土地復(fù)墾培訓(xùn)學(xué)習(xí)課件

1、一、土地適宜性評(píng)價(jià)土地適宜性評(píng)價(jià)的概念是根據(jù)土地利用目標(biāo)，針對(duì)某種或幾種特定土地利用對(duì)土地及土地構(gòu)成要素的要求，評(píng)價(jià)土地對(duì)所設(shè)定土地利用要求的適宜性和適宜程度。適宜性的對(duì)立面是限制性。因此土地適宜性評(píng)價(jià)可理解為土地對(duì)特定土地利用要求的限制性和限制程度。土地適宜性評(píng)價(jià)的核心是對(duì)土地資源自然質(zhì)量的評(píng)價(jià)。土地適宜性評(píng)價(jià)的特點(diǎn)與土地潛力評(píng)價(jià)比較， 土地適宜性評(píng)價(jià)目的具體和針對(duì)性較強(qiáng)，評(píng)價(jià)內(nèi)容深度較高。土地適宜性評(píng)價(jià)類型概要性土地適宜性評(píng)價(jià)：評(píng)價(jià)目的比較籠統(tǒng)，評(píng)價(jià)內(nèi)容深度一般，評(píng)價(jià)成果運(yùn)用較寬泛；美國(guó)土地潛力評(píng)價(jià)針對(duì)性土地適宜性評(píng)價(jià)：評(píng)價(jià)目的具體，評(píng)價(jià)內(nèi)容深度有較高要求，評(píng)價(jià)成果運(yùn)用針對(duì)性強(qiáng)。FAO土地

2、評(píng)價(jià)綱要綜合性土地適宜性評(píng)價(jià)：破壞土地適宜性評(píng)價(jià)的步驟1.評(píng)價(jià)單元的劃分2.參評(píng)因素的選取3.參評(píng)因素質(zhì)量分值量化4.參評(píng)因素綜合分值計(jì)算與適宜性等級(jí)劃分評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐质侨藶榈貙⑼恋剡B續(xù)體劃分為不同的虛擬個(gè)體，使單元內(nèi)土地特性和組成要素性質(zhì)基本一致。一般選擇地塊法、網(wǎng)格法、疊置法。 破壞土地適宜性評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐植扇∑茐姆绞脚c地塊法相結(jié)合的方法進(jìn)行土地單元?jiǎng)澐?。參評(píng)因素的選取土地適宜性程度是通過(guò)評(píng)價(jià)土地構(gòu)成要素質(zhì)量好壞來(lái)確定。土地構(gòu)成要素 很多，評(píng)價(jià)只能選擇對(duì)土地適宜性有顯著影響、自身性狀時(shí)間上相對(duì)穩(wěn)定、空間上有較大差異、性狀指標(biāo)數(shù)據(jù)較易獲取的因素作為評(píng)價(jià)的參評(píng)因素。土地復(fù)墾的參評(píng)因素要根據(jù)復(fù)

3、墾對(duì)象的特性(破壞后土地構(gòu)成要素質(zhì)量好壞)來(lái)選取。參評(píng)因素質(zhì)量分值量化 各參評(píng)因素性狀指標(biāo)的表達(dá)一般存在很大差異，同時(shí)對(duì)土地適宜性的影響形式和機(jī)制也存在差別。有的呈線性變化，有的呈非線性變化，有的在一定范圍內(nèi)變化。為了直觀、合理地表現(xiàn)各因素對(duì)土地適宜性影響作用大小，需要對(duì)參評(píng)因素性狀指標(biāo)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成質(zhì)量分值。實(shí)際上就是因素指標(biāo)值的標(biāo)準(zhǔn)化和無(wú)量綱處理。參評(píng)因素綜合分值計(jì)算 與適宜性的等級(jí)劃分參評(píng)因素綜合分值是在參評(píng)因素質(zhì)量分值量化的基礎(chǔ)上，根據(jù)各參評(píng)因素對(duì)土地綜合體資源影響的貢獻(xiàn)率，采用加權(quán)求和等方法計(jì)算得到。破壞土地適宜性評(píng)價(jià)應(yīng)注意的問(wèn)題1.注意區(qū)分破壞的土地和破壞后土地的差別。復(fù)墾方案要求進(jìn)行

