礦業(yè)權(quán)抵押貸款研究5800字

1、礦業(yè)權(quán)抵押貸款研究5800字 摘要:礦業(yè)權(quán)作為一種特殊物權(quán),具有抵押擔(dān)保品的法律特性與財產(chǎn)權(quán)利特性,但由于礦業(yè)權(quán)價值不確定性、貸款各方信息不對稱及交易本錢高等原因,導(dǎo)致礦業(yè)權(quán)抵押貸款的開展不能滿足礦業(yè)權(quán)投資者、商業(yè)銀行及各方的需要。文章通過采取建立礦業(yè)權(quán)信息披露體系、平衡貸款各方風(fēng)險與收益的分配和建立風(fēng)險補(bǔ)償定價機(jī)制等措施來促進(jìn)礦業(yè)權(quán)抵押貸款安康開展。 畢業(yè)關(guān)鍵詞:礦業(yè)權(quán);抵押貸款;礦業(yè)權(quán)貸款體系;信息不對稱一、礦業(yè)權(quán)貸款概述(一)礦業(yè)權(quán)的概念礦業(yè)權(quán)的概念在古羅馬法里就出現(xiàn)了,當(dāng)時礦產(chǎn)資源被歸為物的范疇,并且羅馬法規(guī)定,礦產(chǎn)資源所有權(quán)屬于國家,但國家可以將有些礦產(chǎn)出租給貴族和私人去開采。在古羅

2、馬時期的某些城市,很多自由人可以從國家或私人所有的礦產(chǎn)中租下某些礦坑,這些小礦主要向國家交納一定數(shù)量的產(chǎn)品,凡愿意的開采者,個人可以獲得開采出的礦產(chǎn)的一半,另一半要交給國家。西方礦業(yè)權(quán)的概念完善和開展的鼎盛時期是在20世紀(jì)60年代,那時隨著西方國家大多走向工業(yè)化,礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用也受到了前所未有的重視。礦業(yè)權(quán)是比擬復(fù)雜的概念。其實礦業(yè)權(quán)是一個權(quán)利束,是由一系列相關(guān)權(quán)利組合而成的。澳大利亞將礦產(chǎn)權(quán)分為三類,即探礦權(quán),采礦權(quán)和評價權(quán)。日本礦業(yè)權(quán)制度以答應(yīng)證制度為主,可分為鉆探權(quán)制度和采掘權(quán)制度,而且規(guī)定獲得鉆探權(quán)的企業(yè)在探明勘探區(qū)確有礦產(chǎn)并適于開采時,享有所探礦床的采掘優(yōu)先權(quán)。綜觀各國對礦業(yè)權(quán)

3、的設(shè)定,可以分為:根本不分探礦權(quán)和采礦權(quán),直接設(shè)定一個礦權(quán);把探礦權(quán)分為排他性探礦權(quán)和非排他性探礦權(quán),加上采礦權(quán)構(gòu)成三個;還有的在兩類探礦權(quán)和采礦權(quán)的根底上又加上一個礦產(chǎn)評議權(quán),所以成為四分法。我國規(guī)定,礦產(chǎn)資源屬于國家所有,礦業(yè)權(quán)是指礦產(chǎn)資源使用權(quán);同時采用了兩分法即把礦業(yè)權(quán)分為探礦權(quán)和采礦權(quán),因此,我國的礦業(yè)權(quán)亦即探礦權(quán)和采礦權(quán)的合稱。所謂探礦權(quán),是指在依法獲得的勘查答應(yīng)證規(guī)定的范圍內(nèi),勘查礦產(chǎn)資源并優(yōu)先獲得作業(yè)區(qū)礦產(chǎn)資源采礦權(quán)的權(quán)利。獲得勘查答應(yīng)證的單位和個人稱為探礦權(quán)人。所謂采礦權(quán),是指在依法獲得的采礦答應(yīng)證規(guī)定的范圍內(nèi),開采礦產(chǎn)資源和獲得所開采的礦產(chǎn)品的權(quán)利。獲得采礦答應(yīng)證的單位或個

