安全性評(píng)價(jià)的應(yīng)用教材PPT通用課件

1、安全性評(píng)價(jià)的應(yīng)用教材安全性評(píng)價(jià)的應(yīng)用一、前言 安全性評(píng)價(jià)在也稱(chēng)為危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)或風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，安全性評(píng)價(jià)的定義是：綜合運(yùn)用安全系統(tǒng)工程的方法，對(duì)系統(tǒng)的安全性進(jìn)行度量和預(yù)測(cè)，通過(guò)對(duì)系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)性或稱(chēng)之謂不安全因素進(jìn)行辨識(shí)定性和定量分析，確認(rèn)系統(tǒng)發(fā)生危險(xiǎn)的可能性及其嚴(yán)重程度，對(duì)該系統(tǒng)的安全性給予正確的評(píng)價(jià)，并相應(yīng)地提出消除不安全因素和危險(xiǎn)的具體對(duì)策措施。 安全性評(píng)價(jià)的應(yīng)用 通過(guò)全面系統(tǒng)，有目的，有計(jì)劃地實(shí)施這些措施，達(dá)到安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，以提高安全生產(chǎn)水平，超前控制事故的發(fā)生。 安全性評(píng)價(jià)的應(yīng)用 安全性評(píng)價(jià)是安全管理工作以“預(yù)防為主”的具體體現(xiàn)，也是安全管理現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要內(nèi)容。安全性評(píng)價(jià)的應(yīng)用二

2、、安全性評(píng)價(jià)的起源 國(guó)際上最早在工業(yè)上研究安全性評(píng)價(jià)的是美國(guó)一家化學(xué)公司，1964年發(fā)表“應(yīng)用化學(xué)品分類(lèi)”，在不斷改進(jìn)提高的過(guò)程中首創(chuàng)“指數(shù)法”，使用“火災(zāi)、爆炸指數(shù)”作為衡量化學(xué)工廠火災(zāi)和爆炸危險(xiǎn)的安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，到1991年已經(jīng)修訂到第七版?！爸笖?shù)法”在70年代以后受到國(guó)際上的廣泛重視，日本勞動(dòng)省在1976年提出了化學(xué)工廠六階段（安全）評(píng)價(jià)法，英國(guó)帝國(guó)化學(xué)公司蒙德工廠研究開(kāi)發(fā)部提出蒙德（Monde）安全評(píng)價(jià)法，使指數(shù)法日趨科學(xué)、合理和符合實(shí)際。安全性評(píng)價(jià)的應(yīng)用 國(guó)內(nèi)安全性評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展情況，機(jī)械行業(yè)在1988年制定了“機(jī)械工廠安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”，主要針對(duì)人身安全方面的危險(xiǎn)因素進(jìn)行評(píng)價(jià)。199

3、0年中國(guó)石油化工總公司制定了“石油化工企業(yè)安全評(píng)價(jià)實(shí)施辦法”，將企業(yè)劃分成8個(gè)系統(tǒng)，即：綜合安全管理、生產(chǎn)運(yùn)行系統(tǒng)、公用工程系統(tǒng)、生產(chǎn)輔助系統(tǒng)、儲(chǔ)存運(yùn)輸系統(tǒng)、廠區(qū)布置及作業(yè)環(huán)境、消防系統(tǒng)和工業(yè)衛(wèi)生，評(píng)價(jià)的內(nèi)容擴(kuò)大到生產(chǎn)系統(tǒng)的設(shè)備安全。上述評(píng)價(jià)方法都是采用的“評(píng)分法”。 安全性評(píng)價(jià)的應(yīng)用 此外，化工部制訂了“化工廠危險(xiǎn)程序分級(jí)”，采用的是“指數(shù)法”，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了完善和改進(jìn)。冶金部也制定過(guò)“冶金工廠危險(xiǎn)程度分級(jí)”標(biāo)準(zhǔn)。電力行業(yè)方面，華中電業(yè)管理局于1992年制訂了“安全評(píng)價(jià)檢查表及實(shí)施辦法”，開(kāi)展了以人身安全為主要內(nèi)容的安全性評(píng)價(jià)。安全性評(píng)價(jià)的應(yīng)用三、安全性評(píng)價(jià)的重要性 1984年印度博帕爾

4、美國(guó)碳化物公司化工廠發(fā)生了一起震驚世界的毒氣泄漏事故，事故造成2500人中毒死亡，20萬(wàn)人雙目失明。事后，經(jīng)過(guò)專(zhuān)家分析，該項(xiàng)工程從選址、劇毒物質(zhì)的運(yùn)輸和貯存、生產(chǎn)布局、工藝路線以及生產(chǎn)安全管理體系都存在嚴(yán)重的不安全因素，如果進(jìn)行“事先評(píng)價(jià)”是不難發(fā)現(xiàn)也完全能夠進(jìn)行改進(jìn)處理，這起事故從反面說(shuō)明了安全性評(píng)價(jià)的重要性。安全性評(píng)價(jià)的應(yīng)用 為有效控制安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)安全管理，建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)，大唐集團(tuán)制200853號(hào)和大唐國(guó)際制200823號(hào)文件都對(duì)安全性評(píng)價(jià)工作做出了具體規(guī)定。安全性評(píng)價(jià)的應(yīng)用四、陡河發(fā)電廠安全性評(píng)價(jià)工作概況 安全性評(píng)價(jià)的應(yīng)用五、安全評(píng)價(jià)的類(lèi)別 安全評(píng)價(jià)分為安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)

