附件資格要求與評標(biāo)辦法

1、附件：資格要求與評標(biāo)辦法附錄1 資格審查條件(資質(zhì)最低條件)投標(biāo)人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書1、具備有效營業(yè)執(zhí)照。2、具備有效的資質(zhì)證書（見招標(biāo)公告要求）。注：投標(biāo)人需提供的資質(zhì)等證明材料見本章第3.5.1項規(guī)定。附錄2 資格審查條件(業(yè)績最低要求)投標(biāo)人業(yè)績要求業(yè)績要求見招標(biāo)公告要求。注：投標(biāo)人需提供的業(yè)績證明材料見本章第3.5.2項規(guī)定。附錄3 資格審查條件（信譽要求）信 譽 要 求1、沒有被交通運輸部或安徽省交通運輸廳取消在安徽省的投標(biāo)資格或禁止進入安徽省公路建設(shè)市場且處于有效期內(nèi)的。2、沒有被責(zé)令停業(yè)，暫扣或吊銷執(zhí)照，或吊銷資質(zhì)證書。3、沒有進入清算程序，或被宣告破產(chǎn)，或其他喪失履約能力的情形

2、。4、沒有在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（）中被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。5、沒有在“信用中國”網(wǎng)站（）中被列入失信被執(zhí)行人名單。6、投標(biāo)人及其法定代表人、擬委任的總監(jiān)理工程師在近三年內(nèi)無行賄犯罪行為，提供承諾函。7、交通運輸部或安徽省交通運輸廳最新公布的年度公路監(jiān)理企業(yè)信用評價等級為C 級或 D 級的投標(biāo)人不得參與本次投標(biāo)；如在交通運輸部或安徽省交通運輸廳最新年度等級評價公布日期之后，被交通運輸部或安徽省交通運輸廳通報為 C 級或 D 級的投標(biāo)人也不得參與本次投標(biāo)。8、沒有法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。注：除上述具體信譽要求外，投標(biāo)人還應(yīng)滿足投標(biāo)人須知正文第1.4.4項的要求，需要提供的信譽證明材料見

3、本章第3.5.3項規(guī)定。附錄4 資格審查條件（總監(jiān)理工程師最低要求）人 員數(shù) 量資 格 要 求在崗要求總監(jiān)理工程師11、總監(jiān)理工程師業(yè)績要求見公告要求。無在崗項目（指目前未在其他項目上任職，或雖在其他項目上任職但本項目中標(biāo)后能夠從該項目撤離）注：投標(biāo)人需提供的總監(jiān)理工程師相關(guān)證明材料見本章第3.5.4項規(guī)定。第三章 評標(biāo)辦法（綜合評估法）評標(biāo)辦法前附表條款號評審因素評審標(biāo)準(zhǔn)1評標(biāo)辦法中標(biāo)候選人排序方法評標(biāo)委員會按得分由高到低順序推薦中標(biāo)候選人，得分相等時，評標(biāo)委員會依次按照以下優(yōu)先順序推薦中標(biāo)候選人：（1）評標(biāo)價低的投標(biāo)人優(yōu)先；（2）被安徽省交通運輸廳評為較高信用等級（最新年度） 的投標(biāo)人優(yōu)先

4、；（3）投標(biāo)文件提供的業(yè)績數(shù)量多的投標(biāo)人優(yōu)先；（4）投標(biāo)文件提供的業(yè)績累計合同金額額大的投標(biāo)人優(yōu)先。商務(wù)技術(shù)文件初步評審標(biāo)準(zhǔn)條款號評審因素評審標(biāo)準(zhǔn)2.1.1形式評審標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)人名稱與營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書一致投標(biāo)文件格式符合第七章“投標(biāo)文件格式”的規(guī)定，關(guān)鍵字跡清晰可辨簽字蓋章符合第二章“投標(biāo)人須知”第3.7.3項的規(guī)定未出現(xiàn)異常情形不同投標(biāo)人未出現(xiàn)使用相同的機器識別碼進行投標(biāo)的情形未出現(xiàn)投標(biāo) 報價未出現(xiàn)有關(guān)投標(biāo)報價的內(nèi)容2.1.2資格評審標(biāo)準(zhǔn)營業(yè)執(zhí)照具備有效的營業(yè)執(zhí)照資質(zhì)等級符合第二章“投標(biāo)人須知”第1.4.1項規(guī)定投標(biāo)人業(yè)績要求符合第二章“投標(biāo)人須知”第1.4.1項規(guī)定信譽要求符合第二章“投標(biāo)人