4、人稱為采礦權(quán)人。根據(jù)?礦產(chǎn)資源法?及其配套法規(guī),礦業(yè)權(quán)經(jīng)依法批準(zhǔn),可以轉(zhuǎn)讓別人。(二)礦業(yè)權(quán)貸款概述本文所指礦業(yè)權(quán)貸款指以礦業(yè)權(quán)作抵押的專門用于礦業(yè)權(quán)購置、開發(fā)投資的商業(yè)貸款。自從根據(jù)?礦產(chǎn)資源法?及配套法規(guī)設(shè)立礦業(yè)權(quán)以來,礦業(yè)權(quán)成為可以出讓和轉(zhuǎn)讓的財產(chǎn)權(quán)利。由于我國礦產(chǎn)資源屬于國家所有,礦業(yè)權(quán)投資者不能獲得礦產(chǎn)資源所有權(quán),但可以根據(jù)法律獲得礦產(chǎn)資源使用權(quán)即礦業(yè)權(quán)。礦業(yè)權(quán)投資者要獲得礦業(yè)權(quán)必須支付礦業(yè)權(quán)價款(出讓獲得)或轉(zhuǎn)讓價款(轉(zhuǎn)讓獲得)。由于我國礦業(yè)權(quán)作為一項財產(chǎn)權(quán)利設(shè)立時間較晚,而且礦產(chǎn)資源開發(fā)利用在礦業(yè)權(quán)設(shè)定改革前是無償獲得的,礦業(yè)投資工程貸款中不含礦業(yè)權(quán)貸款。礦業(yè)權(quán)貸款不是礦業(yè)投資工

5、程貸款,礦業(yè)投資工程貸款在我國早已存在,和其他工程投資貸款一樣,包含工程投資流動資金貸款和固定資產(chǎn)貸款。這種貸款的方向和比例受到國家的控制,在不同的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和情況下是貸款鼓勵與限制的行業(yè)是不同的,貸款的比例也不一樣。礦業(yè)權(quán)作為一種物權(quán),在?物權(quán)法?概括性規(guī)定根底上由?礦產(chǎn)資源法?予以詳細(xì)明確化,符合抵押品的法律規(guī)定和財產(chǎn)權(quán)利特性。礦業(yè)權(quán)是按法定程序獲得,并在法定礦產(chǎn)資源主管部門登記,在批準(zhǔn)的區(qū)域(礦區(qū)范圍)和有效期限內(nèi),勘探、開采被答應(yīng)的礦產(chǎn)及其共生、伴生礦產(chǎn)的權(quán)利,是礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)派生出的他物權(quán)。礦業(yè)權(quán)作為一種無形資產(chǎn),不具有實物形態(tài),屬于非貨幣性長期資產(chǎn),盡管在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益方面存在較大

6、不確定性,但礦業(yè)權(quán)具有主體資格的特定性、依法流轉(zhuǎn)性、有償性和排他性等特點。主體資格的特定性指礦業(yè)權(quán)人要符合國家法規(guī)的嚴(yán)格限定,不是任何人都可以獲得礦業(yè)權(quán),成為礦業(yè)權(quán)人的。這也是礦業(yè)權(quán)成為具有權(quán)利歸屬明晰、權(quán)責(zé)清楚、嚴(yán)格商品特性的根底。依法流轉(zhuǎn)包括依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等環(huán)節(jié)。主體一旦按法定嚴(yán)格程序獲得礦業(yè)權(quán),可以為礦業(yè)權(quán)人帶來使用、收益等權(quán)利。礦業(yè)權(quán)收益可以通過兩種方式實現(xiàn):流轉(zhuǎn)及礦業(yè)權(quán)范圍內(nèi)的礦產(chǎn)品的開采銷售。對于探礦權(quán)收益的實現(xiàn)主要靠流轉(zhuǎn),或是礦業(yè)權(quán)人自身優(yōu)先申請采礦權(quán);對于采礦權(quán)可以流轉(zhuǎn)也可以開采礦產(chǎn)品來實現(xiàn)收益。一般來說,對于預(yù)查和普查探礦權(quán)來說,收益的不確定性較大,作為抵押品風(fēng)險較大。

