在年全縣安全生產工作會議上的講話

1、在2019年全縣安全生產工作會議上的講話 （2019年2月18日） 同志們： 新年伊始，縣委、縣政府決定召開此次會議，主要是部署全年安全生產工作。剛才，文忠同志傳達了兩個視頻會議精神，常濤同志代表縣安委會通報了2018年安全生產情況，部署了2019年工作；澤勇同志代表縣政府與各鎮(zhèn)簽訂了2019年度安全生產工作目標責任書，我完全同意，請大家抓好落實。下面，我講四點意見： 一、保持警鐘長鳴，安全生產必須常抓不懈 人民群眾對美好生活的向往，安全是最基本的需求，我們必須擔起這份責任。近年來，我縣堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，把安全生產看得重而又重，抓得緊而又緊，安全生產形勢總體平穩(wěn)，工作成效值得肯定

2、。一是責任全面壓實，建立健全了縣、鎮(zhèn)、村、企業(yè)“黨政同責、一崗雙責”全覆蓋的安全生產責任體系，有力推動了工作落實。二是重點工作推進有力，三項攻堅行動扎實開展，集中執(zhí)法成效突出，雙重預防機制加快建立，安全生產基礎進一步增強。三是隱患排查整治有效，緊盯安全生產薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)加強重點行業(yè)領域專項整治，精心組織開展全縣安全生產大檢查4次、綜合督查4次，治理隱患130余起，成功處置液化氣槽車側翻、天然氣管道泄漏等事故。四是工作合力得到增強，各級各部門齊抓共管、合力整治安全隱患和問題，形成了共保安全、共促穩(wěn)定的強大合力，安全監(jiān)管制度化、精準化、常態(tài)化水平得到提升。五是安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定，全年未發(fā)生安全生

3、產亡人事故，各項考核指標控制在市安委會下達目標以內，圓滿完成了安全生產各項工作任務。在此，我代表縣委、縣政府，向奮戰(zhàn)在安全生產一線的干部職工表示衷心的感謝和誠摯的問候！ 從常濤同志通報的情況來看，安全生產還存在突出問題。一是安全形勢依然嚴峻。農村公路不斷延伸，道路狀況日益改善，機動車和駕駛人員持續(xù)攀升，道路交通安全風險增加；小企業(yè)數(shù)量多，從業(yè)人員參差不齊，管理能力較弱；少數(shù)企業(yè)安全投入不足，生產設備落后，防御能力低下；監(jiān)管部門應急救援水平不高，監(jiān)控監(jiān)測能力不強，安全生產基礎薄弱，給我縣安全生產工作帶來了更大的壓力和挑戰(zhàn)。二是監(jiān)督管理存在盲區(qū)。部分行業(yè)主管部門監(jiān)管不力，工作停留在會議和文件上，不

4、深入現(xiàn)場實地檢查，甚至敷衍了事；一些企業(yè)管理松懈，對違章指揮、違章操作、違反勞動紀律熟視無睹，個別企業(yè)甚至置職工生命安全于不顧，違法生產經營；個別鎮(zhèn)、部門和企業(yè)重生產、輕安全，思想麻痹，松懈厭戰(zhàn)，存在僥幸心理。三是違法行為打擊不力。行政執(zhí)法“失之于軟、失之于寬”，存在處罰不力等現(xiàn)象。聯(lián)合執(zhí)法、集中執(zhí)法機制有待進一步加強。酒駕、“黑車”等潛在隱患突出。網吧、超市、歌廳等公共場所應急照明設施不全或失效，甚至占用應急通道，消防安全隱患不容忽視。四是隱患治理還不規(guī)范。有的部門和單位雖然進行了隱患排查，但是整改不及時，甚至整改責任、整改措施不落實；部分隱患短期難以整改到位，一些安全隱患出現(xiàn)反彈。這些突出

