加強(qiáng)冷鏈物流全鏈條監(jiān)管

1、加強(qiáng)冷鏈物流全鏈條監(jiān)管到2025年，預(yù)計(jì)我省主要冷鏈產(chǎn)品生產(chǎn)量增長10.7%，消費(fèi)量增長13.5%。我省冷鏈物流發(fā)展水平顯著提高，全省基本建成布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、設(shè)施先進(jìn)、上下游有效銜接、管理規(guī)范、綠色低碳的冷鏈物流體系。長春、四平國家骨干冷鏈物流基地建成運(yùn)行，對(duì)周邊地區(qū)冷鏈物流業(yè)和冷鏈相關(guān)產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)效應(yīng)顯著。統(tǒng)籌建設(shè)一批規(guī)?；?、專業(yè)化、現(xiàn)代化的跨區(qū)域冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施?；A(chǔ)設(shè)施布局更加合理，物流運(yùn)輸銜接更加順暢，產(chǎn)運(yùn)銷全程一體化服務(wù)更加完善，冷鏈物流的網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化、信息化、智能化水平顯著提高。加速冷鏈物流低碳發(fā)展（一）加強(qiáng)冷鏈全程碳排放統(tǒng)計(jì)。探索制定符合預(yù)冷、運(yùn)輸、貯藏等各冷鏈物流運(yùn)作環(huán)節(jié)

2、特點(diǎn)的冷鏈物流碳排放統(tǒng)計(jì)核算方法或相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。選取部分試點(diǎn)城市，開展冷鏈物流碳排放統(tǒng)計(jì)，并逐年制定相關(guān)碳減排目標(biāo)。加快督促有條件的企業(yè)開展冷鏈運(yùn)輸產(chǎn)品的碳足跡分析，量化各環(huán)節(jié)碳排放的具體來源及相關(guān)碳排放數(shù)值，并制定符合企業(yè)自身發(fā)展的低碳、減排方案，促進(jìn)冷鏈物流低碳發(fā)展。（二）積極推進(jìn)低碳冷庫建設(shè)。l.明確低碳冷庫建設(shè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。在遵循冷庫設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（GB50072-2021）、冷庫施工及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（GB514402021）的基礎(chǔ)上，冷庫建設(shè)要充分結(jié)合地區(qū)特點(diǎn)，必要時(shí)邀請(qǐng)相關(guān)專家共同評(píng)審、把關(guān)?？蓞⒖季G色冷庫評(píng)價(jià)方法（T/CAR3一2020）從節(jié)約用地與庫區(qū)環(huán)境、節(jié)能與能源利用、節(jié)水與水資源利用、節(jié)

3、材與材料資源利用、庫內(nèi)食品冷藏與職業(yè)健康安全5個(gè)方面對(duì)低碳冷庫建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。對(duì)于老舊冷庫的改造在充分考量冷庫安全性與經(jīng)濟(jì)性情況下，可適當(dāng)放寬評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。2.推進(jìn)低碳冷庫新建改造。在新建改造冷庫時(shí)充分考慮地區(qū)的環(huán)境、資源、經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)等特點(diǎn)，在設(shè)計(jì)使用壽命期內(nèi)最大限度地節(jié)約資源。鼓勵(lì)新建冷庫采用綠色低碳技術(shù)，推動(dòng)現(xiàn)有冷庫綠色改造，充分利用人防工程等存量資源，建立公共型低碳冷藏冷凍庫。支持冷庫新建改造，給予適當(dāng)補(bǔ)貼，加快冷庫低碳轉(zhuǎn)型。（三）推進(jìn)冬季節(jié)能減排。1.利用冬季低溫期。我省冬季氣溫較低，可充分借助環(huán)境低溫的自然條件，降低冷庫、冷藏車能耗，利用冬歇期安排進(jìn)行制冷設(shè)備、系統(tǒng)等的維護(hù)、保養(yǎng)，減小

4、設(shè)備運(yùn)行壓力。在保障食品安全衛(wèi)生條件情況下，新建改建臨時(shí)小型天然冷庫、中轉(zhuǎn)場(chǎng)所，開展符合規(guī)定的天然冷凍、冷藏作業(yè)，降低運(yùn)營成本，減少不必要能耗。2.合理利用保溫材料。對(duì)于部分易凍損生鮮食品與藥品，需在冬季采取針對(duì)性保溫措施。為降低能耗及保溫材料消耗，鼓勵(lì)低碳可回收保溫材料的應(yīng)用，選擇綠色環(huán)保隔熱材料，減少鋁箔保溫袋、泡沫箱等一次性保溫材料使用數(shù)量。（四）應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)。大力推廣蓄冷技術(shù)、自動(dòng)溫度濕度調(diào)節(jié)技術(shù)、新型高效壓縮機(jī)技術(shù)、生物保鮮技術(shù)、太陽能利用技術(shù)等綠色化、輕量化節(jié)能技術(shù)應(yīng)用，通過節(jié)能補(bǔ)貼等方式鼓勵(lì)企業(yè)投資建設(shè)相關(guān)設(shè)施設(shè)備。存在問題十三五時(shí)期，我省冷鏈物流發(fā)展取得積極進(jìn)展，但依舊