7、對于詳查及以上探礦權(quán)和采礦權(quán)來說,收益確定性越來越強(qiáng),對礦業(yè)權(quán)的價值判斷會較準(zhǔn)確,作為抵押品是適宜的。二、礦業(yè)權(quán)貸款的必要性(一)礦業(yè)權(quán)貸款是礦業(yè)權(quán)投資者的需求我國是礦業(yè)資源大國,已探明礦產(chǎn)資源總量較大,約占世界的12%,僅次于美國和前蘇聯(lián),居世界第3位。假如全部設(shè)定礦業(yè)權(quán)并收取礦業(yè)權(quán)價款,需要礦業(yè)權(quán)投資者數(shù)萬億的宏大資金投入。據(jù)統(tǒng)計,截至2022年底,包括沙、石、黏土在內(nèi),我國擁有10.6萬個采礦權(quán),3.87萬個探礦權(quán)。我國的經(jīng)濟(jì)開展,對礦業(yè)的需求日益增大,礦產(chǎn)的價值也水漲船高。根據(jù)國家和各省目前的實際規(guī)定,一般要求在出讓獲得礦業(yè)權(quán)時一次性支付礦業(yè)權(quán)價款和礦產(chǎn)資源使用費,而礦業(yè)權(quán)價款和礦產(chǎn)資

8、源使用費往往數(shù)額較大,礦業(yè)權(quán)投資者在未得到礦業(yè)權(quán)時,還沒有從礦業(yè)權(quán)的使用中獲得收益,一般難以籌集如此巨額資金。同時,隨著我國礦業(yè)市場體系的開展和完善,礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓也越來越頻繁,更多的投資者對礦業(yè)投資感興趣,同時為了讓更多的在開發(fā)利用礦業(yè)資源上擁有高技術(shù)和高管理程度的投資者參與到礦業(yè)開發(fā)投資中來,礦業(yè)權(quán)投資者亟需專門的礦業(yè)權(quán)貸款。(二)礦業(yè)權(quán)貸款是銀行參與礦業(yè)投資開發(fā)獲得高收益的需要礦業(yè)權(quán)貸款是一種抵押投資貸款。其不同于非抵押信譽(yù)貸款,也不同于消費貸款。消費貸款還款來源于消費者(貸款者)的收入,而不是消費品產(chǎn)生的收益;非抵押信譽(yù)投資貸款最終還貸來源于貸款者投資收益或者其他收入。礦業(yè)權(quán)貸款的還貸本質(zhì)

9、上依賴于抵押品即礦業(yè)權(quán)的收益(現(xiàn)金流量)或者礦業(yè)權(quán)市場轉(zhuǎn)讓交易價值的實現(xiàn),這種貸款的抵押品與還貸來源是同一的。如今的經(jīng)濟(jì)還遠(yuǎn)沒有開展到超越資源消耗性經(jīng)濟(jì)的階段,隨著中國這個最大的開展中國家經(jīng)濟(jì)的迅猛開展,包含礦產(chǎn)資源的各類資源消耗量越來越大,而礦產(chǎn)資源是不可再生的,近年來,稀缺的礦產(chǎn)資源就越來越昂貴?！罢l擁有了資源誰就擁有了財富,在最近十多年得到最好的證明。隨著商業(yè)銀行資金來源的多元化,對收益和風(fēng)險的要求也會不同,礦業(yè)權(quán)貸款為商業(yè)銀行提供了獲得高收益的一種新途徑。三、礦業(yè)權(quán)貸款開展困難的原因(一)礦業(yè)權(quán)特殊的風(fēng)險特征,導(dǎo)致礦業(yè)權(quán)價值的不確定性礦業(yè)權(quán)作為一種無形資產(chǎn),不具有實物形態(tài),屬于非貨幣性

