079.商業(yè)計(jì)劃書和可行性報(bào)告合肥現(xiàn)代物流園區(qū)可行性研究報(bào)告9項(xiàng)目實(shí)施建議

1、第九章 合肥物流園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施建議91 對(duì)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施提供宏觀環(huán)境支持物流園區(qū)是現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)物，由于其具備物流產(chǎn)業(yè)及由物流產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的培育、開發(fā)等多種功能，對(duì)提高城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率及城市在經(jīng)濟(jì)區(qū)域的地位和作用具有積極的意義，從綜合開發(fā)的角度，其發(fā)展前景十分看好，這也是各地積極創(chuàng)辦園區(qū)發(fā)展物流業(yè)的原因所在。但是，園區(qū)的發(fā)展必須建立在良好的宏觀發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)上，歐美及日本的園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)已充分證明發(fā)展環(huán)境的重要性，因此，合肥市要加快現(xiàn)代物流的發(fā)展步伐和提高發(fā)展水平，必須為物流園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施提供政策、投融資、市場(chǎng)培育和各個(gè)相關(guān)管理部門的管理協(xié)調(diào)等宏觀發(fā)展環(huán)境。911 明確物流

2、園區(qū)在物流開發(fā)和發(fā)展中的地位物流園區(qū)作為物流發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，得到了政府部門的重視，這是其快速發(fā)展所必須的基本條件。由于基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面具有重要作用和意義，物流園區(qū)的建設(shè)也得到了潛在的適宜園區(qū)選址所在地相關(guān)政府部I和企業(yè)的重視，積極爭(zhēng)取園區(qū)項(xiàng)目的現(xiàn)象在許多地區(qū)均不同程度地存在。因此，為加快合肥物流園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，合肥市以及安徽省相關(guān)政府部門應(yīng)在安徽省及合肥市物流發(fā)展的全局高度，盡快明確合肥物流園區(qū)在合肥市及安徽省現(xiàn)代物流開發(fā)和發(fā)展中的地位。明確定位根據(jù)合肥市現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃，合肥市將建設(shè)對(duì)安徽省現(xiàn)代物流發(fā)展具有戰(zhàn)略意義的“

3、合肥物流園區(qū)”。由于物流園區(qū)是一種建設(shè)規(guī)模巨大和服務(wù)功能齊全的現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施，且兼具有經(jīng)濟(jì)開發(fā)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展功能，因此，物流園區(qū)只應(yīng)在安徽省經(jīng)濟(jì)中心城市和重要的產(chǎn)業(yè)基地、運(yùn)輸樞紐存在，合肥應(yīng)認(rèn)真吸取部分城市僅僅將物流園區(qū)作為物流經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行發(fā)展而無(wú)法取得預(yù)期效益的教訓(xùn)D，從經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展和創(chuàng)造良好的物流及依托物流效率發(fā)展的工業(yè)及商業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的高度，考慮物流園區(qū)的發(fā)展，不能僅僅希望直接從物流園區(qū)自身的經(jīng)營(yíng)中獲取利益，而應(yīng)從“轉(zhuǎn)移獲利”的角度，獲取經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境改善條件下的整體經(jīng)濟(jì)利益，即可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益。目前，安徽省己制定了安徽省以蕪湖市為中心的現(xiàn)代物流規(guī)劃，而且，蚌埠等中心城市也都對(duì)現(xiàn)代

4、物流的發(fā)展進(jìn)行了規(guī)劃。因此，對(duì)于合肥物流園區(qū)的建設(shè)，不應(yīng)僅在合肥市的層面上進(jìn)行孤立地考慮，而應(yīng)從構(gòu)筑安徽省區(qū)域性物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的高度，權(quán)衡各種物流基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。合肥市是安徽省重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中心，經(jīng)過多年的發(fā)展，安徽省客觀上已形成了以合肥為經(jīng)濟(jì)中心的省域范圍內(nèi)的物流組織格局，因此，建議安徽省盡快批準(zhǔn)合肥物流園區(qū)的建設(shè)，并以建設(shè)合肥物流園區(qū)為契機(jī)，通過明確合肥物流園區(qū)在全省物流網(wǎng)絡(luò)中的中心節(jié)點(diǎn)地位，使合肥物流園區(qū)和以其為中心構(gòu)建的合肥市域物流基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)與蕪湖物流中心等共同構(gòu)成安徽省的現(xiàn)代物流發(fā)展框架，使合肥物流基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)與蕪湖物流基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)在物流服務(wù)功能和組織上實(shí)現(xiàn)合理分工，做到內(nèi)可高效通暢

