通關(guān)物流教學(xué)課件：第三章 海關(guān)概論

1、 通關(guān)物流 第三章 海關(guān)概述討論：1、“自由快遞”主要以同城快遞為營(yíng)運(yùn)范圍，問(wèn)能否出現(xiàn)跨國(guó)或者跨城的自由快遞？2、傳統(tǒng)快遞能否進(jìn)行自由快遞，有何優(yōu)勢(shì)？3、對(duì)于“自由快遞”政府應(yīng)該出臺(tái)哪些政策？ 第一節(jié) 我國(guó)海關(guān)的產(chǎn)生與發(fā)展 古代中國(guó)海關(guān) 近代中國(guó)海關(guān) 新中國(guó)海關(guān)中國(guó)海關(guān)的發(fā)展史 古代中國(guó)海關(guān) 中國(guó)海關(guān)的歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，最早可追溯到先秦時(shí)期。公元317年，東晉王朝定都南京（當(dāng)稱建康），并設(shè)置叫做“津”的雛形海關(guān)機(jī)構(gòu)，即南京的方山津和石頭津。因此，從東晉到1949年中華人民共和國(guó)成立，江蘇境內(nèi)的舊海關(guān)機(jī)構(gòu)，在王朝的頻繁更迭里歷經(jīng)了1600多年的滄桑。 近代中國(guó)海關(guān) 中國(guó)從清代鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)到中華人民共和國(guó)

2、建立前的海關(guān)及其管理。 海關(guān)管理權(quán)的喪失 鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，中國(guó)已失去關(guān)稅自主權(quán)，但海關(guān)行政仍由中國(guó)管理。1853年9月,上海小刀會(huì)起義，占領(lǐng)上?？h城，遷設(shè)租界外灘的江海關(guān)被群眾搗毀。英、美兩國(guó)駐滬領(lǐng)事遂擅行公布船舶結(jié)關(guān)暫行條例，因外國(guó)商人反對(duì)，未能施行。這時(shí)，外商船舶自由出入上海港，江海關(guān)受外國(guó)勢(shì)力阻撓無(wú)法恢復(fù)征稅工作。新中國(guó)海關(guān) 新中國(guó)海關(guān)是1949年10月25日正式成立的。新中國(guó)海關(guān)的誕生標(biāo)志著徹底結(jié)束了由西方列強(qiáng)控制中國(guó)海關(guān)長(zhǎng)達(dá)90年的屈辱歷史；標(biāo)志著中國(guó)海關(guān)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的歷史時(shí)期。海關(guān)總署正式成立及頒布海關(guān)總署第一號(hào)通令是新中國(guó)海關(guān)正式成立的最主要標(biāo)志。 新中國(guó)海關(guān)的隸屬關(guān)系是中國(guó)海關(guān)直

3、屬中央人民政府國(guó)務(wù)院，國(guó)務(wù)院下設(shè)海關(guān)總署，海關(guān)總署管理全國(guó)海關(guān)，全國(guó)各海關(guān)隸屬海關(guān)總署。 新中國(guó)海關(guān)成立后第一部基本法律是中華人民共和國(guó)暫行海關(guān)法，1951年5月1日頒布實(shí)施，1987年7月1日廢止。一.海關(guān)的性質(zhì)(一)海關(guān)是國(guó)家的監(jiān)督管理機(jī)關(guān),代表國(guó)家依法獨(dú)立行使監(jiān)督管理權(quán)(二)海關(guān)實(shí)施監(jiān)督管理的范圍是進(jìn)出關(guān)境的活動(dòng)(對(duì)象為所有進(jìn)出關(guān)境的運(yùn)輸工具、貨物、物品)關(guān)境與國(guó)境的關(guān)系:關(guān)境=國(guó)境(一般情況下) 關(guān)境國(guó)境(歐盟) 關(guān)境國(guó)境(在國(guó)內(nèi)設(shè)立自由港、自由貿(mào)易區(qū)的國(guó)家)(三)海關(guān)是一個(gè)行政執(zhí)法部門 第二節(jié) 海關(guān)的性質(zhì)和任務(wù)二.海關(guān)的任務(wù) (一)監(jiān)管 定義 分類(貨物監(jiān)管、物品監(jiān)管、運(yùn)輸工具監(jiān)管)

