烏礦安全文化建設(shè)實(shí)施手冊(cè)資料(共21頁)

1、PAGE PAGE 17烏蘭木倫煤礦本質(zhì)(bnzh)安全文化管理(gunl)手冊(cè)神東煤炭(mitn)分公司烏蘭木倫煤礦二00七年八月目 錄1 烏蘭木倫煤礦本質(zhì)(bnzh)安全文化的內(nèi)涵12 烏蘭木倫煤礦本質(zhì)安全(nqun)文化的層次結(jié)構(gòu)12.1 安全(nqun)觀念文化12.2 安全制度文化22.3 安全行為文化22.4 安全物態(tài)文化33 烏蘭木倫煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)的目標(biāo)43.1 總體目標(biāo)43.2 具體目標(biāo)43.3 年度階段目標(biāo)44 烏蘭木倫煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)的內(nèi)容與任務(wù)54.1 安全觀念文化的宣貫54.2 安全制度文化的梳理64.3 安全行為文化的規(guī)范64.4 安全物態(tài)文化的推進(jìn)75 烏

2、蘭木倫煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)的組織實(shí)施76 烏蘭木倫煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)的檢查反饋與改進(jìn) 107 烏蘭木倫煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)的保障體系 137.1 組織保障 137.2 制度保障 147.3 輿論保障 147.4 資金保障 151 烏蘭木倫煤礦本質(zhì)(bnzh)安全文化的內(nèi)涵烏蘭木倫煤礦本質(zhì)安全文化(wnhu)是神東安全文化的重要組成部分，是建立在“以人為本”這一最高宗旨上，以風(fēng)險(xiǎn)(fngxin)預(yù)控為核心，體現(xiàn)人機(jī)環(huán)境的系統(tǒng)安全，并為廣大員工所接受的安全生產(chǎn)價(jià)值觀、安全生產(chǎn)信念、安全生產(chǎn)行為準(zhǔn)則及安全生產(chǎn)行為方式與安全生產(chǎn)物質(zhì)表現(xiàn)的總稱，是煤礦安全生產(chǎn)的靈魂所在。烏蘭木倫煤礦本質(zhì)安全文化貫穿于

3、礦井安全生產(chǎn)和管理的全過程，體現(xiàn)在礦井“軟硬件”建設(shè)有機(jī)結(jié)合，形成長(zhǎng)效安全機(jī)制的各個(gè)方面。礦井采用可靠的系統(tǒng)、先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和高可靠性的裝備，形成良好的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，是本質(zhì)安全文化在設(shè)計(jì)理念上的具體體現(xiàn)；利用自動(dòng)化和信息化技術(shù)，改造礦井生產(chǎn)系統(tǒng)，從而有效避免安全風(fēng)險(xiǎn)，是本質(zhì)安全文化在技術(shù)上思想上的具體體現(xiàn)；借助高素質(zhì)員工的自律和強(qiáng)有力的監(jiān)管機(jī)制，形成自保互保聯(lián)保的安全秩序，是本質(zhì)安全文化在行為規(guī)范上的具體體現(xiàn)；利用嚴(yán)格的規(guī)章制度和嚴(yán)肅的獎(jiǎng)懲法則，構(gòu)建安全生產(chǎn)約束機(jī)制，是本質(zhì)安全文化在管理機(jī)制上的具體體現(xiàn)；安全的礦井硬件建設(shè)、強(qiáng)大視覺沖擊力的井上下標(biāo)識(shí)標(biāo)版和有形信息警示，是本質(zhì)安全文化在物態(tài)層的

4、具體體現(xiàn)。烏蘭木倫煤礦本質(zhì)安全文化是一個(gè)完整的體系，融入了每一位員工的價(jià)值觀和使命感。本質(zhì)安全文化的不斷完善和豐富，有助于提升煤礦的安全管理水平，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞、設(shè)備零故障、生產(chǎn)零事故、安全零創(chuàng)傷的安全目標(biāo)，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。2 烏蘭木倫煤礦本質(zhì)安全文化的層次結(jié)構(gòu)烏蘭木倫煤礦本質(zhì)安全管理模式是一個(gè)完整的管理體系。本質(zhì)安全文化建設(shè)與安全管理的各項(xiàng)工作有著很強(qiáng)的邏輯關(guān)系，其層次結(jié)構(gòu)可以分為四層，即觀念文化、制度文化、行為文化和物態(tài)文化。觀念文化是安全文化的核心和靈魂，是形成和提高安全行為文化、制度文化和物態(tài)文化的基礎(chǔ)和原因。2.1 安全觀念文化安全觀念文化(wnhu)主要是指決策者