5、地進(jìn)行省域范圍的物流組織、外可與其他經(jīng)濟(jì)區(qū)域的物流組織系統(tǒng)進(jìn)行連接和溝通。理順關(guān)系安徽省各個(gè)相關(guān)經(jīng)濟(jì)中心城市規(guī)劃和建設(shè)物流基礎(chǔ)設(shè)施的目的是為了構(gòu)建現(xiàn)代物流發(fā)展的基礎(chǔ)運(yùn)作平臺(tái)，但是，在目前全省現(xiàn)有物流設(shè)施的利用和整合尚需要加強(qiáng)的情況下，進(jìn)行新的物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)必須慎重和全省一盤棋。為此，建議安徽省物流發(fā)展相關(guān)的政府管理部門，要從理順物流基礎(chǔ)設(shè)施新建。既有設(shè)施整合和綜合利用。適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展的高效物流網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建等的相互關(guān)系入手，統(tǒng)籌安排現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，特別是安排好對(duì)現(xiàn)代物流發(fā)展具有市場(chǎng)培育和綜合服務(wù)功能的物流園區(qū)的建設(shè)，并通過嚴(yán)格控制物流園區(qū)的數(shù)量和在地域分布及區(qū)域服務(wù)功能上的合理布局，

6、使物流園區(qū)發(fā)揮相應(yīng)的作用。912 抓緊落實(shí)園區(qū)開發(fā)優(yōu)惠政策及運(yùn)作保障物流園區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策和運(yùn)作保障政策，是加快園區(qū)建設(shè)步伐的必要條件，特別是對(duì)處于發(fā)展初期的缺乏廣泛的市場(chǎng)基礎(chǔ)的新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，更需要政府在土地。稅收和投融資及企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作等方面的政策傾斜、扶持和保障。在政策上保障和支持物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)合肥市政府應(yīng)積極通過投資補(bǔ)貼和有關(guān)稅費(fèi)收入，加大對(duì)物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的直接投資，特別是園區(qū)的市政設(shè)施的建設(shè)投資力度；提供優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)投資建設(shè)并經(jīng)營(yíng)物流基礎(chǔ)設(shè)施，主要表現(xiàn)為政府通過土地、稅收等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)對(duì)物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入；政府應(yīng)積極支持與物流園區(qū)發(fā)展有關(guān)的研究、開發(fā)活動(dòng)；逐步

7、放寬對(duì)園區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模審批的限制，以利于最大限度地增加信貸資金供應(yīng)量，緩解物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金約束；建議積極爭(zhēng)取以立法的形式，給予民間資本應(yīng)有的法律地位和通暢的進(jìn)入園區(qū)的渠道，并保障其合法收益。鼓勵(lì)各類投資主體參與園區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)通過改革建立責(zé)、權(quán)、利明確，投資主體法人化的物流園區(qū)發(fā)展投資體制，提高物流園區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資效益、實(shí)現(xiàn)物流園區(qū)的良性循環(huán)發(fā)展；考慮到物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的公益性及其盈利能力的不同，根據(jù)項(xiàng)目的不同要求，項(xiàng)目投資法人主體的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)在做到產(chǎn)權(quán)清晰。責(zé)權(quán)明確的前提下，可以采取多種形式；政府對(duì)物流園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的投資可以作為資本金投入，也可以用政府貸款形式

