報關員考試精講班第一章第四節(jié)報關員

1、報關員考試精講班第5講講義第四節(jié) 報關員考試要點：1、報關員的概念2、報關員資格（1）報名條件（2）不得報名參加考試的情形3、報關員注冊（1）報關員注冊的條件（2）熟悉不予注冊、暫緩注冊的情形（3）熟悉報關員注冊的程序、受理機關、提交的材料（4）掌握報關員注冊的有效期、變更、延續(xù)、注銷（重點）4、報關員執(zhí)業(yè)（1）報關員的執(zhí)業(yè)范圍（2）報關員的權利和義務（3）報關員的執(zhí)業(yè)禁止行為（重點）（4）報關員的海關記分考核管理（重點）5、報關員的海關法律責任（重點）一、報關員的概念報關員：指依法取得報關員從業(yè)資格，并在海關注冊，向海關辦理進出口貨物報關業(yè)務的人員。* 注意：以上兩個條件缺一不可，即首先要通

2、過報關員全國統一資格考試，獲得報關員資格證書，然后向海關注冊，獲得報關員證，方可辦理報關業(yè)務。二、報關員資格（一）報關員資格考試1、報關員資格考試的報名條件：1）具有中華人民共和國國籍；2）年滿18周歲，具有完全民事行為能力；3）具有大專及以上學歷。2、有下列情形之一的，不得報名參加考試，已經辦理報名手續(xù)的，報名無效：（掌握）1、因故意犯罪、受到刑事處罰的；2、因在報關活動中發(fā)生走私或嚴重違反海關規(guī)定的行為，被海關依法取消報關從業(yè)資格的；3、因向海關工作人員行賄，被海關依法撤銷報關注冊登記、取消報關從業(yè)資格的；4、曾被宣布考試成績無效，并被撤銷報關員資格、吊銷資格證書，不滿3年的。（二）考試紀

3、律（熟悉）1、考生違反考試應試規(guī)則，有下列行為之一的，應當認定為考試違紀：（1）攜帶禁止帶入考場的物品進入考場的；（2）在考試開始信號發(fā)出前開始答題，或者考試結束信號發(fā)出后繼續(xù)答題的；（3）考試開始30分鐘后仍然未按照規(guī)定填寫、填涂試卷、答題卡姓名和準考證號的；（4）考試期間旁窺、交頭接耳、互打暗號或者手勢的；（5）在考場內吸煙、喧嘩或者有其他影響考試秩序行為的；（6）未在規(guī)定座位上答題的；（7）用規(guī)定以外的筆答題的；（8）抄寫試題或者本人答案的；（9）其他違反考場規(guī)則但尚未構成作弊的行為。2、考生違反考試應試規(guī)則，有下列行為之一的，應當認定為考試作弊：（1）由他人冒名頂替參加考試的；（2）通

4、過考場內外串通或獲取或者試圖獲取試題答案的；（3）使用電信工具或者具有無線信號接收功能的其他裝置，以及具有信息存儲、讀取功能的電子產品的；（4）夾帶、查看與考試有關資料（準許帶入考場的考試工具書除外），或者在考試工具書中書寫文字的；（5）交換試卷、答題卡的；（6）抄襲他人答案或者同意、默許、幫助他人抄襲的；（7）故意損毀試卷、答題卡或者將試卷、答題卡帶出考場的；（8）在答題卡上填寫、填涂與本人身份不符的姓名和準考證號，或者做特殊標記的；（9）在規(guī)定的不得離開考場的時限內，未經允許離開考場的；（10）有其他作弊行為的。3、考生違反考試應試規(guī)則，有下列行為之一的，按作弊論處：（1）以偽造證件、證明

5、及其他相關材料獲得考試資格和考試成績的；（2）威脅、侮辱、毆打考試工作人員，或者以其他方式故意妨礙考試工作人員履行職責、嚴重擾亂考場秩序的；（3）考生答案雷同的（考生答案雷同的試卷由評卷專家組確定）。（三）報關員資格的取得（了解）1、海關總署核定并公布報關員資格考試合格分數線。直屬海關及受委托的隸屬海關根據合格分數線，公布成績合格、可以申請報關員資格的考生名單。根據海關公布的名單可以申請報關員資格的考生，應當自考試合格分數線公布之日起6個月內向原報名海關申請報關員資格。海關依法對申請人授予報關員資格的申請進行受理、審查和做出決定。2、除當場作出決定的以外，海關應當自受理申請之日起20個工作日內