5、、安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和安全專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)四類(lèi)。 安全預(yù)評(píng)價(jià)和安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)按照國(guó)家有關(guān)部門(mén)規(guī)定開(kāi)展。安全預(yù)評(píng)價(jià)一般應(yīng)在項(xiàng)目的可行性研究完成后，初步設(shè)計(jì)開(kāi)始前委托有資質(zhì)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告經(jīng)評(píng)審后，報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局）備案。安全性評(píng)價(jià)的應(yīng)用 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)一般應(yīng)在項(xiàng)目竣工后半年內(nèi)委托有資質(zhì)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告經(jīng)評(píng)審后，報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局）備案。安全性評(píng)價(jià)的應(yīng)用 安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)由集團(tuán)公司統(tǒng)一組織開(kāi)展，旨在強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，不斷提高設(shè)備健康水平，改善勞動(dòng)作業(yè)環(huán)境，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。 安全專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)包括并網(wǎng)評(píng)價(jià)、水電站大壩安全評(píng)價(jià)、重大危險(xiǎn)源評(píng)估，以

6、及化工裝置單元評(píng)價(jià)等。并網(wǎng)評(píng)價(jià)、水電站大壩安全評(píng)價(jià)，按國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)相關(guān)制度執(zhí)行。重大危險(xiǎn)源評(píng)估按照集團(tuán)公司重大危險(xiǎn)源評(píng)估辦法開(kāi)展。有關(guān)政府部門(mén)有特殊要求的，按照相關(guān)要求開(kāi)展。安全性評(píng)價(jià)的應(yīng)用六、安全性評(píng)價(jià)的方法（一）定性評(píng)價(jià) 所謂定性評(píng)價(jià)系指：在對(duì)“系統(tǒng)”存在的危險(xiǎn)因素進(jìn)行全面辯識(shí)和確認(rèn)的基礎(chǔ)上，對(duì)各個(gè)危險(xiǎn)因素的嚴(yán)重程度進(jìn)行“定性”即“分級(jí)”，然后綜合評(píng)價(jià)整個(gè)系統(tǒng)危險(xiǎn)性的嚴(yán)重程度，即對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的危險(xiǎn)程度進(jìn)行“定性”和“分級(jí)”。定性評(píng)價(jià)適用范圍相當(dāng)廣泛。 安全性評(píng)價(jià)的應(yīng)用定性評(píng)價(jià)方法，具體又可以分為三種：1逐項(xiàng)賦值評(píng)分法，簡(jiǎn)稱(chēng)“評(píng)分法” 這種方法首先根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象和目的，按照“系統(tǒng)”分解（分

7、割）的方法，編制安全檢查表，確定查評(píng)項(xiàng)目，然后根據(jù)查評(píng)項(xiàng)目所涉及的危險(xiǎn)因素的重要程度，逐項(xiàng)賦以同重要程度相對(duì)應(yīng)的分值。具體做法上一般都先確定一個(gè)總分，然后逐級(jí)確定子系統(tǒng)的重要程度，即確定權(quán)重系數(shù)，根據(jù)權(quán)重系數(shù)將總分分配到各個(gè)子系統(tǒng)，如果需要還可按此法將子系統(tǒng)的總分再分配到下一級(jí)子系統(tǒng)，然后再按權(quán)重系數(shù)將子系統(tǒng)（或下一級(jí)子系統(tǒng)）的總分分配到各個(gè)評(píng)價(jià)項(xiàng)目。安全性評(píng)價(jià)的應(yīng)用2單項(xiàng)加權(quán)計(jì)分法 這種計(jì)分法是將評(píng)價(jià)項(xiàng)目的實(shí)際檢查結(jié)果，根據(jù)事先規(guī)定的條件評(píng)為“優(yōu)、良、中、差”4個(gè)等級(jí)（等級(jí)數(shù)不限，但整體上等級(jí)數(shù)要統(tǒng)一）。然后根據(jù)事先確定好每個(gè)等級(jí)的權(quán)重系數(shù)（即分值）求出整體評(píng)價(jià)值，即實(shí)際總得分。 安全性評(píng)價(jià)

8、的應(yīng)用3指數(shù)法 即美國(guó)化學(xué)公司首創(chuàng)的方法。有的文獻(xiàn)將這種方法列入定量評(píng)價(jià)方法或作為定性、定量評(píng)價(jià)方法之外的第三種類(lèi)型的評(píng)價(jià)方法。安全性評(píng)價(jià)的應(yīng)用（二）定量評(píng)價(jià) 定量評(píng)價(jià)系指通過(guò)評(píng)價(jià)可以利用精確數(shù)字（傳統(tǒng)數(shù)學(xué)）方法求得系統(tǒng)事故（一般都是指特定事故）發(fā)生的概率，并將計(jì)算得出的事故概率同規(guī)定或預(yù)期的安全指標(biāo)進(jìn)行比較，以評(píng)價(jià)系統(tǒng)的安全水平是否滿(mǎn)足要求。 定量評(píng)價(jià)方法，主要有可靠性分析、事故樹(shù)分析、事件樹(shù)分析、致命度分析等。由于發(fā)、供電企業(yè)安全性評(píng)價(jià)的對(duì)象是一個(gè)龐大的人、物、環(huán)境和管理系統(tǒng)，不可能采用上述方法，這里就不做詳細(xì)介紹了，必要時(shí)可參閱有關(guān)資料。 以上所述的定性分析和定量分析方法是目前國(guó)內(nèi)外比較