4、 性質(zhì):是海關(guān)四項(xiàng)任務(wù)的基礎(chǔ) (二)征稅 關(guān)稅的定義 海關(guān)征稅的法律依據(jù)：海關(guān)法關(guān)稅條例 (三)輯私 定義 性質(zhì)：是為了保證完成監(jiān)管和征稅任務(wù)而采取的保障措施 走私的定義與危害 (四)編制海關(guān)統(tǒng)計(jì) 海關(guān)統(tǒng)計(jì)是以實(shí)際進(jìn)出口貨物作為統(tǒng)計(jì)和分析的對(duì)象廈門海關(guān)三地查扣2000余噸洋垃圾 案值逾6000萬(wàn)2017年3月17日，在海關(guān)總署統(tǒng)一指揮下，廈門海關(guān)出動(dòng)80名緝私警察，分成7個(gè)行動(dòng)小組，在廈門市、泉州市、三明市三地同時(shí)開(kāi)展收網(wǎng)行動(dòng)，分別打掉3個(gè)走私固體廢物團(tuán)伙，現(xiàn)場(chǎng)查扣國(guó)家限制進(jìn)口的廢塑料2000余噸，抓獲涉案嫌疑人9名，初估涉案案值逾6000萬(wàn)元。經(jīng)初步查證，2015年以來(lái)，廈門某貿(mào)易有限公司以

5、每噸約80元的價(jià)格，向永安某公司購(gòu)買了約1.5萬(wàn)噸的進(jìn)口廢塑料批文指標(biāo)，從國(guó)外進(jìn)口廢塑料后在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售牟利，涉案固體廢塑料1.5萬(wàn)噸，案值5500萬(wàn)元；2015年以來(lái)，晉江某貿(mào)易有限公司利用自身限制類固體廢物進(jìn)口許可證為他人進(jìn)口廢塑料等固體廢物約1000噸，案值300余萬(wàn)；2016年10月以來(lái)，泉州某商貿(mào)有限公司通過(guò)購(gòu)買并利用他人批文，從美國(guó)采購(gòu)廢塑料膜進(jìn)口并在境內(nèi)銷售380余噸，案值470萬(wàn)元。固體廢物進(jìn)口管理辦法明確規(guī)定，“進(jìn)口的固體廢物必須全部由固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證載明的企業(yè)作為原料利用”，“禁止轉(zhuǎn)讓廢物進(jìn)口相關(guān)許可證”。上述企業(yè)違反有關(guān)規(guī)定已構(gòu)成走私行為，廈門海關(guān)緝私部門已對(duì)上述3

6、起案件立案查辦。據(jù)悉，為切實(shí)維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全，嚴(yán)密防范和打擊“洋垃圾”走私違法犯罪活動(dòng)，海關(guān)緝私部門自2017年2月24日至12月31日開(kāi)展打擊固廢走私“藍(lán)天”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決將“洋垃圾”攔截在國(guó)門之外。 第三節(jié) 海關(guān)管理的對(duì)象和范圍一.海關(guān)管理的概念(一)海關(guān)管理行為的主體是海關(guān)行政行為主體必須具備的兩個(gè)條件: 一般要件 特殊要件(二)海關(guān)管理行為的產(chǎn)生依據(jù)是海關(guān)監(jiān)督權(quán)(三)海關(guān)管理行為的客觀方面符合行政行為的特征 海關(guān)監(jiān)管行為的客觀方面是海關(guān)監(jiān)管法規(guī)所規(guī)定的監(jiān)管行為的各種客觀事實(shí)特征(四) 海關(guān)管理行為的主觀方面符合行政行為的特征二.海關(guān)管理的對(duì)象(一)進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物和物品(二)知識(shí)產(chǎn)

7、權(quán)定義:知識(shí)產(chǎn)權(quán)也叫“無(wú)形產(chǎn)權(quán)” 。從廣義上講,也就是中所劃的范圍。從狹義上講, 則包括工業(yè)產(chǎn)權(quán)和版權(quán)兩部分。根據(jù)我國(guó)有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律規(guī)定 我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)類型主要包括著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)和專利權(quán)等權(quán)利類型 。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)包括 :1.無(wú)形性 2.專有性 3.地域性 4.時(shí)間性 5.可復(fù)制性1.我國(guó)海關(guān)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的范圍 我國(guó)海關(guān)對(duì)與進(jìn)出境貨物有關(guān)的受中國(guó)法律和行政法規(guī)保護(hù)的商標(biāo)專用權(quán)、著作權(quán)和專利權(quán)進(jìn)行保護(hù).2.辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)備案手續(xù)的要求權(quán)利人或其代理人應(yīng)根據(jù)其申請(qǐng)備案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的性質(zhì),按照海關(guān)總署制定的格式分別填寫商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)或?qū)＠麢?quán)備案申請(qǐng)書(shū).權(quán)利人應(yīng)在向海關(guān)總署提交備案申請(qǐng)書(shū)時(shí)根據(jù)條例第八

