發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工會作用的實施方案

1、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工會作用的實施方案產(chǎn)業(yè)工會是由同一行業(yè)或性質(zhì)相近的若干行業(yè)職工組成的工會組織，是工會組織體制的重要組成部分。當(dāng)前，首都工會已建立了八個市級產(chǎn)業(yè)工會，在全市工會工作中發(fā)揮了積極作用。面對全面深化改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的新形勢和職工維權(quán)服務(wù)的新要求，迫切需要改革創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)工會組織體系、運行機制、工作方式，進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工會作用。為推動工作落實，根據(jù)中共XX市委關(guān)于進(jìn)一步做好工會工作的意見精神，制定本方案。一、工作目標(biāo)以行業(yè)職工維權(quán)服務(wù)為核心，以行業(yè)工會聯(lián)合會建設(shè)為主要途徑,以建立完善產(chǎn)業(yè)工會工作運行機制為手段，不斷提升產(chǎn)業(yè)工會維權(quán)服務(wù)能力，著力推動解決行業(yè)職工最困難最操心最憂慮的問題，促進(jìn)行

2、業(yè)工會工作健康發(fā)展。經(jīng)過五年努力，建立覆蓋很多于20個市級重點行業(yè)的工會聯(lián)合會，同時建立行業(yè)協(xié)商機制、確定行業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)和勞動標(biāo)準(zhǔn)，推出一批具有行業(yè)特色的服務(wù)項目，基本實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)工會工作重點和工作領(lǐng)域由機關(guān)事業(yè)和國有企業(yè)為主，向非公領(lǐng)域拓展、向基層延伸，努力建成行業(yè)特色明顯、維權(quán)服務(wù)到位、龍頭作用突出的產(chǎn)業(yè)工會。二、工作任務(wù)(一)推進(jìn)行業(yè)工會聯(lián)合會建設(shè)，健全產(chǎn)業(yè)工會組織體系各產(chǎn)業(yè)工會要在符合首都城市戰(zhàn)略定位、行業(yè)特征明顯、形成一定規(guī)模、職工人數(shù)2萬人以上的重點行業(yè)，按照聯(lián)合制、代表制的原則，建立產(chǎn)業(yè)工會領(lǐng)導(dǎo)下的行業(yè)工會聯(lián)合會。重點在行業(yè)協(xié)會（商會）組織健全、發(fā)育成熟的行業(yè)，政府行政部門約束力強、管

3、理規(guī)范的行業(yè)，已經(jīng)形成以骨干企業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)鏈、企業(yè)聯(lián)系緊密的行業(yè)，推進(jìn)行業(yè)工會聯(lián)合會建設(shè)。要按照建會工作職責(zé)分工，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)工會組建。教育、政法衛(wèi)文等產(chǎn)業(yè)工會要重點做好民辦教育機構(gòu)等民辦非企業(yè)單位和社會組織的建會；工業(yè)（國防）、金融、服務(wù)、建筑、交通運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)工會要積極推進(jìn)總部級、成系統(tǒng)、有影響的企業(yè)獨立建會。要指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)基層工會，做好首都非核心功能調(diào)整疏解、國有企業(yè)混合所有制改制、機關(guān)事業(yè)單位改革過程中工會組織的轉(zhuǎn)接、重建工作。要適時調(diào)整產(chǎn)業(yè)工會委員會的組成結(jié)構(gòu)，適當(dāng)增加具有代表性和影響力的行業(yè)工會聯(lián)合會、非公企業(yè)工會代表在產(chǎn)業(yè)工會委員會中的比例。要指導(dǎo)區(qū)縣結(jié)合地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)區(qū)

4、級重點行業(yè)工會聯(lián)合會的建設(shè)，同時在企業(yè)聚集、業(yè)態(tài)相近的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)建立區(qū)域行業(yè)工會聯(lián)合會。各產(chǎn)業(yè)工會每年至少組建1個市級行業(yè)工會聯(lián)合會，逐步形成產(chǎn)業(yè)工會“縱向到底”覆蓋重點行業(yè)的組織體系。（二）推進(jìn)行業(yè)工資集體協(xié)商，切實維護(hù)職工合法權(quán)益要建立產(chǎn)業(yè)工會（行業(yè)工會聯(lián)合會）與行業(yè)協(xié)會（商會）或行業(yè)龍頭企業(yè)的工資集體協(xié)商機制。針對行業(yè)特點，重點圍繞行業(yè)崗位工種、工時工價、勞動定額等協(xié)商確定行業(yè)勞動標(biāo)準(zhǔn)和工資標(biāo)準(zhǔn)，形成行業(yè)工資集體合同或協(xié)議。協(xié)調(diào)區(qū)縣工會指導(dǎo)行業(yè)所屬企業(yè)，根據(jù)行業(yè)工資集體合同或協(xié)議,按照工資集體協(xié)商程序，通過企業(yè)職代會予以確認(rèn)，高于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的能夠進(jìn)行二次協(xié)商，形成的企業(yè)集體合同文本到屬