5、問題和薄弱環(huán)節(jié)，稍有不慎就可能引發(fā)安全事故，務必要深刻反省反思，保持警醒警惕，切實加以解決。 安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。今年，是我縣決勝整縣脫貧、加快全面小康社會建設的關鍵時期，如果安全生產出現(xiàn)問題，不僅會影響全縣發(fā)展大局、破壞和諧穩(wěn)定，而且會極大分散抓發(fā)展的精力，損害人民群眾切身利益，阻礙全縣追趕超越進程。各鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立安全發(fā)展理念，不斷強化底線思維和紅線意識，時刻繃緊安全生產這根弦，堅決把安全生產各項措施落到實處，正確處理好安全與生產、發(fā)展的關系，做到安全與生產相輔相成、相互促進，擔負起推動高質量發(fā)展的時代重任。 二、壓緊壓實責任，筑牢安全生產第

6、一道防線 1月22日，白河倉上鎮(zhèn)發(fā)生公路施工過程中輪式裝載機傷害事故致4人死亡，被省安委辦定性為較大安全生產事故并在全省通報。事故再次警醒我們，安全生產責任重于泰山，抓安全生產不能靠運氣，關鍵要壓實責任。 一是落實“黨政同責”和“一崗雙責”。要認真落實中辦、國辦印發(fā)的地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定和省市實施細則，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全，嚴格落實黨委政府領導責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任，切實做到“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”?？h安委辦要抓緊制定縣上黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定，理清安全生產監(jiān)管部門的權力清單和責任清單，提請縣委、縣政府審

7、定后下發(fā)，日常照單監(jiān)管，失職照單追責。各鎮(zhèn)、各部門要立即調整完善安全生產責任分工，切實履行第一責任人責任；班子成員要按照“一崗雙責”，承擔分管行業(yè)和工作的安全生產責任，實行網格管理，不留責任盲區(qū)。 二是落實屬地管理、行業(yè)直接管理和綜合監(jiān)管責任。各鎮(zhèn)對本轄區(qū)安全生產負總責，做到安全生產與經濟建設同部署、同落實、同檢查、同考核，按照“屬地管理”依法承擔責任。行業(yè)主管部門對本行業(yè)安全生產負直接管理責任，“誰主管、誰負責，誰審批、誰負責”，對行業(yè)領域發(fā)生的安全事故，主管部門要依法承擔源頭把關不嚴和安全管理、檢查監(jiān)督不落實的責任。各鎮(zhèn)、各部門要按照“五級五覆蓋”的要求，以屬地管理為基礎，以企業(yè)責任為主體

8、，以部門監(jiān)管為重點，安全生產抓到企業(yè)、園區(qū)、社區(qū)、村組，抓到每個點上、每個單位、每個人員，切實解決監(jiān)管“最后一公里”的問題，把安全生產責任落到實處。 三是落實企業(yè)主體責任。企業(yè)主體責任是防范和遏制事故的治本措施，必須按照“政府指導、行業(yè)推進、企業(yè)落實”的原則，督促企業(yè)嚴格履行法定義務，確保安全生產“五落實、五到位”，即：“黨政同責”“一崗雙責”、組織領導機構、安全管理力量、安全生產報告制度落實到位；安全責任、安全投入、安全培訓、安全管理、應急救援到位。要落實全員崗位責任，督促企業(yè)建立并落實全過程安全生產責任追溯制度，把安全生產責任落實到每個管理者、每個車間、每個班組、每個崗位、每名員工，形成涵

9、蓋全員、全過程、全方位的責任體系。要落實教育培訓職責，扎實開展企業(yè)安全生產培訓，筑牢企業(yè)負責人和安全管理人員的安全責任意識，強化企業(yè)員工崗位安全操作技能，提升企業(yè)安全管理水平。要落實隱患整改責任，建立“安全風險清單”和“安全風險管控措施清單”，構建企業(yè)安全風險防控和隱患排查整治雙重預防機制，提升企業(yè)安全水平，規(guī)范職工行為安全。各鎮(zhèn)和監(jiān)管部門要指導督促企業(yè)認真整改安全隱患，切實防控、消除事故風險。 三、突出重點領域，扎實開展安全生產專項整治 各鎮(zhèn)、各部門和各企業(yè)要按照“三項攻堅”、集中執(zhí)法等工作部署，堅持問題導向，舉一反三，全力排查風險，整治消除隱患，堅決防范安全生產事故發(fā)生。 一是強化重點行業(yè)