8、投入，并可以由承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)的各類企業(yè)完全按照市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行建設(shè)和運(yùn)營(yíng)組織，并完成貸款的本息償還。建立物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的綜合補(bǔ)償機(jī)制根據(jù)培育園區(qū)物流服務(wù)市場(chǎng)的需要，由政府對(duì)一些非贏利性的園區(qū)范圍內(nèi)的物流設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)給予必要的政府應(yīng)將園區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)效益較好的由政府投資獲得的物流設(shè)施及相關(guān)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)收益，補(bǔ)償給新的物流設(shè)施投資企業(yè)，以彌補(bǔ)后續(xù)企業(yè)進(jìn)入后的土地升值損失。為園區(qū)物流服務(wù)及管理企業(yè)提供運(yùn)作支持基礎(chǔ)設(shè)施的企業(yè)化運(yùn)作是一種趨勢(shì)，對(duì)提高建設(shè)效率、增強(qiáng)融資能力、解決政企分開等問題均具有明顯好處。因此，在合肥物流園區(qū)的建設(shè)中，政府部門應(yīng)采取積極的態(tài)度和得力的措施，為合肥物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)營(yíng)組

9、織管理的企業(yè)組建和發(fā)展提供政策及操作方面的支持。解決好企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的授權(quán)和企業(yè)注冊(cè)所需要的政策及法律條件問題，為企業(yè)的發(fā)展鋪平道路，并設(shè)法加快企業(yè)組建的步伐；建立起一套既符合企業(yè)發(fā)展政策和方向，又能為企業(yè)和職工所接受的社會(huì)保障體系及相關(guān)制度；政府應(yīng)給予企業(yè)在上市。融資等方面的政策支持和傾斜，使其能在正常運(yùn)作的情況下順利獲得所需資金。園區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)營(yíng)采取由核心企業(yè)提供基本條件（如三通一平）和進(jìn)行總體控制，但具體項(xiàng)目采取較為靈活的政策，誰(shuí)建設(shè)誰(shuí)經(jīng)營(yíng)，或按優(yōu)惠的政策進(jìn)行出租經(jīng)營(yíng)；為確保園區(qū)的物流總量水平，對(duì)開發(fā)建設(shè)及經(jīng)營(yíng)企業(yè)設(shè)定基礎(chǔ)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，如按占地面積，核定每平方米每年貨物流通量應(yīng)達(dá)到1

10、噸，少于1噸時(shí)，將按不足部分，每噸核收10元資源占用費(fèi)，以鼓勵(lì)提高效率和經(jīng)營(yíng)規(guī)模；給予物流園區(qū)內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)（包括物流中心和配送中心）一定的可全天候在市內(nèi)進(jìn)行運(yùn)行的特許經(jīng)營(yíng)車輛，以利于物流園區(qū)吸引貨源和經(jīng)營(yíng)企業(yè)運(yùn)作。913 積極引導(dǎo)和培育市場(chǎng)需求推進(jìn)工業(yè)及商業(yè)企業(yè)物流管理技術(shù)的應(yīng)用物流服務(wù)的對(duì)象是工業(yè)及商業(yè)企業(yè)，而工業(yè)、商業(yè)企業(yè)采用專業(yè)化物流服務(wù)的前提基于物流運(yùn)作專業(yè)化分工的物流服務(wù)外包和與第三方物流企業(yè)間供應(yīng)鏈的構(gòu)建，因此，培育物流服務(wù)市場(chǎng)的首要任務(wù)是加強(qiáng)對(duì)工業(yè)。商業(yè)企業(yè)的引導(dǎo)，通過建立對(duì)工業(yè)。商業(yè)企業(yè)資金利用水平。存貨水平、物流相關(guān)資產(chǎn)口報(bào)水平、物流成本水平等指標(biāo)的考核體系，促進(jìn)其轉(zhuǎn)變觀念，