5、和員工共同接受的安全意識(shí)、安全理念、安全價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。包括：預(yù)防為主的觀點(diǎn)(gundin)、安全第一(dy)的觀點(diǎn)、安全就是效益的觀點(diǎn)、安全性是生活質(zhì)量的觀點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)最小化的觀點(diǎn)、最適安全性的觀點(diǎn)、安全超前的觀點(diǎn)、安全管理科學(xué)化的觀點(diǎn)等，同時(shí)還有自我保護(hù)的意識(shí)、保險(xiǎn)防范的意識(shí)、防患未然的意識(shí)等等。安全觀念文化是人的思想、情感和意志的綜合體現(xiàn)，反映在對(duì)“安全第一，預(yù)防為主”方針的貫徹，對(duì)安全法規(guī)和煤礦安全規(guī)章制度執(zhí)行的態(tài)度和自覺性上；反映在煤礦的安全形象的塑造、安全目標(biāo)追求和員工的安全意識(shí)、安全素質(zhì)上；反映在安全生產(chǎn)的全過程，保障煤質(zhì)和安全操作上；反映在自覺學(xué)習(xí)安全規(guī)程，增長(zhǎng)安全技能的熱情和承擔(dān)維護(hù)安

6、全的義務(wù)和行動(dòng)上。烏蘭木倫煤礦安全觀念文化的建設(shè)目標(biāo)是：培養(yǎng)和教育員工具有正確的安全觀，樹立 “生命至上，安全第一”的安全理念和 “創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井”的安全愿景，并使這一理念和愿景深深根植于思想和行動(dòng)之中。2.2 安全制度文化安全制度文化是指企業(yè)的安全管理體制。它包括企業(yè)內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)、管理網(wǎng)絡(luò)、部門分工及安全生產(chǎn)法規(guī)與制度建設(shè)。它是煤礦安全生產(chǎn)的運(yùn)作保障機(jī)制，對(duì)企業(yè)及其員工的行為有規(guī)范性、約束性影響和作用。烏蘭木倫煤礦安全制度文化建設(shè)表現(xiàn)在：對(duì)煤礦安全責(zé)任的落實(shí)、安全管理體系的健全和完善、自身安全生產(chǎn)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)等方面。包括：安全管理逐級(jí)負(fù)責(zé)制的落實(shí)；安全、技術(shù)、管理標(biāo)準(zhǔn)體系的建立

7、健全；煤礦安全規(guī)程的學(xué)習(xí)培訓(xùn)及各種崗位和工藝的安全操作規(guī)定、安全管理績(jī)效量化考核和獎(jiǎng)懲制度、安全技術(shù)管理創(chuàng)新體系、現(xiàn)場(chǎng)隱患整改管理制度、安全檢查、檢驗(yàn)制度、安全知識(shí)和技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、安全教育宣傳制度、安全班組建設(shè)制度、勞動(dòng)保護(hù)制度、黨建、精神文明、企業(yè)文化建設(shè)考核評(píng)估等一系列的制度建設(shè)。2.3 安全(nqun)行為(xngwi)文化安全(nqun)行為文化是指在安全觀念文化指導(dǎo)下，人們?cè)谏詈蜕a(chǎn)過程中的安全行為準(zhǔn)則、思維方式、行為模式的表現(xiàn)，是全體員工在生產(chǎn)經(jīng)營、學(xué)習(xí)娛樂中產(chǎn)生的活動(dòng)文化。行為文化既是觀念文化的反映，同時(shí)又作用和改變觀念文化。烏蘭木倫煤礦安全行為文化表現(xiàn)在個(gè)人和集體等方面

8、，安全行為分個(gè)人行為和集體行為。個(gè)人行為就是人們常說的自我安全防范和保護(hù)；集體行為就是煤礦為達(dá)安全的目的所開展的一切活動(dòng)，如安全培訓(xùn)、安全檢查、安全評(píng)估、安全制度的編寫、安全文藝演出、安全管理研討等等。通過大力推行的安全行為文化建設(shè)，辨識(shí)和糾正不安全行為，減少人員不安全行為的發(fā)生幾率，從而避免礦井各類人為事故的發(fā)生。通過安全行為文化建設(shè)，加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn)，提高員工安全素質(zhì)和安全技能，強(qiáng)化和鞏固員工自身的安全意識(shí)，養(yǎng)成良好的安全工作習(xí)慣，做到“懂安全、要安全、會(huì)安全”，實(shí)現(xiàn)員工行為的本質(zhì)安全。 2.4 安全物態(tài)文化安全物態(tài)文化是安全文化的表層部分。從安全物態(tài)文化中往往能體現(xiàn)出組織或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的

9、安全認(rèn)識(shí)和態(tài)度，反映出企業(yè)安全管理的理念和哲學(xué)，折射出安全行為文化的成效。烏蘭木倫煤礦安全物態(tài)文化主要體現(xiàn)在：第一，本質(zhì)安全管理的“硬件”建設(shè)中。包括合理簡(jiǎn)單的礦井的開拓、盤區(qū)系統(tǒng)、運(yùn)輸系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、檢測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)、供電系統(tǒng)和給排水系統(tǒng)、可靠的采掘技術(shù)和裝備、先進(jìn)的管理手段等 。通過加強(qiáng)“硬件”建設(shè)，最終建立一個(gè)本質(zhì)安全的生產(chǎn)工作環(huán)境；第二，工作、生產(chǎn)和生活環(huán)境建設(shè)中。通過工作環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境和生活環(huán)境的美化、凈化和現(xiàn)代化，陶冶員工情操，改善員工心智模式，為廣大員工創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，營造濃郁的安全文化建設(shè)氛圍；第三，員工個(gè)體防護(hù)裝備中。個(gè)體防護(hù)裝備的完善，可以有效保護(hù)員工的人身安

