辦公室依法行政法制信息

1、長(zhǎng)在營(yíng)子鄉(xiāng)啟動(dòng)長(zhǎng)在創(chuàng)建活動(dòng)為全面推進(jìn)依鄉(xiāng)工作，加快鄉(xiāng)化建設(shè)進(jìn)程，由鄉(xiāng)辦起草，并經(jīng)多方論證的推進(jìn)依鄉(xiāng)，建設(shè)長(zhǎng)在的實(shí)施意見(jiàn)，經(jīng)鄉(xiāng)會(huì)審議通過(guò)，已正式頒布實(shí)施，這標(biāo)志著長(zhǎng)在創(chuàng)建活動(dòng)全面啟動(dòng)。意見(jiàn)確定了活動(dòng)的指導(dǎo)、基本原則、工作目標(biāo)和實(shí)施步驟，明確到 2020 年，要達(dá)到更加完善，人民管理國(guó)家、社會(huì)事務(wù)和經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)的權(quán)利得到基本實(shí)現(xiàn)和保障，公共權(quán)力的配置和行使得到規(guī)范和約束，基本實(shí)現(xiàn)依法監(jiān)督、依法行政、司法公正，逐步實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活的化。為實(shí)現(xiàn)這一總體目標(biāo)，要求重點(diǎn)做好九個(gè)方面工作。一是加強(qiáng)能力建設(shè)，進(jìn)一步提高依法執(zhí)政水平；二是做好工作，著力提高保障水平；三是全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)；四是

2、加強(qiáng)司法體制和工作機(jī)制建設(shè)，正義；五是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，健全法律服務(wù)體系。開(kāi)展撫順創(chuàng)建活動(dòng)，是普法依理工作的必然要求，也是普法依理工作的深化和升華，有利于提高保級(jí)、依法執(zhí)政和依法行政能力，有利推進(jìn)我市創(chuàng)建工作，有利加快市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，有利于社會(huì)公平正義，在促進(jìn)撫順經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面振興與發(fā)展中，必將發(fā)揮積極的推動(dòng)作用。長(zhǎng)在營(yíng)子鄉(xiāng)對(duì)本鄉(xiāng)內(nèi)行政進(jìn)行大檢查工作從 月初至 月 日，由鄉(xiāng)員組成聯(lián)合檢查組，對(duì)全鄉(xiāng)各業(yè)務(wù)口辦牽頭，組織有關(guān)人工作進(jìn)行了大檢查。聯(lián)合檢查組主要采取到群眾當(dāng)中進(jìn)行座談，了解行政管理相對(duì)人對(duì)各部門(mén)意見(jiàn)、檢查行政、聽(tīng)取行政工作匯報(bào)等形式，重點(diǎn)對(duì)各整頓行政隊(duì)伍，行政責(zé)任制，規(guī)范和限制行政處罰裁量

3、權(quán)，開(kāi)展“三亂”現(xiàn)象專(zhuān)項(xiàng)治理等工作情況，共五方面十八項(xiàng)工作進(jìn)行檢查。通過(guò)檢查，總結(jié)了全鄉(xiāng)依法行政工作主要經(jīng)驗(yàn)，查找了過(guò)程中存在的一些共性問(wèn)題，制定了全鄉(xiāng)下步工作意見(jiàn)，為深入推進(jìn)依法行政工作打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。長(zhǎng)在營(yíng)子鄉(xiāng)開(kāi)展“兩”情況大檢查為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變行政管理職能，確保鄉(xiāng)去年行政工作審批到位，辦項(xiàng)目和取消及停收的行政事業(yè)性項(xiàng)目的根據(jù)“鄉(xiāng)服務(wù)百日行動(dòng)實(shí)施方案”有關(guān)工作部署，鄉(xiāng)會(huì)同相關(guān)行政服務(wù)部門(mén)在自查自糾的基礎(chǔ)上，展開(kāi)了“行政審批、行政事業(yè)性”情況檢查，特別是對(duì)涉及行政審批、項(xiàng)目多、審批頻次多、數(shù)額較大的部門(mén)進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。檢查主要采取“聽(tīng)”、“查”、“訪(fǎng)”相結(jié)合的方式進(jìn)行，并深入到鄉(xiāng)公共行政服務(wù)中心

