澄城縣年度整合資金支持果業(yè)發(fā)展實施策劃方案

1、澄城縣2007年整合資金支持果業(yè)(蘋果)產業(yè)進展實施方案澄城縣位于渭北旱塬東北部，地處國家優(yōu)勢蘋果產業(yè)帶，總土地面積1121km2，其中耕地89萬畝，轄8鎮(zhèn)6鄉(xiāng)266個行政村，北部平均海拔750m以上，年均降水量550mm，平均日照時數2547小時，屬暖溫帶半干旱氣候。光熱資源豐富，晝夜溫差大，土層深厚，以黃土性為主，土體疏松多孔，通氣透水性強。水資源條件好，地下水資源豐富，礦物質含量高，地下水位80110m，具有優(yōu)質蘋果生產得天獨厚的自然資源優(yōu)勢。同時境內有108國道、西禹高速、西韓、西延鐵路穿境而過，縣、鄉(xiāng)、村交通干線全部油化，電力網絡配套完整，通訊設施完善，有線電視進入農戶，優(yōu)越的資源條

2、件和良好的基礎設施帶動蘋果產業(yè)迅速崛起，為促進農業(yè)結構調整、繁榮農村經濟、增加農民收入做出了重大貢獻，為了進一步發(fā)揮我縣果業(yè)優(yōu)勢，提高產業(yè)進展的整體水平和效益，提出本實施方案。1、蘋果產業(yè)差不多情況我縣地處蘋果生產最佳適宜區(qū)，果業(yè)產業(yè)歷經“七五”打基礎，“八五”大進展，“九五”調整改造，“十五”優(yōu)化升級，全縣蘋果總面積達到28.5萬畝，年產果量24萬噸。屬陜西蘋果“十五”強縣，躋身全國蘋果產業(yè)30強縣，國家蘋果標準化示范區(qū)。11萬畝綠色果品基地得到國家認證，評定了20個省級示范園，全縣樹立了二十個蘋果狀元。建成了防雹網示范點，操縱面積300畝。全縣果園生草1萬畝。建有果品貯藏庫586座，貯藏能

3、力7.8萬噸，果業(yè)協會及專業(yè)合作社組織86家。以果汁、果醋、果渣的產業(yè)鏈條不斷壯大，“SOD+牛奶”蘋果得到商家及消費者的青睞。蘋果產業(yè)差不多成為澄城經濟進展的優(yōu)勢特色產業(yè)和農民增收、農村經濟進展的支柱產業(yè)，現時期甚至今后專門長時刻仍然是我縣無可替代的農業(yè)主導產業(yè)。隨著我國農業(yè)和農村經濟的進展進入新時期，澄城縣果品生產中一些深層次的矛盾和問題進一步顯露，要緊是果品科技含量低，優(yōu)果率不高，無公害果品生產量小，果農增收受到一定程度的制約，特不是我國加入WTO后，果業(yè)將面臨一個完全開放的市場環(huán)境，必將受到“洋”果品的強烈沖擊，因此，投入不足、產業(yè)化水平不高等問題，隨著國際、國內市場的不斷開拓日趨明顯

4、，要解決這一系列矛盾，需持續(xù)加大國家政策支持力度，在提升果品質量上下功夫，做大做強蘋果產業(yè)。為此，全縣干部和群眾已充分認識到蘋果產業(yè)進展的重要性和必要性，各級政府有關部門對果業(yè)生產及生態(tài)果園示范村建設十分重視。中央07年1號文件及省政府“十一五”進展規(guī)劃、新農村建設規(guī)劃和優(yōu)勢（特色）農產品區(qū)域布局規(guī)劃、及省財政廳進一步推進財政支農資金整合工作的指導意見等，從政策、資金、人員等方面給予了大力支持。果業(yè)生產中，縣委、縣政府出臺了“進一步做大做強做優(yōu)蘋果產業(yè)的決定”，明確了果業(yè)進展的方向。群眾基礎良好，果區(qū)的果農認識明確，積極性高漲，強烈要求擴大建設范圍，為我們實施該項目提供了良好的社會環(huán)境和示范基

5、礎。全縣果業(yè)技術人員力量雄厚，現有果業(yè)技術人員40名，每年開展技術培訓8萬人次，新型農民已掌握了蘋果生產、儲存等環(huán)節(jié)的關鍵技術。2、項目區(qū)概況項目區(qū)分布在王莊、劉家洼等2鄉(xiāng)鎮(zhèn)的6個行政村。王莊鎮(zhèn)位于縣城西北方向，鎮(zhèn)政府距縣城17km，全鎮(zhèn)總土地面積86km2，總人口2.39萬人，轄16個行政村，96個村民小組，4900戶，其中農業(yè)人口2.18萬人。全鎮(zhèn)平均海拔804.6m，年降水量511.2mm，10積溫36004900以上。蘋果栽植面積2.1萬畝，產值近7000萬元。項目實施地白草垣村、洛城村、東干浴村、西城村、太賢村總人口0.7萬人，耕地面積1.82萬畝，蘋果面積1.04萬畝，生草果園22