10、全，最大限度地避免和減輕員工在勞動(dòng)過程中可能受到的事故傷害和職業(yè)危害，從而調(diào)動(dòng)員工積極性，促進(jìn)安全生產(chǎn)。3 烏蘭木倫煤礦本質(zhì)(bnzh)安全文化建設(shè)(jinsh)的目標(biāo)(mbio)3.1 總體目標(biāo)烏蘭木倫煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)的目標(biāo)是：按照本質(zhì)安全管理建設(shè)的總體目標(biāo)要求，以神東煤炭分公司企業(yè)文化建設(shè)實(shí)施綱要為指導(dǎo)，按照有計(jì)劃、有步驟、深入淺出、由表及里的建設(shè)程序，“硬件”建設(shè)和“軟件”建設(shè)有機(jī)結(jié)合，良性互動(dòng)，互為提升，基本建立符合神東發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)烏蘭木倫煤礦安全生產(chǎn)的本質(zhì)安全文化體系，形成自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全長(zhǎng)效機(jī)制，有效預(yù)防和控制事故，實(shí)現(xiàn)人員無違章、設(shè)備無故障、系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞，

11、達(dá)到人員、機(jī)器設(shè)備、環(huán)境、管理的本質(zhì)安全，為烏蘭木倫煤礦建成本質(zhì)安全型礦井提供強(qiáng)大的文化支撐。3.2 具體目標(biāo)3.2.1 通過本質(zhì)安全文化建設(shè)，真正落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，變“要我安全”為“我要安全”、“我會(huì)安全”，形成一個(gè)“我想安全、我要安全、我懂安全、我會(huì)安全”的良好氛圍和“我不違章、不讓別人違章、互相監(jiān)督不違章”的自我管理和相互約束機(jī)制，使安全管理由外部監(jiān)督控制逐步轉(zhuǎn)化為員工的自我管理，實(shí)現(xiàn)人的本質(zhì)安全。3.2.2 通過本質(zhì)安全文化建設(shè)，健全安全責(zé)任制度和群眾性安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，逐步形成完善的符合礦實(shí)際的安全管理體系和保障體系，形成安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，以本質(zhì)安全文化促進(jìn)礦健康

12、、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安，實(shí)現(xiàn)管理的本質(zhì)安全。3.2.3 通過本質(zhì)安全文化(wnhu)建設(shè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)(shngchn)作業(yè)環(huán)境建設(shè)，提高全體員工(yungng)的安全綜合素質(zhì)，自覺規(guī)范作業(yè)行為，創(chuàng)造一種良好的安全人文氛圍和協(xié)調(diào)的人、機(jī)、環(huán)境關(guān)系，實(shí)現(xiàn)設(shè)備和環(huán)境的本質(zhì)安全。3.3 年度階段目標(biāo)3.3.1 2007年，圍繞公司“企業(yè)文化建設(shè)發(fā)展年”主題活動(dòng)，建立烏蘭木倫煤礦企業(yè)文化子系統(tǒng)。以“安全365，決勝2007”，打好“四大戰(zhàn)役”安全文化建設(shè)活動(dòng)為重點(diǎn)，結(jié)合烏蘭木倫煤礦實(shí)際情況，扎實(shí)開展各項(xiàng)企業(yè)文化建設(shè)活動(dòng)，努力提高廣大員工的文化素質(zhì)，形成共同的價(jià)值觀和良好的行為習(xí)慣，逐步形成

13、自覺的文化執(zhí)行力。在糾正不良行為的基礎(chǔ)上，人員不安全行為發(fā)生率遞減30，成為神東本質(zhì)安全文化建設(shè)優(yōu)秀單位。3.3.2 2008年，圍繞公司“企業(yè)文化提升年”主題活動(dòng)，進(jìn)一步完善烏蘭木倫煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)體系，提高廣大員工對(duì)安全理念的認(rèn)同度和對(duì)企業(yè)的歸屬感。人員不安全行為發(fā)生率遞減50，成為神華集團(tuán)本質(zhì)安全文化建設(shè)優(yōu)秀單位。 3.3.3 2009年，圍繞公司“企業(yè)文化升華年”主題活動(dòng)，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新創(chuàng)效，力爭(zhēng)杜絕人為不安全行為，成為全國煤炭行業(yè)本質(zhì)安全型礦井建設(shè)優(yōu)秀單位。 4 烏蘭木倫煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)的主要內(nèi)容和任務(wù)烏蘭木倫煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)是以關(guān)心人、愛護(hù)人、尊重人，培