4、和一線(xiàn)部門(mén)實(shí)地調(diào)查了解各對(duì)“兩”的情況。此次檢查工作受到了廣大行政管理相對(duì)人的好評(píng)，也為優(yōu)化長(zhǎng)在鄉(xiāng)的發(fā)展環(huán)境，提高行政水平起到了促進(jìn)作用。辦圍繞 “三?！遍_(kāi)展工作長(zhǎng)在營(yíng)子鄉(xiāng)一、積極參與制定我鄉(xiāng)激勵(lì)企業(yè)升級(jí)工作有關(guān)規(guī)定，千方百計(jì)保增長(zhǎng)鄉(xiāng)辦按照鄉(xiāng)、的部署，積極參與全鄉(xiāng)開(kāi)展的企業(yè)升級(jí)工作，與相關(guān)部門(mén)緊密配合，嚴(yán)格把關(guān)。二、切實(shí)履行工作職責(zé)，盡心盡力保民生為規(guī)范全鄉(xiāng)藥品和醫(yī)療器械的管理，和保障全鄉(xiāng)人民的醫(yī)療衛(wèi)生安全，鄉(xiāng)辦直接參與了藥品和醫(yī)療器械監(jiān)督管理規(guī)定的審核和制定工作。同時(shí)，鄉(xiāng)辦還對(duì)鄉(xiāng)及有關(guān)部門(mén)出臺(tái)的政策進(jìn)行把關(guān)，參與建筑領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)秩序整頓、規(guī)范營(yíng)運(yùn)車(chē)輛和品車(chē)輛停車(chē)場(chǎng)、三輪車(chē)整治、危舊樓改造、土地儲(chǔ)

5、備拆遷等工作。三、執(zhí)政為民、依法執(zhí)政形象，全力以赴保穩(wěn)定一是圍繞保民生、保穩(wěn)定的目標(biāo)，加強(qiáng)隊(duì)伍管理，強(qiáng)化行政監(jiān)督，努力提高行政水平。二是在行政復(fù)議工作中，既堅(jiān)決支持行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法履行職責(zé)，又注意保護(hù)廣大公民的合法權(quán)益。長(zhǎng)在營(yíng)子鄉(xiāng)辦開(kāi)展糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)為深入有關(guān)文件，切實(shí)糾正損害農(nóng)民利益的不正辦結(jié)合業(yè)務(wù)工作開(kāi)展 加強(qiáng)，防 強(qiáng)化止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈 措施，狠抓任務(wù)鄉(xiāng)。一是結(jié)合規(guī)范性文件審核工作抓任務(wù)。在審核部門(mén)提交、以鄉(xiāng)名義發(fā)布的規(guī)范性文件過(guò)程中，把糾正損害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)、防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈作為一項(xiàng)重要工作，切實(shí)抓緊抓好。凡是有損于農(nóng)民利益的規(guī)范性文件或文件中存在的條款，在審核中堅(jiān)決不予通過(guò)。二是結(jié)

6、合行政復(fù)議抓任務(wù)。在行政復(fù)議工作中，把糾正損害農(nóng)民利益的不正、防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈作為復(fù)議為民、有效化解行政爭(zhēng)議、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的一項(xiàng)重要舉措。三是結(jié)合開(kāi)展行政監(jiān)督抓任務(wù)。在行政監(jiān)督工作中，把糾正損害農(nóng)民利益的不正、防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈作為工作的重中之中，作為常項(xiàng)工作開(kāi)展起來(lái)，定期、不定期地對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，特別是對(duì)于有關(guān)護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。，及時(shí)受理、加快處理，堅(jiān)決維長(zhǎng)在營(yíng)子鄉(xiāng)辦制定依法行政責(zé)任制實(shí)施方案為進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，推動(dòng)朝陽(yáng)縣全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要進(jìn)一步實(shí)施，加快建設(shè)，鄉(xiāng)辦于 2010 年制定了長(zhǎng)在鄉(xiāng)依法行起，在全鄉(xiāng)全面進(jìn)行依法行政責(zé)任制，近日政實(shí)施方案。方案包括四部分內(nèi)容：總則，