8、條和實(shí)施辦法第七條的規(guī)定附交有關(guān)文件.權(quán)利人在向海關(guān)總署申請(qǐng)備案時(shí),應(yīng)盡可能地按照要求將自己和其他共有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利人的情況以及許可他人使用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的情況填寫齊全.申請(qǐng)書(shū)中有關(guān)侵權(quán)貨物和侵權(quán)人的情況由權(quán)利人根據(jù)需要決定是否填寫.根據(jù)條例第三十四條的規(guī)定,權(quán)利人申請(qǐng)備案應(yīng)交納備案費(fèi).3.海關(guān)采取的保護(hù)措施在下面兩種情況出現(xiàn)時(shí),海關(guān)可采取對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)措施權(quán)利人將其知識(shí)產(chǎn)權(quán)向海關(guān)總署備案和,根據(jù)其掌握的侵權(quán)貨物的進(jìn)出口情況,向其認(rèn)為貨物可能經(jīng)由進(jìn)出境的海關(guān)提出采取保護(hù)措施的申請(qǐng).如果權(quán)利人將其知識(shí)產(chǎn)權(quán)備案后,并未向海關(guān)提出采取保護(hù)措施的申請(qǐng),進(jìn)出境地海關(guān)將根據(jù)條例、實(shí)施辦法及備案資料,發(fā)現(xiàn)侵權(quán)嫌

9、疑貨物進(jìn)出境時(shí),可先行扣留貨物,然后通知權(quán)利人提出保護(hù)申請(qǐng).(三)進(jìn)出口企業(yè)1.海關(guān)稽查的含義2.海關(guān)稽查的對(duì)象和范圍3.海關(guān)稽查的主要內(nèi)容和時(shí)限 (1)按時(shí)間程序 事前監(jiān)管日常監(jiān)管事后監(jiān)管 (2)按范圍 一般監(jiān)管專門監(jiān)管 (3)按系統(tǒng) 內(nèi)部自管外部監(jiān)管4.法律責(zé)任三. 海關(guān)管理的范圍 (一)地域效力范圍 海關(guān)監(jiān)管區(qū)領(lǐng)海和毗鄰區(qū)延伸意義的領(lǐng)土 (二)對(duì)人的效力范圍 進(jìn)口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人 進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的代理人 保稅貨物的經(jīng)營(yíng)人及其代理人 運(yùn)載進(jìn)出境貨物運(yùn)輸工具的負(fù)責(zé)人 運(yùn)載過(guò)境、 轉(zhuǎn)運(yùn)、 通運(yùn)貨物的運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人 轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的承運(yùn)人 經(jīng)電纜、管道或者其他特殊方式輸送進(jìn)出境貨

10、物的經(jīng)營(yíng)單位 (三)時(shí)間效力范圍 1.運(yùn)輸工具 境外運(yùn)輸工具境內(nèi)運(yùn)輸工具 2.進(jìn)出口貨物、物品 3.特定用途的減免稅貨物 4.海關(guān)監(jiān)管法規(guī)的溯及力海關(guān)法和藥品管理法、文物保護(hù)法、食品衛(wèi)生法、固體廢物污染環(huán)境防治法、商檢法、動(dòng)植物檢疫法、槍支管理法等法律的相關(guān)條文第四節(jié) 海關(guān)的權(quán)力海關(guān)權(quán)力的特點(diǎn):特定性-只適用于進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理領(lǐng)域獨(dú)立性效力先定性優(yōu)益性 海關(guān)權(quán)力的具體內(nèi)容：行政許可權(quán)稅費(fèi)征收權(quán)行政監(jiān)督檢查權(quán)檢查權(quán)查驗(yàn)權(quán)查閱、復(fù)制權(quán)查問(wèn)權(quán)查詢權(quán)稽查權(quán)行政強(qiáng)制權(quán)扣留權(quán)滯報(bào)、滯納金征收權(quán)提取貨樣、施加封志權(quán)提取貨物變賣、先行變賣權(quán)強(qiáng)制扣繳和變賣抵繳關(guān)稅權(quán)稅收保全抵繳、變價(jià)抵繳罰款權(quán)連續(xù)追緝權(quán)其他特殊