5、存在發(fā)展不均衡、資源浪費(fèi)等現(xiàn)象，對(duì)照高質(zhì)量發(fā)展要求還有一定差距。一是冷鏈設(shè)施設(shè)備存在短板，整體設(shè)施設(shè)備陳舊、數(shù)量容量較少，冷庫總?cè)萘亢屠洳剀嚁?shù)量占全國的比重僅分別為1.5%和0.5%，產(chǎn)地、銷地冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施配套不足，部分集散地冷鏈設(shè)施設(shè)備過剩，多數(shù)冷鏈物流企業(yè)存在自有設(shè)施設(shè)備階段性不足或閑置的問題。二是冷鏈全鏈條運(yùn)作不協(xié)調(diào)，部分農(nóng)民的冷鏈意識(shí)薄弱，產(chǎn)地缺少專業(yè)冷鏈物流公司及人才，冷鏈物流冷藏運(yùn)輸率低，斷鏈現(xiàn)象普遍，無法實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈一體化運(yùn)作，冷儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)與生產(chǎn)規(guī)模不匹配，產(chǎn)品可溯源覆蓋率低。三是數(shù)字信息技術(shù)應(yīng)用不足，尚無統(tǒng)一的冷鏈物流公共信息平臺(tái)、交易平臺(tái)和監(jiān)管平臺(tái)，難以進(jìn)行高效、科學(xué)化決策

6、運(yùn)營。四是冷鏈物流市場(chǎng)主體不強(qiáng)，企業(yè)規(guī)模小、發(fā)展慢、服務(wù)范圍有限，缺乏在國內(nèi)具有較強(qiáng)影響力和品牌優(yōu)勢(shì)的大型龍頭企業(yè)。五是冷鏈物流監(jiān)管制度尚不完善，缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管規(guī)范，有效監(jiān)管不足。六是冷鏈物流配套政策缺乏，部分冷鏈政策門檻較高，政策普惠性不強(qiáng)。基本原則l.市場(chǎng)運(yùn)作，政府扶持。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，堅(jiān)持投資主體多元化。積極發(fā)揮政府對(duì)冷鏈物流在規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)等方面的引導(dǎo)作用，扶持冷鏈物流項(xiàng)目，做到全面兼顧、重點(diǎn)突出，促進(jìn)冷鏈物流市場(chǎng)健康發(fā)展。2.科學(xué)規(guī)劃，合理布局。結(jié)合我省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模與布局狀況，分析產(chǎn)品流量、流向及其儲(chǔ)運(yùn)的技術(shù)要求，綜合考慮居

7、民消費(fèi)水平、消費(fèi)習(xí)慣以及交通區(qū)位等條件，科學(xué)規(guī)劃冷鏈體系、合理布局冷鏈設(shè)施。3.因地制宜，重點(diǎn)突破。針對(duì)不同區(qū)域的市場(chǎng)差異，結(jié)合各類農(nóng)產(chǎn)品特點(diǎn)，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。在發(fā)展全品類冷鏈物流、扶持冷鏈物流企業(yè)的基礎(chǔ)上，優(yōu)先發(fā)展消費(fèi)安全影響大、價(jià)值高、生產(chǎn)規(guī)模相對(duì)集中的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，重點(diǎn)支持規(guī)模大、帶動(dòng)強(qiáng)、輻射廣的大型冷鏈物流企業(yè)。4.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，智慧賦能。加強(qiáng)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，通過創(chuàng)新和變革實(shí)現(xiàn)冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)冷鏈技術(shù)、數(shù)字技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)與冷鏈物流的結(jié)合，提升冷鏈物流的信息化和智能化水平，賦予冷鏈物流發(fā)展新動(dòng)能。5.綠色低碳，持續(xù)發(fā)展。推動(dòng)綠色運(yùn)輸、綠色包裝、綠色流通加工，降低冷鏈物流總體能耗和污染物排放水平，擴(kuò)大綠色節(jié)能技術(shù)應(yīng)用范圍。貫徹可持續(xù)發(fā)展思想，平衡冷鏈物流發(fā)展與節(jié)能減排，運(yùn)用綠色低碳觀念助推冷鏈物流高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。6.產(chǎn)業(yè)協(xié)同，整合發(fā)展。加強(qiáng)冷鏈物流與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、冷鏈產(chǎn)品加工、商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以骨干冷