10、長期資產(chǎn),是為企業(yè)使用而非出售的資產(chǎn),由于在以下方面具有特殊的風(fēng)險特征,在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益方面存在較大不確定性,從而導(dǎo)致礦業(yè)權(quán)價值的不確定性大。根據(jù)礦業(yè)權(quán)開發(fā)階段不同,可以分為探礦權(quán)和采礦權(quán)。探礦權(quán)又可按勘查程度不同分為預(yù)查、普查、詳查和勘探探礦權(quán)。礦業(yè)權(quán)的價值來源于礦業(yè)權(quán)范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源,在很大程度上依賴于對礦體的信息獲知情況,而對礦體的信息獲知情況又依賴于礦體的賦存情況。對礦體賦存情況的知曉程度有很大的不確定性。對礦產(chǎn)資源有關(guān)詳細(xì)情況,如:儲量、品位、賦存狀態(tài)、礦石加工選冼性能等是隨著不同的勘查程度逐步加深理解的,從礦產(chǎn)資源方面來說,礦業(yè)權(quán)價值的風(fēng)險是隨著勘查和開采程度不斷加深而變小的,但這種

11、風(fēng)險相對于其他財產(chǎn)或財產(chǎn)權(quán)利,始終存在并很可能要大一些的。 礦業(yè)權(quán)必須與采礦機(jī)械、通風(fēng)設(shè)備、提升運輸設(shè)備等其他資產(chǎn)相結(jié)合才能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益。這些設(shè)備的技術(shù)先進(jìn)程度,礦業(yè)權(quán)投資者的管理程度,投資者勘查和開采選冶方法,設(shè)備的使用效率等都將極大的影響礦業(yè)權(quán)的價值。 礦業(yè)權(quán)與其他資產(chǎn)組合所消費的礦產(chǎn)品價格受市場的影響也較大,也存在一定的不確定性,礦產(chǎn)品市場價格的變化,對礦業(yè)權(quán)的價值影響是宏大的。前幾年,一些煤、磷、鐵等礦的投資者獲得巨額利潤,主要得益于這些礦產(chǎn)品價格的暴漲。由于全球金融危機(jī),從2022年下半年有色金屬等礦產(chǎn)品市場價格的大幅下降也是造成一些礦產(chǎn)資源類公司凈利下滑甚至虧損的主要原因。由于國際

12、國內(nèi)的各種因素,今后礦產(chǎn)品價格暴漲暴跌形勢只會越來越嚴(yán)峻。礦業(yè)權(quán)是一種財產(chǎn)權(quán)利,是一種物權(quán),是由政府創(chuàng)設(shè)的,由?礦產(chǎn)資源法?及相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。特別是各種有關(guān)礦業(yè)權(quán)的稅費制度對礦業(yè)權(quán)價值有非常大的影響。涉及到礦業(yè)權(quán)的稅費有:礦業(yè)權(quán)價款、資源稅、礦產(chǎn)資源使用費、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費、增值稅、城建稅、教育附加、平安消費費以及對生態(tài)環(huán)境的補(bǔ)償?shù)榷愘M。即使其中某一種稅費制度改革,對礦業(yè)權(quán)價值的影響也是很大的。如資源稅的計稅根據(jù),假如由如今的從量計征改為從價計征,很多礦種的礦業(yè)權(quán)價值將發(fā)生很大的變動。(二)信息不對稱礦業(yè)權(quán)貸款涉及多個相關(guān)方:政府國土資源部門及其他部門、礦業(yè)權(quán)人、礦業(yè)權(quán)投資者、礦業(yè)權(quán)勘查機(jī)構(gòu)、礦權(quán)