6、00畝，已建成沼氣120口，其社會經濟狀況詳見下表。澄城縣王莊鎮(zhèn)生態(tài)果園示范村差不多情況人口(萬人)戶數(戶)耕地面積(萬畝)蘋果面積（萬畝）蘋果產量（萬噸）已建沼氣數（口）洛城村0.24500.50.320.4880白草垣村0.153260.330.180.27東干浴村0.0681700.280.140.2140西城村0.123020.230.180.27太賢村0.164000.480.220.33合計0.698 =SUM(ABOVE) 16481.821.041.56120以上各村農民學科學、用科學熱情專門高，東干浴村連片212畝果園被國家質監(jiān)局認定為國家標準化示范區(qū)，占地46畝的養(yǎng)牛場，

7、養(yǎng)肥牛600頭，為該村提供大量優(yōu)質農家肥，白草垣村的金碧園果園，洛城村、西城村有近800畝果園被省果業(yè)局認定為省級示范園，東干浴村212果園生產的“SOD+牛奶”蘋果名揚省內外。以上五村除有石堡川水庫外，還有機井和抽水站來補充水源，果園灌溉有保證。劉家洼鄉(xiāng)富源村位于鄉(xiāng)政府東北方向，距鄉(xiāng)政府5km,全村共有176戶738人。耕地面積2820畝，蘋果面積560畝。村上成立了澄城富民養(yǎng)豬合作社，全村年豬存欄3200頭，出欄6000頭，修建沼氣池136口，成立了市級龍頭企業(yè)富源農業(yè)開發(fā)有限責任公司。村上有容量320萬m3水庫一座，水源充足。交通、通訊暢通，基礎設施完善，是省農業(yè)廳包聯扶貧村。3、指導思

8、想及原則指導思想：以財政支農資金整合為契機，以蘋果產業(yè)進展為平臺，整合多渠道支農資金，逐步形成投向科學、治理規(guī)范、運轉高效的財政支農資金運行機制，提高財政支農資金使用效益。按照省委省政府關于加快以蘋果為主的果業(yè)產業(yè)化建設的決定精神，圍繞農民增收目標，以市場需求為導向，提升果品質量和安全水平，實施標準化生產，壯大果業(yè)龍頭企業(yè)，推進果業(yè)產業(yè)化進程，做大做強蘋果產業(yè)。遵循原則： 統(tǒng)籌安排預算內外資金，積極開展支農資金整合工作，認真落實優(yōu)勢農產品布局規(guī)劃目標任務和重大項目； 存量優(yōu)化、增量傾斜，突出支持重點，集中財力辦大事、辦好事、辦難事； 集中項目區(qū)域，實施板塊推進，提高實施效果，促進社會主義新農村

9、建設； 明確職責、緊密配合、財政牽頭、部門參與、市級指導、縣級實施，探究支農資金整合機制。4、實施方案與建設內容該項目區(qū)地處縣境西北的渭北旱塬，要緊建設內容有良種苗木、生態(tài)示范園、科技培訓、專業(yè)合作社、質量認證和龍頭企業(yè)六類項目，其中后四項分布在全縣，良種苗木和生態(tài)示范園涉及王莊鎮(zhèn)、劉家洼鄉(xiāng)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)太賢村、洛城村、西城村、白草垣村、富源村和東干浴村6個行政村。共整合資金3940萬元，其中省財政資金1753萬元、市級財政資金53萬元、縣級配套196萬元、企業(yè)投資1100萬元、群眾自籌838萬元。（投資標準詳見附表）。4.1 良種苗木繁育基地建設在項目區(qū)內，新建苗圃100畝，投資45萬元。其中良種

10、示范50畝，配套噴灌系統(tǒng)，噴灌系統(tǒng)投資15萬元，種苗費5萬元；購置農機具檢測設備共計11萬元。采穗圃5畝,良種圃40畝,建設治理房100平方米,投資6萬元，其他8萬元。4.2 生態(tài)示范園建設生態(tài)示范園建設，投資2417萬元。其中，農田水利：修建D40U渠道6052m，投資279萬元；生產道路：修建生產道路42km，投資893萬元；機具配套：果園機械配套330臺，投資50萬元，大型機械20臺補貼40萬元，群眾自籌257萬元。修建1800口沼氣池144萬元；四項技術推廣20萬畝，10元/畝，共計200萬元；套袋15萬畝，補貼110萬元；養(yǎng)豬戶(480戶)補貼120萬元，500元/頭；測土配肥28萬

11、畝，投資30萬元；果園生草1萬畝，投資40萬元；土壤檢測設備費11萬元 。防災抗災投資150萬元；:防雹體系建設，購置火箭車3輛、炮彈100枚共投資40萬元；:信息預警系統(tǒng)建設，投資10萬元；:建設防雹網1000畝，投資50萬元；:病蟲害防治50萬元。服務體系(技術服務和品牌推廣)投資50萬元。有機認證:出口認證1萬畝；良好農業(yè)認證1萬畝；有機果園認證3000畝，投資43萬元 。 4.3 果農技術培訓全縣果農技術培訓投資100萬元，其中項目區(qū)資料費、培訓設備費投資25萬元。4.4 農民專業(yè)合作社建設全縣扶持6個果農合作組織建設，投資145萬元，其中項目區(qū)配備土壤、水分速測儀以及辦公設施3套，投