9、常用的方法。安全性評(píng)價(jià)的應(yīng)用（三）模糊評(píng)價(jià) 模糊數(shù)學(xué)的誕生是從1965年美國(guó)加利福尼亞大學(xué)控制論專(zhuān)家查德發(fā)表的學(xué)術(shù)論文模糊集合開(kāi)始的，從而架起了一座應(yīng)用經(jīng)典數(shù)學(xué)即精確數(shù)學(xué)處理模糊問(wèn)題的橋梁。安全性評(píng)價(jià)的應(yīng)用七、開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)的必要性 “安全第一，預(yù)防為主”是電力系統(tǒng)一貫堅(jiān)持的正確方針，為了有效地開(kāi)展反事故工作，防患未然，幾十年來(lái)不斷強(qiáng)化安全管理。但同時(shí)也不容否認(rèn)，從總體上看，發(fā)電企業(yè)預(yù)見(jiàn)事故的水平和超前控制事故的能力仍不盡人意。主要表現(xiàn)在：不少單位事故發(fā)生前，似乎“平安無(wú)事”，事故發(fā)生后卻暴露了很多存在已久并且完全有可能提前發(fā)現(xiàn)和消除和隱患。有些單位雖然事故前，感到安全生產(chǎn)如履薄冰，但究竟哪些

10、地方最易爆發(fā)事故，爆發(fā)什么事故，卻心中無(wú)數(shù)，結(jié)果也就很難免事故突然發(fā)生。 安全性評(píng)價(jià)的應(yīng)用 開(kāi)展發(fā)電企業(yè)安全性評(píng)價(jià)，就是從這個(gè)客觀實(shí)際出發(fā)提出的課題，目的就是通過(guò)安全性評(píng)價(jià)，提高企業(yè)對(duì)事故的預(yù)見(jiàn)性和超前控制事故的能力。它不是想當(dāng)然的產(chǎn)物，而是反事故工作的客觀需要。 安全性評(píng)價(jià)的應(yīng)用 對(duì)于實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)目的，人們一般不會(huì)持否定態(tài)度，但是對(duì)于開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)的必要性，仍會(huì)存在某些疑惑不解的問(wèn)題，歸納起來(lái)就是：為了實(shí)現(xiàn)上述目的，電力生產(chǎn)系統(tǒng)多少年來(lái)已經(jīng)堅(jiān)持開(kāi)展了許多工作，諸如：對(duì)電力生產(chǎn)事故進(jìn)行調(diào)查、分析和統(tǒng)計(jì)，開(kāi)展安全大檢查，實(shí)施可靠性統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)以及組織安全文明生產(chǎn)達(dá)標(biāo)活動(dòng)等等，為什么還要搞安全性評(píng)價(jià)呢

11、？回答這個(gè)問(wèn)題，需要從搞清這些工作同安全性評(píng)價(jià)的區(qū)別和聯(lián)系入手。安全性評(píng)價(jià)的應(yīng)用1電業(yè)生產(chǎn)事故的認(rèn)定、調(diào)查、分析和統(tǒng)計(jì)同安全性評(píng)價(jià)的區(qū)別和聯(lián)系 從五十年代初，電業(yè)系統(tǒng)就制定了電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程，對(duì)電力生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生的生產(chǎn)事故進(jìn)行認(rèn)定、調(diào)查、分析和統(tǒng)計(jì)，集累了每一時(shí)期大量的、極其寶貴的事故分析資料。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)事故的統(tǒng)計(jì)分析，總結(jié)了各個(gè)階段的電業(yè)生產(chǎn)事故規(guī)律，對(duì)進(jìn)行宏觀指導(dǎo)、正確決策和組織反事故工作，發(fā)揮了重要作用，今后也仍將繼續(xù)發(fā)揮重要作用。 安全性評(píng)價(jià)的應(yīng)用 但是，已經(jīng)發(fā)生的事故和由于危險(xiǎn)因素的存在有可能發(fā)生的事故，在數(shù)量上前者遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于后者，因此事故發(fā)生的客觀規(guī)律不僅取決于已經(jīng)發(fā)生的事

12、故，而且還要取決于完全有條件發(fā)生而只是由于偶然性尚未發(fā)生的那些潛在事故，也就是說(shuō)還要取決于能夠引發(fā)那些潛在事故的危險(xiǎn)因素。對(duì)于一個(gè)發(fā)電基層企業(yè)來(lái)說(shuō)，尤其是如此。 安全性評(píng)價(jià)的應(yīng)用 發(fā)電企業(yè)安全性評(píng)價(jià)的著眼點(diǎn)是安全基礎(chǔ)，反過(guò)來(lái)說(shuō)就是危險(xiǎn)因素。它不是圍繞已經(jīng)發(fā)生的事故進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，而是對(duì)“系統(tǒng)”現(xiàn)存的有可能導(dǎo)致特大、重大事故和惡性頻發(fā)事故的危險(xiǎn)因素及其嚴(yán)重程度進(jìn)行辯識(shí)和評(píng)價(jià)，因此它可以具體、全面地反映基層企業(yè)安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，從而提高企業(yè)對(duì)事故的預(yù)見(jiàn)性和超前控制事故的能力。安全性評(píng)價(jià)是企業(yè)在安全生產(chǎn)上改善微觀管理的一個(gè)重要手段。 安全性評(píng)價(jià)的應(yīng)用 根據(jù)以上分析，不難看出：事故調(diào)查分析和安全性評(píng)

