中國交通建設股份有限公司總承包經(jīng)營分公司建設工程項目策劃管理辦法10.18版(1)1

1、中國交通建設股份有限公司總承包經(jīng)營分公司項目實施策劃管理方法（探討稿）第一章 總則第一條 為確保中國交通建設股份有限公司總承包經(jīng)營分公司（以下簡稱 “公司”）項目管理和施工組織的科學合理、確定項目總體管理思路、實現(xiàn)建設項目總體經(jīng)營目標，制定本方法。其次條 各種類型項目均應通過調(diào)查探討和搜集資料，在充分占有信息的基礎上，針對項目的實施，或?qū)嵤┲械哪硞€問題，進行組織、管理、經(jīng)濟、合同、技術(shù)和風險等方面的策劃，以達到為項目建設實施增值的目標。第三條 項目實施策劃應針對項目的實際狀況，依據(jù)合同和公司管理的要求，明確項目目標、范圍，分析項目的風險以及實行的應對措施，確定項目管理的各項原則要求、措施和進程

2、，在此基礎上編制項目策劃指導文件和項目策劃實施文件。第四條 本方法適用于公司各業(yè)務部門、項目公司、直屬項目部（以下簡稱各單位）。其次章 項目實施階段的策劃第五條 項目中標后，首先由公司任命項目經(jīng)理，而后由公司或市場開發(fā)部會同商務法律部剛好組織人員向公司財務部、項目管理部、技術(shù)中心、監(jiān)督審計部、黨群工作與企業(yè)發(fā)展部、平安質(zhì)量監(jiān)督部、人力資源部和項目經(jīng)理部進行合同交底。市場開發(fā)部事先填寫合同交底書（見附件4），并做好合同交底記錄（見附件5），同時將投標階段的相關(guān)文件一并移交給項目管理部。項目經(jīng)理應留存合同交底書和相關(guān)記錄。（已按市場部供應資料修改）第六條 交接內(nèi)容（已按市場部供應資料修改）（一）招

3、標文件原件（含補遺文件、澄清文件）。（二）現(xiàn)場考察報告（假如有）。（三）招標文件評審及審批表。（四）投標策劃書。（五）標前預算及其審批表。（六）標前風險限制安排審批表。（七）標前協(xié)議/聯(lián)合體協(xié)議原件（假如有）。（八）投標文件（副本）。（九）中標通知書。（十）合同協(xié)議書原件。（十一）項目批文等資料。第七條 項目交接完成后，項目管理部牽頭組織各部門人員對項目進行現(xiàn)場考察，并在現(xiàn)場進行項目策劃指導，各部門人員按項目管理部所提要求，負責與其部門職能相對應的策劃指導工作，形成的指導看法由項目管理部負責整理后形成項目策劃指導文件交由項目公司、項目部實施。第八條 項目策劃指導文件的編制程序（一）公司總經(jīng)理主

4、持或授權(quán)他人主持編制特大型和“四新”項目的項目策劃指導文件。（二） 公司分管領(lǐng)導主持編制除特大型和“四新”項目以外的一般項目的項目策劃指導文件。（三）公司班子成員、各部門負責人、關(guān)鍵崗位人員參與項目策劃。（四）設計打算階段、設計階段的工作策劃由技術(shù)中心組織完成。（五）項目策劃指導文件編制完成后，報分管領(lǐng)導審批后發(fā)項目公司、項目部執(zhí)行。（六）各業(yè)務部門自行中標的項目由各業(yè)務部門組織編制項目策劃指導文件，報項目管理部審核，分管領(lǐng)導批準后執(zhí)行。第九條 項目策劃指導文件的編制依據(jù)應包括：（一）項目交接單的內(nèi)容；（二）現(xiàn)場考察狀況；（三）相關(guān)市場信息；（四）公司發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃及公司管理層的看法。第十條 項

