以數(shù)字化手段提升監(jiān)管精準(zhǔn)化水平實(shí)施方案

1、以數(shù)字化手段提升監(jiān)管精準(zhǔn)化水平實(shí)施方案經(jīng)過各方面共同努力，各級政府業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用成效顯著，數(shù)據(jù)共享和開發(fā)利用取得積極進(jìn)展，一體化政務(wù)服務(wù)和監(jiān)管效能大幅提升，“最多跑一次”、“一網(wǎng)通辦”、“一網(wǎng)統(tǒng)管”、“一網(wǎng)協(xié)同”、“接訴即辦”等創(chuàng)新實(shí)踐不斷涌現(xiàn)，數(shù)字技術(shù)在新冠肺炎疫情防控中發(fā)揮重要支撐作用，數(shù)字治理成效不斷顯現(xiàn)，為邁入數(shù)字政府建設(shè)新階段打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但同時，數(shù)字政府建設(shè)仍存在一些突出問題，主要是頂層設(shè)計(jì)不足，體制機(jī)制不夠健全，創(chuàng)新應(yīng)用能力不強(qiáng)，數(shù)據(jù)壁壘依然存在，網(wǎng)絡(luò)安全保障體系還有不少突出短板，干部隊(duì)伍數(shù)字意識和數(shù)字素養(yǎng)有待提升，政府治理數(shù)字化水平與國家治理現(xiàn)代化要求還存在較大差距。

2、構(gòu)建開放共享的數(shù)據(jù)資源體系加快推進(jìn)全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理，依法依規(guī)促進(jìn)數(shù)據(jù)高效共享和有序開發(fā)利用，充分釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值，確保各類數(shù)據(jù)和個人信息安全。（一）創(chuàng)新數(shù)據(jù)管理機(jī)制。強(qiáng)化政府部門數(shù)據(jù)管理職責(zé)，明確數(shù)據(jù)歸集、共享、開放、應(yīng)用、安全、存儲、歸檔等責(zé)任，形成推動數(shù)據(jù)開放共享的高效運(yùn)行機(jī)制。優(yōu)化完善各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、業(yè)務(wù)資源數(shù)據(jù)庫和相關(guān)專題庫，加快構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、布局合理、管理協(xié)同、安全可靠的全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系。加強(qiáng)對政務(wù)數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌管理，全面提升數(shù)據(jù)共享服務(wù)、資源匯聚、安全保障等一體化水平。加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理和全生命周期質(zhì)量管理，確保政務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

3、建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量管理機(jī)制，完善數(shù)據(jù)治理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定數(shù)據(jù)分類分級標(biāo)準(zhǔn)，提升數(shù)據(jù)治理水平和管理能力。（二）深化數(shù)據(jù)高效共享。充分發(fā)揮政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制作用，提升數(shù)據(jù)共享統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度和服務(wù)管理水平。建立全國標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、動態(tài)管理的政務(wù)數(shù)據(jù)目錄，實(shí)行“一數(shù)一源一標(biāo)準(zhǔn)”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源清單化管理。充分發(fā)揮全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺的數(shù)據(jù)共享樞紐作用，持續(xù)提升國家數(shù)據(jù)共享交換平臺支撐保障能力，實(shí)現(xiàn)政府信息系統(tǒng)與黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院等信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)按需共享。有序推進(jìn)國務(wù)院部門垂直管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)與地方數(shù)據(jù)平臺、業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)雙向共享。以應(yīng)用場景為牽引，建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)供需對接機(jī)制，推動數(shù)據(jù)精準(zhǔn)高效共享

4、，大力提升數(shù)據(jù)共享的實(shí)效性。（三）促進(jìn)數(shù)據(jù)有序開發(fā)利用。編制公共數(shù)據(jù)開放目錄及相關(guān)責(zé)任清單，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、互聯(lián)互通、安全可控的國家公共數(shù)據(jù)開放平臺，分類分級開放公共數(shù)據(jù)，有序推動公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，提升各行業(yè)各領(lǐng)域運(yùn)用公共數(shù)據(jù)推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。推進(jìn)社會數(shù)據(jù)“統(tǒng)采共用”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)跨地區(qū)、跨部門、跨層級共享共用，提升數(shù)據(jù)資源使用效益。推進(jìn)公共數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，促進(jìn)數(shù)據(jù)流通利用。構(gòu)建智能集約的平臺支撐體系強(qiáng)化安全可信的信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新，充分利用現(xiàn)有政務(wù)信息平臺，整合構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、智能集約的平臺支撐體系，適度超前布局相關(guān)新型基礎(chǔ)設(shè)施，全面夯實(shí)數(shù)字政府建設(shè)根基。（一）強(qiáng)化政務(wù)云平臺支撐能力

