山洪災(zāi)害防御書面調(diào)研報(bào)告范本

1、山洪災(zāi)害防御書面調(diào)研報(bào)告山洪災(zāi)害防御書面調(diào)研報(bào)告1一、工作開展情況（一）基本情況我縣現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn) 202 處，其中滑坡隱患 84 處、崩塌隱患116 處、泥石流隱患 2 處，被確定為中型隱患點(diǎn) 2 處；現(xiàn)有群測(cè)群防人員 93 人，地質(zhì)災(zāi)害潛在威脅人數(shù)1145 人、威脅財(cái)產(chǎn) 1764.25 萬元。（二）建設(shè)成效我縣屬山洪和地質(zhì)災(zāi)害極發(fā)區(qū)，共有202 個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。為了將山洪災(zāi)害損失降到了最低限度，確保我縣山洪災(zāi)害防御各項(xiàng)工作落實(shí)，我縣先后安裝自動(dòng)雨量站30 個(gè)、 自動(dòng)水位站2 個(gè)、 廣播主站 34 個(gè)、 廣播分站 266個(gè)、簡(jiǎn)易雨量站265 個(gè)，發(fā)放手搖報(bào)警器108 個(gè)，發(fā)放銅鼓號(hào)口哨

2、 1886個(gè)，同時(shí)還制作安裝了山洪災(zāi)害防御宣傳欄99 個(gè)、警示牌36 個(gè)，發(fā)放山洪災(zāi)害防御明白卡5900 余張。為了提高山洪災(zāi)害防御預(yù)警責(zé)任人清楚預(yù)警條件、熟練掌握監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施設(shè)備使用能力，我們已于 3 月 25 日開辦了防汛搶險(xiǎn)暨山洪災(zāi)害防御培訓(xùn)班。（三）防御體制和機(jī)制1、山洪災(zāi)害防御工作體制機(jī)制情況。我縣屬山洪和地質(zhì)災(zāi)害極發(fā)區(qū)。為此，我們成立了由縣政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的“ * 山洪及地質(zhì)災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)小組”，編制了 * 山洪及地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案 ，實(shí)行縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包組、組包戶的聯(lián)防責(zé)任制。我縣水利部門主要是通過雨水情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和統(tǒng)一調(diào)度，確保水庫等防洪工程安全?？h級(jí)山洪災(zāi)害防御指揮機(jī)構(gòu)通過山洪災(zāi)

3、害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警。鄉(xiāng)鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)雨水情和工險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)、預(yù)警信息收集、組織調(diào)度、應(yīng)急轉(zhuǎn)移和后勤保障等工作。村級(jí)山洪災(zāi)害防御指揮機(jī)構(gòu)設(shè)廣播員、監(jiān)測(cè)員、銅鑼員、口哨員及應(yīng)急搜尋分隊(duì)，分別負(fù)責(zé)雨水情、工險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)和報(bào)送、預(yù)警信息和緊急轉(zhuǎn)移命令的播發(fā)、鳴鑼吹哨示警、險(xiǎn)情搶護(hù)、應(yīng)急轉(zhuǎn)移和殿后搜尋等工作。2、山洪災(zāi)害防治非工程措施必要性。當(dāng)前，我縣山洪災(zāi)害防御工作中雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)設(shè)施和預(yù)警手段仍然不足， 災(zāi)害預(yù)警信息傳遞和人員轉(zhuǎn)移較為困難； 基層群測(cè)群防體系還不完善，部分地區(qū)山洪災(zāi)害防治宣傳教育、培訓(xùn)力度不夠，基層干部群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)淡薄，自防自救能力不足。因此，我們迫切

4、需要加大山洪災(zāi)害防治力度，充分認(rèn)識(shí)到山洪災(zāi)害防治非工程措施的重要性，努力提升我縣山洪災(zāi)害防御能力。3、山洪災(zāi)害防治非工程措施運(yùn)行維護(hù)體制機(jī)制情況。我縣圍繞“突出重點(diǎn)，綜合發(fā)力”的原則，注重主動(dòng)預(yù)防和避災(zāi)自救，對(duì)嚴(yán)重威脅城鎮(zhèn)或集中居民點(diǎn)、重要設(shè)施的山洪溝、泥石流溝和山體滑坡，突出重點(diǎn)， 抓緊開展治理。 在不斷提高山洪災(zāi)害專業(yè)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)水平的同時(shí)，把建立健全基層防御組織體系、加快預(yù)警信息傳遞、提高群眾自救互助避險(xiǎn)能力作為重點(diǎn)，充分發(fā)揮群測(cè)群防體系作用，機(jī)動(dòng)靈活地應(yīng)對(duì)突發(fā)山洪災(zāi)害事件。在重點(diǎn)做好應(yīng)急轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、避免重大人員傷亡的同時(shí)，科學(xué)評(píng) 估災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施避災(zāi)安居。當(dāng)前，我縣山洪災(zāi)害防御力量薄弱，專業(yè)