14、育人、珍惜生命，提高全員安全文化素質(zhì)為核心，以安全宣傳、安全教育、安全管理為手段，貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營全過程。要將“無人則安”、“只有感悟不到的隱患，沒有避免不了的事故”等安全理念和安全價(jià)值觀融于礦管理者和全體員工的具體運(yùn)作中，落實(shí)在煤礦的管理制度和管理實(shí)踐中，形成一個(gè)良好的安全生產(chǎn)氛圍。通過本質(zhì)安全文化的建設(shè)，影響各級(jí)管理人員和員工的安全生產(chǎn)自覺性，以文化的力量保障烏蘭木倫煤礦的安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。烏蘭木倫煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)既關(guān)注員工的知識(shí)、技能、意識(shí)、思想、觀念、態(tài)度、道德、倫理、情感等內(nèi)在素質(zhì)，還重視員工的行為、安全裝備、技術(shù)工藝、生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備、工具材料、環(huán)境等外在因素和物態(tài)條件。具體分四

15、層推進(jìn)：4.1 安全(nqun)觀念(gunnin)文化(wnhu)的宣貫人的安全意識(shí)強(qiáng)弱，安全文化素質(zhì)高低，直接決定安全生產(chǎn)力的具體過程和結(jié)果。本質(zhì)安全觀念文化建設(shè)重點(diǎn)是加強(qiáng)員工安全意識(shí)培養(yǎng)，樹立安全第一的哲學(xué)觀、珍惜生命的情感觀、合理安全的風(fēng)險(xiǎn)觀、安全生產(chǎn)的效益觀、綜合效益的價(jià)值觀、人機(jī)環(huán)境的系統(tǒng)觀和本質(zhì)安全的科學(xué)觀。 烏蘭木倫煤礦安全觀念文化的宣貫主要是：總結(jié)提煉適合烏蘭木倫煤礦的安全理念、安全價(jià)值觀等，綜合運(yùn)用豐富的宣傳載體，按照本質(zhì)安全礦井建設(shè)的目標(biāo)要求，制定切實(shí)可實(shí)的宣貫計(jì)劃，通過全方位、多角度的灌輸、溝通和互動(dòng)，全面導(dǎo)入，逐步提高本質(zhì)安全文化在廣大員工中的認(rèn)同感，提高安全責(zé)任意識(shí)

16、，培育“安全人”。4.2 安全制度文化的梳理將安全管理溶入企業(yè)整個(gè)管理的實(shí)踐中，安全法規(guī)、制度落實(shí)在決策者、管理者和員工的行為方式中，安全標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)在生產(chǎn)的工藝、技術(shù)和過程中，形成嚴(yán)格、規(guī)范、有序的管理行為，實(shí)現(xiàn)制度與文化理念的對(duì)接是安全制度文化建設(shè)的重要內(nèi)容。烏蘭木倫煤礦安全制度文化建設(shè)主要指：建立和完善安全管理逐級(jí)負(fù)責(zé)制，形成上自領(lǐng)導(dǎo)下到員工的安全生產(chǎn)管理責(zé)任網(wǎng)絡(luò)；建立健全安全管理績(jī)效量化考核和獎(jiǎng)懲制度，實(shí)現(xiàn)全過程的有效監(jiān)控；建立健全安全、技術(shù)、管理標(biāo)準(zhǔn)體系，應(yīng)用管理體系對(duì)照檢查安全工作，進(jìn)行危險(xiǎn)因素辨識(shí)與控制，排查安全隱患，推進(jìn)安全管理規(guī)范化；建立健全技術(shù)管理創(chuàng)新體系，對(duì)制約礦井安全生產(chǎn)的

17、礦井地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)優(yōu)化、瓦斯管理等進(jìn)行專題研究，為安全開采提供依據(jù)和保障；建立健全現(xiàn)場(chǎng)隱患整改管理制度，對(duì)查出的重大隱患，落實(shí)整改要求和措施，限期整改；對(duì)煤礦現(xiàn)有各項(xiàng)安全管理制度進(jìn)行全面梳理、完善和修訂，使其更加符合礦井生產(chǎn)的實(shí)際；按照本質(zhì)安全綜合管理體系要求，修改和完善礦各項(xiàng)工作程序，優(yōu)化管理流程，增強(qiáng)管理意識(shí)，使管理工作走上制度化、程序化、規(guī)范化運(yùn)作軌道；建立有效的本質(zhì)安全文化建設(shè)考評(píng)機(jī)制，及時(shí)反饋和改進(jìn)。4.3 安全(nqun)行為文化(wnhu)的規(guī)范： 對(duì)人員不安全行為的梳理，制定(zhdng)針對(duì)性的控制措施，減少人員不安全行為的發(fā)生幾率，避免礦井各類人為事故的發(fā)生；強(qiáng)

18、化高質(zhì)量的安全學(xué)習(xí)；執(zhí)行嚴(yán)格的安全規(guī)范；進(jìn)行科學(xué)的安全領(lǐng)導(dǎo)和指揮；掌握必需的應(yīng)急自救技能；進(jìn)行合理的安全操作等等都是安全行為文化建設(shè)的重要內(nèi)容。烏蘭木倫煤礦安全行為文化的規(guī)范主要包括：辨識(shí)不安全行為，規(guī)范安全行為標(biāo)準(zhǔn)，制定控制措施，監(jiān)督檢查和糾正不安全行為；加強(qiáng)員工的安全教育和安全培訓(xùn)，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)知訓(xùn)練，提高員工的安全技能和安全責(zé)任意識(shí)，形成自我約束機(jī)制，使安全行為從他律走向自律；總結(jié)安全生產(chǎn)模范人物事跡，大力弘揚(yáng)先進(jìn)，營造健康向上的氛圍，培育良好的員工精神風(fēng)貌；加強(qiáng)班組安全文化建設(shè)，規(guī)范班組崗位操作，形成人人聯(lián)保、自主保安、互助保安的現(xiàn)場(chǎng)安全保障格局；定期開展安全文化活動(dòng)。例如，開展安全生產(chǎn)