11、行政強(qiáng)制佩戴和使用武器權(quán)行政處罰權(quán)其他行政處理權(quán)行政裁定權(quán)行政命令權(quán)行政獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)對(duì)與進(jìn)出境貨物有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施保護(hù) 案例視頻: 2013年深圳海關(guān)報(bào)關(guān)單突破千萬(wàn)份 居全國(guó)海關(guān)第二深視新聞網(wǎng)址鏈接：/v_show/id_XNjY3MjI5ODAw.html海關(guān)權(quán)力的監(jiān)督：國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理相對(duì)人的監(jiān)督輿論監(jiān)督除了以上的監(jiān)督形式外，作為實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)體制的海關(guān)，上級(jí)海關(guān)對(duì)下級(jí)海關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行的監(jiān)督也是一種有有效的層級(jí)監(jiān)督。案例分析：海關(guān)權(quán)利 2002年3月江蘇省南通海關(guān)成立了一家公司性質(zhì)的企業(yè)南京金關(guān)技術(shù)咨詢服務(wù)中心南通分中心，經(jīng)

12、理由南通海關(guān)的正式關(guān)員兼任，主要從事電子報(bào)關(guān)的預(yù)錄入業(yè)務(wù)。海關(guān)可否經(jīng)商辦企業(yè)，從事電子報(bào)關(guān)企業(yè)的預(yù)錄入業(yè)務(wù)呢？分析： 目前，社會(huì)上從事電子報(bào)關(guān)的單位，有的叫報(bào)關(guān)行，有的叫通關(guān)公司。由于做進(jìn)出口貿(mào)易要經(jīng)過(guò)許多復(fù)雜的手續(xù)，如果進(jìn)出口商不熟悉這些手續(xù)，不僅要花費(fèi)和耽擱很長(zhǎng)時(shí)間，有時(shí)甚至還會(huì)吃虧上當(dāng)。而現(xiàn)在海關(guān)又實(shí)施了現(xiàn)代化的微機(jī)聯(lián)網(wǎng)和無(wú)紙化辦公，一些沒(méi)有技術(shù)條件和聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的小企業(yè)就無(wú)法自行報(bào)關(guān)，于是一些專業(yè)代理公司應(yīng)運(yùn)而生。這些代理報(bào)關(guān)單位的設(shè)立要經(jīng)過(guò)海關(guān)總署的審批，注冊(cè)資金的最低限額為150萬(wàn)元，還要交納20萬(wàn)元以上的風(fēng)險(xiǎn)保證金，報(bào)關(guān)員的選聘要符合海關(guān)規(guī)定的條件，報(bào)關(guān)單位的業(yè)務(wù)要接受海關(guān)的指導(dǎo)，并

13、按照其預(yù)錄入業(yè)務(wù)的多少向海關(guān)交納一定數(shù)額的管理費(fèi)。海關(guān)就是這些電子報(bào)關(guān)企業(yè)的管理機(jī)構(gòu)。 管理機(jī)構(gòu)自己成立公司，變相經(jīng)營(yíng)“權(quán)力經(jīng)濟(jì)”，“與民爭(zhēng)食”，是搞不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。這種行為是國(guó)家明令禁止的。而南京海關(guān)的辦公室主任一再聲明海關(guān)對(duì)金關(guān)中心是“指導(dǎo)”而不是“管理”，金關(guān)中心的主要管理人員雖然是海關(guān)的正式工作人員，但屬于事業(yè)單位編制，不在公務(wù)員序列。金關(guān)中心是獨(dú)立法人，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，除了用地是海關(guān)的辦公場(chǎng)地，要向海關(guān)交納場(chǎng)地租金外，與其他企業(yè)沒(méi)有什么不同。金關(guān)中心的收益也按照同其他企業(yè)一樣的標(biāo)準(zhǔn)向海關(guān)交納管理費(fèi)。設(shè)立金關(guān)中心的動(dòng)機(jī)，主要是為了提高服務(wù)質(zhì)量，加快通關(guān)速度。 海關(guān)經(jīng)商辦企業(yè)從事電子報(bào)關(guān)

