危險廢物專業(yè)培訓(xùn)

1、危險廢物專業(yè)培訓(xùn)前 言 固體廢物污染已經(jīng)成為目前繼大氣污染、水污染、噪聲污染后的第四大污染，在國際上將水污染、大氣污染、噪聲污染、固體廢物污染統(tǒng)稱為四大“公害。我區(qū)每年產(chǎn)生的固體廢物約10萬噸，因此必須依法防治固體廢物污染。固體廢物的治理已經(jīng)迫在眉睫一、危險廢物的定義及相關(guān)法律責(zé)任 危險廢物是指，在操作、儲存、運(yùn)輸、處理和處置不當(dāng)時會對人體健康或環(huán)境帶來重大威脅的廢物。 1、定義及特性 根據(jù)?國家危險廢物名錄?的定義，具有以下情形之一的固體廢物和液態(tài)廢物，列入危險廢物名錄： * 具有腐蝕性、毒性、易燃性、反響性或者感染性等一種或者幾種危險特性的； * 不排除具有危險特性，可能對環(huán)境或者人體健康

2、造成有害影響，需要按照危險廢物進(jìn)行管理的。 2、相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)國際公約?危險廢物越境轉(zhuǎn)移的巴塞爾公約?持久性有機(jī)污染物防治公約?環(huán)境保護(hù)根本法 ?中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法?之第四章危險廢物污染環(huán)境防治的特別規(guī)定 ?醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例?國務(wù)院第380號令?危險廢物經(jīng)營許可證管理方法?國務(wù)院第408號令?危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理方法?原國家環(huán)?？偩?號令?國家危險廢物名錄?環(huán)境保護(hù)部1號令標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)危險廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)危險廢物燃燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)1.經(jīng)營許可證制度2.識別標(biāo)識制度3.管理方案制度4.申報登記制度5.轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度6.應(yīng)急預(yù)案備案制度7.貯存設(shè)施管理

3、制度8.利用處置設(shè)施管理制度9.運(yùn)行平安制度10.記錄和報告經(jīng)營情況制度法律制度其他相關(guān)法律法規(guī) ?中華人民共和國水污染防治法?第33條:禁止向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物。禁止將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下。 第34條:禁止在江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物。 ?中華人民共和國大氣污染防治法?第41條:在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，禁止燃燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。禁止在人口集中地區(qū)、機(jī)場周圍、交通干

4、線附近以及當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域露天燃燒秸稈、落葉等產(chǎn)生?中華人民共和國刑法? 2021年5月1日刑法修正案八正式實(shí)施我們知道醉駕入刑，修改了刑法第338條，降低了環(huán)境犯罪的門檻。將原來對環(huán)境犯罪的規(guī)定修改為：“違反國家規(guī)定，排放有放射性的廢物、含病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處分金；后果嚴(yán)重特別嚴(yán)重的處三年以上七年以下有期徒刑，并處分金。偷倒廢油造成淀浦河重大環(huán)境污染事故案例分析： 2021年4月11日21時37分許，青浦公安分局接市公安局指揮中心指令稱，淀浦河南門橋處河道內(nèi)散發(fā)出刺鼻味道，且河中漂浮著類似油漆的物質(zhì)。接警后，青

5、浦警方立即安排警力對淀浦河南門橋附近沿河單位進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)污染源。 根據(jù)青浦區(qū)環(huán)保局等部門對污染現(xiàn)場鑒定，確認(rèn)系重大環(huán)境污染事故。警方隨即對此進(jìn)行立案偵查，并鎖定上海浦騰貿(mào)易法人代表顧某有重大作案嫌疑，遂對顧某批準(zhǔn)刑事拘留并列為逃犯。 4月16日，潛逃在外的顧某迫于壓力主動向青浦警方投案自首，并交代了犯罪事實(shí)。經(jīng)查，4月11日17時許，顧某將長期儲存的廢油稀釋后傾倒在公司空地上，廢油經(jīng)下水道流入淀浦河，造成河道污染。 4月29日，青浦警方依法對涉嫌重大環(huán)境污染事故罪的犯罪嫌疑人顧某執(zhí)行逮捕。 二、危險廢物的標(biāo)準(zhǔn)化管理轉(zhuǎn)移聯(lián)單申報登記危廢臺帳危險廢物的標(biāo)準(zhǔn)化管理的核心危險廢物標(biāo)準(zhǔn)化管理的現(xiàn)狀經(jīng)濟(jì)