5、地勞動部門備案.通過推進(jìn)行業(yè)工資集體協(xié)商，進(jìn)一步擴大協(xié)商覆蓋面，提高協(xié)商質(zhì)量，促進(jìn)基層企事業(yè)單位建立健全以職工代表大會為基本形式的廠務(wù)公開和職工董事監(jiān)事等民主管理制度。各產(chǎn)業(yè)工會每年至少新增1個市級層面的行業(yè)工資集體協(xié)商，逐步建立覆蓋產(chǎn)業(yè)所屬重點行業(yè)的工資集體協(xié)商機制。（三）深入開展調(diào)查研究，代表行業(yè)職工發(fā)出聲音各產(chǎn)業(yè)工會要加強調(diào)查研究，進(jìn)一步暢通與基層工會的信息渠道,加強與政府相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會（商會）、調(diào)研機構(gòu)的溝通合作，充分利用全市工會職工狀況數(shù)據(jù)庫、職工需求數(shù)據(jù)庫，認(rèn)真分析研究，及時了解和掌握行業(yè)分布情況、職工隊伍發(fā)展?fàn)顩r、職工權(quán)益維護(hù)和服務(wù)需求。要圍繞行業(yè)職工最現(xiàn)實最直接最關(guān)心的利益

6、問題和最困難最操心最憂慮的現(xiàn)實問題，每年選擇至少1個行業(yè)（工種、群體），進(jìn)行深入調(diào)研，形成工作報告，作為向市總常委會專題匯報內(nèi)容和產(chǎn)業(yè)工會的重點工作項目，作為市總與市政府或產(chǎn)業(yè)工會與政府相關(guān)部門聯(lián)席會議議題，市總工會向市委、市政府工作匯報的重要內(nèi)容，市總工會向市人大、市政協(xié)的建議案，代表行業(yè)職工發(fā)出聲音，積極推動問題的解決。要高度重視國有企業(yè)全面深化改革工作，引導(dǎo)廣大職工支持和擁護(hù)改革，積極指導(dǎo)企業(yè)工會參與企業(yè)改革方案的制定、推動職工就業(yè)、安置分流、經(jīng)濟(jì)補償?shù)雀黜椔毠?quán)益的實現(xiàn)，保持職工隊伍和諧穩(wěn)定。（四）推出特色服務(wù)項目，促進(jìn)行業(yè)職工全面發(fā)展各產(chǎn)業(yè)工會要促進(jìn)職工職業(yè)發(fā)展，整合產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)職工技協(xié)

7、的資源,按市職工技協(xié)要求，推動將具備條件的局、集團(tuán)、公司職工技協(xié)轉(zhuǎn)變成市職工技協(xié)的行業(yè)分會，充分發(fā)揮其在本行業(yè)技能人才聚集、技術(shù)創(chuàng)新交流、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、服務(wù)技能人才發(fā)展的平臺和載體作用；按照市總工會相關(guān)職能部門和職工技協(xié)要求，發(fā)揮行業(yè)職工技協(xié)和工會聯(lián)合會作用，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會（商會），指導(dǎo)基層工會，廣泛開展行業(yè)職業(yè)技能競賽、職業(yè)技能培訓(xùn)活動，每年舉辦12個市級行業(yè)職業(yè)技能比賽項目。要依托全市工會三級服務(wù)體系，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)職工之家作用，使京卡互助服務(wù)卡搭載的服務(wù)項目惠及本產(chǎn)業(yè)職工和會員；整合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢資源，開發(fā)面向全市職工和會員的服務(wù)項目。要開展行業(yè)職工特色服務(wù)，市直機關(guān)、教育、金融、政法衛(wèi)文工會要重