6、作出是否授予報關員資格的決定。決定不授予報關員資格的，應當向申請人制發(fā)“中華人民共和國海關不予授予報關員資格決定書”。3、考生在報名、考試過程中有作弊行為、并取得報關員資格的，海關應當宣布其考試成績無效，并撤銷其報關員資格。三、報關員注冊（一）注冊條件（掌握）1、申請報關員注冊，須同時具備以下3個基本條件：（1）必須具有中華人民共和國國籍；（2）必須通過報關員資格全國統一考試，取得報關員資格證書；（3）必須與所在報關單位建立勞動合同關系或者聘用合同關系。特殊情形，除上述三項外，還應當：（1）首次申報：應經過在一個報關單位連續(xù)3個月的報關業(yè)務實習。（2）再次申報：注冊有效期屆滿后連續(xù)2年未注冊，

7、應經過海關報關業(yè)務崗位考核合格。歷年考題：2007年多選題：下列屬于首次申請報關員注冊所應具備的條件是：A. 必須通過報關員資格全國統一考試，取得報關員資格證書B. 必須與所在單位建立勞動合同關系或者聘用合同關系C. 應當經過海關報關業(yè)務崗位考核合格D. 應當經過在一個報關單位連續(xù)3個月的報關業(yè)務實習答案：ABD解析：參考教材第35頁。C選項，是屬于再次申報時，應當具備的條件，而不是首次申報，故不正確。2、申請人有下列情形之一的，海關不予報關員注冊（熟悉）（1）不具有完全民事行為能力的；（2）因故意犯罪受刑事處罰的；（3）被海關取消報關從業(yè)資格的。歷年考題：2010年單選題：（ ），海關不予報

8、關員注冊。A. 被海關暫停執(zhí)業(yè)期間注冊有效期屆滿的B. 未按時辦理報關員注冊延續(xù)手續(xù)的C. 報關員注冊有效期屆滿后連續(xù)2年未注冊的D. 被海關取消報關從業(yè)資格答案：D解析：參考教材第35頁。3、申請人有下列情形之一的，海關暫緩報關員注冊（熟悉）（1）被海關暫停執(zhí)業(yè)期間注銷報關員注冊的；（2）被海關暫停執(zhí)業(yè)期間有效期屆滿的；（3）記分達到規(guī)定分值得，未參加海關組織的報關業(yè)務崗位考核或者考核不合格，注銷報關員注冊的；（規(guī)定分值為30分）（4）記分達到規(guī)定分值得，未參加海關組織的報關業(yè)務崗位考核或者考核不合格，注冊有效期屆滿的。（二）注冊程序注冊的方式：（1）申請人本人申請注冊；（2）、委托所在報關

9、單位提出申請（出具授權委托書）1、注冊受理機關：所在地直屬海關，也可以委托隸屬海關實施報關員注冊。跨關區(qū)分支機構：跨關區(qū)分支機構所在地直屬海關2、申請注冊應提交的材料（1）報關員注冊申請書（2）申請人所在報關單位的報關企業(yè)登記證書或者收發(fā)貨人登記證書復印件；（3）報關員資格證書復印件；（4）與所在報關單位簽訂的合法有效的勞動合同復印件（非企業(yè)性質為聘用合同復印件或人事證明）（5）身份證件復印件（6）所在報關單位為其交納社會保險證明復印件* 注意：首次申報注冊的，還應提交報關單位出具的報關業(yè)務實習證明材料。海關對首次申請報關員注冊人員的實習實行備案制度，實習單位與首次申請注冊的單位應為同一報關單

10、位。3、注冊決定的作出及報關員證的頒發(fā)申請符合法定條件的，海關應當依法作出準予報關員注冊的決定，并應當自作出決定之日起10日內頒發(fā)報關員證。4、注冊的有效期：2年（三）注冊的變更、延續(xù)1、注冊變更（掌握）變更的內容：報關員姓名、身份證件號碼等身份資料、所在報關單位名稱、海關編碼期限：變更事實發(fā)生之日起的20日內（向注冊地海關書面申請）注意：報關注冊變更不包括報關員更換報關單位的情形歷年考題：2009年判斷題：報關員于某所在報關公司因更換法定代表人，由公司向海關辦理了報關企業(yè)注冊登記許可的變更和注冊登記變更手續(xù)，于某個人不需再向海關辦理注冊變更。答案：對解析：本題主要涉及兩個知識點：（1）報關企