6、社會開展速度加快危險廢物環(huán)境風(fēng)險壓力巨大 危險廢物監(jiān)管工作依然薄弱 危險廢物污染防治成為環(huán)保工作的重要組成局部 危險廢物管理的特殊性危險廢物產(chǎn)生的不確定性、復(fù)雜性危險廢物危害的隱蔽性、滯后性、持久性、不可逆轉(zhuǎn)性危險廢物處置的難度大、本錢高危險廢物標(biāo)準(zhǔn)化管理的總體目標(biāo)有效控制危險廢物環(huán)境風(fēng)險 全面落實(shí)危險廢物法律制度 完善危險廢物監(jiān)管體制機(jī)制 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)開展產(chǎn)生單位危險廢物標(biāo)準(zhǔn)化管理抽查合格率到達(dá)95%經(jīng)營單位危險廢物標(biāo)準(zhǔn)化管理抽查合格率到達(dá)98%危險廢物平安處置率到達(dá)100%到2021年全市危險廢物管理的要求預(yù)防為主，防治結(jié)合實(shí)行減量化、資源化、無害化處置實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理

7、如何開展危險廢物標(biāo)準(zhǔn)化管理控制危險廢物的環(huán)境風(fēng)險 對危險廢物實(shí)行全過程管理結(jié)合企業(yè)實(shí)際制定和完善管理制度建立全員參與的管理機(jī)制 產(chǎn)生危險廢物的單位必須向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門填報?危險廢物申報登記表?、?危險廢物管理方案書?、?危險廢物防范措施及應(yīng)急預(yù)案?，內(nèi)容應(yīng)包括危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)情況。如何申請轉(zhuǎn)移聯(lián)單申領(lǐng)程序 省內(nèi)轉(zhuǎn)移須向市環(huán)保局申請轉(zhuǎn)移，經(jīng)以下程序后，向市環(huán)保局申領(lǐng)聯(lián)單。原那么上，市環(huán)保局根據(jù)產(chǎn)廢單位的歷年轉(zhuǎn)移情況和當(dāng)年轉(zhuǎn)移方案及處置合同，每年發(fā)放一次轉(zhuǎn)移聯(lián)單。 1、申請-轉(zhuǎn)移單位提出申請申請危險廢物轉(zhuǎn)移審批的正式文件，填寫?西安市危

8、險廢物轉(zhuǎn)移利用處置申請表?和上報危險廢物轉(zhuǎn)移方案等八項(xiàng)資料； 2、初審-所在區(qū)縣環(huán)保部門簽署意見； 3、批準(zhǔn)-到市環(huán)保局輻射與固體廢物管理處審批后領(lǐng)取聯(lián)單； 4、領(lǐng)取-?陜西省危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單?。申報資料 1、?西安市危險廢物轉(zhuǎn)移利用處置申請表?； 2、本年度危險廢物轉(zhuǎn)移方案及上年度危險廢物轉(zhuǎn)移處置、利用情況報告； 3、接受單位?危險廢物經(jīng)營許可證?復(fù)印件； 4、危險廢物轉(zhuǎn)移處置、利用合同或協(xié)議資料; 5、運(yùn)輸單位資質(zhì)及運(yùn)輸合同復(fù)印件； 6、危險廢物管理臺帳； 7、危險廢物初查報告； 8、危險廢物管理方案及應(yīng)急預(yù)案。 注：相關(guān)申請表格在西安市環(huán)境保護(hù)局網(wǎng)站的固廢環(huán)境管理欄目或者在經(jīng)開環(huán)保QQ群

9、76520262中下載。 1、轉(zhuǎn)移方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：涉及危險廢物產(chǎn)生的主要工藝、產(chǎn)品；產(chǎn)生的危險廢物種類、物理化學(xué)性質(zhì)、有害成分；危險廢物的去向、處理處置方式；危險廢物方案轉(zhuǎn)移數(shù)量、轉(zhuǎn)移頻次、轉(zhuǎn)移期限；危險廢物接收單位的有關(guān)信息。 2、危險廢物初查報告主要根據(jù)單位建設(shè)工程環(huán)境影響評價資料及?國家危險廢物名錄?對產(chǎn)生的危險廢物進(jìn)行初步的認(rèn)定，要具體到廢物類別下的廢物代碼。 3、下一年度再次申請轉(zhuǎn)移聯(lián)單時，憑上年度危險廢物轉(zhuǎn)移審核的申請表、轉(zhuǎn)移聯(lián)單使用運(yùn)行情況說明、危險廢物管理臺帳、本年度危險廢物轉(zhuǎn)移方案及?危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單申領(lǐng)表?一式四份等五項(xiàng)資料申領(lǐng)聯(lián)單，申領(lǐng)程序不變。申報本卷須知本卷須知：

