和失能農(nóng)村特困人員日常照料護理工作。二、農(nóng)村特困人員醫(yī)療救助工作落實情況制定醫(yī)療救助實施細則。20_年7月_縣民政局、財政 局、人社局、衛(wèi)計局、社保局、審計局出

5、臺_縣城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助實施細則和_縣城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助一 站式即時結算服務實施方案，制定了救助標準，并從20_年7月開始實施。_縣城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助實施細則 中明確了救助對象范圍、救助標準和確定定點醫(yī)院。農(nóng)村特 困人員對象在縣內(nèi)“一站式”定點醫(yī)院住院實施“一站式” 即時結算醫(yī)療救助，經(jīng)基本醫(yī)療保險報銷后個人自付比例部 分費用按100牡匕例予以救助；超過1萬元以上部分，扣除大 病保險支付95%，再按100%:匕例予以救助；在惠州市或廣 州醫(yī)保定點醫(yī)院住院自付費用部分、經(jīng)一站式救助住院的自 費部分、門診的個人自付部分按季或半年100%：匕例予以救助。有效解決了農(nóng)村特困人員患病住院醫(yī)藥費負擔

6、，并在每 年全面資助農(nóng)村特困人員對象參加城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險。醫(yī)療救助金管理和發(fā)放。醫(yī)療救助金由縣財政直撥到縣 民政局開設的醫(yī)療救助專戶中，再由民政局劃撥到有關鄉(xiāng)鎮(zhèn) 財政所，社會事務辦通過銀行發(fā)放到救助對象手中，社會化 發(fā)放率100% 一站式結算由縣民政部門按季與定點醫(yī)療機構結算，縣財政部門憑縣民政部門與定點醫(yī)療機構結算表按季 撥付到各定點醫(yī)院專用賬戶。三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理工作落實情況全縣現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院 11間，床位數(shù)242張，11間敬老 院已設立養(yǎng)老機構設立許可證及縣事業(yè)單位法人登記管 理局已核發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院事業(yè)單位法人登記，有工作人員 27人，其中：地派鎮(zhèn)天堂山敬老院有床位16張無人居住計劃取消、

7、龍江鎮(zhèn)敬老院有床位 6張有1人居住，為利于管理 計劃撤銷地派鎮(zhèn)天堂山敬老院和龍江鎮(zhèn)敬老院兩間敬老院。全縣共有農(nóng)村特困人員供養(yǎng)對象1257人，入住敬老院集中供養(yǎng)農(nóng)村特困人員 54人，有集中供養(yǎng)意愿的特困人員全已 接入敬老院集中供養(yǎng)。全縣有生活不能自理特困人員33人目前接入敬老院集中供養(yǎng)照料有11人，占不能自理特困人員33%今年初我縣已召開專門會議和下發(fā)通知，要求 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動發(fā)現(xiàn)失能生活不能自理或半失能生活不能完 全自理的特困人員，由敬老院提供日?？醋o和生活照料，對 失能生活不能自理特困人員對象且不愿意在敬老院集中供 養(yǎng)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府委托農(nóng)村特困人員的親友提供日常照 料護理服務，并簽訂相關照

8、料護理協(xié)議。敬老院、社工 機構、特困人員對象的親友應針對特困人員對象實際情況， 制定照料護理計劃，建立服務檔案，按要求認真開展日常照 料護理服務，協(xié)助特困人員對象解決遇到的困難問題。涉及 特困人員對象的重大事項，應及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告。照 料護理補助經(jīng)費申請與撥付。發(fā)生日常照料護理服務，鄉(xiāng)鎮(zhèn) 人民政府民政部門應向縣民政部門申請護理補助資金。由敬 老院、社工機構提供照料護理的生活完全不能自理特困人員 對象，照料護理補助標準為 1500元/人?月；生活大部分不 能自理的特困人員對象，照料護理補助標準為 500元/人?月。三、存在問題敬老院縣級沒有安排運行工作經(jīng)費。加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院日 常運作經(jīng)費沒有