13、評估機(jī)構(gòu)、礦產(chǎn)儲量評審機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、銀行監(jiān)管部門等。礦業(yè)權(quán)貸款涉及的利益相關(guān)方多而且復(fù)雜,各個相關(guān)方之間都存在信息不對稱。在這里我們只分析下商業(yè)銀行與礦業(yè)權(quán)人和礦業(yè)權(quán)投資者的信息不對稱。各種信息中,礦業(yè)權(quán)貸款中最重要的就是影響礦業(yè)權(quán)價值的信息。正如上述已經(jīng)分析的,影響到礦業(yè)權(quán)價值的因素很多,除了各方都可以公開獲取的影響因素外,一些影響因素信息單獨掌握在各方手中,另外還有一些影響因素由各方自己判斷,這后兩種信息就是不對稱的。商業(yè)銀行在對礦業(yè)權(quán)范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源各種信息,如:儲量、可采儲量、礦產(chǎn)品質(zhì)量、品位、賦存狀態(tài)、礦石加工選冼性能等理解較少,對探礦權(quán)各個勘查階段的勘查標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)和不同程

14、度風(fēng)險判斷力欠缺。商業(yè)銀行對礦業(yè)權(quán)人和礦業(yè)權(quán)投資者的礦業(yè)開發(fā)技術(shù)程度和管理才能缺乏信息優(yōu)勢。商業(yè)銀行對礦業(yè)權(quán)人和礦業(yè)權(quán)投資者本身資本實力、信譽(yù)才能等信息的理解處于優(yōu)勢。而礦業(yè)權(quán)人和礦業(yè)權(quán)投資者主要是缺乏對銀行貸款政策的理解;特別是缺乏對銀行對礦業(yè)權(quán)貸款政策的理解等。(三)交易本錢過高交易標(biāo)的礦業(yè)權(quán)出讓(礦業(yè)權(quán)一級市場)獲得要通過嚴(yán)格的法定程序,手續(xù)復(fù)雜、時間長、本錢高;全國統(tǒng)一的礦業(yè)權(quán)二級市場還沒有形成,市場不標(biāo)準(zhǔn),中介機(jī)構(gòu)不健全,礦業(yè)權(quán)交易中礦業(yè)權(quán)標(biāo)的的搜尋、主體搜尋、協(xié)商會談環(huán)節(jié)不標(biāo)準(zhǔn),本錢高;商業(yè)銀行與礦業(yè)權(quán)人信息整理、會談等環(huán)節(jié)本錢高。四、開展礦業(yè)權(quán)貸款的對策(一)建立礦業(yè)權(quán)信息披露體

15、系形成信息不對稱的原因主要有:不同主體獲得信息本錢不同;不同主體的專業(yè)優(yōu)勢、行業(yè)背景優(yōu)勢從而具有信息獲取優(yōu)勢;不正當(dāng)手段導(dǎo)致的信息不對稱;不公平競爭環(huán)境形成的信息不對稱等。解決礦業(yè)權(quán)信息不對稱問題可以采取的方法有:建立礦業(yè)權(quán)信息披露體系、降低礦業(yè)權(quán)信息披露本錢和增強(qiáng)礦業(yè)權(quán)信息披露管制等。(二)平衡礦業(yè)權(quán)貸款體系風(fēng)險與收益分配礦業(yè)權(quán)貸款體系至少包含以下體系:礦業(yè)權(quán)價值評估體系、礦業(yè)權(quán)市場體系、礦業(yè)權(quán)設(shè)立出讓體系、銀行礦業(yè)權(quán)貸款體系(貸、評、審、批、監(jiān)管)、貸款抵押登記制度、礦業(yè)權(quán)信息披露體系、重大平安,環(huán)境保護(hù)體系等。建立完好統(tǒng)一的礦業(yè)權(quán)貸款體系是開展正常礦業(yè)權(quán)貸款的根底,也是目的。建立此體系的