5、技術(shù)人員缺乏，運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)難以得到保障。4、山洪災(zāi)害防御群測(cè)群防現(xiàn)狀。我縣建立政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制， 將責(zé)任制貫穿到實(shí)施方案編制、 項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施、系統(tǒng)運(yùn)行管理等各個(gè)環(huán)節(jié)。建立水利部門牽頭，財(cái)政、國(guó)土資源、氣象部門協(xié)同配合的工作機(jī)制。我縣簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站負(fù)責(zé)維修管護(hù)。今年以來，我們制作山洪災(zāi)害宣傳欄99 個(gè)，印發(fā)山洪災(zāi)害明白卡 5930 張，并于 3 月份開辦了防汛搶險(xiǎn)暨山洪災(zāi)害防御培訓(xùn)班，于 6 月份在鳴山鄉(xiāng)和三汊港鎮(zhèn)開展了防汛搶險(xiǎn)暨山洪災(zāi)害防御演練。二、存在的主要問題（ 一 ） 山洪災(zāi)害點(diǎn)多面廣，防御難度大。我縣現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn) 202 處，其中滑坡隱患 84 處、崩塌隱患 11

6、6 處、泥石流隱患 2 處，被確定為中型隱患點(diǎn) 2 處。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣山洪災(zāi)害隱患點(diǎn)危及1145 人的生命財(cái)產(chǎn)安全。山洪災(zāi)害隱患大都地處偏僻，交通不便，通訊不暢，群眾居住分散。（ 二 ） 監(jiān)測(cè)手段難，預(yù)報(bào)水平低。山洪災(zāi)害因突發(fā)性強(qiáng)，來勢(shì)迅猛，加之近年來氣候變曖，單點(diǎn)暴雨多發(fā)，破壞力較強(qiáng)，往往防不勝防。同時(shí)，簡(jiǎn)易雨量站銹化嚴(yán)重，相應(yīng)的維修經(jīng)費(fèi)難以保障，大多已不能正常發(fā)揮作用。我縣建設(shè)無線預(yù)警廣播300 處，但能正常運(yùn)行的僅有14 處。（ 三 ） 群眾主動(dòng)防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)不強(qiáng)， 以致于在河道邊、 山洪出口一帶建住房、搞開發(fā)，不斷侵占河道，亂棄、亂倒、亂建、亂挖，河道不斷淤塞，泄洪能力嚴(yán)重萎縮，進(jìn)一步加劇

7、了山洪災(zāi)害的發(fā)生和損失。三、相關(guān)建議 （一）加大知識(shí)宣傳。廣泛利用宣傳牌、宣傳欄、電視向山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)人民進(jìn)行山洪災(zāi)害、法律、法規(guī)宣傳，使群眾能掌握相關(guān)防御常識(shí)，當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，能及時(shí)避險(xiǎn)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（二）組織安全檢查。明年汛前，及時(shí)組織對(duì)全縣重點(diǎn)工程、河道、渠道、滑坡易發(fā)區(qū)域進(jìn)行大排查、大檢查，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理、早整改，及時(shí)排除存在安全隱患， 并制定應(yīng)急措施， 以確保來年山洪災(zāi)害防御工作安全。（三）提供技術(shù)支撐。為了確保汛期全縣水利設(shè)施水雨情監(jiān)測(cè)和山洪災(zāi)害預(yù)警，建議上級(jí)部門每年都對(duì)我縣的水雨情監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施設(shè)備及山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行檢查和維修，從而確保山洪災(zāi)害防御工作正常運(yùn)行。

8、（四）加大資金投入。在經(jīng)費(fèi)投入上，建議上級(jí)部門實(shí)施政策時(shí)加大對(duì)水利大縣及貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的傾斜力度。同時(shí)，建議整合山洪災(zāi)害防御工作經(jīng)費(fèi)，將山洪災(zāi)害防御機(jī)制體制建設(shè)納入財(cái)政支持項(xiàng)目。* 水利局2019 年 10 月 24 日山洪災(zāi)害防御書面調(diào)研報(bào)告1一、基本情況衡山縣位于湖南省中部偏東，居湘江中游左岸，南岳山脈自西南向東北橫亙?nèi)?，地處東徑112 27 112 57,北緯26 58 27 28。南北長(zhǎng) 54.8 公里，東西寬 48公里，面積934平方公里。衡山縣17 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？h域全境屬湘江水系，水體總面積48.6 平方公里，占全縣面積6.2%，分布較均勻，河網(wǎng)密度1 公里 /平方公里。有湘江大小支流18