10、 1、企業(yè)排污申報登記號同單位代碼，為企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼號。 2、行業(yè)分類及代碼參照?國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類與代碼?GBT4754-2002進(jìn)行填報。 3、危險廢物經(jīng)營許可證須在有效期內(nèi)，超出有效期不得進(jìn)行轉(zhuǎn)移，只能暫存。 4、本表1式4份，領(lǐng)取聯(lián)單后5個工作日內(nèi)，將申請表反響至我局。 5、本表僅適用于一家乙方，假設(shè)有多家乙方請分開填報。三、產(chǎn)生危險廢物單位的責(zé)任和義務(wù)責(zé)任一 申報和備案1、產(chǎn)生危險廢物的單位必須向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。2、產(chǎn)生危險廢物的單位必須按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理方案，并報所在地縣級以上地方人

11、民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。3、產(chǎn)生危險廢物的單位應(yīng)當(dāng)制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。責(zé)任二 建立健全的危險廢物管理體系1、建立管理組織結(jié)構(gòu)。設(shè)立專職或兼職的危險廢物管理人員。 注：危險廢物年產(chǎn)生量50t單位，應(yīng)配備專職危險廢物管理人員。危險廢物年產(chǎn)生量50t的單位，應(yīng)配備兼職危險廢物管理人員。專職或兼職危險廢物管理人員應(yīng)保持相對穩(wěn)定。2、建立危險廢物管理制度、危險廢物管理崗位責(zé)任制度、危險廢物平安操作規(guī)程等各項(xiàng)危險廢物管理規(guī)章制度，保證能夠貫徹落實(shí)。3、建立危險廢物管理檔案及情況記錄簿臺賬。4、制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，落

12、實(shí)危險廢物污染事故應(yīng)急人員和器材，并適時組織員工進(jìn)行模擬演練。5、對員工進(jìn)行培訓(xùn)和教育。6、對危險廢物環(huán)境風(fēng)險能及時發(fā)現(xiàn)，盡快整改，消除隱患。下大雨，暫存庫-責(zé)任心！7、根據(jù)需要采用自動監(jiān)控、自動報警等技術(shù)手段，對危險廢物管理進(jìn)行技術(shù)監(jiān)控。8、對危險廢物管理體系定期進(jìn)行評估，不斷改進(jìn)和完善。責(zé)任三 危險廢物鑒別1、危險廢物鑒別方法 依據(jù)?國家危險廢物名錄?及?危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)?鑒別。2、危險廢物鑒別程序依據(jù)?國家危險廢物名錄?判斷。凡列入?國家危險廢物名錄?的，屬于危險廢物，不需要進(jìn)行危險特性鑒別感染性廢物根據(jù)?國家危險廢物名錄?鑒別；未列入?國家危險廢物名錄?的，應(yīng)按照下一條進(jìn)行危險特性鑒別

13、。 依據(jù)?危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)?進(jìn)行鑒別。凡具有腐蝕性、毒性、易燃性、反響性等一種或一種以上危險特性的，屬于危險廢物。 對未列入?國家危險廢物名錄?或根據(jù)危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)無法鑒別，但可能對人體健康或生態(tài)環(huán)境造成有害影響的固體廢物，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織專家認(rèn)定。凡列入?國家危險廢物名錄?的廢物，屬于危險廢物。或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險特性的固體廢物。責(zé)任四 預(yù)防和減少危險廢物產(chǎn)生 不斷采取改進(jìn)設(shè)計，采用無毒、無害或者低毒、低害的原料，替代毒性大、危害嚴(yán)重的原料。 采用資源利用率高、污染物產(chǎn)生量少的先進(jìn)工藝和設(shè)備，替代資源利用率低、污染物產(chǎn)生量多的工藝和設(shè)備