11、業(yè)注冊登記變更：報關企業(yè)注冊登記許可的“單位名稱、企業(yè)性質、企業(yè)住所、法定代表人（負責人）”等變更的，應辦理注冊登記變更手續(xù)。（2）報關員注冊變更：“報關員姓名、身份證件號碼等身份資料、所在報關單位名稱、海關編碼”發(fā)生變更的，需辦理變更手續(xù)。根據本題描述，涉及的是法定代表人的變更，因此只涉及報關企業(yè)辦理注冊登記手續(xù)變更，于某個人不需要辦理變更。故正確。2008年單選題：下列情形不屬于注冊變更范圍的是：A. 報關員更名B. 報關員所在“順通報關行”更名為“海洋報關公司”C. 報關員所在單位海關編碼的第5位“9”變更為“2”D. 報關員自“順通報關行”辭職，應聘到某合資企業(yè)繼續(xù)從事報關工作答案：D

12、解析：報關員注冊變更：“報關員姓名、身份證件號碼等身份資料、所在報關單位名稱、海關編碼”發(fā)生變更的，需辦理變更手續(xù)。故ABC正確。D選項，報關員辭職，當另外一家企業(yè)工作，應當先撤銷原企業(yè)的注冊，然后在新的企業(yè)從新注冊，不屬于變更的內容。故不正確。2、注冊延續(xù)期限：注冊有效期屆滿30日前（有效期為2年，準予延續(xù)，可延續(xù)2年）* 報關員未辦理注冊延續(xù)手續(xù)或者海關未準予報關員注冊延續(xù)的，自有效期屆滿之日起，其報關員注冊自動終止。* 逾期提出報關員注冊延續(xù)申請的，海關不予受理。報關員在有效期屆滿后仍然需要從事報關業(yè)務的，應當重新向海關申請辦理報關員注冊手續(xù)。* 提交的材料（了解）：參考教材第37頁歷年

13、考題：2006年判斷題：報關員注冊有效期為3年，有效期屆滿報關員需要繼續(xù)從事報關業(yè)務的，應當在有效期屆滿20日前向海關提出延續(xù)報關員注冊的申請。答案：錯解析：報關員注冊的有效期為2年，且在有效期屆滿30日前提出申請，不是20日。故不正確。（四）注冊的注銷（掌握）下列4種情形，報關員應當到注冊地海關辦理注銷手續(xù)：（1）報關員不再從事報關業(yè)務（2）報關員辭職（3）報關單位解除與報關員的勞動合同（4）報關單位申請注銷海關注冊登記（五）其他規(guī)定1、更換報關單位的，應當注銷原報關員注冊，重新申請報關員注冊。2、遺失報關員證的，應及時向注冊地海關書面說明情況，并在報刊聲明作廢，海關應自收到情況說明和報刊聲

14、明之日起20日內予以補發(fā)。3、海關對申請人提出報關員注冊申請按照規(guī)定程序進行辦理。四、報關員執(zhí)業(yè)（一）報關員執(zhí)業(yè)范圍1、報關員應當在一個報關單位執(zhí)業(yè)。2、執(zhí)業(yè)范圍（與所在的報關單位的類型有關）1）報關企業(yè)及其跨關區(qū)分支機構的報關員：所在報關企業(yè)或者跨關區(qū)分支機構的報關服務的口岸或者海關監(jiān)管業(yè)務集中的地點2）進出口貨物收發(fā)貨人的報關員中華人民共和國關境內的各口岸地或者海關監(jiān)管業(yè)務集中的地點3、報關員依法辦理的業(yè)務（6個方面，熟悉）參考教材第38至39頁（二）報關員的權利和義務（掌握）1、報關員的權利（參考教材第39頁）2、報關員的義務（參考教材第39頁）歷年考題：2008年多選題：報關員應當履行

15、的義務有：A. 妥善保管報關員證B. 配合海關查驗C. 參加海關舉辦的報關業(yè)務崗位考核D. 配合海關對走私違規(guī)案件的查處答案：ABCD解析：參考教材第39頁（三）報關執(zhí)業(yè)禁止（掌握）報關員不得有以下行為：（1）故意制造海關與報關單位、委托人之間的矛盾和糾紛；（2）假借海關名義、以明示或者暗示的方式向委托人索要委托合同約定以外的酬金或者其他財物、虛假報銷；（3）同時在2個或者2個以上報關單位執(zhí)業(yè)；（4）私自接受委托辦理報關業(yè)務，或者私自收取委托人酬金及其他財物；（5）將報關員證轉借或者轉讓他人，允許他人持本人報關員證執(zhí)業(yè)；（6）涂改報關員證；（7）其他利用執(zhí)業(yè)之便謀取不正當利益的行為* 注意：以