4、“破壞的土地適宜性評(píng)價(jià)”是對(duì)破壞后土地的評(píng)價(jià)，這樣才對(duì)復(fù)墾方案的形成有實(shí)際意義。2.注意破壞后土地的空間變化。防防控生產(chǎn)或建設(shè)對(duì)土地的破壞方式壓占?jí)赫嘉镱愋头揽卮胧┍粔赫纪恋氐?壓占物防控處理方式被壓占土地壓占方式煤矸石棄渣場(chǎng)土壤質(zhì)地表土是否剝離（表土來(lái)源之一），壓占破壞程度！1、是否采取或采取何種防控措施2、不同的處理方法產(chǎn)生不同的破壞效果3、生產(chǎn)或建設(shè)結(jié)束后是否清除以上三方面決定土地適宜性評(píng)價(jià)的對(duì)象土地破壞的方式-壓占3.注意破壞后土地適宜性評(píng)價(jià)的切入環(huán)節(jié)由于存在破壞后土地和復(fù)墾后土地兩種類型，在已審方案出現(xiàn)較多評(píng)價(jià)對(duì)象（單元）轉(zhuǎn)移或模糊的錯(cuò)誤。如果復(fù)墾工作要求再高一些，應(yīng)該對(duì)破壞后土地和

5、復(fù)墾后土地分別進(jìn)行評(píng)價(jià)。兩者之間評(píng)價(jià)單元和參評(píng)因素會(huì)有所不同。破壞后土地適宜性評(píng)價(jià) 的結(jié)果是為形成復(fù)墾方案服務(wù)的。因此破壞后土地適宜性評(píng)價(jià)一定是在復(fù)墾方案形成前。扣緊破壞后土地主題。破壞土地的適宜性評(píng)價(jià)定性能解決問(wèn)題的，就定性解決問(wèn)題；定性解決不了，定量解決。二、復(fù)墾方案形成復(fù)墾方案（工程）是復(fù)墾方案報(bào)告書的關(guān)鍵內(nèi)容，是落實(shí)復(fù)墾義務(wù)人責(zé)任、義務(wù)和相關(guān)部門監(jiān)管職能的具體內(nèi)容。土地復(fù)墾實(shí)質(zhì)是復(fù)墾資源重新配置過(guò)程。在資源配置過(guò)程中會(huì)形成多種資源組合形式。選擇最適資源組合形式即復(fù)墾方案的原則1.科學(xué)合理性原則2.經(jīng)濟(jì)可行性原則3.社會(huì)可接受性原則好方案需要做的幾項(xiàng)工作做好復(fù)墾資源的調(diào)查工作做好相關(guān)分析

6、相關(guān)人理性理性人假設(shè)；人們面臨權(quán)衡取舍;理性人考慮邊際量做好方案類比方案類比方案是在一定條件下，資源的不同組合方式。在復(fù)墾工作中，復(fù)墾資源主要有資金（515元/平方米）土量（調(diào)查）在高、中、低三種投入水平 下，土量在復(fù)墾范圍內(nèi)的不同分配。復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)是復(fù)墾后土地的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。三、經(jīng)常出現(xiàn)的錯(cuò)誤及解決辦法1.編制目的：錯(cuò)誤編制目的不明確或不十分明確2.服務(wù)年限：經(jīng)常理解為建設(shè)期限或生產(chǎn)年限。編制復(fù)墾方案理應(yīng)是復(fù)墾方案的服務(wù)年限3.項(xiàng)目生產(chǎn)工藝流程：主要錯(cuò)誤是沒(méi)有抓住重點(diǎn)或重點(diǎn)不突出。重點(diǎn)是抓住破壞土地的環(huán)節(jié)、順序、方式等內(nèi)容（對(duì)土地有影響的相關(guān)內(nèi)容）4.生態(tài)環(huán)境的影響：主要錯(cuò)誤是沒(méi)有抓住重點(diǎn)或