5、目策劃指導文件應包括的主要內(nèi)容及各單位所負責策劃的工作內(nèi)容：（一）項目實施的環(huán)境和條件的調(diào)查分析環(huán)境和條件包括自然環(huán)境、宏觀經(jīng)濟環(huán)境、政策環(huán)境、市場環(huán)境、建設環(huán)境（能源基礎設施等）等。此項工作由項目管理部負責組織策劃。（二）項目目標的分析和再論證。其主要工作內(nèi)容包括：費用目標的分解和論證編制項目費用總體規(guī)劃進度目標的分解和論證編制項目總進度規(guī)劃（橫道圖或網(wǎng)絡圖）確定項目質(zhì)量目標確定項目平安、環(huán)保目標7.確定管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新目標。本項內(nèi)容中，1、2工作內(nèi)容由商務法律部負責組織策劃，3、4工作內(nèi)容由項目管理部負責組織策劃，5、6工作內(nèi)容由平安質(zhì)量監(jiān)督部、技術(shù)中心負責組織策劃。7工作內(nèi)容由項目管理

6、部、技術(shù)中心負責策劃。（三）項目實施的組織策劃其主要工作內(nèi)容包括：1.項目管理組織機構(gòu)2.任務分工和管理職能分工3.項目管理工作流程本項內(nèi)容中，1工作內(nèi)容由項目管理部部和人力資源部共同負責組織策劃，依據(jù)公司項目成本管理考核方法第五章第一節(jié)其次十三條規(guī)定及目實際狀況，明確項目部門、管理人員及車輛配置數(shù)量。2、3工作內(nèi)容由項目管理部負責組織策劃。（四）項目實施的管理策劃。其主要工作內(nèi)容包括：1.項目實施各階段項目管理的工作內(nèi)容2.項目風險管理與工程保險方案本項內(nèi)容涉及范圍較大（質(zhì)量、平安、進度、成本、分包、設計、投資等），依據(jù)具體策劃內(nèi)容由對口部門負責組織相關(guān)工作的策劃。（五）項目實施的合同策劃其

7、主要工作內(nèi)容包括：1. 項目管理托付、設計、施工、物資選購的合同結(jié)構(gòu)方案2.合同文本本項內(nèi)容由項目管理部、商務法律部、財務部聯(lián)合負責組織相關(guān)工作的策劃。（六）項目實施的經(jīng)濟策劃其主要工作內(nèi)容包括：資金需求量安排2.融資方案的深化分析本項內(nèi)容1工作內(nèi)容由項目管理部負責組織策劃，2工作內(nèi)容由公司負責組織策劃。（七）項目實施的技術(shù)策劃。 其主要工作內(nèi)容包括：技術(shù)方案的深化分析和論證關(guān)鍵技術(shù)的深化分析和論證3.技術(shù)標準和規(guī)范的應用和制訂等本項內(nèi)容由技術(shù)中心負責組織策劃。（八）項目實施的分包策劃其主要工作內(nèi)容包括：合格分包商的選擇2.擬分包項目的招標方案本項內(nèi)容由項目管理部依據(jù)公司中國交通建設股份有限公

8、司總承包經(jīng)營分公司分包商管理方法、中國交通建設股份有限公司總承包經(jīng)營分公司分包管理方法負責組織策劃。第十一條 項目策劃實施文件（項目執(zhí)行前對項目總策劃的分解及細化）由項目公司、項目部組織編制完成。第十二條 項目策劃實施文件編制程序（一）項目公司、項目部在收到項目策劃指導文件30日內(nèi)，組織策劃并完成項目策劃實施文件的編寫，報公司項目管理部，由項目管理部組織審核，審核依據(jù)本制度附件3項目策劃實施文件審批單程序進行。項目策劃實施文件經(jīng)會審后,由公司分管領(lǐng)導簽批。（二）由項目經(jīng)理主持對項目策劃實施文件按專業(yè)和子項目進行交底,落實執(zhí)行責任并保留交底記錄。（三）項目管理部對項目策劃實施文件的執(zhí)行狀況每年應