13、價(jià)不是互相對(duì)立的，也不是重復(fù)性工作，而是相輔相成的。此外，還需要指出的是，事故的統(tǒng)計(jì)分析所具有的宏觀指導(dǎo)作用，也是安全性評(píng)價(jià)所不可缺少的，安全性評(píng)價(jià)中的危險(xiǎn)性辯識(shí)，既需要系統(tǒng)危險(xiǎn)性分析技術(shù)，也需要過(guò)去積累的大量事故信息。 安全性評(píng)價(jià)的應(yīng)用2安全大檢查和安全性評(píng)價(jià)的區(qū)別和聯(lián)系 安全大檢查也是從50年代就開(kāi)展的一項(xiàng)反事故例行工作，不可否認(rèn)它對(duì)于提前發(fā)現(xiàn)缺陷和隱患具有重要作用。但是一般來(lái)說(shuō)它是一項(xiàng)群眾性的活動(dòng)，涉及專(zhuān)業(yè)深度是有限的。它的檢查項(xiàng)目機(jī)動(dòng)性較大，根據(jù)事故形勢(shì)、季節(jié)特點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)意圖、時(shí)間安排等在很大的范圍內(nèi)變化，這種變化雖然是客觀實(shí)際需要，但是檢查項(xiàng)目的系統(tǒng)性、完整性同安全性評(píng)價(jià)項(xiàng)目相比，差距

14、很大。以安全大檢查項(xiàng)目對(duì)企業(yè)的安全基礎(chǔ)進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，是不可能的。 安全性評(píng)價(jià)的應(yīng)用 更主要的區(qū)別在于安全大檢查對(duì)檢查項(xiàng)目的重要性，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的嚴(yán)重性都不進(jìn)行“量化”。因此通過(guò)安全大檢查不可能對(duì)企業(yè)和企業(yè)中各部分、各系統(tǒng)安全基礎(chǔ)的牢固程度提出“量化”結(jié)果，而這種結(jié)果卻能夠反映出哪些方面、哪些系統(tǒng)、哪些設(shè)備發(fā)生事故的可能性較大，也就是說(shuō)使企業(yè)能夠大大提高事故預(yù)見(jiàn)性，如果措施落實(shí)得力，即可超前地消滅和控制事故。 安全性評(píng)價(jià)的應(yīng)用 當(dāng)然，安全性評(píng)價(jià)和安全大檢查是有著重要聯(lián)系的。對(duì)于采用“評(píng)分法”的安全性評(píng)價(jià)，如果追根溯源，可以說(shuō)是在安全大檢查提綱的基礎(chǔ)上演變發(fā)展的。早在五十年代，電力系統(tǒng)就編制過(guò)全國(guó)通用

15、的安全檢查參考提綱，但遺憾的是沒(méi)有隨著系統(tǒng)工程的形成和發(fā)展，把安全檢查提綱發(fā)展成“安全檢查表”在安全大檢查中廣泛應(yīng)用，并進(jìn)而在全國(guó)優(yōu)先地研究和發(fā)展安全性評(píng)價(jià)。安全性評(píng)價(jià)的應(yīng)用 安全性評(píng)價(jià)和安全大檢查從目前來(lái)看，功能不同，各有所長(zhǎng)，不可能互相代替。但是從今后發(fā)展看，安全大檢查應(yīng)該推廣使用“安全檢查表”以便使安全大檢查能夠進(jìn)一步深化，而安全性評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)項(xiàng)目則是編制“安全檢查表”的重要依據(jù)。安全性評(píng)價(jià)的應(yīng)用3可靠性統(tǒng)計(jì)同安全性評(píng)價(jià)的區(qū)別和聯(lián)系 可靠性統(tǒng)計(jì)的重要作用已為國(guó)內(nèi)、外所肯定。但可靠性統(tǒng)計(jì)和事故、障礙統(tǒng)計(jì)分析有其共同之處，即都是建立在“已經(jīng)發(fā)生的不安全情況統(tǒng)計(jì)”這個(gè)基礎(chǔ)之上的。不論是可靠性中的

16、“事件”也好，還是后者統(tǒng)計(jì)的事故、障礙也好，都是指“已經(jīng)發(fā)生”的不安全情況，至于尚未發(fā)生而完全有可能引發(fā)事件的危險(xiǎn)因素，則基本上是涉及不到的，這一點(diǎn)和前面分析事故統(tǒng)計(jì)在反映客觀規(guī)律上的不足有相似之處。 安全性評(píng)價(jià)的應(yīng)用 它們雖然可以在大量事故、事件統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)和總結(jié)出事故和事件發(fā)生的普遍性規(guī)律，提供大量的可靠性性能指標(biāo)，從而對(duì)宏觀指導(dǎo)具有非常重要的作用。但是并不等于每個(gè)發(fā)電企業(yè)掌握了自身的事故發(fā)生規(guī)律，而安全性評(píng)價(jià)所要解決的恰恰是這個(gè)問(wèn)題。因此，可靠性統(tǒng)計(jì)和安全性評(píng)價(jià)同樣也不可相互取代。安全性評(píng)價(jià)的應(yīng)用 可靠性統(tǒng)計(jì)只是可靠性管理的一個(gè)方面，另一個(gè)重要方面是可靠性分析。可靠性分析和安全