7、重點(diǎn)不突出。重點(diǎn)說(shuō)明破壞的土地對(duì)地下水、地表水、土壤、生物四方面的影響。有的方案將噪聲、大氣等與土地?zé)o相關(guān)或相關(guān)性較差的內(nèi)容編寫進(jìn)方案。塌陷對(duì)地下水的影響使田變土5.破壞土地現(xiàn)狀和擬破壞土地預(yù)測(cè)錯(cuò)誤類型：破壞的土地類型與破壞后土地現(xiàn)狀邏輯關(guān)系不清楚。邏輯關(guān)系是破壞前土地利用現(xiàn)狀破壞方式破壞后土地利用現(xiàn)狀破壞后土地利用現(xiàn)狀在空間有兩種形式1）空間上有變化：壓占、挖損、塌陷2）空間上無(wú)變化：污染破壞后土地利用現(xiàn)狀裂縫土地利用現(xiàn)狀未改變擬破壞土地利用現(xiàn)狀預(yù)測(cè)缺乏依據(jù)。對(duì)塌陷等因素造成的破壞土地預(yù)測(cè)問(wèn)題尤其多，即缺少方法又缺乏預(yù)測(cè)依據(jù)。造成塌陷的主要因素有1。采掘深度：采掘越深，塌陷的可能性越??；2。

8、地質(zhì)狀況：3。頂板4。采礦方式：爆破方式最易引起塌陷5。礦的厚度利用地質(zhì)圖與資源分布圖疊加形成的最差區(qū)域作為塌陷區(qū)域。6適宜性評(píng)價(jià)出現(xiàn)的錯(cuò)誤錯(cuò)誤類型：評(píng)價(jià)目的不明確和評(píng)價(jià)對(duì)象轉(zhuǎn)移，把對(duì)復(fù)墾后土地評(píng)價(jià)，硬拉成對(duì)破壞后土地評(píng)價(jià)。在空間上有變化在較高層次的土地利用類型上可能并沒(méi)有變化。如田變土。這時(shí)適宜性評(píng)價(jià)，還是宜耕的，因此土地復(fù)墾方案在編制時(shí)注意保證生產(chǎn)力的平衡，在措施上增加配套設(shè)施，從改善生產(chǎn)條件角度，增加耕地生產(chǎn)力。在空間上有變化，土地利用類型相應(yīng)發(fā)生變化。如壓占。復(fù)墾措施主要根據(jù)對(duì)壓占物的處理方式、壓占物類型及是否具有污染性來(lái)采取針對(duì)性措施。如1）非土質(zhì)壓占物回填：無(wú)污染性，復(fù)墾方式可采用

9、深翻。土地利用類型保持不變；對(duì)破壞的土地進(jìn)行評(píng)價(jià)。有污染性，改變利用方向和土地利用類型。壓占物不處理覆土：土量決定土地利用類型。達(dá)到耕地的物理性基本要求的，作耕地的適宜性評(píng)價(jià)（對(duì)破壞 后土地進(jìn)行評(píng)價(jià)。 ）。適宜的，定為耕地。不適宜的，降級(jí)評(píng)價(jià)確定。2）土質(zhì)一般不處理。土質(zhì)的質(zhì)量（石礫含量、污染性）和數(shù)量決定土地利用方向和土地利用類型。對(duì)破壞后土地進(jìn)行評(píng)價(jià)。有污染不選擇耕地作為土地利用方向。石礫含量高，不選擇耕地作為土地利用方向。例如高等級(jí)公路兩邊的土地復(fù)墾。石礫含量較高，不宜作為耕地，而是選擇林地（風(fēng)景林）或草地。挖損土地破壞程度評(píng)價(jià)因素及等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)表評(píng)價(jià)因子權(quán)重評(píng)價(jià)等級(jí)輕度破壞中度破壞重度破壞