11、改進(jìn)經(jīng)營(yíng)組織與管理，提高其開展和利用專業(yè)物流服務(wù)的自覺性和能力。提高物流企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平物流服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)不僅僅取決于物流服務(wù)的需求，在一定程度上，物流服務(wù)環(huán)境的建設(shè)是重要因素。因此，必須大力發(fā)展各種服務(wù)業(yè)態(tài)和服務(wù)類型的專業(yè)化物流服務(wù)企業(yè)，并促進(jìn)其上規(guī)模。上水平。上檔次，同時(shí)能提供工業(yè)、商業(yè)企業(yè)所需的規(guī)模化和網(wǎng)絡(luò)化物流組織和服務(wù)。加快流通體制和流通經(jīng)營(yíng)管理方式的改革現(xiàn)行的流通體制和流通經(jīng)營(yíng)管理方式，人為地分割了工業(yè)、商業(yè)企業(yè)在物流運(yùn)作上的聯(lián)系，使得流通環(huán)節(jié)過多、物流管理鏈條過長(zhǎng)、物流效率較低和物流成本居高不下，必須進(jìn)行較大力度的改革，通過深化流通體制與流通方式的改革，打破地區(qū)分割和部門界限，為

12、跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)物流網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)鏈系統(tǒng)的構(gòu)造創(chuàng)造體制環(huán)境和條件，以便加快培育物流服務(wù)市場(chǎng)。加強(qiáng)物流市場(chǎng)的監(jiān)管水平物流服務(wù)市場(chǎng)的形成，有賴于良好的市場(chǎng)秩序的建立，必須建立基于行業(yè)政策和相關(guān)法律。法規(guī)的市場(chǎng)監(jiān)管體系，加大市場(chǎng)管理力度，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督，維護(hù)良好而穩(wěn)定的市場(chǎng)秩序，為物流社會(huì)化服務(wù)體系的建立創(chuàng)造有利的市場(chǎng)環(huán)境。914 努力協(xié)調(diào)園區(qū)發(fā)展相關(guān)的各個(gè)部門的關(guān)系加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府部門在推動(dòng)物流業(yè)快速發(fā)展中的作用從合肥市角度，必須盡快明確物流業(yè)的主導(dǎo)管理部門。建議組建合肥市物流發(fā)展綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)物流業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、政策制訂與運(yùn)行管理的協(xié)調(diào)，以使物流業(yè)的發(fā)展能在強(qiáng)有力的政府部門有系統(tǒng)地領(lǐng)導(dǎo)、組織

13、推進(jìn)之下進(jìn)行。合肥市交通相關(guān)管理部門，應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)力度，使承擔(dān)主要物流服務(wù)任務(wù)、但分散經(jīng)營(yíng)的公路、鐵路、水運(yùn)、航空等部門能實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一，便于在圍繞合肥物流園區(qū)的物流運(yùn)作中進(jìn)行運(yùn)輸方面的協(xié)調(diào)組織和管理。信息、流通、生產(chǎn)等行業(yè)管理部門也應(yīng)按照物流業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和要求，調(diào)整相關(guān)職能和政策。完善行業(yè)協(xié)會(huì)組織、加強(qiáng)物流業(yè)發(fā)展中的行業(yè)協(xié)調(diào)和行業(yè)自律物流業(yè)的跨行業(yè)服務(wù)與經(jīng)營(yíng)是其顯著特點(diǎn)，行業(yè)的協(xié)調(diào)和自律任務(wù)重、難度大，在政府部門職能改革的形勢(shì)下，必須充分發(fā)揮協(xié)會(huì)組織的服務(wù)和橋梁作用。合肥市應(yīng)在現(xiàn)有與物流相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上，通過重組或職能擴(kuò)充、轉(zhuǎn)變，在合肥市物流發(fā)展綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的組織下，共同承擔(dān)管理部門與企業(yè)