14、的預(yù)錄入業(yè)務(wù)，說(shuō)到底，是一個(gè)利益驅(qū)動(dòng)的問(wèn)題。如果國(guó)家明確規(guī)定這一塊應(yīng)該由海關(guān)來(lái)做，可以在海關(guān)設(shè)立一個(gè)科，完全由海關(guān)的公務(wù)員來(lái)操作，收取的費(fèi)用按規(guī)定該怎樣上交就怎樣上交，沒(méi)有人會(huì)提出質(zhì)疑。但如果違反國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)不許辦企業(yè)的規(guī)定，將這部分收入用來(lái)作為單位的小金庫(kù)，或者用來(lái)發(fā)放獎(jiǎng)金津貼，那么它的合法性就值得懷疑了。海關(guān)權(quán)利行使的基本原則合法原則適當(dāng)原則依法獨(dú)立行使原則依法受到保障原則第五節(jié) 海關(guān)管理體制與機(jī)構(gòu)第五節(jié) 海關(guān)管理體制與機(jī)構(gòu)海關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制 1980年2月,在改革開(kāi)放的形勢(shì)下和對(duì)海關(guān)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),教訓(xùn)的總結(jié),國(guó)務(wù)院恢復(fù)了海關(guān)集中統(tǒng)一的垂直領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制. 1987年1月,六屆人大第十九次會(huì)議審議

15、通過(guò)的海關(guān)法，把海關(guān)集中統(tǒng)一的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制以法律形式確立下來(lái)。海關(guān)的設(shè)關(guān)原則國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的口岸和海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)設(shè)立海關(guān)。海關(guān)的隸屬關(guān)系是，不受行政區(qū)的限制。海關(guān)的組織機(jī)構(gòu)：海關(guān)總署直屬海關(guān)隸屬海關(guān)海關(guān)緝私警察機(jī)構(gòu) 第六節(jié) 海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)單位的注冊(cè)登記制度 報(bào)關(guān)管理制度的建立與發(fā)展1987.7.1 頒布實(shí)施的明確了中國(guó)海關(guān)依法行政的方向,促進(jìn)了海關(guān)事業(yè)的發(fā)展,為我國(guó)報(bào)關(guān)管理制度的完善發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ).海關(guān)法修訂：2000年7月8日 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改的決定已由中華人民共和國(guó)第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議于通過(guò)，自2001年1月1日起施行。2013年6月2

16、9日 第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)對(duì)中華人民共和國(guó)海關(guān)法作出修改，將第二十八條第二款修改為：“海關(guān)在特殊情況下對(duì)進(jìn)出口貨物予以免驗(yàn)，具體辦法由海關(guān)總署制定。1992 制定實(shí)施的是我國(guó)報(bào)關(guān)管理制度逐步完善發(fā)展的重要文件,標(biāo)志我國(guó)報(bào)關(guān)管理工作走上新臺(tái)階.1994.10和1995.7 分別頒布的,是我國(guó)報(bào)關(guān)管理制度逐步向國(guó)際化,規(guī)范化,專業(yè)化發(fā)展的主要標(biāo)志.2001年1月1日開(kāi)始實(shí)施的新海關(guān)法，擴(kuò)充了1987年海關(guān)法的規(guī)定。規(guī)范了報(bào)關(guān)納稅行為，明確了進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人及其委托辦理進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)納稅手續(xù)的報(bào)關(guān)企業(yè)的法律地位和各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。2005年6月1日起施行的中華人

17、民共和國(guó)海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記管理規(guī)定和2006年6月1日起施行的中華人民共和國(guó)海關(guān)報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)管理辦法是我國(guó)報(bào)關(guān)管理制度的最新框架，是我國(guó)改革現(xiàn)行報(bào)關(guān)管理制度，積極推行專業(yè)報(bào)關(guān)制度的重要法規(guī)，是我國(guó)報(bào)關(guān)管理制度逐步向國(guó)際化、規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展的主要標(biāo)志。根本作用在于海關(guān)依據(jù)海關(guān)法和其有關(guān)法律法規(guī)，代表國(guó)家在進(jìn)出口口岸確保對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物等的監(jiān)督管理、征收稅費(fèi)、查緝走私、編制統(tǒng)計(jì)和辦理其他海關(guān)業(yè)務(wù)等責(zé)任的順利完成。1、報(bào)關(guān)制度是報(bào)關(guān)單位及報(bào)關(guān)員向海關(guān)申請(qǐng)辦理通關(guān)手續(xù)的操作規(guī)則，是報(bào)關(guān)單位及報(bào)關(guān)員報(bào)關(guān)行為的規(guī)范準(zhǔn)則。2、報(bào)關(guān)制度是國(guó)家進(jìn)出口政策，法規(guī)得以正確貫徹，執(zhí)行的根本保證。3、報(bào)關(guān)制度