14、。 對危險廢物進(jìn)行綜合利用。 改善管理。 自行處置危險廢物的，應(yīng)采用能夠到達(dá)國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放總量控制指標(biāo)的危險廢物污染防治技術(shù)。責(zé)任五 危險廢物分類管理 危險廢物與一般廢物分開。 工業(yè)廢物與辦公、生活廢物分開。 固態(tài)、液態(tài)、泥態(tài)、置于容器中的氣態(tài)廢物分開。 可利用的與不可利用的廢物分開。 有熱值的與沒有熱值的廢物分開。 性質(zhì)不相容的廢物分開。 利用和處置方法不同的分開。 注：危險廢物的相容性、危險廢物與容器的不相容性等可參閱?危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)?附錄B。危險廢物處置、回收方法可參閱?固體廢物鑒別導(dǎo)那么?和?控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約?附件四。責(zé)任六

15、 危險廢物貯存1、貯存場所 場所、建筑、設(shè)施和地面應(yīng)符合?危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)?、?危險廢物污染防治技術(shù)政策?的相關(guān)規(guī)定。 識別標(biāo)識應(yīng)符合?危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)?、?危險廢物污染防治技術(shù)政策?和?環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志固體廢物貯存處置場?的相關(guān)規(guī)定。2.防護(hù)和管理措施 防護(hù)和管理措施應(yīng)符合?危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)?、?危險廢物污染防治技術(shù)政策?的相關(guān)規(guī)定。3.貯存期限 危險廢物的貯存期限不得超過一年。責(zé)任七 危險廢物利用1、利用方式1直接利用2提取有用物質(zhì)3利用熱值2、利用原那么1使之轉(zhuǎn)化為可利用的二次原料、再生資源或能源。2防止在利用過程中產(chǎn)生二次污染。責(zé)任八 危險廢物處置1、處置形式

16、自行處置 委托處置注：上述處置形式均應(yīng)符合國家相應(yīng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)。2、處置方式目前國家推行的處置方式有： 控制燃燒 平安填埋3處置原那么 必須符合處置標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求 防止產(chǎn)生二次污染責(zé)任九 執(zhí)行國家各項(xiàng)危險廢物管理制度1危險廢物經(jīng)營許可證制度 在委托前，產(chǎn)生者應(yīng)對擬接受委托的處置者的處置資格、能力和處置設(shè)備等進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，查明擬接受委托的處置者的處置設(shè)施是否具備處置擬交與其處置的危險廢物的種類、性質(zhì)的條件，其處置水平和可能到達(dá)的環(huán)境、平安標(biāo)準(zhǔn)，其能夠接受的數(shù)量，其實(shí)際操作和管理水平，其是否擁有法定的經(jīng)營許可證等。 應(yīng)以書面形式簽訂委托協(xié)議，在協(xié)議中明確說明擬交與的危險廢物的種類、性質(zhì)、數(shù)量，交

17、付方式、交付核查、處置要求與標(biāo)準(zhǔn)、處置核查的事項(xiàng)。 在處置時，產(chǎn)生者應(yīng)要求處置者報告處置情況并應(yīng)主動查詢、核實(shí)處置情況，保證委托協(xié)議得到實(shí)施，保證危險廢物得到有效、平安和無害環(huán)境的處置。2危險廢物轉(zhuǎn)移報告和危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度1報告程序 轉(zhuǎn)移危險廢物的，必須向危險廢物移出地設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)前方可批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移該危險廢物。2填寫程序 按規(guī)定申領(lǐng)、填寫聯(lián)單； 按規(guī)定運(yùn)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單； 按規(guī)定期限向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報送聯(lián)單； 在規(guī)定的存檔期限保管聯(lián)單； 接受有管轄權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門對聯(lián)單運(yùn)行情況進(jìn)行檢查。3危險廢物識別標(biāo)志制度1器物 包括容納、放置、裝載、覆蓋危險廢物的容器和包裝物。2設(shè)施和場所 包括收集、貯存、運(yùn)輸、處置的工具、設(shè)備、設(shè)施、場地等，如收集危險的工具、器物，運(yùn)輸工具，堆放、轉(zhuǎn)運(yùn)或暫貯場所，危險廢物接收或處理、處置設(shè)施、場所等。 凡在規(guī)定范圍之列的容器和包裝物以及設(shè)施、場所等，都必須執(zhí)行國家有關(guān)危險廢物識別標(biāo)志的規(guī)定，依要求使用、懸掛、粘貼、設(shè)置與廢物性質(zhì)和類別相應(yīng)的識別標(biāo)志。 危險廢物識別標(biāo)志依照?危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)?、?環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志固體廢物貯存處置場? 執(zhí)