10、地表變形挖損深度0.2430厘米挖損面積0.031000平方米挖損坡度0.1835地裂縫地裂縫寬度0.1430厘米地裂縫間距0.1150厘米30-50米50厘米20-50厘米20米水文變化積水狀況0.22無(wú)季節(jié)性積水長(zhǎng)期積水壓占地破壞程度評(píng)價(jià)因素及等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)表評(píng)價(jià)因子權(quán)重評(píng)價(jià)等級(jí)輕度破壞中度破壞重度破壞地表變化壓占面積0.24100公頃排土高度0.0330米壓占地性質(zhì)礫石含量0.1930%有機(jī)質(zhì)含量下降0.1465%土壤污染0.19輕度一般有毒PH值0.136.5-7.54-6.5、7.5-8.54.58.5穩(wěn)定性地表穩(wěn)定性0.23很穩(wěn)定穩(wěn)定不穩(wěn)定耕地復(fù)墾方向的參評(píng)因子、權(quán)重及等級(jí)評(píng)價(jià)因子土層厚

11、度土質(zhì)排水條件灌溉條件道路設(shè)施地形坡度因子權(quán)重0.150.250.150.150.10.2等級(jí)一級(jí)30厘米中、輕壤排水設(shè)施健全；自排良好灌溉設(shè)施； 有完善道路設(shè)施很平整、方便機(jī)械耕作二級(jí)530厘米粘土、沙土有排水設(shè)施、但不健全；強(qiáng)排一般灌溉設(shè)施； 有，但不完善一般平整、不影響機(jī)械耕作三級(jí)5厘米石礫無(wú)無(wú)不方便耕地區(qū)運(yùn)輸不平整、影響機(jī)械耕作林地復(fù)墾方向的參評(píng)因子、權(quán)重及等級(jí)評(píng)價(jià)因子土地污染程度土質(zhì)地形坡度外部條件因子權(quán)重0.300.260.240.20等級(jí)一級(jí)未污染土壤厚度大于30厘米，各種壤土、砂土15距污染源遠(yuǎn)，有成片開發(fā)可能二級(jí)輕度污染土壤厚度大于10厘米小于30厘米的各種壤土、砂土15-2

12、5距污染源遠(yuǎn)，有成片開發(fā)可能三級(jí)中度污染砂礫質(zhì)26-35距污染源近，無(wú)成片開發(fā)可能7土地復(fù)墾可行性評(píng)價(jià)出現(xiàn)的錯(cuò)誤錯(cuò)誤類型：層次不清，邏輯混亂土地復(fù)墾可行性評(píng)價(jià)概括成兩次評(píng)價(jià)一次配置。兩次評(píng)價(jià)即破壞后土地評(píng)價(jià)和復(fù)墾后土地評(píng)價(jià)，在兩次評(píng)價(jià)中間進(jìn)行一次資源配置。8預(yù)防控制與復(fù)墾措施錯(cuò)誤類型：缺乏針對(duì)性。9保障措施錯(cuò)誤類型：編制人員缺乏位置意識(shí)。把土地復(fù)墾工作變成當(dāng)?shù)卣块T的事。保障措施就是生產(chǎn)建設(shè)單位如何做好和完成復(fù)墾任務(wù)。解決做什么，如何做的問(wèn)題。10 編寫方案原則性不強(qiáng)部分露天采礦項(xiàng)目（新建）的項(xiàng)目方案，沒(méi)有堅(jiān)持邊生產(chǎn)、邊破壞、邊復(fù)墾的原則編制復(fù)墾方案。此種犯原則性錯(cuò)誤問(wèn)題的方案肯定通不過(guò)。四、土地復(fù)墾方案評(píng)審管理土地復(fù)墾方案評(píng)審實(shí)行專家評(píng)審制貴州省土地整理中心負(fù)責(zé)組織工作在中心建立專家?guī)臁７謱I(yè)分類管理。中心綜合事務(wù)部和項(xiàng)目管理 部負(fù)責(zé)具體事務(wù)工作。項(xiàng)目管理部負(fù)責(zé)根據(jù)項(xiàng)目類型確定專家構(gòu)成綜合事務(wù)部根據(jù)專家構(gòu)成分類抽取專家。形成專家組。權(quán)力分散化方案評(píng)審實(shí)行量化評(píng)審具體評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)按評(píng)分表執(zhí)行。方案專家評(píng)定分值在90分以上的，方案通過(guò)評(píng)審；專