18、是國(guó)家進(jìn)出口關(guān)稅，海關(guān)代征稅及時(shí)入庫(kù)的重要保障。一、報(bào)關(guān)單位的定義 報(bào)關(guān)單位是指依法在海關(guān)注冊(cè)登記的報(bào)關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人。國(guó)家規(guī)定，報(bào)關(guān)單位必須是境內(nèi)法人，必須完成海關(guān)注冊(cè)登記。二、報(bào)關(guān)單位的分類 報(bào)關(guān)單位分為兩種類型，一是進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人，二是報(bào)關(guān)企業(yè)。 目前，海關(guān)把報(bào)關(guān)企業(yè)分為以下三類： 自理報(bào)關(guān)企業(yè)：已在海關(guān)注冊(cè)登記，僅為本企業(yè)（單位）辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)手續(xù)的報(bào)關(guān)企業(yè)。 專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)：已在海關(guān)注冊(cè)登記，專門從事接受進(jìn)出口貨物經(jīng)營(yíng)單位和運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人以及他們的代理人委托，辦理進(jìn)出口貨物和進(jìn)出境運(yùn)輸工具的報(bào)關(guān)、納稅等事宜，具有境內(nèi)法人地位的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。 代理報(bào)關(guān)企業(yè)：經(jīng)營(yíng)國(guó)際貨物運(yùn)輸

19、代理、國(guó)際運(yùn)輸工具代理等業(yè)務(wù)，并兼營(yíng)進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)、納稅等事宜，已履行代理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記手續(xù)的境內(nèi)法人。三、報(bào)關(guān)注冊(cè)登記管理 報(bào)關(guān)注冊(cè)登記的定義 報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記是海關(guān)行政管理行為，是進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人和在海關(guān)注冊(cè)登記許可的報(bào)關(guān)企業(yè)為取得報(bào)關(guān)權(quán)必須辦理的注冊(cè)登記手續(xù)。報(bào)關(guān)企業(yè)在辦理注冊(cè)登記手續(xù)前須先獲得報(bào)關(guān)經(jīng)營(yíng)行政許可，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的報(bào)關(guān)經(jīng)營(yíng)許可由商務(wù)部門審批，海關(guān)不再另行許可。報(bào)關(guān)企業(yè)可直接向海關(guān)辦理注冊(cè)登記手續(xù)。報(bào)關(guān)注冊(cè)登記的范圍 根據(jù)海關(guān)報(bào)關(guān)管理規(guī)定，報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記分為報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊(cè)登記。報(bào)關(guān)企業(yè)經(jīng)直屬海關(guān)注冊(cè)登記許可后，方能辦理注冊(cè)登記。進(jìn)出口貨物收發(fā)

20、貨人可以直接到所在地海關(guān)辦理注冊(cè)登記。報(bào)關(guān)企業(yè)的注冊(cè)登記許可設(shè)立條件 具備境內(nèi)企業(yè)法人資格條件； 企業(yè)注冊(cè)資本不低于人民幣150萬(wàn)元； 健全的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度； 報(bào)關(guān)員人數(shù)不少于5名； 投資者、報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、報(bào)關(guān)員無(wú)走私記錄； 報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有5年以上從事對(duì)外貿(mào)易工作經(jīng)驗(yàn)或者報(bào)關(guān) 工作經(jīng)驗(yàn)； 無(wú)因走私違法行為被海關(guān)撤銷注冊(cè)登記許可記錄； 有符合從事報(bào)關(guān)服務(wù)所必需的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施； 海關(guān)監(jiān)管所需要的其他條件。許可程序 報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記是行政許可項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格按照許可程序辦理。許可期限及變更和延續(xù) 報(bào)關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可期限均為2年，需要變更許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)按照原來(lái)許可