16、原那么是:體系里各方本錢、收益與風(fēng)險相平衡的原那么。目前已經(jīng)有了礦業(yè)權(quán)價值評估、礦業(yè)權(quán)設(shè)立出讓、各省不完好的礦業(yè)權(quán)市場體系、以上市公司為個體的礦業(yè)權(quán)信息披露體系以及重大平安與環(huán)境保護(hù)體系等。但核心的銀行礦業(yè)權(quán)貸款體系(貸、評、抵押登記、審、批、監(jiān)管)并沒有建立,而且以該體系為中心與其他體系進(jìn)展對接整合也還是一項艱巨復(fù)雜的工作。(三)礦業(yè)權(quán)貸款與礦業(yè)工程投資貸款相結(jié)合礦業(yè)權(quán)貸款不是礦業(yè)投資工程貸款,但是礦業(yè)權(quán)貸款與礦業(yè)投資工程貸款在同一礦業(yè)權(quán)的工程下,歸還貸款本息最終依賴的現(xiàn)金流量及風(fēng)險是同一的,都依賴于同一的經(jīng)濟(jì)利益產(chǎn)生方式,即礦業(yè)權(quán)價值實現(xiàn)的方式。礦業(yè)權(quán)必須與采礦機(jī)械、通風(fēng)設(shè)備、提升運輸設(shè)備

17、、井巷工程、房屋建筑物等其他資產(chǎn)相結(jié)合才能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益。這些固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)壽命除受到資產(chǎn)本身技術(shù)壽命影響外,還受到礦業(yè)權(quán)答應(yīng)證有效期、實際消費利用年限的限制。因此礦業(yè)權(quán)貸款和礦業(yè)工程投資貸款在貸款期限上也有其內(nèi)在相關(guān)性。商業(yè)銀行在申批礦業(yè)權(quán)投資者申請礦業(yè)權(quán)貸款時,要充分考慮礦業(yè)工程投資貸款情況:貸款本金、期限、利率、已還本息等信息。當(dāng)然,在申批礦業(yè)工程投資貸款時也要考慮礦業(yè)權(quán)及其貸款的各種信息。(四)商業(yè)銀行建立礦業(yè)權(quán)貸款風(fēng)險補(bǔ)償定價機(jī)制礦業(yè)權(quán)貸款開展要考慮礦業(yè)權(quán)的不同類型。根據(jù)獲得礦業(yè)權(quán)方式的不同,可以分為出讓獲得礦業(yè)權(quán)和轉(zhuǎn)讓獲得礦業(yè)權(quán)。根據(jù)礦業(yè)權(quán)開發(fā)階段不同,可以分為探礦權(quán)和采礦權(quán)。探礦權(quán)又可按開發(fā)程度不同分為預(yù)查、普查、詳查和勘探探礦權(quán)。不同類型的礦業(yè)權(quán)的風(fēng)險與收益的不確定性是不同的,一般情況下,勘查程度越高,探礦權(quán)的風(fēng)險越小,收益也越確定;采礦權(quán)的風(fēng)險比探礦權(quán)風(fēng)險又更小。一般預(yù)查、普查階段的探礦權(quán)探礦前景不明確或沒有探礦前景,經(jīng)濟(jì)意義不明確或沒有經(jīng)濟(jì)意義,建議不采用礦業(yè)權(quán)抵押貸款方法融資,而由投資者使用自有資金或吸收風(fēng)險投資解決資金投入問題。對于勘查程度高的探礦權(quán)和采礦權(quán),以風(fēng)險補(bǔ)償定價原那么,對礦業(yè)權(quán)貸款根據(jù)風(fēng)險大小確定不同的定價。商業(yè)銀行在開展詳細(xì)的