17、性評(píng)價(jià)是互相滲透的。安全性評(píng)價(jià)中的危險(xiǎn)性辯識(shí)方法之一就是可靠性分析，而進(jìn)行可靠性分析時(shí)有時(shí)也需要系統(tǒng)危險(xiǎn)性辯識(shí)的其它方法，例如：事件樹(shù)、事故樹(shù)分析方法和故障類(lèi)型影響分析方法（Failure Mode and Effect Analysis，簡(jiǎn)稱(chēng)FMEA）等。 安全性評(píng)價(jià)的應(yīng)用4安全、文明生產(chǎn)達(dá)標(biāo)工作同安全評(píng)價(jià)的區(qū)別和聯(lián)系 安全、文明生產(chǎn)達(dá)標(biāo)工作是促進(jìn)發(fā)電企業(yè)“眼睛向內(nèi)、挖掘潛力、加強(qiáng)管理、提高雙效”的有效途徑之一。安全文明生產(chǎn)達(dá)標(biāo)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是發(fā)電企業(yè)在安全、經(jīng)濟(jì)、文明生產(chǎn)三個(gè)方面的考核標(biāo)準(zhǔn)。在這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)和它的實(shí)施細(xì)則中，企業(yè)的安全生產(chǎn)實(shí)績(jī)是考核的重要方面，其中有許多實(shí)績(jī)是必備條件，以火力發(fā)電廠為例

18、，如：考核年度和申報(bào)期內(nèi)，企業(yè)未發(fā)生生產(chǎn)人身死亡或性質(zhì)嚴(yán)重的群傷事故，本企業(yè)責(zé)任特大、重大事故；發(fā)電設(shè)備等效可用系數(shù)定額完成率和非計(jì)劃停運(yùn)次數(shù)定額完成率達(dá)到有關(guān)規(guī)定。 安全性評(píng)價(jià)的應(yīng)用 經(jīng)濟(jì)方面的實(shí)績(jī)有：考核年度完成主管局下達(dá)的發(fā)電量、供電煤耗、水耗、發(fā)電成本、勞動(dòng)生產(chǎn)率等生產(chǎn)任務(wù)和指標(biāo)。這些條件達(dá)不到是不得申報(bào)達(dá)標(biāo)企業(yè)的。此外，在考核指標(biāo)中，雖然有一部分涉及到考核安全基礎(chǔ)，但一般是從整體、宏觀的角度立項(xiàng)的。因此安全、文明生產(chǎn)達(dá)標(biāo)，是對(duì)企業(yè)安全、經(jīng)濟(jì)、文明生產(chǎn)整體水平的考核，而不是對(duì)安全基礎(chǔ)的全面評(píng)價(jià)。 安全性評(píng)價(jià)的應(yīng)用 一九九四年六月原電力部陸延昌副部長(zhǎng)在全國(guó)電力企業(yè)達(dá)標(biāo)暨創(chuàng)一流工作會(huì)議上的

19、講話(huà)明確指出：“安全是達(dá)標(biāo)的基本功，企業(yè)苦練內(nèi)功應(yīng)該以打好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)為重點(diǎn)?！彼终f(shuō)：“不能以為企業(yè)達(dá)標(biāo)，安全就有了可靠的保障，不要以為有一個(gè)安全的長(zhǎng)記錄，客觀存在的不安全隱患就自然消滅了?！闭\(chéng)然，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)對(duì)未達(dá)標(biāo)的企業(yè)固然重要，對(duì)已達(dá)標(biāo)的企業(yè)也同樣重要。為了夯實(shí)基礎(chǔ)，首先要搞清基礎(chǔ)中哪里存在薄弱環(huán)節(jié)，開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)恰恰是解決這個(gè)問(wèn)題的一個(gè)較好、較現(xiàn)實(shí)的途徑。安全性評(píng)價(jià)的應(yīng)用 綜上所述，安全性評(píng)價(jià)和現(xiàn)有的幾項(xiàng)聯(lián)系緊密的工作，并不重復(fù)，也不抵觸，而恰恰相反，安全性評(píng)價(jià)和它們之間是相輔相成的，尤其是對(duì)達(dá)標(biāo)、創(chuàng)一流工作不論是在達(dá)標(biāo)、創(chuàng)一流之前還是實(shí)現(xiàn)之后都具有很好的促進(jìn)作用。 安全性評(píng)價(jià)

20、的應(yīng)用八、安全性評(píng)價(jià)的特點(diǎn)1評(píng)價(jià)的是現(xiàn)存的處在變化之中的危險(xiǎn)因素，不論是由于主觀原因還是客觀原因形成，只要是查評(píng)時(shí)仍然存在的也就是說(shuō)對(duì)今后“系統(tǒng)”安全仍有影響的危險(xiǎn)因素，都要列入評(píng)價(jià)范圍。2防止特大和重大電力生產(chǎn)事故、大幅度減少以至消滅惡性頻發(fā)事故。特大、重大惡性頻發(fā)事故控制住了，基本上穩(wěn)定了安全生產(chǎn)的局面，也就為全面控制事故創(chuàng)造了條件。安全性評(píng)價(jià)的應(yīng)用3為開(kāi)展評(píng)價(jià)的發(fā)電生產(chǎn)企業(yè)自身服務(wù)，為改善微觀管理服務(wù)。是企業(yè)對(duì)自己實(shí)際安全基礎(chǔ)牢固程度及薄弱環(huán)節(jié)水平進(jìn)行自我診斷的手段，是掌握本企業(yè)事故發(fā)展趨勢(shì)和客觀規(guī)律，提高反事故工作的預(yù)見(jiàn)性，超前控制事故的一個(gè)重要途徑。安全性評(píng)價(jià)的應(yīng)用4安全性評(píng)價(jià)的著發(fā)