5、須知”第1.4.1項規(guī)定總監(jiān)理工程師資格條件符合第二章“投標(biāo)人須知”第1.4.1項規(guī)定總監(jiān)理工程師業(yè)績要求符合第二章“投標(biāo)人須知”第1.4.1項規(guī)定其他資格審查條件符合第二章“投標(biāo)人須知”第1.4.1項規(guī)定不存在禁止投標(biāo)的情形不存在第二章“投標(biāo)人須知”第1.4.3項或第1.4.4項規(guī)定的任何一種情形公路工程監(jiān)理資質(zhì)企業(yè)名錄情況（如有）投標(biāo)人符合第二章“投標(biāo)人須知”第1.4.5項規(guī)定2.1.3響應(yīng)性評審標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)內(nèi)容符合第二章“投標(biāo)人須知”第1.3.1項規(guī)定偏差符合第二章“投標(biāo)人須知”第1.12.2項規(guī)定，投標(biāo)文件中沒有招標(biāo)人不能接受的條件服務(wù)期符合第二章“投標(biāo)人須知”第1.3.2項規(guī)定質(zhì)量要求符

6、合第二章“投標(biāo)人須知”第1.3.3項規(guī)定安全目標(biāo)符合第二章“投標(biāo)人須知”第1.3.4項規(guī)定投標(biāo)有效期符合第二章“投標(biāo)人須知”第3.3.1項規(guī)定投標(biāo)保證金符合第二章“投標(biāo)人須知”第3.4.1項規(guī)定權(quán)利義務(wù)符合招標(biāo)文件規(guī)定招標(biāo)文件的獲取符合第一章“招標(biāo)公告”要求其他實質(zhì)性要求符合招標(biāo)文件的其他實質(zhì)性要求和條件報價文件初步評審標(biāo)準(zhǔn)條款號評審因素評審標(biāo)準(zhǔn)2.1.1形式評審標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)人名稱與營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書一致投標(biāo)文件格式符合第七章“投標(biāo)文件格式”的規(guī)定，關(guān)鍵字跡清晰可辨簽字蓋章符合第二章“投標(biāo)人須知”第3.7.3項的規(guī)定未出現(xiàn)異常情形不同投標(biāo)人未出現(xiàn)使用相同的機器識別碼進行投標(biāo)的情形2.1.3響應(yīng)性評

7、審標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)內(nèi)容符合第二章“投標(biāo)人須知”第1.3.1項規(guī)定偏差符合第二章“投標(biāo)人須知”第1.12.2項規(guī)定，投標(biāo)文件中沒有招標(biāo)人不能接受的條件投標(biāo)報價（1）投標(biāo)報價未超過招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價（如有）。（2）投標(biāo)報價的大寫數(shù)值能確定具體數(shù)值，未出現(xiàn)數(shù)量級錯誤、報價金額單位錯誤。（3）同一投標(biāo)人未遞交兩個以上不同的投標(biāo)報價。（4）已標(biāo)價監(jiān)理服務(wù)費用清單說明文字與招標(biāo)文件規(guī)定一致，未進行實質(zhì)性修改和刪減。其他實質(zhì)性要求符合招標(biāo)文件的其他實質(zhì)性要求和條件商務(wù)技術(shù)文件及報價文件詳細評審標(biāo)準(zhǔn)條款號條款內(nèi)容編列內(nèi)容2.2.1分值構(gòu)成（總分100分）主要人員：25分業(yè)績：25分履約信譽：5分技術(shù)建議書：3

8、5分評標(biāo)價：10分2.2.2評標(biāo)基準(zhǔn)價計算方法評標(biāo)基準(zhǔn)價的計算：（1）評標(biāo)價的確定：評標(biāo)價=投標(biāo)函文字報價（2）評標(biāo)價平均值的計算：除按第二章“投標(biāo)人須知”第5.2.4項規(guī)定開標(biāo)現(xiàn)場被宣布為不進入評標(biāo)基準(zhǔn)價計算的投標(biāo)報價之外，按照通過第二個信封報價文件初步評審的投標(biāo)人的商務(wù)和技術(shù)得分由高到低排序，按下表取前N名的算術(shù)平均值為評標(biāo)價平均值。通過第二個信封初步評審的投標(biāo)人數(shù)量（T）投標(biāo)人名次（N）的確定T12N66T12NT/23T6N3說明：N去小數(shù)位取整數(shù)，不四舍五入。（3）評標(biāo)基準(zhǔn)價的確定：評標(biāo)基準(zhǔn)價為評標(biāo)價平均值。在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會應(yīng)對招標(biāo)人計算的評標(biāo)基準(zhǔn)價進行復(fù)核，存在計算錯誤的應(yīng)