7、依法行政責(zé)任制度基本內(nèi)容，評(píng)議考核與獎(jiǎng)懲和組織。方案明確了加強(qiáng)鄉(xiāng)依法行政工作的指導(dǎo)、工作目標(biāo)和工作要求，在依法行政責(zé)任制度建設(shè)、考核評(píng)議方面做出了具體的規(guī)定方案主了科學(xué)決策機(jī)制、規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度、行政責(zé)任制度、行政監(jiān)督制度、行政復(fù)議工作制度、行政工作制度、轉(zhuǎn)變職能與發(fā)揮自治組織作用有效銜接和良性互制。方案的制訂將對(duì)建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的，全面推進(jìn)依法行政，促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)沿著軌道健康發(fā)展起到積極的作用。長(zhǎng)在營(yíng)子鄉(xiāng)辦大力加強(qiáng)行政證件管理實(shí)行行政證件管理制度，對(duì)于規(guī)范行政行為、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)意義。、鄉(xiāng)、高度重視行政證件管理，分管親自抓。鄉(xiāng)認(rèn)真做好行政證件的申領(lǐng)、

8、使用和管理等方面工作，嚴(yán)格、認(rèn)真培訓(xùn)、強(qiáng)化，確保行政執(zhí)法證件管理到位、科學(xué)有效，有力推進(jìn)了依法行政工作。一、嚴(yán)格申領(lǐng)資格。嚴(yán)格申領(lǐng)行政證件的資格條件，是做好行政證件管理工作的關(guān)鍵。鄉(xiāng)要求申領(lǐng)行政證的必須具備三個(gè)條件：一是在行政機(jī)關(guān)編制之內(nèi)；二是在行政崗位上，直接從事行政工作；三是具有業(yè)務(wù)能力，參加行政資格認(rèn)證培訓(xùn)，并通過(guò)市辦組織的。二、強(qiáng)化資格認(rèn)證培訓(xùn)。行政初次申領(lǐng)證件必須參加行政資格認(rèn)證培訓(xùn)。行政資格認(rèn)證培訓(xùn)內(nèi)容分為基礎(chǔ)法律知識(shí)和專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)。鄉(xiāng)認(rèn)真組織實(shí)施，一直堅(jiān)持采取先培訓(xùn)、后、再，并結(jié)合區(qū)情，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，制定培訓(xùn)計(jì)劃。同時(shí)還要求在申領(lǐng)證件前，應(yīng)將行政資格認(rèn)證培訓(xùn)名冊(cè)報(bào)送縣法制。凡沒(méi)有

9、參加市行政資格證件培訓(xùn)，或不合格的，一律不得申領(lǐng)證件。三、規(guī)范證件申領(lǐng)程序。一是按職責(zé)分工。二是按材料要求。三是做好登記公布工作。四、加強(qiáng)組織。為規(guī)范行政行為，強(qiáng)化行政監(jiān)督，嚴(yán)格行政證件管理，鄉(xiāng)及加強(qiáng)對(duì)行政證件管理工作的，嚴(yán)格按照規(guī)定辦事，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層責(zé)任。鄉(xiāng)辦組織召開(kāi)全鄉(xiāng)村工作會(huì)議2010 年 5 月 17 日，鄉(xiāng)辦組織召開(kāi)了全鄉(xiāng)村法制工作會(huì)議，全鄉(xiāng) 6 個(gè)村和鄉(xiāng)直各機(jī)構(gòu)參加了會(huì)議。會(huì)上，各村、鄉(xiāng)直各機(jī)構(gòu)匯報(bào)了本轄區(qū)2009 年工作開(kāi)展情況及 2010 年工作思路。最后，鄉(xiāng)政府助理簡(jiǎn)要通報(bào)了鄉(xiāng)辦 2009 年主要工作情況，對(duì)全鄉(xiāng) 2010 年工作提出了工作要點(diǎn)和具體要求。2010 年