10、監(jiān)管。抓好交通安全。道路交通安全是安全生產的重中之重，必須高度重視，要按照2月15日全省道路交通安全專題視頻會議要求，牢牢抓住“人、車、路、企、管”環(huán)節(jié)，堅決堵塞隱患漏洞。突出農村道路、危橋險路、臨水臨崖路等重點，全面排查，逐一查清，逐項整改落實。以客運車輛、?；愤\輸車輛和摩托車為重點，重拳整治酒駕、超員、超速、超載、疲勞駕駛、非法營運等問題。當前，要針對冬季雨雪冰凍等惡劣天氣對交通安全帶來的影響，完善有關預案，制定有力措施，做到防患于未然。抓好消防安全。以商場、車站、醫(yī)院、賓館等人員密集場所和火災高風險場所為重點，開展火災隱患大排查，徹底整治火災隱患。對未經消防驗收而擅自經營的，堅決關停。

11、同時，要嚴防煤氣中毒引發(fā)的安全事故。抓好在建工程安全。引漢濟渭、城建、交通等工程要以預防火災、坍塌、高處墜落事故為重點，對工程設備、施工現(xiàn)場等重點檢查。監(jiān)督企業(yè)落實大風、雨雪冰凍等惡劣天氣安全生產防范措施，嚴防腳手架垮塌、高空墜落、構筑物倒塌和工地用火用電導致的傷亡事故。抓好危化品安全。深化攻堅行動，做好防凍、防火、防爆、防泄漏、防靜電工作，強化特殊作業(yè)環(huán)節(jié)事故隱患排查治理，嚴防火災、爆炸、中毒事故。抓好城市燃氣、汽油、柴油等經營、儲存、使用、運輸環(huán)節(jié)的檢查，加強縣城天然氣輸氣管線監(jiān)測和管理維護，避免出現(xiàn)安全死角。加強?；愤\輸車輛監(jiān)管，開展危貨車輛通行安全整治。抓好非煤礦山安全。全面落實礦山

12、防水、防火、防坍塌、防冒頂預防措施，加強尾礦庫安全管理。抓好旅游安全。要加強在建旅游項目施工安全監(jiān)管，未雨綢繆，提前對景區(qū)景點的安全設施進行檢查，查漏補缺，尤其要抓好幾大賽事和節(jié)假日安全管理。民爆物品、煙花爆竹、中小學校等其它行業(yè)和領域，也要從各自的實際出發(fā)，全面開展安全生產大檢查。當前正值各生產經營單位復產、復工，各鎮(zhèn)、相關部門要嚴把企業(yè)復工關，督促各生產經營單位嚴格執(zhí)行全員安全教育培訓，嚴厲打擊、整治各類非法違法、違規(guī)違章行為，有效防范事故發(fā)生。 二是強化隱患排查整治。安全生產工作核心在于抓好源頭、提前防范，發(fā)現(xiàn)隱患、消除隱患。要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，把檢查和排查作

13、為一項經常性工作，不搞一陣風、走過場，除了面上的普遍檢查之外，要堅持不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報，直奔基層、直插現(xiàn)場，排查隱患。要實行“誰檢查誰簽字、誰遺漏誰負責”，確保檢查不走過場。要全面推進隱患排查治理和風險分級管控“雙重預防機制”建設，建立安全隱患臺賬，落實公示制度，公布整改情況。隱患治理要閉環(huán)管理，力戒“查出隱患問題一罰了之、發(fā)生事故一停了之、掛牌督辦一掛了之、有關會議一開了之、事故通報一發(fā)了之”?？h安委辦每季度至少組織開展1次安全隱患排查，半年組織1次專項督查，通報突出問題，曝光重大安全生產隱患，實行掛牌督辦、跟蹤問效、治理銷號，治理不徹底的一律停產整頓，整改不到位的一律嚴肅追責。