14、之間、企業(yè)與企業(yè)之間進(jìn)行協(xié)調(diào)、咨詢、服務(wù)。溝通的職能，使協(xié)會(huì)組織成為物流業(yè)發(fā)展的積極推動(dòng)因素之一。9二 設(shè)立物流園區(qū)啟動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用物流園區(qū)的啟動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目是指率先進(jìn)入園區(qū)發(fā)展的第一批企業(yè)，這些企業(yè)進(jìn)入園區(qū)的順利與否，入園后的發(fā)展?fàn)顩r，將對(duì)園區(qū)本身的發(fā)展、對(duì)后續(xù)企業(yè)的引進(jìn)等，均將產(chǎn)生重要影響。因此，合肥物流園區(qū)應(yīng)重視啟動(dòng)項(xiàng)目的建設(shè)和發(fā)展，充分發(fā)揮啟動(dòng)項(xiàng)目的作用。921 發(fā)揮啟動(dòng)項(xiàng)目的示范效應(yīng)啟動(dòng)項(xiàng)目的作用首先從示范效應(yīng)方面反映出來(lái)，為發(fā)揮示范效應(yīng)，在合理選擇和確定啟動(dòng)項(xiàng)目的前提下，在具體的實(shí)施中應(yīng)采取以下措施。創(chuàng)造啟動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展所需的政策環(huán)境為促進(jìn)合肥市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的形成，迅速提

15、高合肥市現(xiàn)代物流服務(wù)水平，合肥市甚至安徽省應(yīng)將合肥物流園區(qū)建設(shè)作為發(fā)展現(xiàn)代物流的契機(jī)和突破口，賦予園區(qū)管理委員會(huì)在物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)和組織地位，以便為有組織地開發(fā)物流園區(qū)創(chuàng)造管理體制條件，帶動(dòng)合肥市及安徽省物流產(chǎn)業(yè)的全面啟動(dòng)發(fā)展。盡快落實(shí)合肥物流園區(qū)建設(shè)發(fā)展的先決性和持續(xù)發(fā)展政策，如與物流產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)相匹配的較為優(yōu)惠的土地、貸款、稅收及相關(guān)扶持政策等，以確保合肥物流園區(qū)啟動(dòng)項(xiàng)目的順利運(yùn)作，加快示范性項(xiàng)目的發(fā)展能力的培育和發(fā)展?jié)撃艿耐诰?。打破部門分割和行業(yè)界限，為跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)物流運(yùn)作企業(yè)與運(yùn)作體系建設(shè)，以及物流網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)鏈系統(tǒng)的構(gòu)造創(chuàng)造體制環(huán)境和條件，同時(shí)，要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督，維護(hù)良好而穩(wěn)定

16、的市場(chǎng)秩序，為物流社會(huì)化服務(wù)體系的建立創(chuàng)造有利的市場(chǎng)環(huán)境。提高啟動(dòng)項(xiàng)目的技術(shù)含量現(xiàn)代物流業(yè)是集先進(jìn)的運(yùn)輸技術(shù)、信息技術(shù)、倉(cāng)儲(chǔ)技術(shù)、包裝技術(shù)、高技術(shù)人才等于一體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。合肥物流園區(qū)的發(fā)展必須緊緊依靠技術(shù)進(jìn)步，最大限度地提高物流業(yè)發(fā)展的技術(shù)含量，在啟動(dòng)項(xiàng)目的選擇上和政策的制定過程中，要向技術(shù)含量較高的企業(yè)傾斜。在物流業(yè)總體尚處落后的形勢(shì)下，積極走產(chǎn)、學(xué)、研一體化的路子，充分發(fā)揮研究咨詢機(jī)構(gòu)在理論研究及應(yīng)用技術(shù)研究方面的優(yōu)勢(shì)，使其與物流企業(yè)緊密結(jié)合，以提高物流企業(yè)的技術(shù)開發(fā)與經(jīng)營(yíng)管理能力。積極開發(fā)、研制能有效提高物流效率的運(yùn)輸、搬運(yùn)裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、條碼及標(biāo)志印刷、信息管理等的技術(shù)裝備，并使

17、其具有產(chǎn)業(yè)化發(fā)展能力。高度重視物流專業(yè)人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)，建立物流經(jīng)營(yíng)、管理人員和從業(yè)人員的上崗培訓(xùn)肌制，使人才成為促進(jìn)合肥物流園區(qū)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。抓緊進(jìn)行示范性物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)在啟動(dòng)項(xiàng)目的選擇上，要根據(jù)物流園區(qū)的功能定位和發(fā)展規(guī)劃，積極引進(jìn)和組建對(duì)合肥物流園區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及今后的綜合管理具有主導(dǎo)地位和核心能力的示范性企業(yè)。此類企業(yè)可以以合肥部分國(guó)有投資?？毓晒緸橹黧w組建，合肥市相關(guān)企業(yè)可以其自有資金進(jìn)行投資，或以目前功能不符合未來(lái)城市規(guī)劃要求的土地。房產(chǎn)等資產(chǎn)通過出讓，在拿出一部分用于解決歷史遺留的問題后，剩余部分用于物流園區(qū)投資；此外，對(duì)目前己在新站開發(fā)區(qū)靠近未來(lái)物流園區(qū)一側(cè)建立