21、點(diǎn)在于分析和評(píng)價(jià)企業(yè)的安全基礎(chǔ)，并且通過(guò)“量化”方法，使企業(yè)各個(gè)方面、各個(gè)專(zhuān)業(yè)的安全基礎(chǔ)牢固程度得以具體體現(xiàn)，向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層提供本企業(yè)哪些方面、哪些專(zhuān)業(yè)安全基礎(chǔ)比較薄弱、薄弱到什么程度，哪些特、重大事故和惡性頻發(fā)事故危險(xiǎn)性比較大。存在的主要問(wèn)題和隱患是什么，以及需要采取哪些措施。上述各項(xiàng)動(dòng)態(tài)信息是任何電力生產(chǎn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)都需要的，在科學(xué)地對(duì)安全生產(chǎn)工作中的計(jì)劃安排進(jìn)行決策時(shí)，尤其不可缺少。安全性評(píng)價(jià)的應(yīng)用5安全性問(wèn)題包含設(shè)備安全和人身安全這兩部分。電力設(shè)備的安全問(wèn)題不僅很多都和人身安全有關(guān)，而且與人身安全無(wú)關(guān)的部分，也關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)、關(guān)系到整個(gè)社會(huì)，同樣具有非常重要的意義6查評(píng)危險(xiǎn)因素和查評(píng)控制因

22、素并重危險(xiǎn)因素的存在是事故發(fā)生的根源，自然對(duì)它的辨識(shí)和評(píng)價(jià)是理所當(dāng)然的 。安全性評(píng)價(jià)的應(yīng)用九、安全性評(píng)價(jià)的程序、操作要點(diǎn)和注意事項(xiàng)（一）開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)的程序1做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。目的是讓全體職工清楚安全性評(píng)價(jià)的目的和方法，解除可能存在的思想顧慮和厭煩情緒，以便在“自查”時(shí)能夠做到主動(dòng)、積極、深入、詳實(shí)地檢查和提出客觀存在的各種不安全因素，為正確地評(píng)價(jià)創(chuàng)造有利條件。安全性評(píng)價(jià)的應(yīng)用2 分解查評(píng)項(xiàng)目。在開(kāi)展“自查”之前，安監(jiān)部門(mén)須按照查評(píng)標(biāo)準(zhǔn)將全部查評(píng)項(xiàng)目按不同單位進(jìn)行分解，明確應(yīng)檢查的項(xiàng)目。明確車(chē)間、班組應(yīng)進(jìn)行檢查的項(xiàng)目。明確查什么、怎么查、檢查的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。3 有計(jì)劃地組織車(chē)間、班組進(jìn)行“自查”

23、。自查一般需要兩周時(shí)間。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行匯總。安全性評(píng)價(jià)的應(yīng)用4 廠內(nèi)組成查評(píng)組，做好評(píng)價(jià)前準(zhǔn)備。一般情況下查評(píng)組由生產(chǎn)廠長(zhǎng)或總工程師為組長(zhǎng)，各有關(guān)職能部門(mén)專(zhuān)工及車(chē)間主任或副主任、車(chē)間專(zhuān)業(yè)工程師參加，內(nèi)部按專(zhuān)業(yè)適當(dāng)分成若干小組，每小組以34人為宜。參加查評(píng)組人員需要安排一定時(shí)間熟悉評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)分辦法和查證依據(jù)，詳細(xì)了解自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。安全性評(píng)價(jià)的應(yīng)用5 分專(zhuān)業(yè)開(kāi)展查評(píng)活動(dòng)。查評(píng)專(zhuān)業(yè)組要在有關(guān)班組自查結(jié)果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步查看設(shè)備系統(tǒng)，查閱技術(shù)資料。查評(píng)過(guò)程中隨時(shí)將查評(píng)結(jié)果或檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題記錄在“查評(píng)扣分記錄”上。最低限度必須做到當(dāng)天已經(jīng)查過(guò)的項(xiàng)目，當(dāng)天做好“查評(píng)扣分記錄”。安全性評(píng)價(jià)的應(yīng)用6

24、查評(píng)組匯總整理查評(píng)結(jié)果，提出安全性評(píng)價(jià)報(bào)告。安全性評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)包括：文字總結(jié)、安全性評(píng)價(jià)結(jié)果明細(xì)表、查評(píng)扣分記錄和檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改措施表。組織相關(guān)人員參加的會(huì)議，由查評(píng)組宣讀查評(píng)總結(jié)。7 組織落實(shí)整改措施。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)該根據(jù)各部門(mén)的職責(zé)規(guī)定及各級(jí)安全責(zé)任制，制定整改計(jì)劃。8 定期檢查整改措施落實(shí)情況。定期檢查一般一月一次。一年后組織查評(píng)組對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查。第三年鞏固提高。安全性評(píng)價(jià)的應(yīng)用（二）安全性評(píng)價(jià)的操作要點(diǎn)1嚴(yán)格按照查評(píng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查評(píng)查評(píng)項(xiàng)目設(shè)置的依據(jù)詳見(jiàn)火力發(fā)電廠安全性評(píng)價(jià)查評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。這些依據(jù)是確定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)，主要有幾個(gè)方面：（1）發(fā)電企業(yè)應(yīng)該遵照?qǐng)?zhí)行的有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中的有關(guān)部分