19、周（月）活動(dòng)、安全電視節(jié)目、安全表彰會(huì)、事故防范活動(dòng)與案例分析、安全技能演習(xí)活動(dòng)、安全宣傳活動(dòng)、安全教育活動(dòng)、安全管理活動(dòng)、安全科技建設(shè)活動(dòng)、安全檢查活動(dòng)等，使員工在活動(dòng)中受到教育。4.4 安全物態(tài)文化的推進(jìn)安全物態(tài)文化建設(shè)的推進(jìn)主要包括三個(gè)方面：一是加強(qiáng)礦井的“硬件”建設(shè)；二是加強(qiáng)工作、生活環(huán)境建設(shè)，建立安全警示體系；三是完善員工個(gè)人防護(hù)裝備。烏蘭木倫煤礦安全物態(tài)文化的推進(jìn)要按照本質(zhì)安全礦井建設(shè)總體要求，除了加強(qiáng)礦井“硬件”建設(shè)外，還要根據(jù)神東煤炭分公司視覺識(shí)別系統(tǒng)手冊(cè)，統(tǒng)一安全宣傳標(biāo)牌、廣告牌的裝置規(guī)格和設(shè)置區(qū)位，并及時(shí)更換內(nèi)容；進(jìn)一步抓好報(bào)紙、電視、網(wǎng)站、圖書活動(dòng)室、廣場(chǎng)等文化載體和陣地

20、建設(shè)，擴(kuò)大本質(zhì)安全文化建設(shè)的有效覆蓋面，營造健康濃郁的企業(yè)文化氛圍；注重工作環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境和生活環(huán)境的美化、凈化和現(xiàn)代化；規(guī)范個(gè)體防護(hù)裝備等等。 5 烏蘭木倫煤礦本質(zhì)(bnzh)安全文化建設(shè)的組織(zzh)實(shí)施烏蘭木倫煤礦本質(zhì)(bnzh)安全文化建設(shè)要從觀念文化、制度文化、行為文化和物態(tài)文化四個(gè)方面，分調(diào)研總結(jié)、宣傳教育、檢查評(píng)估、反饋改進(jìn)四個(gè)階段，圍繞本質(zhì)安全文化建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，通過教育、培訓(xùn)和宣傳，灌輸本質(zhì)安全文化理念，有計(jì)劃、分層次的導(dǎo)入本質(zhì)安全文化，最大程度地調(diào)動(dòng)廣大員工參與的主動(dòng)性和積極性，提高其自主的保安意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控能力，形成濃郁的安全文化氛圍，使安全管理由外界監(jiān)督控制逐步轉(zhuǎn)化為員

21、工的自我管理。成立本質(zhì)安全文化建設(shè)機(jī)構(gòu)本質(zhì)安全文化建設(shè)機(jī)構(gòu)成員接受培訓(xùn)制定本質(zhì)安全文化建設(shè)長(zhǎng)期目標(biāo)和年度目標(biāo)確定本質(zhì)安全文化建設(shè)內(nèi)容和模式確定本質(zhì)安全文化實(shí)施步驟和方法繼續(xù)實(shí)施考核評(píng)價(jià)并提出改進(jìn)措施調(diào)整長(zhǎng)期目標(biāo)和年度目標(biāo)烏蘭木倫煤礦本質(zhì)安全(nqun)文化建設(shè)流程圖具體(jt)要求：5.1 礦領(lǐng)導(dǎo)要站在持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度重視本質(zhì)安全文化建設(shè)，將本質(zhì)安全文化建設(shè)與礦生產(chǎn)經(jīng)營統(tǒng)一規(guī)劃和布署，與黨建、思想政治工作(gngzu)和精神文化建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合。在安全文化建設(shè)過程中，礦領(lǐng)導(dǎo)要身先士卒，身體力行，帶頭實(shí)踐，既要成為本質(zhì)安全文化的倡導(dǎo)者和培育者，又成為本質(zhì)安全文化的設(shè)計(jì)者和執(zhí)行者。礦生產(chǎn)、經(jīng)營