10、工作要點(diǎn)2010工作總的指導(dǎo)是：以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以踐行“”為統(tǒng)領(lǐng)，以全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要為主線(xiàn)，全面政府工作。緊緊圍繞鄉(xiāng)、中心工作，深入開(kāi)展依法行度年活動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)我鄉(xiāng)保增長(zhǎng)、促和諧的工作目標(biāo)提供有力的保障。一、突出重點(diǎn)，全面工作(一)進(jìn)一步提高質(zhì)量1嚴(yán)格程序。進(jìn)一步規(guī)范部門(mén)起草、提報(bào)、規(guī)章草案和審辦工作程序，明確質(zhì)量。2創(chuàng)新方式。對(duì)與鄉(xiāng)民關(guān)系密切和涉及管理相對(duì)人利益的項(xiàng)目，除通過(guò)多種方式廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議外，實(shí)行聽(tīng)證制度；對(duì)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、涉及多個(gè)部門(mén)職能的項(xiàng)目，探索通過(guò)委托方式，起草草案。3嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案制度。進(jìn)一步加大規(guī)范性文件備案工作力度，備案的規(guī)范性文件一律無(wú)效。做

11、到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。(二)進(jìn)一步加強(qiáng)行政監(jiān)督工作1進(jìn)一步探索和完善監(jiān)督。突出制度性監(jiān)督，做好行政工作的事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督，使監(jiān)督工作體現(xiàn)在行政的全過(guò)程。2認(rèn)真做好依法行政考評(píng)總結(jié) 2009 年依法行政考評(píng)工作的經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)制定 2010 年依法行政考評(píng)方案，將各日常依法行政工作與年終考評(píng)工作有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)依法行政考評(píng)工作的科學(xué)性和實(shí)效性。3進(jìn)一步規(guī)范行政行為。繼續(xù)開(kāi)展行政評(píng)查工作，進(jìn)一步規(guī)范行政文書(shū)。開(kāi)展行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度情況評(píng)估工作，確保行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度得到有效的。(三)進(jìn)一步強(qiáng)化行政復(fù)議應(yīng)訴工作1進(jìn)一步提高各級(jí)行政機(jī)關(guān)行政復(fù)議工作能力。深入200627和行政復(fù)

12、議法實(shí)施條例，進(jìn)一步提高全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)行政復(fù)議工作能力，充分發(fā)揮行政復(fù)議在化解行政爭(zhēng)議方面的主作用。2進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議辦案程序和文書(shū)格式。按照新頒布的行政復(fù)議法律文書(shū)格式要求，進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議辦案程序和文書(shū)格式，推行標(biāo)準(zhǔn)化行政復(fù)議文書(shū)。3創(chuàng)新行政復(fù)議方式。一是繼續(xù)拓寬行政復(fù)議受理。二是引入聽(tīng)證行政復(fù)議方式。三是加大通過(guò)調(diào)解方式審結(jié)行政復(fù)議力度。4進(jìn)一步提高全鄉(xiāng)行政復(fù)議應(yīng)訴的業(yè)務(wù)水平。5進(jìn)一步提高全鄉(xiāng)各級(jí)行政機(jī)關(guān)行政應(yīng)訴能力。（四）進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)工作1進(jìn)一步加大宣傳力度。要充分利用縣開(kāi)展交流、工作信息、登載理論調(diào)研文章。同時(shí)，要充分利用和載體，廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)。2進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)法和行政

13、培訓(xùn)工作。一是要認(rèn)真抓好行政機(jī)關(guān)和學(xué)度的，每年至少要集中開(kāi)展兩次培訓(xùn)。二是加強(qiáng)行政培訓(xùn)工作。嚴(yán)格行政資格制度，培訓(xùn)考核合格的行政，不得行政證件，不得從事行政活動(dòng)。二、科學(xué)規(guī)劃，深入開(kāi)展決定工作(一)全面推進(jìn)基層依法行政工作1進(jìn)一步完善基層依法行政相關(guān)的配套制度。結(jié)合 2008 年依法行政考評(píng)工作情況，有針對(duì)性地指導(dǎo)基層建立和完善相關(guān)的配套制度，確保依法行政工作制度在基層得到全面。2開(kāi)展基層依法行政示范活動(dòng)?？茖W(xué)制定基層依法行政示范方案和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)基層依法行政。同時(shí)，要積極探索鄉(xiāng)村依法行政工作新思路，推進(jìn)鄉(xiāng)村行政責(zé)任制工作的。3繼續(xù)深化行政。一是繼續(xù)推進(jìn)我鄉(xiāng)相對(duì)集中行政處罰權(quán)和行政權(quán)工作。長(zhǎng)在營(yíng)