9、進行不少于1次的檢查。（四）項目策劃實施文件的修訂程序：當發(fā)生合同更改、施工條件改變、施工工藝更改等狀況時，由項目公司、項目部將修改看法書面上報公司項目管理部,經(jīng)公司各部門會審、分管領(lǐng)導批準后，由項目管理部通知項目公司、項目部按修改看法執(zhí)行，項目管理部應保存簽批看法原件。未經(jīng)同意，項目公司、項目部不得自行修改項目策劃實施文件。第十三條 項目策劃實施文件的編制依據(jù)（一）項目策劃指導文件；（二）工程合同及圖紙（三）工程規(guī)模、工程特點；（四）現(xiàn)行國家及地方法規(guī)；（五）公司各項制度。第十四條 項目策劃實施文件主要內(nèi)容項目策劃實施文件是對項目策劃指導文件的分解和細化，其內(nèi)容在項目策劃指導文件的基礎上應具

10、體具體。全部執(zhí)行安排與措施、方案應依據(jù)項目現(xiàn)場實際狀況制定，在實際項目運營管理、施工操作過程中運用。第十五條 項目策劃指導文件、項目策劃實施文件基本內(nèi)容中的主要工作內(nèi)容依據(jù)項目類型的不同而改變，但基本內(nèi)容應一樣，如“項目目標的分析和論證”中的“費用目標的分解和論證”對于投資類項目主要工作內(nèi)容應為“投資目標的分解和論證”、對于非投資類項目應為成本目標的分解和論證?！熬幹祈椖客顿Y總體規(guī)劃”、“項目功能分解”等，施工總承包項目等非投資類項目則不須要進行上述三項工作內(nèi)容的策劃。本方法附件所列策劃文件式樣適合于施工總承包項目，其它類型項目應依據(jù)項目自身特點進行基本內(nèi)容方面的主要工作內(nèi)容策劃。（考慮刪除）

11、第三章 附則第十六條 本方法由項目管理部負責說明；第十七條 本制度自印發(fā)之日起施行。附件: 1.項目策劃指導文件2.項目策劃實施文件3.項目策劃實施文件審批單4.合同交底書5.合同交底記錄附件1：中國交通建設股份有限公司總承包經(jīng)營分公司項目策劃指導文件 項目簽 發(fā) 人： 編制日期： 目 錄1.項目實施的環(huán)境和條件的調(diào)查分析1.1自然環(huán)境1.2宏觀經(jīng)濟環(huán)境1.3政策環(huán)境1.4市場環(huán)境1.5建設環(huán)境2. 項目目標的分析和再論證2.1費用目標的分解和論證2.2編制項目費用總體規(guī)劃2.3進度目標的分解和論證2.4編制項目建設總進度規(guī)劃（橫道圖或網(wǎng)絡圖）2.5確定項目質(zhì)量目標2.6確定項目平安、環(huán)保目標

12、2.7確定管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新目標。3 項目實施的組織策劃3.1項目管理組織機構(gòu)3.2任務分工和管理職能分工3.3項目管理工作流程4 項目實施的管理策劃。4.1項目實施各階段項目管理的工作內(nèi)容4.2項目風險管理與工程保險方案4.2.1初步風險辨識及管理4.2.2工程保險方案5 項目實施的合同策劃5.1項目管理托付、設計、施工、物資選購的合同結(jié)構(gòu)方案5.2合同文本6 項目實施的經(jīng)濟策劃6.1資金需求量安排6.2融資方案的深化分析7 項目實施的技術(shù)策劃。 7.1技術(shù)方案的深化分析和論證7.2關(guān)鍵技術(shù)的深化分析和論證7.3技術(shù)標準和規(guī)范的應用和制訂等8.分包策劃8.1合格分包商的選擇8.2擬分包項目的

13、招標方案附件2：中國交通建設股份有限公司總承包經(jīng)營分公司項目策劃實施文件 項目編制單位： 簽 發(fā) 人： 編制日期： 目 錄1.概述1.1項目總體狀況1.1.1工程概況1.1.2參建單位1.1.3工程實施模式1.1.4開、完工日期及合同工期、金額1.2項目特點1.3特別要求1.4主要工程量表2.總體實施方案2.1項目目標2.1.1進度目標2.1.2質(zhì)量目標2.1.3職業(yè)健康平安環(huán)境愛護目標費用目標管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新目標2.1.6文明施工目標2.1.7其他目標2.2項目實施的組織形式2.2.1組織機構(gòu)2.2.2部門設置及人員、車輛配備數(shù)量2.2.3崗位職責2.3項目階段的劃分2.4項目實施要求2.

