皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)支持政策解讀

1、皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)支持政策解讀安徽省發(fā)展改革委2021年5月11日 建設(shè)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)，是國家規(guī)劃綱要明確的一項(xiàng)重要任務(wù)，是國家賦予安徽的重要職責(zé)使命，是我省深入推進(jìn)長三角一體化發(fā)展的重要抓手。 省委李錦斌書記在赴滬蘇浙學(xué)習(xí)考察總結(jié)交流會(huì)上明確提出：要把加快集聚區(qū)建設(shè)作為安徽推進(jìn)長三角一體化發(fā)展的重要突破口，推動(dòng)形成全面鏈接的“1+5+N”工作布局。1目 錄 我省政策內(nèi)容02下步工作打算03國家政策內(nèi)容01 皖北地處蘇魯豫皖四省交界，包括淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜陽、淮南六市以及滁州市定遠(yuǎn)、鳳陽、明光和六安市霍邱四縣（市），面積5.3萬平方公里，常住人口3166萬人，分別占全省的3

2、7.8%和49.7%。具有承東啟西、連南接北的地利條件，是我國重要糧倉和煤炭基地。3現(xiàn)有44家省級(jí)以上開發(fā)區(qū)、73家省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、17家縣域特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）、10家合作共建園區(qū)，7家省級(jí)重大新興產(chǎn)業(yè)基地。近五年累計(jì)到位省外資金1.85萬億元，來源于長三角的比重接近50%，70家國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)落戶皖北。4 皖北正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)階段，正值蓄勢待發(fā)、奮力崛起的關(guān)鍵時(shí)期，適應(yīng)資金、技術(shù)和人才等要素資源旺盛需求，具備承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的廣闊空間和巨大潛力。 5國家支持政策主要內(nèi)容 （一）重大政策方面7 2020年9月，國家發(fā)展改革委印發(fā)關(guān)于促進(jìn)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)的若干政策措施，從

3、重大政策、重大舉措、重大平臺(tái)等方面賦予皖北24條支持政策。 省委李錦斌書記批示：若干政策措施含金量高，針對(duì)性強(qiáng)，支持力度大。要緊緊圍繞推動(dòng)政策措施落地落實(shí)，健全推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化要素保障，優(yōu)化營商環(huán)境，確保集聚區(qū)建設(shè)開好局、起好步。 （一）重大政策方面8 對(duì)集聚區(qū)新改擴(kuò)建煤炭清潔高效利用項(xiàng)目，按照大氣污染防治非重點(diǎn)區(qū)域在省內(nèi)實(shí)施差別化管理，用煤指標(biāo)可在全省范圍內(nèi)調(diào)劑解決。對(duì)從滬蘇浙等省市轉(zhuǎn)移到集聚區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在新增建設(shè)用地指標(biāo)方面予以傾斜支持。在集聚區(qū)實(shí)施的國家重大建設(shè)項(xiàng)目，難以在省內(nèi)落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡且符合補(bǔ)充耕地國家統(tǒng)籌條件的，可按照規(guī)定申請國家統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地。 （一）重大政策方面9 支持集聚區(qū)

4、企業(yè)集體與發(fā)電企業(yè)直接交易。支持開展非居民用天然氣價(jià)格市場化改革，降低偏高的管網(wǎng)輸配服務(wù)價(jià)格，取消沒有實(shí)質(zhì)性服務(wù)的收費(fèi)和加價(jià)。對(duì)急需引進(jìn)的各類人才提供戶籍辦理、子女入學(xué)、醫(yī)療保險(xiǎn)、創(chuàng)業(yè)投資等方面“一站式”服務(wù)。適當(dāng)放寬外籍高端人才申請工作許可的年齡限制，為引進(jìn)的外籍高端人才提供簽證、工作、居留和永久居留便利。（二）重大舉措方面10 鼓勵(lì)新入?yún)^(qū)企業(yè)與土地使用權(quán)權(quán)屬企業(yè)合作，允許對(duì)具備土地獨(dú)立分宗條件的工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行分割。對(duì)提升集聚區(qū)內(nèi)外互聯(lián)互通水平的高速公路、軌道交通、航道等現(xiàn)代化交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，優(yōu)先納入國家相關(guān)規(guī)劃并給予支持。加大中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券和相關(guān)補(bǔ)助資金對(duì)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)

5、施、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生等符合條件項(xiàng)目的支持力度。（二）重大舉措方面11 鼓勵(lì)民間資本發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，允許符合條件的企業(yè)通過發(fā)行股票、債券，以及引入私募股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資等方式進(jìn)行融資。鼓勵(lì)集聚區(qū)先行先試“放管服”改革舉措，創(chuàng)新運(yùn)營管理、利益分配、區(qū)域聯(lián)動(dòng)體制機(jī)制，探索產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展路徑。投資基金現(xiàn)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)科技創(chuàng)新城市建設(shè)工業(yè)經(jīng)濟(jì) （三）重大平臺(tái)方面12 支持根據(jù)集聚區(qū)發(fā)展需要培育建設(shè)跨境電子商務(wù)平臺(tái)，按程序申請?jiān)O(shè)立綜合保稅區(qū)、創(chuàng)建中國服務(wù)外包示范城市。支持創(chuàng)建國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)大型骨干企業(yè)或研發(fā)機(jī)構(gòu)按規(guī)定申請建設(shè)國家工程研究中心、國家企業(yè)技術(shù)中心、國家技術(shù)創(chuàng)新

6、中心。我省支持政策主要內(nèi)容 支持打造“6+2+N”產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)14 依托國家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)和省級(jí)（際）合作共建園區(qū)，在皖北6市和4個(gè)縣（市）所在市各選擇一個(gè)園區(qū)，作為省級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)。其它符合條件的園區(qū)，根據(jù)自身優(yōu)勢和特色承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快構(gòu)建集群化、差異化的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新格局。 財(cái) 政 稅 收 政 策 支 持15 從2021年起，每年安排7.8億元用于皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)、安排9.5億元用于10個(gè)南北合作共建園區(qū)建設(shè)。以2018年為基數(shù)，對(duì)亳州、阜陽、宿州及沿淮的五河縣、固鎮(zhèn)縣、懷遠(yuǎn)縣、明光市、定遠(yuǎn)縣、鳳陽縣、壽縣、霍邱縣、濉溪縣每年企業(yè)所得稅省分成部分增量全部留給地方使用。 財(cái)政資金支持16 需要市縣配套資金的交通、水利、生態(tài)環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，進(jìn)一步降低市縣配套比例。由省以補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)方式建設(shè)的項(xiàng)目，補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)在原基礎(chǔ)上提高15%。省“三重一創(chuàng)”、科技創(chuàng)新、制造強(qiáng)省、技工大省等專項(xiàng)資金對(duì)皖北項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金上浮20%。 下 步 工 作18 完善集聚區(qū)建設(shè)政策體系。努力打造長三角