25、。例如：石油庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范、建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范、漏電保安器的安裝與運(yùn)行、固定式工業(yè)防護(hù)欄桿等等，其中的條文就是查證依據(jù)。安全性評(píng)價(jià)的應(yīng)用（2）與安全生產(chǎn)有關(guān)的國(guó)標(biāo)、行標(biāo)和部頒規(guī)程。例如：電力工業(yè)鍋爐壓力容器監(jiān)察規(guī)程、電力變壓器運(yùn)行規(guī)程、電力設(shè)備預(yù)防性試驗(yàn)規(guī)程、高壓配電裝置設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程、發(fā)電廠、變電所電纜選擇與敷設(shè)設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)定以及電業(yè)安全工作規(guī)程等等。 有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題，根據(jù)實(shí)際情況有計(jì)劃、有步驟地逐步進(jìn)行改進(jìn)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。 安全性評(píng)價(jià)的應(yīng)用（3）電力行業(yè)必須執(zhí)行的其他部門(mén)頒發(fā)的相關(guān)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)。（4）部頒反事故技術(shù)措施。例如：25項(xiàng)反事故技術(shù)措施等。這些反事故措施都是在重大事故分析和全國(guó)各

26、類(lèi)事故統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)上，在總結(jié)專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的基礎(chǔ)上提出的，措施具有廣泛的通用性和針對(duì)性，是防止和控制有關(guān)事故發(fā)生的重要手段，是防止危險(xiǎn)因素構(gòu)成事故條件的重要控制因素。安全性評(píng)價(jià)的應(yīng)用（5）制造廠設(shè)備說(shuō)明書(shū)。（6）現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行、檢修、試驗(yàn)等規(guī)程。（7）各種作業(yè)使用的安全用具、工機(jī)具等安全性評(píng)價(jià)檢查表。它是查評(píng)安全用具、工機(jī)具是否合格的標(biāo)準(zhǔn)。它概括了有關(guān)國(guó)標(biāo)、行標(biāo)和部頒規(guī)程最基本的安全要求。安全性評(píng)價(jià)的應(yīng)用2各種類(lèi)型的查證方法要配合應(yīng)用（1）現(xiàn)場(chǎng)檢查。即對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備系統(tǒng)、安全設(shè)施等進(jìn)行表面觀察。例如：查評(píng)汽輪機(jī)油系統(tǒng)、充油電氣設(shè)備是否漏油，鍋爐就地水位表設(shè)計(jì)、安裝、運(yùn)行是否符合規(guī)定，水泵房是否存在

27、水淹隱患、主控制室電纜夾層的電纜孔洞是否封堵嚴(yán)密以及管道涂色、閥門(mén)編號(hào)、安全標(biāo)志是否齊全等都是基本采用這種方法。這種方法局限性較大，單靠外觀檢查對(duì)很多評(píng)價(jià)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，深度是不夠的，往往還需要依靠其它的查證方法。安全性評(píng)價(jià)的應(yīng)用（2）查閱、分析資料。包括查閱分析各種有關(guān)記錄、試驗(yàn)報(bào)告或檢驗(yàn)報(bào)告、設(shè)備臺(tái)帳、圖紙、規(guī)程制度以及管理文檔等。這是發(fā)電企業(yè)安全性評(píng)價(jià)查證方法中一種最重要、應(yīng)用最廣泛的查評(píng)方法。這是一件非常艱苦的工作，需要花費(fèi)大量的精力。安全性評(píng)價(jià)的應(yīng)用1）設(shè)備系統(tǒng)客觀存在的危險(xiǎn)因素，絕大部分通過(guò)表面觀察是不能發(fā)現(xiàn)的。它們?cè)趯?dǎo)致事故或異?，F(xiàn)象發(fā)生之前。一般來(lái)說(shuō)只能通過(guò)預(yù)防性試驗(yàn)或無(wú)損檢驗(yàn)，通過(guò)

28、檢修特別是解體檢修才能發(fā)現(xiàn)。但這些工作不是安全性評(píng)價(jià)的工作內(nèi)容，查評(píng)人員不可能替代試驗(yàn)、檢修人員乃至運(yùn)行人員去發(fā)現(xiàn)缺陷。當(dāng)然，實(shí)踐證明查評(píng)人員發(fā)現(xiàn)運(yùn)行、檢修人員未能發(fā)現(xiàn)、特別是尚未認(rèn)識(shí)到的缺陷和危險(xiǎn)因素，也不在少數(shù)。 安全性評(píng)價(jià)的應(yīng)用2）查評(píng)設(shè)備缺陷的重點(diǎn)在于查評(píng)設(shè)備管理。即查評(píng)生產(chǎn)單位為及時(shí)發(fā)現(xiàn)缺陷和隱患的正常工作是否落實(shí)，如：缺陷管理、預(yù)防性試驗(yàn)、定期倒換試驗(yàn)、設(shè)備計(jì)劃?rùn)z修或設(shè)備狀態(tài)檢修是否能按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行等。應(yīng)該說(shuō)，查評(píng)設(shè)備缺陷，主要通過(guò)查設(shè)設(shè)備管理，而查設(shè)備管理，主要通過(guò)查管理資料。3）發(fā)現(xiàn)和掌握的缺陷，是否做了適當(dāng)?shù)?、及時(shí)的處理，在重要性的確定上是否合理，都要靠對(duì)資料的全面分析得出結(jié)