14、5項目結(jié)構(gòu)分解2.6項目溝通與協(xié)調(diào)程序2.7對項目各階段的工作及其文件的要求2.7.1設計階段2.7.2施工階段2.7.3試運行階段2.7.4收尾階段3.項目實施要點3.1設計3.2選購3.3施工3.4試運行及保修期3.5合同管理3.6資源管理3.7平安環(huán)保管理3.8質(zhì)量限制3.9進度限制3.10費用限制4.項目主要風險管理4.1業(yè)主風險 = 1 * GB3 是否初次合作 = 2 * GB3 是否具有良好的信譽 = 3 * GB3 管理閱歷是否豐富 = 4 * GB3 經(jīng)營狀況是否良好 = 5 * GB3 經(jīng)濟實力是否牢靠 = 6 * GB3 是否存在不現(xiàn)實的期望其它4.2合同風險 = 1 *

15、 GB3 是否存在加大投入的合同條款 = 2 * GB3 是否存在不同等條款 = 3 * GB3 是否能夠承受違約罰款 = 4 * GB3 是否能夠承受計量與付款條件 = 5 * GB3 是否能夠按期驗收 = 6 * GB3 是否存在“閉口合同”條款其它4.2勘查設計風險 = 1 * GB3 地質(zhì)勘探是否詳盡精確，是否存在困難地質(zhì)狀況 = 2 * GB3 是否執(zhí)行了設計各專業(yè)接口條件和程序 = 3 * GB3 是否與選購、施工、等部門親密協(xié)作，在設計中考慮了這些部門的要求？ = 4 * GB3 是否對設計重大方案組織了專家評審？其它4.3施工風險 = 1 * GB3 項目策劃定位是否精確 =

16、2 * GB3 業(yè)主前期手續(xù)是否齊全 = 3 * GB3 項目資金是否到位 = 4 * GB3 是否存在自然風險 = 5 * GB3 項目重點、難點推斷是否精確 = 6 * GB3 是否存在設計風險？ = 7 * GB3 是否存在難以避開的施工干擾其它4.4質(zhì)量風險 = 1 * GB3 是否存在特別質(zhì)量要求 = 2 * GB3 是否存在重大質(zhì)量事故隱患 = 3 * GB3 是否存在重大技術(shù)難點其它4.5平安、環(huán)保風險 = 1 * GB3 是否存在重大危急源 = 2 * GB3 是否有環(huán)保特別要求其它4.6工期風險 = 1 * GB3 是否存在重大政治事務影響正常施工 = 2 * GB3 是否存

17、在資源配置困難導致的工期延長 = 3 * GB3 項目的困難性或規(guī)模是否大到交付困難 = 4 * GB3 是否存在資金不到位導致工期延長的風險其它4.7分包商風險 = 1 * GB3 是否有可供選擇的合格分包商 = 2 * GB3 分包商的信譽、實力是否牢靠 = 3 * GB3 是否存在勞務工季節(jié)性返鄉(xiāng)其它4.8其他風險5.項目初步進度安排5.1編制項目總進度安排5.1.1設計安排5.1.2選購安排5.1.3施工安排5.1.4試運行安排5.15交工驗收安排5.16竣工驗收安排6.資源配置安排6.1人力資源6.2機械設備6.3材料6.4資金6.5分包6.6其他7.工作流程和制度編制安排8.須要公司解決的事項9.其他附件3：項目策劃實施文件審 批 單 項目策劃實施文件已編制完成，請審核審批。 項目經(jīng)理： 年 月 日各部門審核：項目管理部看法： 簽名： 日期： 商務法律部看法： 簽名： 日期：平安監(jiān)督部看法： 簽名： 日期：市場開發(fā)部看法： 簽名： 日期：人力資源部看法： 簽名： 日期：財務部看法： 簽名： 日期：技術(shù)中心愿見： 簽名： 日期：領(lǐng)導審核審批：總工程師看法： 簽名： 日期：分管領(lǐng)導看法：簽名： 日期：備注： 附件4：（市場部供應）（工程名稱）項目合同交底書一、投標項目基本狀況二、工程概況