16、上職業(yè)禁止行為，結合教材第43頁報關員的海關法律責任的第（七）條第1項記憶。對于以上情形，海關可以“予以警告、責令其改正，并可以出2000元以下罰款”。歷年考題：2006年多選題：下列屬于報關員執(zhí)業(yè)禁止行為的，包括：A. 故意制造海關與報關單位、委托人之間的矛盾和糾紛B. 同時在兩個或兩個以上報關單位執(zhí)業(yè)C. 將報關員證轉借或者轉讓他人，允許他人持本人報關員證執(zhí)業(yè)D. 涂改報關員證答案：ABCD解析：參考教材第39頁。（四）報關員的海關記分考核管理1、計分考核管理的對象和范圍對象：在職報關員范圍：參考40頁（了解）2、計分考核管理的性質性質：一種教育和管理措施，不是行政處罰3、計分考核的管理部

17、門管理部門：海關企業(yè)管理部門4、計分考核管理量化標準（重點）記分分值：1分、2分、5分、10分、20分、30分記分周期：每年1月1日至12月31日（自注冊登記之日起至當年12月31日不足1年的，按一個記分周期計算）歷年考題：2010年單選題：報關員于某2009年11月30日在海關注冊。根據報關員記分考核管理規(guī)定，于某注冊之日至（ ）為一個記分周期。A. 2010年11月30日 B. 2010年11月29日 C. 2010年12月31日D. 2009年12月31日答案：D解析：如報關員自注冊登記之日起至當年12月31日不足1年的，按一個記分周期計算，因此本題中是2009年11月30日注冊，故應當

18、至當年的12月31日，即2009年12月31日為一個記分周期，故選D。* 重點：掌握一次記1分、2分、5分、10分、20分、30分的情形（參考教材第40頁至41頁）* 記憶技巧：第一步：記憶每項分值特殊的情形：1、電子數據報關單填寫不規(guī)范責令更正；紙質報關單和隨附單證不按照規(guī)定蓋章、簽字的：記1分；2、對電子數據報關單的審核，不配合、不協助海關審核，導致海關退回報關單的：記2分；3、沒有按照規(guī)定現場交單，導致報關單撤銷：記5分；4、出借、借用、涂改報關員證：記10分；5、違反海關監(jiān)管規(guī)定：記20分；（結合教材第456頁“違反海關監(jiān)管規(guī)定”內容記憶）6、走私行為：記30分。（結合教材第454頁“

19、走私行為”內容記憶）第二步：如不符合上述內容，則注意“簽印放行的時間”：1、“簽印放行前”：屬于“1分或2分”的范圍：（1）“修改”申報單證：記1分；（2）“撤銷”申報單證：記2分；2、“簽印放行后”：屬于“5分或10分”的范圍；（1）“修改或撤銷”報關單（因出口更換艙單除外）；報關單幣值或者價格填報實際不符，且差額在100萬元人民幣以下，數量與實際不符且有4位數以下差值，記5分；（2）報關單幣值或者價格填報實際不符，且差額在100萬元人民幣以上，數量與實際不符且有4位數以上差值，記10分歷年考題：2009年判斷題：出口貨物在海關放行后更換艙單，海關同意報關單修改報關單的，對報關員一次記5分。

20、答案：錯解析：在簽印放行后，因報關員填制報關單不規(guī)范，報關單位向海關申請修改或撤銷報關單，經海關同意且不屬于走私、偷逃稅等違法違規(guī)性質的，對報關員一次記5分，但是因出口更換艙單除外，故本題描述錯誤。2007年單選題：按照海關對報關員計分考核管理的有關規(guī)定，一次記10分的情形是：A. 在海關簽印放行前，因報關單填制不規(guī)范，被海關退單的B. 未按規(guī)定在隨附單證上加蓋報關專用章C. 電子數據報關單的有關項目填寫不規(guī)范，海關退回責令更正的D. 出借本人報關員證件的答案：D解析：參考教材第40至41頁內容。ABC選項都是記1分的情形。2006年單選題：海關人員審核電子數據報關單時，要求報關員向海關提交貨