9、予以修正并在評標(biāo)報告中作出說明。2.2.3評標(biāo)價的偏差率計算公式偏差率=100% （投標(biāo)人評標(biāo)價評標(biāo)基準(zhǔn)價）/評標(biāo)基準(zhǔn)價偏差率保留2位小數(shù)條款號評分因素與權(quán)重分值評分標(biāo)準(zhǔn)評分因素評分因素權(quán)重分值各評分因素細分項2.2.4（1）主要人員25分總監(jiān)理工程師任職資格與業(yè)績滿足資格審查條件總監(jiān)理工程師最低要求得19分。 每增加1個高速公路機電工程總監(jiān)理工程師經(jīng)歷的加3分，本項最多加6分。注：如業(yè)績涉及項目為一級監(jiān)理機構(gòu)設(shè)置，上述總監(jiān)理工程師可為駐地監(jiān)理工程師或監(jiān)理組長。2.2.4（2）其他商務(wù)因素業(yè)績25分滿足資格審查條件業(yè)績最低要求得17分。自2016年1月1日至投標(biāo)截止日（以合同簽訂為準(zhǔn)）：每增加

10、1個監(jiān)理合同金額不少于人民幣100萬元的高速公路機電工程監(jiān)理業(yè)績的加4分，最多加8分。履約信譽5分按以下原則確定的公路監(jiān)理企業(yè)信用評價等級為AA級的得5分；為A級的得4分；其他等級不得分：（1）有安徽省交通運輸廳2020年度公路監(jiān)理企業(yè)信用評價等級時，直接引用該等級；（2）沒有安徽省交通運輸廳2020年度公路監(jiān)理企業(yè)信用評價等級時，引用安徽省交通運輸廳2019度公路監(jiān)理企業(yè)信用評價等級。（3）沒有安徽省交通運輸廳2020年度和2019年度公路監(jiān)理企業(yè)信用評價等級時，引用交通運輸部2020年度公路監(jiān)理企業(yè)信用評價等級。（4）無上述信用評價等級的，若無不良信用記錄，按A級對待；若有不良信用記錄，視

11、其嚴(yán)重程度按B級及以下對待。（5）如在交通運輸部或安徽省交通運輸廳最新年度等級評價公布日期之后，被交通運輸部或安徽省交通運輸廳通報降級的投標(biāo)人的信用等級按通報等級執(zhí)行。2.2.4（3）技術(shù)建議書35分監(jiān)理大綱和措施10分內(nèi)容完整、機構(gòu)設(shè)置合適、監(jiān)理工作程序可行，得8分；在工程質(zhì)量、進度、費用控制、合同管理、安全環(huán)保等方面制定合理的計劃并提出合理的措施，加02分。本工程監(jiān)理工作的重點與難點分析15分有對本工程重點、難點分析內(nèi)容，得12分；能結(jié)合本項目的具體情況有針對性進行重點及難點分析，并編制可行、詳盡的實施方案，加03分。對本工程的建議10分有對本工程的建議內(nèi)容，得8分；建議具有合理可行，能體

12、現(xiàn)本項目工程特點，加02分。2.2.4（4）評標(biāo)價10分評標(biāo)價得分計算：（1）如果投標(biāo)人的評標(biāo)價評標(biāo)基準(zhǔn)價，則評標(biāo)價得分F|偏差率|100E1；（2）如果投標(biāo)人的評標(biāo)價評標(biāo)基準(zhǔn)價，則評標(biāo)價得分F|偏差率|100E2。其中：F是評標(biāo)價所占權(quán)重分值10，E1=0.2，E2=0.1。評標(biāo)價得分按四舍五入規(guī)則保留小數(shù)點后2位小數(shù)，評標(biāo)價得分最高為10分，最低為0分。需要補充的其他內(nèi)容：（1）本辦法沒有列明的因素和標(biāo)準(zhǔn)不得作為評標(biāo)的依據(jù)。（2）各評分因素（評標(biāo)價、獲獎和信用評價評分項除外）得分一般不低于其權(quán)重分值的60%，且各評分因素得分應(yīng)以評標(biāo)委員會各成員的打分平均值確定，評標(biāo)委員會成員對某一項評分因