18、物流中心且經(jīng)營(yíng)己初具規(guī)模的安徽交通投資集團(tuán)，應(yīng)將其納入示范企業(yè)的范疇。物流園區(qū)建設(shè)發(fā)展公司應(yīng)及早著手進(jìn)行園區(qū)物流信息平臺(tái)系統(tǒng)的開發(fā)，為進(jìn)入園區(qū)企業(yè)提供信息管理環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施條件和技術(shù)服務(wù)支持，減輕進(jìn)入物流園區(qū)企業(yè)特別是中小型企業(yè)開發(fā)物流信息系統(tǒng)的困難，克服不必要的信息系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)問題。物流中心和配送中心作為合肥物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的有機(jī)組成部分，將主要采用市場(chǎng)機(jī)制予以解決。主要途徑有三個(gè)，三種啟動(dòng)建設(shè)方式，均會(huì)產(chǎn)生園區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的示范效應(yīng)。由物流園區(qū)開發(fā)企業(yè)在政府投資的支持下作為配套設(shè)施進(jìn)行建設(shè)；由交通運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)對(duì)既有設(shè)施基礎(chǔ)資源進(jìn)行整合，通過資產(chǎn)置換解決：由工商企業(yè)在物流園區(qū)租用公共物流

19、設(shè)施或建設(shè)與采購(gòu)、銷售。生產(chǎn)配套的物流基礎(chǔ)設(shè)施解決。922 對(duì)啟動(dòng)示范項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)合理運(yùn)作積極培育示范性企業(yè)的物流服務(wù)意識(shí)提高物流企業(yè)的服務(wù)水平首先必須確立企業(yè)主動(dòng)的服務(wù)意識(shí)。物流的本質(zhì)是服務(wù)，包括提供制造商生產(chǎn)和營(yíng)銷服務(wù)、用戶的產(chǎn)品可得性服務(wù)和供應(yīng)鏈的組織協(xié)調(diào)服務(wù)等等。因此，物流園區(qū)的示范性物流服務(wù)企業(yè)，在向市場(chǎng)提供物流服務(wù)時(shí)，必須以市場(chǎng)價(jià)值和客戶價(jià)值為取向，而不是以企業(yè)所擁有的資源并以自身的成本核算為取向，注重客戶關(guān)系的穩(wěn)定，學(xué)會(huì)識(shí)別客戶價(jià)值，對(duì)重點(diǎn)客戶提供主動(dòng)的重點(diǎn)服務(wù)。同時(shí)，必須要以先進(jìn)的服務(wù)技術(shù)手段支持其服務(wù)意識(shí)，以期從根本上解決企業(yè)物流服務(wù)質(zhì)量不穩(wěn)定的問題。謹(jǐn)慎選擇適宜的物流服務(wù)領(lǐng)

20、域物流園區(qū)的建設(shè)，為各類物流企業(yè)提供了發(fā)展的平臺(tái)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，但是，物流服務(wù)是跨邊界的多功能和多業(yè)態(tài)的經(jīng)營(yíng)組織活動(dòng)，物流服務(wù)市場(chǎng)的覆蓋面非常廣泛，物流服務(wù)的需求千差萬(wàn)別。因此，進(jìn)入物流園區(qū)的先期謀求發(fā)展的物流企業(yè)，必須選擇與園區(qū)服務(wù)功能和發(fā)展定位、與企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)能力相適宜的服務(wù)領(lǐng)域，以便使企業(yè)具有良好的發(fā)展后勁。認(rèn)真制定務(wù)實(shí)的物流服務(wù)戰(zhàn)略物流企業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的確定，必須以相應(yīng)的服務(wù)戰(zhàn)略作為企業(yè)運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)支持。企業(yè)戰(zhàn)略的制定依據(jù)是企業(yè)自身的服務(wù)資源與所處市場(chǎng)的需求潛力及其個(gè)性化發(fā)展趨勢(shì)。限于我國(guó)現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，市場(chǎng)對(duì)物流服務(wù)的需求與物流企業(yè)自身的服務(wù)水平都還處于初級(jí)階段。物流企業(yè)大量采用

