從“3.3”事故聯(lián)想公車公營(yíng)

1、第 PAGE5 頁(yè) 共 NUMPAGES5 頁(yè)從“3.3”事故聯(lián)想公車公營(yíng) - 經(jīng)驗(yàn)交流 - 3月3日9：30時(shí)，株洲湘運(yùn)集團(tuán)客運(yùn)分公司大客車湘B34027從邵陽(yáng)發(fā)車返回株洲途經(jīng)邵永高速九公橋路段時(shí)，車輛與右側(cè)護(hù)欄相撞后翻入橋下河床，造成7人死亡、多人受傷、車輛報(bào)廢、損失金額上千萬的特大交通事故。作為株洲“湘運(yùn)人”，我們深知，“3.3”事故的發(fā)生，不僅給受害者的生命健康造成嚴(yán)重侵害，對(duì)受害者的家庭帶來極大不幸，給企業(yè)經(jīng)濟(jì)和信譽(yù)造成巨大損失，更重要的是給社會(huì)安定帶來嚴(yán)重后果。真可謂是損失慘痛，教訓(xùn)深刻。盡管事故原因仍在進(jìn)一步調(diào)查中，可以肯定地說：駕駛員安全意識(shí)不牢，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，盲目快車是事故原

2、因之一。我想，如果我們能從目前的經(jīng)營(yíng)模式上去探究，對(duì)分析p p 事故原因、減少甚至杜絕惡性事故發(fā)生，或有幫助。九十年代初期起，國(guó)家對(duì)道路客運(yùn)市場(chǎng)全面放開，國(guó)營(yíng)、集體、個(gè)體一起上的局面，確實(shí)給道路客運(yùn)業(yè)注入了無限生機(jī)。由于個(gè)體戶進(jìn)軍客運(yùn)市場(chǎng)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理難度加大，為生存計(jì)，只能通過改變經(jīng)營(yíng)模式來降低經(jīng)營(yíng)成本，轉(zhuǎn)移經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。目前，除大型國(guó)有或國(guó)家控股企業(yè)外，國(guó)內(nèi)極大部分道路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式是承包、租賃或掛靠經(jīng)營(yíng)，我們株洲湘運(yùn)集團(tuán)也不例外。不能否認(rèn)，實(shí)行承包、租賃或掛靠經(jīng)營(yíng)以來，企業(yè)享有穩(wěn)定的承包（租賃或掛靠）收入，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益得到了穩(wěn)定提高。然而，隨著利益主體增多和市場(chǎng)日漸飽和，弊端逐步顯現(xiàn)。

3、一、企業(yè)實(shí)施安全監(jiān)管難以全面到位隨著公路事業(yè)的迅猛發(fā)展，道路通行條件的顯著改善，加上旅客舒適、快捷的需求，車輛檔次明顯提升，車速明顯加快，而超速行駛就是釀成車禍的罪魁禍?zhǔn)?。企業(yè)實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)，就算不搞“以包代管”，由于駕駛員是承包車主聘請(qǐng)的，企業(yè)對(duì)車輛及駕駛員的控制難以到位，企業(yè)開展安全宣傳教育，實(shí)施安全監(jiān)管，承包車主和駕駛員聽之任之，甚至有抵觸情緒，駕駛員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、守規(guī)意識(shí)淡薄、組織紀(jì)律松弛成為必然，為了“多拉快跑”，超速現(xiàn)象屢禁不止，釀禍成為可能。二、 承包車主“負(fù)贏”不“負(fù)虧”現(xiàn)象突出實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)，承包車主不僅要承擔(dān)經(jīng)營(yíng)虧損的風(fēng)險(xiǎn)，而且還要承擔(dān)安全風(fēng)險(xiǎn)。事實(shí)上，目前經(jīng)營(yíng)虧損的情況少之又