13、素的評分低于權(quán)重分值60%的，應(yīng)在評標(biāo)報告中作出說明。（3）如投標(biāo)人的評標(biāo)價同時低于最高投標(biāo)限價的80%和評標(biāo)價平均值的90%時，應(yīng)當(dāng)啟動澄清程序，評標(biāo)委員會將要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相應(yīng)的證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相應(yīng)證明材料的，評標(biāo)委員會將認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報價競標(biāo)，其投標(biāo)將被否決。如投標(biāo)人存在惡意低價競標(biāo)行為，招標(biāo)人將其不良行為上報省級交通運輸主管部門，作為不良記錄納入相關(guān)信用信息管理系統(tǒng)。1. 評標(biāo)方法本次評標(biāo)采用綜合評估法。評標(biāo)委員會對滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的投標(biāo)文件，按照本章第2.2款規(guī)定的評分標(biāo)準(zhǔn)進行評分，并按得分由高到低順序推薦中標(biāo)候選人。如綜合得分相同

14、的，按照評標(biāo)辦法前附表中的規(guī)定確定中標(biāo)候選人順序。2. 評審標(biāo)準(zhǔn)2.1 初步評審標(biāo)準(zhǔn)2.1.1 形式評審標(biāo)準(zhǔn)：見評標(biāo)辦法前附表。2.1.2 資格評審標(biāo)準(zhǔn)：見評標(biāo)辦法前附表。2.1.3 響應(yīng)性評審標(biāo)準(zhǔn)：見評標(biāo)辦法前附表。2.2 分值構(gòu)成與評審標(biāo)準(zhǔn)2.2.1分值構(gòu)成：商務(wù)技術(shù)文件評分分值構(gòu)成：（1）主要人員：見評標(biāo)辦法前附表；（2）其他商務(wù)因素：見評標(biāo)辦法前附表；（3）技術(shù)建議書：見評標(biāo)辦法前附表；報價文件評分分值構(gòu)成：（4）評標(biāo)價：見評標(biāo)辦法前附表。2.2.2 評標(biāo)基準(zhǔn)價計算評標(biāo)基準(zhǔn)價計算方法：見評標(biāo)辦法前附表。2.2.3評標(biāo)價的偏差率計算評標(biāo)價的偏差率計算公式：見評標(biāo)辦法前附表。2.2.4評分

15、標(biāo)準(zhǔn)：商務(wù)技術(shù)文件評分標(biāo)準(zhǔn)：（1）主要人員：見評標(biāo)辦法前附表；（2）其他商務(wù)因素：見評標(biāo)辦法前附表；（3）技術(shù)建議書：見評標(biāo)辦法前附表；報價文件評分標(biāo)準(zhǔn)：（4）評標(biāo)價：見評標(biāo)辦法前附表。3. 評標(biāo)程序3.1商務(wù)技術(shù)文件初步評審評標(biāo)委員會依據(jù)本章第2.1.1項、第2.1.2項、第2.1.3項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對投標(biāo)文件進行評審。有一項不符合評審標(biāo)準(zhǔn)的，評標(biāo)委員會應(yīng)否決其投標(biāo)。3.2商務(wù)技術(shù)文件詳細評審3.2.1 評標(biāo)委員會按本章第2.2款規(guī)定的量化因素和分值進行打分，并計算出各投標(biāo)人的商務(wù)技術(shù)得分。評標(biāo)委員會成員總數(shù)為5人時，投標(biāo)人本章第2.2.2項第（1）目第（3）目規(guī)定的各評審因素得分以評標(biāo)委員會各

16、成員的打分平均值確定。評標(biāo)委員會成員總數(shù)為 7 人及以上時，投標(biāo)人本章第2.2.2項第（1）目第（3）目規(guī)定的各評審因素得分以去掉一個最高分和一個最低分后的打分平均值確定。（1）按本章第2.2.4（1）目規(guī)定的評審因素和分值計算出主要人員得分A；（2）按本章第2.2.4（2）目規(guī)定的評審因素和分值計算出其他商務(wù)因素得分B；（3）按本章第2.2.4（3）目規(guī)定的評審因素和分值計算出技術(shù)建議書得分C；3.2.2 打分平均值保留小數(shù)點后兩位，小數(shù)點后第三位“四舍五入”。3.2.3 投標(biāo)人商務(wù)技術(shù)得分=A+B+C。3.3 報價文件開標(biāo)商務(wù)文件、技術(shù)文件評審結(jié)束后，招標(biāo)人將按第二章“投標(biāo)人須知”第5.1