22、等職能部門與黨群部門要緊密協(xié)作，根據(jù)各自的特點(diǎn)，發(fā)揮自己優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新工作思路，充分運(yùn)用各種有效的載體，創(chuàng)造性并富有成效地開展文化建設(shè)。5.2 緊緊圍繞礦生產(chǎn)經(jīng)營中心工作，按照烏蘭木倫煤礦本質(zhì)安全型礦井建設(shè)的總體目標(biāo)要求，綜合運(yùn)用各種宣傳教育載體，通過全方位、多角度的灌輸、溝通和互動(dòng)，全面導(dǎo)入，逐步提高本質(zhì)安全文化理念在全體員工中的認(rèn)同度，使本質(zhì)安全在人們的意識(shí)中固化，在企業(yè)的制度中深化，在員工的行為中強(qiáng)化。5.3 結(jié)合烏蘭木倫煤礦的實(shí)際，進(jìn)一步修訂完善各項(xiàng)安全管理制度和考核辦法，加大制度執(zhí)行力度，對(duì)照檢查安全工作，排查安全隱患，持續(xù)改進(jìn)，進(jìn)一步推進(jìn)管理規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)員工安全行為、設(shè)備安全運(yùn)行、作業(yè)

23、現(xiàn)場(chǎng)安全環(huán)境的和諧統(tǒng)一，良性互動(dòng)。特別是要建立健全各級(jí)安全管理和監(jiān)督組織體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任主體，堅(jiān)持誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，分解安全指標(biāo)，責(zé)任到人。實(shí)行安全責(zé)任量化考核，完善風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，形成利益共享。風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)格局，做到人人有專責(zé)，事事有人管，共同承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任，構(gòu)建全員全過程的安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。5.4 形成自上而下(z shn r xi)的安全宣傳教育及輿論體系。利用礦廣播、內(nèi)部(nib)報(bào)刊、局域網(wǎng)、標(biāo)語、宣傳(xunchun)櫥窗、安全文化走廊等多種教育媒介，開展全方位的安全宣傳教育。宣傳教育要不斷由礦工向家屬子女延伸，由班前會(huì)向各作業(yè)點(diǎn)延伸，單向教育向全方位

24、教育延伸。5.5 從預(yù)防、查處、幫教三方面入手，建立業(yè)余幫教體系。結(jié)合歷年“三違”情況，明確“三違”現(xiàn)象的鑒定標(biāo)準(zhǔn)和“三違”人員處罰辦法，與家屬協(xié)管緊密結(jié)合，采用動(dòng)之以情、曉之以理的辦法，讓員工和家屬充分認(rèn)識(shí)安全的重要性，以促進(jìn)員工安全意識(shí)的提高。同時(shí)要注重發(fā)揮礦安全生產(chǎn)模范人物的帶頭作用和輻射作用。5.6 結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，有針對(duì)性的進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。除堅(jiān)持傳統(tǒng)的課堂培訓(xùn)外，根據(jù)生產(chǎn)工藝、技術(shù)更新及生產(chǎn)任務(wù)的變化，通過現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)和事故案例培訓(xùn)教育，使員工快速掌握操作辦法、安全注意事項(xiàng)及可能發(fā)生的安全隱患，以達(dá)到安全教育的目的。5.7 加強(qiáng)班組安全文化建設(shè)，規(guī)范班組崗位操作。利用班前會(huì)、班前崗位

25、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估、崗前安全評(píng)估、每日一題安全知識(shí)學(xué)習(xí)活動(dòng)等有效形式，根據(jù)各自崗位責(zé)任情況，發(fā)掘危險(xiǎn)因素，制定預(yù)防措施，避免人為失誤，提高員工安全意識(shí)和安全技術(shù)素質(zhì)，增強(qiáng)員工保安全的榮譽(yù)感、緊迫感和責(zé)任感，形成群?jiǎn)T聯(lián)保、自主保安、互助保安的現(xiàn)場(chǎng)安全保障格局。 5.8 黨政工團(tuán)協(xié)齊抓共管，建立專業(yè)保安與群眾監(jiān)管相結(jié)合、干部與員工相結(jié)合、員工與家屬相結(jié)合的安全管理網(wǎng)絡(luò)，通過形式多種、喜聞樂見的活動(dòng)方式，激發(fā)員工“關(guān)注健康、關(guān)愛生命”的熱情，最大限度堵塞漏洞，消除隱患，為建設(shè)本質(zhì)安全型礦井奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。5.9 用生動(dòng)形象(xngxing)的形式傳播安全(nqun)文化(wnhu)。組織開展“安康杯競(jìng)

26、賽”、“安全生產(chǎn)周（月）”、“反三違月” 及“百日安全”、無三違人員抽獎(jiǎng)、班組長(zhǎng)安全座談會(huì)等形式多樣的安全文化活動(dòng)，強(qiáng)化安全培訓(xùn)教育。與職工簽訂“安全協(xié)議書”，開展向“不安全行為告別”、安全漫畫征集、安全文藝匯演等活動(dòng)，積極營造安全工作的氛圍。結(jié)合安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的許多問題進(jìn)行藝術(shù)創(chuàng)造，創(chuàng)作出一幅幅生動(dòng)有趣、寓意深刻的漫畫作品，喚起員工的警覺和注意，預(yù)防控制某些安全生產(chǎn)方面的隱患。以安全生產(chǎn)為主題，將歌舞、小品等文藝形式與安全防護(hù)知識(shí)測(cè)驗(yàn)、安全標(biāo)志與設(shè)施的識(shí)別、安全行為的辨識(shí)等有機(jī)地結(jié)合起來，寓教于樂。通過群眾喜聞樂見的形式，豐富的內(nèi)涵，達(dá)到安全教育提升的目的。5.10 建立安全警示體系，通過強(qiáng)