5、。依托全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系，統(tǒng)籌整合現(xiàn)有政務(wù)云資源，構(gòu)建全國一體化政務(wù)云平臺體系，實(shí)現(xiàn)政務(wù)云資源統(tǒng)籌建設(shè)、互聯(lián)互通、集約共享。國務(wù)院各部門政務(wù)云納入全國一體化政務(wù)云平臺體系統(tǒng)籌管理。各地區(qū)按照省級統(tǒng)籌原則開展政務(wù)云建設(shè)，集約提供政務(wù)云服務(wù)。探索建立政務(wù)云資源統(tǒng)一調(diào)度機(jī)制，加強(qiáng)一體化政務(wù)云平臺資源管理和調(diào)度。（二）提升網(wǎng)絡(luò)平臺支撐能力。強(qiáng)化電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌建設(shè)管理，促進(jìn)高效共建共享，降低建設(shè)運(yùn)維成本。推動骨干網(wǎng)擴(kuò)容升級，擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬，提升網(wǎng)絡(luò)支撐能力。提高電子政務(wù)外網(wǎng)移動接入能力，強(qiáng)化電子政務(wù)外網(wǎng)服務(wù)功能，并不斷向鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層延伸，在安全可控的前提下按需向企事業(yè)單位拓展。統(tǒng)籌建立安全高效的

6、跨網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸機(jī)制，有序推進(jìn)非涉密業(yè)務(wù)專網(wǎng)向電子政務(wù)外網(wǎng)整合遷移，各地區(qū)各部門原則上不再新建業(yè)務(wù)專網(wǎng)。（三）加強(qiáng)重點(diǎn)共性應(yīng)用支撐能力。推進(jìn)數(shù)字化共性應(yīng)用集約建設(shè)。依托身份認(rèn)證國家基礎(chǔ)設(shè)施、國家人口基礎(chǔ)信息庫、國家法人單位信息資源庫等認(rèn)證資源，加快完善線上線下一體化統(tǒng)一身份認(rèn)證體系。持續(xù)完善電子證照共享服務(wù)體系，推動電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國互通互認(rèn)。完善電子印章制發(fā)、管理和使用規(guī)范，健全全國統(tǒng)一的電子印章服務(wù)體系。深化電子文件資源開發(fā)利用，建設(shè)數(shù)字檔案資源體系，提升電子文件（檔案）管理和應(yīng)用水平。發(fā)揮全國統(tǒng)一的財(cái)政電子票據(jù)政務(wù)服務(wù)平臺作用，實(shí)現(xiàn)全國財(cái)政電子票據(jù)一站式查驗(yàn)，推動財(cái)政電子票據(jù)跨省報(bào)銷

7、。開展各級非稅收入收繳相關(guān)平臺建設(shè)，推動非稅收入收繳電子化全覆蓋。完善信用信息公共服務(wù)平臺功能，提升信息查詢和智能分析能力。推進(jìn)地理信息協(xié)同共享，提升公共服務(wù)能力，更好發(fā)揮地理信息的基礎(chǔ)性支撐作用。以數(shù)字化手段提升監(jiān)管精準(zhǔn)化水平加強(qiáng)監(jiān)管事項(xiàng)清單數(shù)字化管理，運(yùn)用多源數(shù)據(jù)為市場主體精準(zhǔn)“畫像”，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)研判與預(yù)測預(yù)警。加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺建設(shè)，根據(jù)企業(yè)信用實(shí)施差異化監(jiān)管。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的全主體、全品種、全鏈條數(shù)字化追溯監(jiān)管?；驹瓌t堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面貫徹黨中央、國務(wù)院重大決策部署，將堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿數(shù)字政府建設(shè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，貫穿