17、款規(guī)定的時間和地點對通過商務(wù)和技術(shù)文件評審的投標(biāo)文件報價文件進行開標(biāo)。3.4 報價文件初步評審3.4.1 評標(biāo)委員會依據(jù)本章第2.1.1項、第2.1.3項規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)對報價文件進行初步評審。有一項不符合評審標(biāo)準(zhǔn)的，評標(biāo)委員會應(yīng)否決其投標(biāo)。3.4.2 除按照第二章“投標(biāo)人須知”第1.12.3項、第1.12.4項對細微偏差進行處理外，對于其他細微偏差按以下規(guī)定處理：（1）投標(biāo)文件中填報的投標(biāo)報價、投標(biāo)監(jiān)理服務(wù)期、質(zhì)量要求、安全目標(biāo)前后不一致時，以投標(biāo)函填報的為準(zhǔn)；（2）投標(biāo)報價有算術(shù)錯誤的，評標(biāo)委員會按以下原則對投標(biāo)報價進行修正，修正的價格經(jīng)投標(biāo)人書面確認(rèn)后具有約束力。投標(biāo)人不接受修正價格的，評

18、標(biāo)委員會應(yīng)否決其投標(biāo)。投標(biāo)文件中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價金額與依據(jù)單價計算出的結(jié)果不一致的，以單價金額為準(zhǔn)修正總價，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外；當(dāng)單價與數(shù)量相乘不等于合價時，以單價計算為準(zhǔn)，如果單價有明顯的小數(shù)點位置差錯，應(yīng)以標(biāo)出的合價為準(zhǔn)，同時對單價予以修正；當(dāng)各子目的合價累計不等于總價時，應(yīng)以各子目合價累計數(shù)為準(zhǔn)，修正總價。（3）投標(biāo)報價存在細微偏差的，評標(biāo)委員會按以上原則對投標(biāo)報價進行處理，并要求投標(biāo)人書面澄清確認(rèn)，投標(biāo)人拒不澄清確認(rèn)的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。3.4.3 修正后的最終投標(biāo)報價若超過最高投標(biāo)限價（如有），評標(biāo)委員會應(yīng)否決其投標(biāo)。3.5報價

19、文件詳細評審3.5.1 評標(biāo)委員會按本章第2.2.4項（4）目規(guī)定的評審因素和分值對評標(biāo)價計算出得分D。3.5.2評標(biāo)價得分分值計算保留小數(shù)點后兩位，小數(shù)點后第三位“四舍五入”。3.5.3 投標(biāo)人綜合得分=A+B+C+D。3.5.4評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報價明顯低于其他投標(biāo)報價，使得其投標(biāo)報價可能低于其成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相應(yīng)的證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相應(yīng)證明材料的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報價競標(biāo)，否決其投標(biāo)。3.6 否決投標(biāo)的其他情形3.6.1 在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會應(yīng)查詢交通運輸主管部門“公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)”，對投標(biāo)人的資質(zhì)、

20、業(yè)績、主要人員資歷和目前在崗情況、信用等級等信息進行核實。若投標(biāo)文件載明的信息與交通運輸主管部門“公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)”發(fā)布的信息不符，使得投標(biāo)人的資格條件不符合招標(biāo)文件規(guī)定的，評標(biāo)委員會應(yīng)否決其投標(biāo)。3.6.2 評標(biāo)委員會應(yīng)對在評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)的投標(biāo)人與投標(biāo)人之間、投標(biāo)人與招標(biāo)人之間存在的串通投標(biāo)的情形進行評審和認(rèn)定。投標(biāo)人存在串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為的，評標(biāo)委員會應(yīng)否決其投標(biāo)。（1）有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：a.投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報價等投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容；b.投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；c.投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或中標(biāo)；d.屬于同一集團、協(xié)會、商會等組

21、織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；e.投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動。（2）有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：a.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或個人編制；b.不同投標(biāo)人委托同一單位或個人辦理投標(biāo)事宜；c.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員為同一人；d.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異；e.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；f.不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或個人的賬戶轉(zhuǎn)出。（3）有下列情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：a.招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人；b.招標(biāo)人直接或間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評標(biāo)委員會成員等信息；c.招標(biāo)人明示或暗示投標(biāo)人壓低或抬高投標(biāo)報價；d.招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件；e.招標(biāo)人明示或暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便；f.招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。（4）投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于弄虛作假的行為：a.使用通過受