9、列入財政預算，縣級財政較為困難，鎮(zhèn)級財 力更加有限，無法滿足配套敬老院的正常運行經(jīng)費。目前 20_年、20_年二年有省級補助每間敬老院5萬元，但20_年仍沒有下達補助，假如20_年沒有省級補助每間敬老院5萬元，將會造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院日常運行困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院欠缺資金投入。我縣在20_年按照省委省政府提出的十項民生工程之一 “敬老福星工程”對鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老 院進行了改擴建，在省、市民政部門資金的支持下，在20_年至20_年對我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院進行擴建，累計投入資金 480萬元，配套設施進一步完善，但由于近年來投入資金較 少，難于后續(xù)維護、修繕、升級改造與完善設施建設。四、下一步工作措施想方設法，爭取由政府財政

10、安排敬老院運行經(jīng)費，解決 敬老院運行經(jīng)費不足問題。以通過政府購買服務方式聘用專 職護理服務人員以及引進社工機構管理模式，公開聘用甘于 吃苦、全心全意為五保對象服務的管理、服務人員，加大上 崗業(yè)務培訓力度，提高敬老院的服務水平。為敬老院工作人 員辦理養(yǎng)老和醫(yī)療等勞動社會保險，以解決他們的后顧之 憂，提高他們以院為家，持之以恒工作的積極性。加大資金投入，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院設施設備的建設。把敬老院建設成一個老人安度晚年的好場所，讓供養(yǎng)對象度 過幸福一生，加強政策宣傳，積極營造全社會關心關愛特困 人員的良好氛圍，推動特困人員救助供養(yǎng)制度的全面實施和 健康發(fā)展。以提升特困人員集中供養(yǎng)率。推進我縣養(yǎng)老機構

11、進行“公建民營”社會化改革。將為 積極應對人口老齡化問題，鼓勵和引入社會力雖積極參與政 府供養(yǎng)特困人員養(yǎng)老服務工作，有序推進我縣居家養(yǎng)老服務 中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院社會化改革，實現(xiàn)公辦養(yǎng)老服務機構轉(zhuǎn) 型升級，為我縣政府供養(yǎng)特困人員提供優(yōu)質(zhì)服務，推動我區(qū) 福利事業(yè)健康發(fā)展。根據(jù)國務院辦公廳關于全面放開養(yǎng)老 服務市場，提高養(yǎng)老服務質(zhì)H的若干意見、民政部關于 開展公辦養(yǎng)老機構改革試點工作的通知、省政府關于加 快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見、廣東省民政廳關于印發(fā) 廣東省特困人員供養(yǎng)服務機構公建民營社會化改革實施方 案的通知等文件精神，結合我縣實際情況，將制定出臺實 施方案。實行公建民營運營方應滿足 6個方面主

12、要條件：一是具有養(yǎng)老服務行業(yè)資質(zhì)，證照齊全；具有養(yǎng)老服務行業(yè)管理經(jīng)驗；具有與運營公辦養(yǎng)老服務機構規(guī)模和服務內(nèi) 容相適應的資金和專業(yè)技術人員。二是運營方為我縣政府供養(yǎng)特困人員提供不少于50%的床位，優(yōu)先用于安置屬政府供養(yǎng)特困人員中失能、半失能、 失智人員。政府供養(yǎng)特困人員未住滿的床位可以為本區(qū)有需 求的社會老年人提供服務。三是運營方的投入金額每張床位應不少于5萬元。投資進度安排：第一年度投資額約為總投資金額的40%;第二年度投資額約為總投資金額的 30%;第三年至第五年每年度投 資額約為總投資金額的10%投入資金用途：主要用于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和縣居家養(yǎng)老服務中心進行全面升級改造，包括： 室內(nèi)外裝修、設施設備的購置和升級改造、信息平臺建設等， 全面提升我縣公辦養(yǎng)老服務機構的碩件和軟件水平，改善政 府供養(yǎng)特困人員入住的生活環(huán)境及護理條件。其中碩件的投 入占總投資的比例不低于 60%通過五年的建設達到省二級 以上社會福利機構標準。四是運營方對現(xiàn)有縣居家養(yǎng)老服務中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院 集中供養(yǎng)人員、管理和護理人員維持現(xiàn)狀不變，管理和護理 人