21、程序辦理，需要延續(xù)有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿40天前向海關(guān)提出申請(qǐng)遞交材料。許可的撤銷、注冊(cè)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊(cè)登記 進(jìn)出口貨物后發(fā)貨人注冊(cè)登記按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)剿诘睾ｊP(guān)辦理報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記手續(xù)提交相關(guān)文件資料。 報(bào)關(guān)企業(yè)與進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人在向海關(guān)申請(qǐng)注冊(cè)登記手續(xù)和獲得報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記證書(shū)以及時(shí)效等方面存在明顯不同。 報(bào)關(guān)企業(yè)登記證書(shū)有效期為2年，收發(fā)貨人登記證書(shū)有效期為3年。 報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在注冊(cè)登記許可證延期的同時(shí)辦理?yè)Q領(lǐng)報(bào)關(guān)企業(yè)登記證書(shū)手續(xù)。進(jìn)出口收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)在登記證書(shū)有效期屆滿30日到海關(guān)辦理?yè)Q證手續(xù)。第七節(jié) 海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)員的管理 報(bào)關(guān)員的資格考試 報(bào)關(guān)員的注冊(cè)

22、與延續(xù) 報(bào)關(guān)員行為規(guī)則 報(bào)關(guān)員法律責(zé)任報(bào)關(guān)員的資格考試報(bào)關(guān)員的定義： 報(bào)關(guān)員是經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)注冊(cè)并經(jīng)考試合格，代表所屬報(bào)關(guān)企業(yè)向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)納稅等通關(guān)手續(xù)，并以此為職業(yè)的人員。報(bào)關(guān)員是聯(lián)系報(bào)關(guān)企業(yè)和海關(guān)之間的橋梁。 報(bào)關(guān)員資格考試的報(bào)名條件： 具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；年滿18歲，具有完全的民事行為能力；具有大專以上學(xué)歷。報(bào)名手續(xù)與資格證書(shū)的頒發(fā)： 考試實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名與現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)項(xiàng)結(jié)合?？忌鷳?yīng)當(dāng)在網(wǎng)上報(bào)名后，自行打印準(zhǔn)考證，并按照公告規(guī)定及時(shí)到有關(guān)海關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)。海關(guān)對(duì)資格考試合格者頒發(fā)報(bào)關(guān)員資格證書(shū)。 報(bào)關(guān)員的注冊(cè)與延續(xù)一.注冊(cè) 海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)員實(shí)行注冊(cè)制度。通過(guò)報(bào)關(guān)員資格考試取得報(bào)關(guān)員資格證

23、書(shū)者，應(yīng)持其已在海關(guān)注冊(cè)登記的報(bào)關(guān)企業(yè)出具的下列證件，向所在地海關(guān)提出注冊(cè)報(bào)關(guān)員的申請(qǐng)。報(bào)關(guān)員注冊(cè)申請(qǐng)書(shū)；申請(qǐng)人所在報(bào)關(guān)單位的中華人民共和國(guó)海關(guān)報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書(shū)或者中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書(shū)復(fù)印件；報(bào)關(guān)員資格證書(shū)復(fù)印件；與所在報(bào)關(guān)單位簽訂的合法有效的勞動(dòng)合同復(fù)印件（報(bào)關(guān)單位為非企業(yè)性質(zhì)的，可以提交聘用合同復(fù)印件或者人事證明）身份證復(fù)印件；所在報(bào)關(guān)單位為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)證明復(fù)印件，但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。二.延續(xù) 報(bào)關(guān)員注冊(cè)有效期為2年。報(bào)關(guān)員需要延續(xù)報(bào)關(guān)員注冊(cè)有效期的，應(yīng)當(dāng)辦理報(bào)關(guān)員注冊(cè)延續(xù)手續(xù)。報(bào)關(guān)員未辦理注冊(cè)延續(xù)手續(xù)或者海關(guān)未準(zhǔn)予報(bào)關(guān)員注冊(cè)延續(xù)手續(xù)的，自有效期屆滿之日起，其報(bào)關(guān)員注冊(cè)自動(dòng)終止。報(bào)關(guān)員辦理報(bào)關(guān)員注冊(cè)延續(xù)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向海關(guān)提出，并提交文件、材料。報(bào)關(guān)員的法律責(zé)任報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)不得有以下行為：故意制造海關(guān)與