14、三是強化機構改革期間安全生產工作。目前，機構改革加快進行，安全生產管理體制處在調整、轉換和銜接的特殊時期?？h應急管理局雖然掛牌了，但是在“三定方案”未出臺、人員和機構轉隸未到位前，安全生產各項職責仍然由原機構承擔，工作仍按原機制運行，堅決杜絕新機構尚未承接，原主管部門就甩手不管，涉改內部股室不知所措的現(xiàn)象，確保工作連續(xù)性，不斷檔、不落空、不出現(xiàn)紕漏?？h編委辦、縣應急管理局要加快改革步伐，落實改革舉措，保障應急管理有序推進。要進一步理順防和救的關系，這次機構改革應急管理部門整合了相關單位部分職能，并不意味凡是涉及應急管理工作都是應急管理部門一家的事，其他主管部門就可以不管不問。特別是一些有監(jiān)管職

15、責的部門變動調整了人員，一些同志跨行業(yè)、跨領域比較大。在特殊時期，各鎮(zhèn)、相關部門必須堅持改革與安全監(jiān)管兩手抓，思想不亂、隊伍不散、工作不斷，安全生產工作在改革中只能加強，不能削弱。 四、嚴格執(zhí)法監(jiān)管，確保安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定 唯有“嚴”字當頭，敢于碰硬，敢于“亮劍”，安全生產工作才能到位。 一是安排部署到位。各鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)要把簽訂的安全生產責任書所列各項任務層層分解，逐級簽訂責任狀，把責任落實到各個基層單位，落實到具體責任人。各鎮(zhèn)、各部門要定期研究安全生產工作，統(tǒng)籌推進安全改革發(fā)展，特別是對重大問題、重要事項，主要領導一定要靠前指揮，親自協(xié)調，促成共識，凝聚合力。分管領導要具體抓、抓具體

16、，定期深入重點地區(qū)、重點單位和場所進行檢查，認真研究解決突出問題。各鎮(zhèn)分管領導、安委會成員單位主要領導每季度至少開展一次安全檢查?？h安委會要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調和牽頭攬總作用，定期召集成員單位通報工作情況，會商研判形勢，形成共識共為。 二是嚴格執(zhí)法檢查。要創(chuàng)新監(jiān)管方式，堅持明察與暗訪相結合、專項檢查與綜合督查相結合、重點抽查與日常檢查相結合、行政監(jiān)管與借助專業(yè)技術力量相結合，不斷增強安全監(jiān)管實效。監(jiān)管執(zhí)法部門要挺起腰桿，亮出法律利劍，真正做到敢管、會管，管好、管住，做到“五個一批”：曝光一批重大安全隱患、懲治一批典型違法行為、通報一批“黑名單”生產經營企業(yè)、取締一批非法違法企業(yè)、關閉一批不符合安全生產

17、條件的企業(yè)。對存在重大安全隱患的生產經營建設單位，依法采取停電、停供、停業(yè)、停工、停用等措施，形成有力震懾，形成不敢違法、不能違法的高壓態(tài)勢。 三是強化目標考核。去年市上全面實施安全生產工作巡查評估，由市安委辦牽頭組織，有計劃地對各級各部門安全生產責任落實情況進行巡查，每年至少評估2個縣區(qū)。縣安委辦要結合巡查評估，建立健全相應機制，進一步改進安全生產考核辦法，嚴格落實警示約談、黃牌警告、一票否決制度。對責任未落實，工作不到位或者發(fā)生重大安全事故特別是責任事故的，要嚴格懲處，該扣分的堅決扣分，該一票否決的堅決一票否決，堅決杜絕安全生產考核 “一團和氣”的現(xiàn)象。 四是嚴肅責任追究。應急管理部門要聯(lián)合紀委監(jiān)委和司法機關，對安全生產工作“不落實、不部署、不整改”的現(xiàn)象嚴查嚴究，做到有職必擔當、失職必追究，真正讓責任人不敢出事故，也出不起事故。對各類安全事故，都要堅持“四不放過”原則，做到事故原因沒有查清不放過、事故責任者