12、資30萬元。4.5 果品質量認證全縣出口認證1萬畝，良好農業(yè)認證1萬畝，有機果園認證3000畝，投資43萬元。其中項目區(qū)出口認證1000畝，良好農業(yè)認證1000畝，有機果園認證500畝，投資20萬元4.6 龍頭企業(yè)建設重點扶持宏業(yè)科技、海升果業(yè)等龍頭企業(yè)。宏業(yè)科技有限責任公司自籌資金600萬元，財政扶持貼息、補貼100萬元，其中省財政切塊資金10萬元，年開發(fā)加工果品系列產品(果汁，果醋，果脯)2000t；扶持海升果業(yè)有限責任公司建設加工果示范基地，財政補助種苗費10萬元。5、實施治理措施5.1 項目組織治理縣上成立項目實施領導小組，組長由政府副縣長屈三成擔任，副組長由財政局局長許拴鎖和果業(yè)局局

13、長耿琳擔任，成員有農牧局、水務局、王莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府和劉家洼鄉(xiāng)政府要緊領導組成，領導小組下設辦公室，辦公室主任由董忠合擔任，具體負責協調、檢查、督促工作，各相關部門也要抽掉名領導和技術骨干進行全程服務，確保項目建設工作有序推進。5.2 項目實施治理項目的實施治理由縣財政局牽頭，縣果業(yè)局等部門組織實施，縣、鄉(xiāng)、村、戶逐級簽定目標責任書，實行目標治理，明確治理責任，并將項目治理情況納入年度部門考核中，縣上實行月、年檢查制度，定期不定期對項目運行情況檢查抽查，項目實施部門建檔立卡，專項治理。項目建成后，由項目治理辦公室對項目區(qū)所有生態(tài)園逐園編號、登記、建立檔案，為項目建成后的治理和項目良性運作奠定良好的基

14、礎。5.3 標準化生產治理一是加快推廣“大改型、強拉枝、巧施肥、無公害”四項關鍵技術，高起點，高標準建立示范園，通過示范引導，使四項關鍵技術普及率達到95%以上。二是大力進展綠色果品生產。加強對高殘留農藥、植物膨化劑、化肥等果園投入品的監(jiān)管，堅決禁止高殘留、劇毒農藥和有害投入品的流通和使用。強化產地環(huán)境質量的監(jiān)控和治理，建立健全產品質量、安全標準、監(jiān)測檢驗和認證體系，擴大安全優(yōu)質果品的生產和供應。三是狠抓果業(yè)技術培訓。逐步建立覆蓋全縣的果業(yè)技術培訓網絡，建立新型果農技術培訓體系和技術推廣體系，加快現代先進技術的引進、試驗、示范、推廣，通過示范引導、典型帶動，推進生產水平快速提升。四是建立災難應

15、急機制。加強防備災難的技術指導和服務，逐步擴大防雹網的建設規(guī)模。五是建立果業(yè)防控機制。按照“預防為主、綜合防治”的原則，建立縣、鄉(xiāng)、村三級果樹病蟲害測報和防治網絡體系。不斷加強果樹苗木檢疫、果品檢疫，杜絕從疫區(qū)調苗木和果品，從源頭上操縱傳染源。六是加快建設綠色果品基地和有機果品基地建設。按照綠色有機果品標準，組織企業(yè)和農戶推廣無公害防治措施，積極推進基礎設施建設和農資市場整頓，為擴大出口奠定堅實的基礎。5.4 加強資金監(jiān)管，確保安全高效使用積極推行因素法分配、公示制、報賬制、專家評審、政府采購和國庫集中支付制度，規(guī)范資金使用分配，減少資金運行環(huán)節(jié)，加快支出進度，提高使用效率，確保資金使用的規(guī)范化、透明化，從制度上保證支農資金的高效使用，促進整合工作有效開展6、效益分析6.1 經濟效益項目實施后，改善了生產條件，方便了農業(yè)生產，減輕了勞動強度，提高生產效益。同時年可提供種苗60萬株，無病毒接穗5萬根，可滿足全縣60%的果苗需求，為調整品種結構奠定了良好基礎。通過生態(tài)示范園的建設，優(yōu)果率可提高10%，蘋果產量增加20%，僅項目區(qū)內可新增經濟效益600萬元，對促進農業(yè)增效、農民增收和農村經濟進展具有重要意義，同時，項目建成后的各級技術服務體系和專業(yè)合作組織可給全縣果農提供良好的技術、信息、檢測等服務，提高農民素養(yǎng)，增強市場觀念，進一步促進果業(yè)進展。全縣果品儲藏2500噸，可