21、傳統(tǒng)技術(shù)手段、提供初級(jí)物流服務(wù)的運(yùn)作方式，還將延續(xù)很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，并成為我國(guó)物流服務(wù)業(yè)的主要模式。因此，對(duì)于進(jìn)入合肥物流園區(qū)的示范性物流企業(yè)而言，務(wù)實(shí)的服務(wù)戰(zhàn)略指導(dǎo)思想就是從基礎(chǔ)做起，從物流園區(qū)總體功能配套和拓展物流服務(wù)市場(chǎng)入手，根據(jù)客戶的要求，在滿足客戶服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的前提下使服務(wù)成本降到最低，在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)和專業(yè)化服務(wù)的基礎(chǔ)上實(shí)施差別化服務(wù)戰(zhàn)略。努力探索適應(yīng)園區(qū)發(fā)展的招商引資方式合肥物流園區(qū)建設(shè)將采用政府創(chuàng)造良好的物流發(fā)展投資環(huán)境，然后由社會(huì)專業(yè)化物流企業(yè)和工業(yè)、商業(yè)企業(yè)在園區(qū)內(nèi)進(jìn)行開發(fā)的發(fā)展模式，即類似于目前的工業(yè)開發(fā)區(qū)的模式進(jìn)行建設(shè)，因此，在按照?qǐng)@區(qū)規(guī)劃進(jìn)行積極的市政配套實(shí)施和物流信息平臺(tái)建

22、設(shè)的同時(shí)，由園區(qū)管理機(jī)構(gòu)組織下的招商引資是否得力，對(duì)合肥物流園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展將產(chǎn)生重要影響。因物流園區(qū)發(fā)展項(xiàng)目的招商引資與一般工業(yè)性開發(fā)項(xiàng)目有較大區(qū)別，因此，建議物流園區(qū)的管理機(jī)構(gòu)要從政策和管理創(chuàng)新的角度，積極探索適應(yīng)園區(qū)發(fā)展需要的招商引資方式。以大型具有國(guó)際、國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)化物流服務(wù)能力的專業(yè)化物流企業(yè)為主要招商引資對(duì)象，以我國(guó)加入WTO開放物流服務(wù)市場(chǎng)為背景，以物流園區(qū)為優(yōu)先開放依托，以物流市場(chǎng)準(zhǔn)入管理改革為目標(biāo)，在此類企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入上，通過賦予園區(qū)管理機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入審批權(quán)限，為園區(qū)招商引資提供強(qiáng)有力的手段。對(duì)合肥市現(xiàn)有大型物流企業(yè)，特別是國(guó)有物流企業(yè)（如運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等），在土地置換等政策的配合下，

23、為其進(jìn)入園區(qū)鋪平道路，以鼓勵(lì)傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行集約化經(jīng)營(yíng)的方式，使園區(qū)成為傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型的平臺(tái)，增強(qiáng)園區(qū)的招商引資能力。園區(qū)管理機(jī)構(gòu)下設(shè)的建設(shè)開發(fā)企業(yè)，要以啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，加快園區(qū)物流管理與組織環(huán)境的形成，為工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)進(jìn)入園區(qū)進(jìn)行物流管理創(chuàng)造條件，使其成為開發(fā)園區(qū)的重要手段和途徑。創(chuàng)造海關(guān)監(jiān)管條件，提高進(jìn)出口貨物的通關(guān)速度，增強(qiáng)園區(qū)吸引進(jìn)出日企業(yè)及相關(guān)服務(wù)企業(yè)的能力。營(yíng)造良好的市內(nèi)運(yùn)輸組織條件，提高市內(nèi)配送服務(wù)效率和質(zhì)量，為依托園區(qū)進(jìn)行配送組織創(chuàng)造條件，增強(qiáng)園區(qū)吸引配送服務(wù)企業(yè)進(jìn)駐的能力?？傊?，物流園區(qū)的招商引資要克服過去單純以稅收減免為主的做法，也要避免將注意力集中在外資和外向