9、5條，共 900多公里，其中流域面積在10 平方公里以上的有38 條，其長(zhǎng) 468.7 公里，發(fā)源于南岳山體的有58 條，其中較有影響的河流7 條。本縣河流多流經(jīng)紅色巖系及紅土地區(qū)，地表徑流多呈濁紅色，汛期含沙量都較高。衡山縣地貌基本特征是內(nèi)高外低，將衡山最高峰祝融峰圍在中間，地勢(shì)自西南向東北逐步降低。衡山縣以丘崗山地為主，兼有河溪平原，其地貌組合具有帶狀階梯式分布特點(diǎn)。衡山縣地質(zhì)結(jié)構(gòu)較復(fù)雜，主要地質(zhì)構(gòu)造體系有緯向構(gòu)造帶、經(jīng)向構(gòu)造帶、華廈構(gòu)造帶、新華廈構(gòu)造帶等四種，土地構(gòu)成大體是六山一水二分田，一分道路和村莊。衡山縣地處衡陽盆地與白果盆地之間，整個(gè)地勢(shì)中高側(cè)低，處于亞熱帶地區(qū)，氣候溫和，四季分

10、明，寒短暑長(zhǎng)，日照充足，雨量充沛。多年平均氣溫 17.5 ， 最高氣溫 41， 最低氣溫 -8.9 。 山區(qū)年日照時(shí)間約1200 1300小時(shí)，山下日照時(shí)間約1620 1720小時(shí)，年平均無霜期 270 286天，年平均降雨量為 1363.9 毫米，年總降水日 150 天左右，終年偏北風(fēng)（七月偏南風(fēng)） ，年平均風(fēng)速2.9 米/ 秒。衡山縣每年暴雨頻發(fā)（日降雨量250mm以上） 。 1959 年 1980 年平均每年暴雨量3.7 天，主要集中在4 8 月，占年暴雨日的88%，其中6 月最多，占年暴雨日的29%， 8 月占18%。月降雨量在100mmz上的暴雨有10次，機(jī)率為32% 150mmz上

11、白有2次，出現(xiàn)在 1960 年和 1962 年，機(jī)率為9%。衡山縣水資源豐富。境內(nèi)年平均降水總量為 11.81 億立方米，年平均徑流深614mm徑流總量5.01億立方米。湘江衡山縣段，年平均徑流量 505.4億立方米， 汛期一般在4 7 月， 枯水期一般在當(dāng)年11 月至次年 1 月。 1924年湘江最高水位55.89 米， 超過警戒水位8.99 米， 建國(guó)后最高水位54.88米（ 1994 年） 由于衡山縣特殊的地形、地貌，復(fù)雜的地質(zhì)結(jié)構(gòu)，高強(qiáng)度暴雨洪水以及人類活動(dòng)對(duì)自然破壞日趨嚴(yán)重，工程防洪標(biāo)準(zhǔn)低等原因造成衡山縣極易暴發(fā)山洪，嚴(yán)重威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，防治迫在眉捷。二、防御工作現(xiàn)狀1、宣

12、傳培訓(xùn)情況為了更好地落實(shí)省、市防辦的指示精神，加強(qiáng)對(duì)我縣防御山洪地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，在全縣范圍內(nèi)利用廣播、電視、新聞、報(bào)紙、廣告、傳單和墻報(bào)等多種形式廣泛進(jìn)行大力宣傳活動(dòng)，從而提高干部群眾的防災(zāi)意識(shí)，普及地質(zhì)災(zāi)害的基本常識(shí)，掌握地質(zhì)災(zāi)害防治工作的基本要求，做到家喻戶曉，人人皆知。對(duì)2008 年因百年不遇的冰凍災(zāi)害而造成損毀的工程加大防御宣傳力度，力爭(zhēng)避免造成重大財(cái)產(chǎn)和生命安全事故。與此同時(shí)，每年由水利、國(guó)土部門組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組相關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)對(duì)緊急避災(zāi)技術(shù)培訓(xùn) 10余場(chǎng)次 1000 余人，發(fā)放緊急轉(zhuǎn)移明白卡2700 多張，還對(duì)有明顯突出的專題山洪地質(zhì)災(zāi)害區(qū)現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)預(yù)警及防治示范措施。2、防御預(yù)案制定