4、少，大部分能夠盈利，有的甚至是暴利，不少的經(jīng)濟(jì)線路，僅私自轉(zhuǎn)包就已經(jīng)牟取了天價(jià)收益，然而，承包車主承擔(dān)的安全風(fēng)險(xiǎn)只是有限責(zé)任，說白了，事故小，損失不大，承包車主當(dāng)然無所謂。但是，一旦出現(xiàn)事故等級(jí)高，而且損失金額超過了車輛本身價(jià)值的事故，承包車主就會(huì)棄車走人，由于車屬原因，損失只能由企業(yè)背負(fù)?！?.3”事故就是很好的例證，我們背負(fù)上千萬的事故損失只能是“打斷牙齒往肚里吞”。三、企業(yè)文化和信譽(yù)得不到有效提升企業(yè)文化就是一個(gè)團(tuán)隊(duì)在完成事業(yè)的過程中所形成的共同的理想信念、價(jià)值觀念和行為準(zhǔn)則，是企業(yè)生存與發(fā)展的靈魂。當(dāng)然，企業(yè)文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，并不是三言兩語(yǔ)能夠闡述得清，但是，最起碼的要求，是需要

5、全體員工的積極參與。在目前承包經(jīng)營(yíng)模式下不可能滿足全員參與的條件。因?yàn)轳{乘人員作為道路客運(yùn)的最前沿的從業(yè)人員，受雇并受制于承包車主，企業(yè)對(duì)其毫無制約，企業(yè)信譽(yù)質(zhì)量的優(yōu)劣、經(jīng)濟(jì)效益的高低對(duì)其毫無瓜葛，因而，企業(yè)文化和信譽(yù)的提升便成空談。公車公營(yíng)是目前道路運(yùn)輸業(yè)一種經(jīng)營(yíng)模式的俗成提法，簡(jiǎn)單地說就是指經(jīng)營(yíng)單位對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛具有完全的產(chǎn)權(quán)，最大程度地實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)。因此，筆者膚淺地認(rèn)為，如果我們實(shí)行公車公營(yíng)的經(jīng)營(yíng)模式，在勞動(dòng)管理上，把駕乘人員列為企業(yè)員工管理，簽訂勞動(dòng)合同，建立穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，我們就可以對(duì)駕乘人員實(shí)施有效管理；在稽查方面，我們可以通過安裝GPS，利用其攝像功能對(duì)途中運(yùn)輸收入實(shí)施有效監(jiān)控，不僅

6、可以防止收入流失，還可以大量減少稽查人員，降低人力成本；在車輛管理上，通過獲得車輛的完全所有權(quán)，我們就可以掌握車輛運(yùn)營(yíng)主動(dòng)權(quán)，發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)、管理優(yōu)勢(shì)，大幅降低維修、油耗方面的成本；通過教育培訓(xùn)和發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢(shì)，企業(yè)文化建設(shè)就能夠得到全體員工的積極參與和響應(yīng)，企業(yè)服務(wù)質(zhì)量和信譽(yù)就能夠得到有效提升，品牌效應(yīng)也將得到充分發(fā)揮；在安全管理上，通過完善各項(xiàng)管理制度，落實(shí)安全管理責(zé)任，安全工作就會(huì)行之有效，惡性事故或能得到有效控制，“安全就是效益”就能夠得到充分體現(xiàn)。公車公營(yíng)涉及方方面面，有的還涉及深層次矛盾，比如：車輛處置問題，合同清算問題，尤其是車輛所有權(quán)及班線經(jīng)營(yíng)權(quán)的全面收回，勢(shì)必與承包車主產(chǎn)生利益沖突，等等。需要我們?nèi)フJ(rèn)真地思考、分析p p 和處理。在具體操作上，我們可以采取循序漸進(jìn)的方式穩(wěn)步推進(jìn)，目前就有不少的省、市際經(jīng)濟(jì)線路承包合同到期，試行公車公營(yíng)的條件完全成熟，我們可以成熟一條，改造一條，為全面實(shí)行公車公營(yíng)打開突破口。誠(chéng)然，難度是可想而知的。