8、點做好機關(guān)事業(yè)單位職工的心理減壓服務(wù)；工業(yè)國防工會要重點做好城市功能疏解企業(yè)職工創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)；服務(wù)、交通運輸工會要重點做好環(huán)衛(wèi)職工、出租車司機的職業(yè)健康和生產(chǎn)生活服務(wù)；建筑工會要重點做好職工特別是農(nóng)民工的安全生產(chǎn)服務(wù)。三、運行機制(一)建立產(chǎn)業(yè)工會與政府相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會（商會）的協(xié)調(diào)機制通過產(chǎn)業(yè)工會與政府相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會（商會）的聯(lián)席會議或協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議，定期通報涉及職工權(quán)益的產(chǎn)業(yè)政策、結(jié)構(gòu)調(diào)整、行業(yè)發(fā)展趨勢和職工隊伍、勞動關(guān)系變化等情況，研究分析行業(yè)勞動標(biāo)準(zhǔn)、收入分配、勞動安全衛(wèi)生、法律法規(guī)執(zhí)行等勞動關(guān)系突出問題，制定工作措施，合力推進(jìn)有關(guān)問題解決。聯(lián)席會議或協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議每

9、年召開很多于一次，必要時臨時召開。（二）建立產(chǎn)業(yè)工會與地方工會的協(xié)調(diào)機制區(qū)縣、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)所屬的基層工會加入市級行業(yè)工會聯(lián)合會的，其工會組織隸屬關(guān)系、工會干部管理體制和經(jīng)費上繳方式不變,主要參與行業(yè)工會聯(lián)合會組織開展的工資集體協(xié)商、技能大賽等行業(yè)性工作和活動，其日常工作仍由區(qū)縣、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)工會負(fù)責(zé)。區(qū)縣、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)行業(yè)工會聯(lián)合會接受本級工會的領(lǐng)導(dǎo)，同時接受市產(chǎn)業(yè)工會、市級行業(yè)工會聯(lián)合會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工會和區(qū)縣總工會的各自優(yōu)勢，密切配合，建立產(chǎn)業(yè)工會與區(qū)縣總工會的協(xié)調(diào)機制，定期召開會議，協(xié)調(diào)需要產(chǎn)業(yè)工會與地方工會共同推進(jìn)的重點工作。會議由市總工會綜合協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)工會工作的領(lǐng)導(dǎo)和分管

10、區(qū)縣工作的領(lǐng)導(dǎo)主持，每半年召開一次.（三）完善產(chǎn)業(yè)工會與職能部門的協(xié)調(diào)機制產(chǎn)業(yè)工會要發(fā)揮行業(yè)龍頭作用，著力抓好行業(yè)的重點工作。市總工會部署的日常工作，由職能部門釆取“一竿子捅到底”的運作方式，不再經(jīng)產(chǎn)業(yè)工會“中轉(zhuǎn)”，對在產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中難以推動的工作，由職能部門提出要求，由產(chǎn)業(yè)工會負(fù)責(zé)督辦。要建立產(chǎn)業(yè)工會與職能部門的協(xié)調(diào)機制，定期召開會議，重點協(xié)調(diào)職能部門需要產(chǎn)業(yè)工會牽頭落實和督促完成的重點工作；解決產(chǎn)業(yè)工會推進(jìn)重點工作中需要職能部門給予政策支持、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、資源配置的問題。會議由市總工會相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)主持，每季度召開一次。（四）建立產(chǎn)業(yè)工會重點工作項目對接機制每年三季度末，各產(chǎn)業(yè)工會要使用調(diào)研成果，結(jié)合工

11、作實際，提前做好下一年度項目計劃和預(yù)算；職能部門要根據(jù)產(chǎn)業(yè)工會的需求,結(jié)合下一年度工作重點，提出工作項目安排的建議，提交第三季度產(chǎn)業(yè)工會與職能部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)會議研究審議，進(jìn)一步提高工作的針對性和實效性。四、保障措施(一)加強對產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）工會的領(lǐng)導(dǎo)市總工會、區(qū)縣總工會黨組要重視產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）工會工作，牢牢把握產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）工會發(fā)展方向，高度注重產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）勞動關(guān)系、職工隊伍發(fā)展和產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）工會工作中出現(xiàn)的新情況，及時研究解決產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）工會工作中具有代表性和普遍性的問題。市總黨組每年聽取產(chǎn)業(yè)工會工作匯報，專題研究產(chǎn)業(yè)工會工作很多于一次。（二）加強產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）工會干部隊伍建設(shè)要加強干部配備，配齊配強產(chǎn)業(yè)工會領(lǐng)導(dǎo)班子，為每個產(chǎn)業(yè)工會配備2名工資集體協(xié)商指導(dǎo)員；每個市級行業(yè)工會聯(lián)合會配備至少2名專職社會工作者；每個區(qū)級行業(yè)工會聯(lián)合會配備至少1名專職社會工作者。要加強產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)工會干部的培訓(xùn)，提高干部綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，市總工會每年舉辦一期產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)新任工會主席培訓(xùn)班和若干期工會業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班。深化產(chǎn)業(yè)工會聯(lián)系所屬基層工會、非公基層工會、工會干部聯(lián)系職工機