13、及演練情況針對(duì)我縣不同程度地質(zhì)情況可能發(fā)生山洪暴發(fā)的馬跡、 望峰、 店門、 萱洲、白果、江東、東湖、福田、貫塘、開云、嶺坡等11 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為 11 個(gè)區(qū)域，均以“防汛為主，防重于搶，搶重于救，常備不懈”的總指導(dǎo)思想，從而達(dá)到團(tuán)結(jié)治水，共同抗災(zāi)，保安全、求穩(wěn)定、促發(fā)展為目標(biāo)。每年對(duì)11 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 82 個(gè)村相應(yīng)制定了山洪地質(zhì)災(zāi)害緊急避災(zāi)預(yù)案，在已顯示可能發(fā)生的山體滑坡、 崩塌和需抗洪搶險(xiǎn)的地區(qū)開展演練活動(dòng) 3-4 次， 其中，2008 年由縣國(guó)土部門牽頭，水利、財(cái)政、氣象等部門參與，在萱洲鎮(zhèn)老街 成功舉行了省級(jí)山洪地質(zhì)災(zāi)害演練活動(dòng)，效果非常明顯，得到了省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)， 群眾反想良好。

14、 除外， 每年水利部門還在望峰、 白果、嶺坡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了小規(guī)模山洪災(zāi)害緊急避災(zāi)演練活動(dòng)，均取得了良好效果。3、監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)情況為了更好地加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)，建立好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，我們按照緊急避災(zāi)的預(yù)警戒從縣鄉(xiāng)村組戶的程序，在最短的時(shí)間內(nèi)發(fā)出緊急避災(zāi)信號(hào)，要求和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在各管轄區(qū)域內(nèi)設(shè)置1 2 個(gè)雨量觀測(cè)站，配備專人做好測(cè)量記錄，上下通報(bào)。同時(shí)堅(jiān)持24 小時(shí)值班制度，并做好詳細(xì)的值班記錄，隨時(shí)要對(duì)本區(qū)域內(nèi)經(jīng)?；蚩赡馨l(fā)生的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)進(jìn)行跟蹤監(jiān)視，加大監(jiān)測(cè)力度，及時(shí)預(yù)報(bào)，落實(shí)好防范措施。 2007 年，縣財(cái)政部門投入 3 萬元，對(duì) 11 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 82 個(gè)村建立了鄉(xiāng)、村監(jiān)測(cè)體系和群測(cè)群防

15、網(wǎng)絡(luò)，發(fā)放銅鑼 70 面，口哨 110 個(gè)，并落實(shí)了村組銅鑼長(zhǎng)、口哨長(zhǎng)，同時(shí)，每年，縣里專門舉辦了一次銅鑼長(zhǎng)、口哨長(zhǎng)培訓(xùn)班，對(duì)遇險(xiǎn)時(shí)如何發(fā)出警示信號(hào)、 組織群眾轉(zhuǎn)移和疏散進(jìn)行了專題培訓(xùn)， 確保災(zāi)區(qū)群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全。4、防汛責(zé)任制落實(shí)情況每年，縣委、縣政府統(tǒng)一安排，召開全縣防汛抗旱工作會(huì)議，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政一把手與縣防汛抗旱指揮部簽訂了責(zé)任狀，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為縣管中型水利工程安全度汛的第一責(zé)任人，鄉(xiāng)管小型水利工程、骨干山坪塘分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、村委主任或其他村、組干部層層包干負(fù)責(zé)，并負(fù)責(zé)各轄區(qū)內(nèi)的山洪地質(zhì)災(zāi)害防治工作，各礦山、學(xué)校等均由各單位一把手負(fù)責(zé)，并建立和健全相應(yīng)的防汛抗旱、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治

16、預(yù)案，同時(shí)抓好工作負(fù)責(zé)制和工作目標(biāo)，把抗洪搶險(xiǎn)、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入各級(jí)政府和各部門的重要議事日程， 實(shí)行一級(jí)負(fù)責(zé)一級(jí)， 層層落實(shí)到位， 明確具體責(zé)任人，對(duì)事故第一責(zé)任人也有相應(yīng)的責(zé)任和處罰措施，從而杜絕一切安全事故的發(fā)生。5、山洪防御機(jī)構(gòu)建設(shè)情況各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)防御指揮機(jī)構(gòu)的建設(shè)，主要是按照衡山縣山洪地質(zhì)災(zāi)害緊急避災(zāi)預(yù)案的要求，成立了以馬跡、望峰、萱洲等11 個(gè)重點(diǎn)山洪地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域的山洪防御指揮部，均由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手擔(dān)任小組長(zhǎng)，各村的村主任成立支部書記作為指揮部成員，明確了專人負(fù)責(zé)遇險(xiǎn)時(shí)的轉(zhuǎn)移安置工作，采取就近、迅速、安全的原則進(jìn)行具體安排，做到集中對(duì)戶，搭棚等多種形式異地安置，同時(shí)成立村