27、大的視覺沖力，使員工在耳濡目染中受到教育。要按照公司的統(tǒng)一要求，在工作場(chǎng)所、井口、廠區(qū)懸掛安全標(biāo)志牌和警示牌以及各種以安全為內(nèi)容的警句、安全生產(chǎn)方針等，營造濃厚的安全文化建設(shè)氛圍。6 烏蘭木倫煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)的檢查反饋與改進(jìn)科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的考核評(píng)價(jià)，是本質(zhì)安全文化建設(shè)良性發(fā)展過程中，承前啟后、承上啟下、必不可少的重要環(huán)節(jié)?？己嗽u(píng)價(jià)的過程，也是對(duì)本質(zhì)安全文化建設(shè)認(rèn)識(shí)、實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐的過程，既是認(rèn)識(shí)不斷提高的過程，也是實(shí)踐不斷成功的過程。通過領(lǐng)導(dǎo)文化述職與現(xiàn)場(chǎng)考察相結(jié)合的考核評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，汲取經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全文化的良性循環(huán)，持續(xù)升華。烏蘭木倫煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)的考

28、核評(píng)估方法分定性(dng xng)和定量?jī)煞N?？己嗽u(píng)價(jià)(pngji)主要圍繞組織(zzh)領(lǐng)導(dǎo)、文化理念體系、組織實(shí)施與改進(jìn)幾個(gè)方面進(jìn)行。對(duì)全礦的本質(zhì)安全文化建設(shè)情況，由礦本質(zhì)安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和安監(jiān)職能部門組成工作小組，采取領(lǐng)導(dǎo)文化述職、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察、文化問卷和民主評(píng)議等形式，就礦領(lǐng)導(dǎo)班子成員、員工對(duì)安全理念、安全目標(biāo)的認(rèn)知和認(rèn)同度、自保意識(shí)和能力及安全管理、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)、區(qū)隊(duì)安全生產(chǎn)狀況等進(jìn)行測(cè)評(píng)。分析測(cè)評(píng)結(jié)果，對(duì)員工的意見和建議及時(shí)給予解決和落實(shí)。并將考核測(cè)評(píng)結(jié)果作為年度考核領(lǐng)導(dǎo)干部的重要指標(biāo)之一。烏蘭木倫煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)的定量考核分六項(xiàng)進(jìn)行具體考核，考核標(biāo)準(zhǔn)如下：考核標(biāo)準(zhǔn)和

29、內(nèi)容考核分值備注一煤礦有與生產(chǎn)經(jīng)營相融合的本質(zhì)安全文化體系。1401要明確本質(zhì)安全文化內(nèi)涵、目標(biāo)、內(nèi)容、模式、建設(shè)流程、保障體系等42有本質(zhì)安全文化建設(shè)的的實(shí)施辦法或措施43有年度本質(zhì)安全文化建設(shè)計(jì)劃或具體工作安排34領(lǐng)導(dǎo)重視視安全文化建設(shè)，將安全文化建設(shè)納入重要工作日程。3二組織機(jī)構(gòu)健全，職責(zé)明確。66有本質(zhì)安全文化建設(shè)的組織機(jī)構(gòu)和專兼職工作人員37領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作人員職責(zé)明確3三有全體員工共同接受并付諸于實(shí)踐的安全觀念文化187安全文化內(nèi)涵豐富，充分體現(xiàn)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的精神48安全生產(chǎn)價(jià)值觀、安全生產(chǎn)理念、安全生產(chǎn)行為準(zhǔn)則以及安全生產(chǎn)行為方式與安全生產(chǎn)物質(zhì)表現(xiàn)能被廣大員工所

30、接受。49宣傳內(nèi)容體現(xiàn)本質(zhì)安全思想，貫穿于礦井的生產(chǎn)、經(jīng)營、生活全過程，在宣傳內(nèi)容上全方位地展開，既有充滿親情的引導(dǎo)教育，也有嚴(yán)格細(xì)致的安全規(guī)定，還有關(guān)乎生命的事故防范。410宣傳形式多樣化，因地制宜，利用各種場(chǎng)合和機(jī)會(huì)大力開展安全生產(chǎn)的宣傳工作。311有本質(zhì)安全文化建設(shè)載體。比如創(chuàng)建企業(yè)安全文化內(nèi)部報(bào)刊、企業(yè)安全局域網(wǎng)。在礦內(nèi)廣播、宣傳欄、局域網(wǎng)等突出本質(zhì)安全文化的宣傳。3四有完善的安全管理體系，各種規(guī)章制度健全，員工安全責(zé)任意識(shí)強(qiáng)。2412本質(zhì)安全文化制度健全，真正落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，形成一個(gè)“我想安全、我要安全、我會(huì)安全”的良好氛圍和“不能違章、不敢違章、不想違章”