8、政府?dāng)?shù)字化改革和制度創(chuàng)新全過程，確保數(shù)字政府建設(shè)正確方向。堅(jiān)持以人民為中心。始終把滿足人民對美好生活的向往作為數(shù)字政府建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力破解企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁問題，堅(jiān)持?jǐn)?shù)字普惠，消除“數(shù)字鴻溝”，讓數(shù)字政府建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。堅(jiān)持改革引領(lǐng)。圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迫切需要，著力強(qiáng)化改革思維，注重頂層設(shè)計(jì)和基層探索有機(jī)結(jié)合、技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，以數(shù)字化改革助力政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)政府治理各方面改革創(chuàng)新，推動政府治理法治化與數(shù)字化深度融合。堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)賦能。建立健全數(shù)據(jù)治理制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)匯聚融合、共享開放和開發(fā)利用，促進(jìn)數(shù)據(jù)依法有序流動，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)

9、的基礎(chǔ)資源作用和創(chuàng)新引擎作用，提高政府決策科學(xué)化水平和管理服務(wù)效率，催生經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動能。堅(jiān)持整體協(xié)同。強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)系統(tǒng)集成，全面提升數(shù)字政府集約化建設(shè)水平，統(tǒng)籌推進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，提升跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)水平，做好與相關(guān)領(lǐng)域改革和“十四五”規(guī)劃的有效銜接、統(tǒng)籌推進(jìn)，促進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持安全可控。全面落實(shí)總體國家安全觀，堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展和依法管理相統(tǒng)一、安全可控和開放創(chuàng)新并重，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全各項(xiàng)法律法規(guī)制度，全面構(gòu)建制度、管理和技術(shù)銜接配套的安全防護(hù)體系，切實(shí)守住網(wǎng)絡(luò)安全底線。加強(qiáng)黨對數(shù)字政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)（一

10、）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨中央對數(shù)字政府建設(shè)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，及時研究解決影響數(shù)字政府建設(shè)重大問題。各級政府要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，履行數(shù)字政府建設(shè)主體責(zé)任，謀劃落實(shí)好數(shù)字政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，主動向黨委報(bào)告數(shù)字政府建設(shè)推進(jìn)中的重大問題。各級政府及有關(guān)職能部門要履職盡責(zé)，將數(shù)字政府建設(shè)工作納入重要議事日程，結(jié)合實(shí)際抓好組織實(shí)施。（二）健全推進(jìn)機(jī)制。成立數(shù)字政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)數(shù)字政府建設(shè)，由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志任組長，辦公室設(shè)在國務(wù)院辦公廳，具體負(fù)責(zé)組織推進(jìn)落實(shí)。各地區(qū)各部門要建立健全數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃，明確職責(zé)分工，抓好督促落實(shí)，保障數(shù)字政府建設(shè)

11、有序推進(jìn)。發(fā)揮我國社會主義制度集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，建立健全全國一盤棋的統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，最大程度凝聚發(fā)展合力，更好服務(wù)黨和國家重大戰(zhàn)略，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。（三）提升數(shù)字素養(yǎng)。著眼推動建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)大國，搭建數(shù)字化終身學(xué)習(xí)教育平臺，構(gòu)建全民數(shù)字素養(yǎng)和技能培育體系。把提高領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字治理能力作為各級黨校（行政學(xué)院）的重要教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容，持續(xù)提升干部隊(duì)伍數(shù)字思維、數(shù)字技能和數(shù)字素養(yǎng)，創(chuàng)新數(shù)字政府建設(shè)人才引進(jìn)培養(yǎng)使用機(jī)制，建設(shè)一支講政治、懂業(yè)務(wù)、精技術(shù)的復(fù)合型干部隊(duì)伍。深入研究數(shù)字政府建設(shè)中的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題，推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新。成立數(shù)字政府建設(shè)專家委員會，引導(dǎo)高校和科研機(jī)構(gòu)設(shè)置數(shù)字政府相關(guān)專業(yè)，加快形成系統(tǒng)完備的數(shù)字政府建設(shè)理論體系。（四）強(qiáng)化考核評估。在各級黨委領(lǐng)導(dǎo)下，建立常態(tài)化考核機(jī)制，將數(shù)字政府建設(shè)工作作為政府績效考核的重要內(nèi)容，