14、子鄉(xiāng)多式并舉開(kāi)展法律知識(shí)宣傳為推動(dòng)農(nóng)村教育深入開(kāi)展，增強(qiáng)群眾法律觀(guān)念和法律意識(shí)，我鄉(xiāng)以多種形式開(kāi)展教育宣傳活動(dòng)，使各種法律知識(shí)深入千家萬(wàn)戶(hù)。1、利用集市開(kāi)展宣傳，每月在長(zhǎng)在集市日開(kāi)展一次普法活動(dòng)，普法宣，并利用長(zhǎng)在村廣播宣傳各種法律知識(shí)，一年來(lái)共印了宣1000 余份，受教育人數(shù)達(dá)萬(wàn)余人。2、利用宣傳車(chē)開(kāi)展宣傳，普法宣傳車(chē)深入到各村、屯開(kāi)展普法宣傳，使法律知識(shí)走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)，傳送到廣大群眾的腦海中去。一年來(lái)，共出動(dòng)宣傳車(chē) 3 次，受教育人數(shù)達(dá)萬(wàn)余人，普法覆蓋率逐年提高。3、利用長(zhǎng)在哈拉貴業(yè)余劇團(tuán)開(kāi)展法律文藝宣傳。我鄉(xiāng)哈拉貴業(yè)余劇團(tuán)自編自演的小群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)，使普法活動(dòng)豐富多彩，起到了良好的宣傳效果。

15、5、利用大喇叭廣播宣傳。村委會(huì)的大喇叭廣播宣傳實(shí)用性特別強(qiáng)，隨時(shí)都可以，使廣大群眾的腦海中融入豐富的法律知識(shí)，做到自覺(jué)遵守和法律。長(zhǎng)在營(yíng)子鄉(xiāng)開(kāi)展法律進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)為了進(jìn)一步推進(jìn)依法行政工作，增強(qiáng)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)觀(guān)念和法律意識(shí)，我鄉(xiāng)開(kāi)展了法律進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，抓好尤其是學(xué)法用法教育。緊緊抓住和的教育不放，不斷強(qiáng)化和的法律素質(zhì)。一是堅(jiān)持和完善、集體學(xué)度，將和公務(wù)員作為普法重點(diǎn)對(duì)象來(lái)抓。二是開(kāi)展靈活多樣的學(xué)習(xí)方法，比如專(zhuān)題講座、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等等。三是學(xué)用結(jié)合，并舉。通過(guò)結(jié)合理念教育等活動(dòng)，把堅(jiān)持黨的、人民當(dāng)家作主和依法行政有機(jī)起來(lái)，與科學(xué)執(zhí)政、執(zhí)政、依法執(zhí)政緊密結(jié)合起來(lái)，不斷增強(qiáng)依法決策、執(zhí)政為民、依法執(zhí)政的意識(shí)，不斷完善的方式和執(zhí)政方式，不斷提高的執(zhí)政能力和水平。通過(guò)普法工作的不斷深入，全鄉(xiāng)和的觀(guān)念得到了強(qiáng)化。長(zhǎng)在營(yíng)子司法所深入推進(jìn)依法行政工作為全面推進(jìn)依法行政工作，能夠按照“”重要要求，以黨的十七大和排查化解糾紛工作會(huì)議為指導(dǎo)，司法所以做好法律宣傳、人民調(diào)解、法律服務(wù)、法律工作為主要內(nèi)容，努力做好我鄉(xiāng)的全面深入開(kāi)展糾紛排查化解工作。一、預(yù)防和化解糾紛，人民調(diào)解工作是第一道防線(xiàn)。我鄉(xiāng)司法所配合鄉(xiāng)、進(jìn)一步建立健全人民調(diào)解組織，在加強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)和完善規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬人民調(diào)解工作領(lǐng)域，擴(kuò)大工作覆蓋面，與有關(guān)部門(mén)密切配合，大力開(kāi)展糾紛的排查和調(diào)處工