21、物樣品，海關告知后報關員拒不提供，導致海關退回報關單的，海關對該報關員一次記分的分值為：A. 1分 B. 2分 C. 5分 D. 10分答案：B解析：本題簡單的說是屬于不配合海關審核電子數據報關單，屬于記2分的情形。5、記分考核管理的救濟途徑記分考核管理辦法規(guī)定：報關員對記分的行政行為有異議的，應當自收到電子或紙質告知單之日起7日內向作出該記分行政行為的海關部門提出書面申辯；海關應當在接到申辯申請7日內作出答復，對記分錯誤的應及時予以改正。歷年考題：2007年判斷題：報關員對記分執(zhí)行海關的記分行政行為有異議的，可向記分執(zhí)行海關提請行政復議。答案：錯解析：應當是在自收到電子或紙質告知單只日起7日

22、內向作出該記分行政行為的海關部門提出書面申請，而不是向記分執(zhí)行海關提請行政復議，故不正確。6、崗位考核按規(guī)定，記分達30分的保管員，海關中止其報關員效力，不再接受其辦理報關手續(xù)。報關員應當參加注冊地登記地海關的報關業(yè)務崗位考核，經崗位考核合格之后，方可重新上崗。五、報關員的海關法律責任（對比報關單位海關法律責任記憶）（一）報關員因工作疏忽造成應當申報的項目未申報或者申報不實的，海關可以暫停其6個月以內報關執(zhí)業(yè)，情節(jié)嚴重的，取消從業(yè)資格。（二）被海關暫停報關執(zhí)業(yè) ，恢復從事有關業(yè)務后1年內再次被暫停報關執(zhí)業(yè)的，海關可以取消其報關從業(yè)資格。（對比“報關單位法律責任”，并結合本規(guī)定（一）、（三）記憶

23、）（三）非法代理他人進行報關或者超出海關準予的從業(yè)范圍的，處5萬元以下罰款，暫停其6個月以內報關執(zhí)業(yè)，情節(jié)嚴重的，取消從業(yè)資格。（四）向海關工作人員行賄的，取消其從業(yè)資格，并處10萬元以下罰款。構成行賄罪的，不得重新取得報關從業(yè)資格。（同報關單位）（五）海關對于未取得報關從業(yè)資格從事報關業(yè)務的（無證從業(yè)），予以取締，沒收違法所得，可以并處10萬元以下罰款。（同報關單位）（六）提供虛假資料騙取海關注冊登記、報關從業(yè)資格的，取消其報關從業(yè)資格，并處30萬元以下罰款。（同報關單位）（七）海關予以警告，并處人民幣2000元以下罰款的情形（重點）1、有報關員執(zhí)業(yè)禁止行為的（結合報關員執(zhí)業(yè)禁止行為記憶）2

24、、報關員海關注冊內容發(fā)生變更，未按規(guī)定向海關辦理變更手續(xù)的。* 注意：報關員構成走私罪，或者1年內有2次以上走私行為的，海關可以取消其報關從業(yè)資格。歷年考題：2010年多選題：某進出口公司所屬報關員丁某在辦理報關業(yè)務的過程中，數量申報不實，從而對海關統計的準確性產生了影響，海關可以（ ）。A. 暫停丁某3個月報關執(zhí)業(yè)B. 對丁某一次記20分C. 對該公司予以警告，并處2000元罰款D. 取消丁某的報關從業(yè)資格，并處1萬元罰款答案：ABC解析：本題主要考試報關員記分考核制度和報關員法律責任的內容。（1）首先本題的情形屬于違反海關監(jiān)管規(guī)定的內容（參考教材456頁），因此海關可以根據報關員記分考核制

25、度記20分，或者按照報關員法律責任第（一）條規(guī)定，暫停6個月以內報關執(zhí)業(yè)，故AB正確；（2）因為是在辦理報關業(yè)務過程中數量申報不實，影響了海關統計的準確性，因此還可以根據報關單位法律責任的第4條（1）的規(guī)定，予以警告或者處1000元以上1萬元以下罰款，故C選項也是正確；（3）D選項，丁某的行為不符合此規(guī)定，故不正確。2009年單選題：李某于2009年3月取得報關員資格證書，在甲、乙兩家報關公司經過累計3個月的報關業(yè)務實習后被丙公司聘用，并使用丙公司某報關員的報關員證代表丙公司辦理報關業(yè)務。針對這種情況，海關應（ ）。A. 對李某一次記10分B. 取消李某的報關從業(yè)資格C. 暫停李某的報關執(zhí)業(yè)D. 取締李某的報關活動，沒收其