29、論。安全性評(píng)價(jià)的應(yīng)用4）查評(píng)“人員素質(zhì)”方面的危險(xiǎn)因素。如：培訓(xùn)、任職檔案和持證上崗情況等來(lái)查評(píng)人的素質(zhì)。（3）現(xiàn)場(chǎng)考問(wèn)。主要是查證生產(chǎn)一線人員是否掌握應(yīng)該掌握的技術(shù)、安全知識(shí)。如：是否掌握轉(zhuǎn)子正常和破壞真空情況下惰走時(shí)間等。（4）實(shí)物檢查或?qū)嵨锍闃訖z查。這種方法一般用于查評(píng)危險(xiǎn)作業(yè)用的安全用具、手持電動(dòng)工具、起重工機(jī)具以及安全帽、安全帶等等。自查應(yīng)采用全數(shù)查評(píng)，即對(duì)全部實(shí)物進(jìn)行檢查。廠級(jí)或上級(jí)組織的查評(píng)通?？刹捎脤?shí)物抽樣檢查。安全性評(píng)價(jià)的應(yīng)用評(píng)價(jià)規(guī)定的抽檢方法是按總數(shù)在100個(gè)以上時(shí)按10抽檢，總數(shù)在100以下10個(gè)以上按10個(gè)樣品抽檢，總數(shù)在10個(gè)以下全數(shù)抽檢。目前這種抽檢方式存在一些缺點(diǎn)

30、，造成查評(píng)工作量大，可操作性較差。（5）儀表指示觀測(cè)和分析。這是通過(guò)檢查各種參數(shù)查評(píng)設(shè)備運(yùn)行工況的主要方法。但是，有些不正常運(yùn)行的工況是隨機(jī)現(xiàn)象，查評(píng)時(shí)不一定出現(xiàn)，如鍋爐主蒸汽、再熱蒸汽超溫，受熱面管壁超溫，以及其它不穩(wěn)定的異常運(yùn)行工況等，這就需要核對(duì)一段時(shí)間（時(shí)間長(zhǎng)短通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和查詢(xún)的結(jié)果確定）的專(zhuān)用記錄、缺陷記錄以及表單等，再做出判斷。安全性評(píng)價(jià)的應(yīng)用（6）調(diào)查和詢(xún)問(wèn)。有許多危險(xiǎn)因素，既不能直觀，資料上也反映不出來(lái)或不充分，特別是查評(píng)控制措施的落實(shí)情況和控制措施的有效性，往往會(huì)遇到這種情況，這就需要在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查和詢(xún)問(wèn)，并在調(diào)查、詢(xún)問(wèn)中核實(shí)情況。（7）現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)或測(cè)試。在有條件下進(jìn)行。以上

31、7種方法，在查評(píng)中需要配合使用。 安全性評(píng)價(jià)的應(yīng)用3掌握評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，充分運(yùn)用綜合分析能力4重視管理因素，把管理因素作為評(píng)價(jià)的重點(diǎn)安全性評(píng)價(jià)雖然需要查評(píng)人、物、環(huán)境和管理四個(gè)方面的危險(xiǎn)因素，但管理的因素是滲透到人、物、環(huán)境各方面的，人、物、環(huán)境都可以通過(guò)適當(dāng)?shù)墓芾泶胧┫ｋU(xiǎn)因素或使危險(xiǎn)因素受控，再加上人的因素、物的因素和環(huán)境因素存在著很多不可能直接查評(píng)的問(wèn)題，因此查管理因素往往就構(gòu)成了查評(píng)危險(xiǎn)因素的切入點(diǎn)和查評(píng)人、物、環(huán)境等因素的手段，而且對(duì)人、物、環(huán)境等方面查出的具體危險(xiǎn)因素一般都需要從管理的角度進(jìn)行分析，找出管理上的漏洞、才對(duì)企業(yè)改進(jìn)工作具有指導(dǎo)意義。 安全性評(píng)價(jià)的應(yīng)用 安全性評(píng)價(jià)具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，它包含著設(shè)備（設(shè)施）安全方面有關(guān)技術(shù)狀況的評(píng)價(jià)，但屬于綜合評(píng)價(jià)而不屬于技術(shù)診斷，單純抓技術(shù)而不問(wèn)管理，可能使安全性評(píng)價(jià)難于很好地體現(xiàn)它的功能。安全性評(píng)價(jià)的應(yīng)用5要搞好綜合分析，提出有分析的綜合評(píng)價(jià)報(bào)告 組織好各專(zhuān)業(yè)深入、認(rèn)真地查評(píng)，可以說(shuō)為搞好安全性評(píng)價(jià)打下了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但要使安全性評(píng)價(jià)充分發(fā)揮作用，還必須在此基礎(chǔ)上搞好綜合分析，也就是對(duì)企業(yè)安全基礎(chǔ)狀況進(jìn)行全面論證。找出企業(yè)安全基礎(chǔ)的基本狀況和薄弱環(huán)節(jié)，制定采取的措施。安全性評(píng)價(jià)的應(yīng)用（三）開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)的注意事項(xiàng)1 必須由主管廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)。這是因?yàn)榘踩栽u(píng)價(jià)涉及全廠各方面的工作，如設(shè)備管理、運(yùn)行管理、技術(shù)監(jiān)督、教