17、級(jí)防御指揮機(jī)構(gòu)總數(shù)為 82 個(gè)。6、開展山洪防御督查工作為督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面做好山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作， 每年從 4 月下旬， 由縣長(zhǎng)、主管農(nóng)業(yè)常委、副縣長(zhǎng)帶隊(duì)，水利、財(cái)政、國(guó)土、氣象等部門主要負(fù)責(zé)參加，對(duì)全面11 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 24 個(gè)村開展了山洪災(zāi)害防御督查行動(dòng)，對(duì)未能按縣山洪地質(zhì)災(zāi)害防御總體要求完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提出了整改措施，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政一級(jí)安排相應(yīng)的山洪地質(zhì)災(zāi)害防御經(jīng)費(fèi)，做好山洪地質(zhì)災(zāi)害防御的準(zhǔn)備工作，確保人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全。三、基層山洪災(zāi)害防御工作存在的問題一是山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)多面廣。全縣山洪地質(zhì)災(zāi)害確定較大隱患點(diǎn)80多處。調(diào)研中我們也了解到，在隱患點(diǎn)以外區(qū)域也曾發(fā)生過造成人員傷亡 的災(zāi)害

18、事故，防不勝防。二是防災(zāi)抗災(zāi)基礎(chǔ)薄弱。災(zāi)害易發(fā)區(qū)大都位于邊遠(yuǎn)山區(qū)，經(jīng)濟(jì)水平不高， 資金投入不足，病險(xiǎn)工程多，監(jiān)測(cè)站點(diǎn)覆蓋面不夠，通信和預(yù)警手段相對(duì) 缺乏，抗災(zāi)能力弱。三是災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)水平有待進(jìn)一步提高。限于當(dāng)前科技發(fā)展水平，對(duì)極 端天氣事件發(fā)生機(jī)理認(rèn)識(shí)還不夠深，“小尺度、短歷時(shí)、局地強(qiáng)降雨”預(yù) 報(bào)精度和預(yù)見期還不能夠滿足防災(zāi)避災(zāi)的需要。四是基層群眾防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)不強(qiáng)。山區(qū)群眾受教育程度相對(duì)較低，對(duì)災(zāi)害 認(rèn)識(shí)不足，防災(zāi)意識(shí)淡薄，自救互救能力低。止匕外，不合理的人類活動(dòng)也 加劇了山洪災(zāi)害損失，與水爭(zhēng)地、與山爭(zhēng)地現(xiàn)象普遍。五是預(yù)警系統(tǒng)資源整合力度有待加強(qiáng)。有關(guān)部門反映預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)中水 利、國(guó)土資源、

19、氣象等部門資源整合和共享不夠，在一定程度上影響整體 防災(zāi)能力提升。三、啟示與建議（一）必須立足防災(zāi)實(shí)際，堅(jiān)持走有中國(guó)特色的山洪地質(zhì)災(zāi)害防御途徑。全縣防御工作的一條重要經(jīng)驗(yàn)就是堅(jiān)持立足實(shí)際，在防災(zāi)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的 情況下，注重發(fā)展我國(guó)政治組織方面的優(yōu)勢(shì)，有效減輕了災(zāi)害損失。特殊 的自然地理、氣候條件決定了我縣山洪地質(zhì)災(zāi)害的普遍性，嚴(yán)重性，而防 災(zāi)基礎(chǔ)薄弱的情況在短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)根本性扭轉(zhuǎn)，山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作 將是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。在指揮調(diào)度方面，堅(jiān)持發(fā)揮我國(guó)社會(huì)制度和 組織制度優(yōu)勢(shì)，健全防災(zāi)抗災(zāi)責(zé)任體系，確保防災(zāi)抗災(zāi)工作有力有序有效 開展；在災(zāi)害預(yù)警方面，堅(jiān)持發(fā)動(dòng)群眾，因地制宜建設(shè)土洋結(jié)合的預(yù)警系 統(tǒng)，有效解決災(zāi)害預(yù)警信息到戶到人的問題；在組織動(dòng)員方面，堅(jiān)持采取 超常規(guī)措施，盡最大努力轉(zhuǎn)移受威脅人員，切實(shí)減少和避免人員傷亡。（二）必須突出防御重點(diǎn)，狠抓基層山洪