31、的自我管理和自我約束機(jī)制。413堅(jiān)決貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，組織健全，管理到位，監(jiān)督檢查得力，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)反饋，整改及時(shí)，把事故降到最低點(diǎn)。414員工參與管理的積極性、創(chuàng)造性較高，鼓勵(lì)并大力開展煤礦安全生產(chǎn)合理化建議活動(dòng)。415本質(zhì)安全文化建設(shè)有檢查反饋。能經(jīng)常收集來自企業(yè)各層次人員的反饋信息，進(jìn)行分析、總結(jié)，有分析、總結(jié)記錄416不斷完善本質(zhì)安全文化的內(nèi)容，有改進(jìn)措施和完善記錄417有比較完善的本質(zhì)安全文化保障體系。本質(zhì)安全文化建設(shè)有專項(xiàng)資金，且?？顚Ｓ?。4五加強(qiáng)員工培訓(xùn)教育，糾正不安全行為，強(qiáng)化和鞏固員工自身的安全意識(shí)和安全行為。2818以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，辨識(shí)不安全行為，并能分析原因

32、，提出有效措施。419重視本質(zhì)安全文化的培訓(xùn)教育，不斷提高員工隊(duì)伍的整體素質(zhì)。有員工安全培訓(xùn)的計(jì)劃、記錄齊全。420充分發(fā)揮安全生產(chǎn)模范人物的帶頭和輻射作用，有健全的幫教體系。321積極開展班組安全文化建設(shè)，有活動(dòng)記錄，有創(chuàng)新。322積極組織并參加崗位練兵、技術(shù)比武和其它各類競(jìng)賽活動(dòng)。煤礦安全文化競(jìng)賽內(nèi)容體現(xiàn)本質(zhì)安全思想，煤礦安全文化競(jìng)賽要保證盡可能多的員工參與。323員工學(xué)技術(shù)學(xué)文化知識(shí)風(fēng)氣濃，爭(zhēng)當(dāng)崗位技術(shù)能手，積極搞小發(fā)明，小創(chuàng)造，小革新，技改革新有成果。324“安康杯”活動(dòng)形式多樣，內(nèi)容豐富，實(shí)效性強(qiáng)。325員工有豐富的業(yè)余文化，活動(dòng)記錄齊全。226定期開展安全文化活動(dòng)。例如，開展安全生

33、產(chǎn)周（月）活動(dòng)、安全電視節(jié)目、安全表彰會(huì)，事故防范活動(dòng)、安全技能演習(xí)活動(dòng)、安全宣傳活動(dòng)、安全教育活動(dòng)、安全管理活動(dòng)、安全科技建設(shè)活動(dòng)、安全檢查活動(dòng)等3六建立安全警示體系，通過強(qiáng)大的視覺沖力，使員工在耳濡目染中受到教育。1027在工作場(chǎng)所、井口、廠區(qū)懸掛醒目的安全標(biāo)志牌和警示牌以及各種以安全為內(nèi)容的警句、安全生產(chǎn)方針等，營造濃厚的安全文化建設(shè)氛圍。328注重工作環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境和生活環(huán)境的美化、凈化和現(xiàn)代化，營造濃郁的安全文化建設(shè)氛圍。329員工安全意識(shí)強(qiáng)，個(gè)體防范和勞動(dòng)保護(hù)措施全面落實(shí)，并不斷改進(jìn)提高。230工作現(xiàn)場(chǎng)，員工嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)范，并按規(guī)定著勞動(dòng)防護(hù)用品。27 烏蘭木倫煤礦本質(zhì)安全文

34、化(wnhu)建設(shè)的保障體系烏蘭木倫煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)的保障體系是深入(shnr)推廣本質(zhì)安全文化，持續(xù)、有效運(yùn)行本質(zhì)安全礦井管理的必要條件。7.1 組織(zzh)保障與煤礦本質(zhì)安全管理制度相吻合的領(lǐng)導(dǎo)體制、強(qiáng)有力的組織機(jī)構(gòu)可為烏蘭木倫煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)的系統(tǒng)性運(yùn)作提供組織保障。為了加強(qiáng)烏蘭木倫煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)，全面推進(jìn)本質(zhì)安全型礦井的建設(shè)工作，烏蘭木倫礦在公司企業(yè)文化建設(shè)委員會(huì)的指導(dǎo)下，特成立本質(zhì)安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本質(zhì)安全文化建設(shè)的具體工作。7.1.1 組織機(jī)構(gòu)烏蘭木倫煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：王國旺副組長(zhǎng)：賀光榮 邢金嶺 崔亞仲 程遠(yuǎn)輝 李儉 易云亮 劉立新成 員：田陽 張槐森 郅喜榮 曹云 黃利民 高月詠 劉瑞霞 郭明寶 黃治軍 舍永明 甘志強(qiáng) 秦勇 賈志忠 賈平 呂波 邢云川 張曉龍 張?jiān)品?溫玉清 王懷生 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在綜合辦，負(fù)責(zé)日常工作管理。7.1.2 工作職責(zé)7.1.2.1 領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)制定本礦本質(zhì)安全文化建設(shè)實(shí)施計(jì)劃。審核和執(zhí)行本質(zhì)安全文化建設(shè)工作的相關(guān)文件。負(fù)責(zé)保