24、型經(jīng)濟(jì)上，要從營(yíng)造良好的物流發(fā)展氛圍和改革市場(chǎng)準(zhǔn)入入手，輔助以高效的管理運(yùn)作機(jī)制，并設(shè)立專門部門進(jìn)行引資策劃，為國(guó)內(nèi)外企業(yè)進(jìn)入園區(qū)鋪平道路。充分利用現(xiàn)有啟動(dòng)項(xiàng)目資源在新站開發(fā)區(qū)，目前安徽省交通投資集團(tuán)己擁有占地 100畝的物流配送中心，而且，其經(jīng)營(yíng)開發(fā)狀況良好，為使合肥物流園區(qū)的啟動(dòng)更具有實(shí)效性，建議將該集團(tuán)現(xiàn)雖不在園區(qū)范圍內(nèi)的物流中心納入到園區(qū)啟動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展范圍，使其享有園區(qū)物流項(xiàng)目發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，并將其后續(xù)建設(shè)項(xiàng)目引入到規(guī)劃中的園區(qū)之中，特別是海關(guān)監(jiān)管點(diǎn)應(yīng)在園區(qū)的總體構(gòu)建的層次上進(jìn)行設(shè)立，使園區(qū)對(duì)現(xiàn)有物流發(fā)展資源的利用更為充分，也便于園區(qū)項(xiàng)目的順利啟動(dòng)和發(fā)展。93 建立科學(xué)的園區(qū)建設(shè)發(fā)展

25、機(jī)制由于物流園區(qū)的建設(shè)是一項(xiàng)時(shí)間跨度較大和功能逐步健全的綜合性開發(fā)項(xiàng)目，因此，園區(qū)的管理者和開發(fā)經(jīng)營(yíng)者必須通過科學(xué)的規(guī)劃和管理，建立適合園區(qū)近期及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的運(yùn)作機(jī)制。931 認(rèn)真做好園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的前期工作準(zhǔn)備資源整合的前期準(zhǔn)備物流園區(qū)是促進(jìn)合肥乃至安徽省現(xiàn)代物流發(fā)展的關(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，按照現(xiàn)代物流發(fā)展的趨勢(shì)和規(guī)律，這些基礎(chǔ)設(shè)施不是物理性地增加合肥的物流基礎(chǔ)設(shè)施，而是將對(duì)合肥既有物流設(shè)施進(jìn)行充分發(fā)揮效益與效率的整合。因此，為使物流園區(qū)的發(fā)展納入合肥市物流整體發(fā)展軌道，必須做好資源整合的前期準(zhǔn)備，應(yīng)在合肥市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合合肥市物流相關(guān)國(guó)企改革和企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，盡快制定并實(shí)施合肥市現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃，在戰(zhàn)略上提出合肥市域范圍內(nèi)的物流資源整合規(guī)劃方案，為物流園區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造綜合環(huán)境條件。為園區(qū)的開工建設(shè)做好前期準(zhǔn)備2002年中期，力爭(zhēng)使園區(qū)發(fā)展規(guī)劃方案和園區(qū)管理與運(yùn)營(yíng)方式獲得合肥市政府的批準(zhǔn)，并在同期完成可能的園區(qū)啟動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)可行性研究及招商引資政策的初步確定，在完成園區(qū)市政工程可行性研究和建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，確定園區(qū)配套設(shè)施的建設(shè)投資規(guī)模與實(shí)施進(jìn)度。力爭(zhēng)2002年底前，完成園區(qū)土地征用，并做好園區(qū)市政配套設(shè)施開工建設(shè)的所有