××公司黨委書記在年度法治工作推進會上的講話

1、公司黨委書記在年度法治工作推進會上的講話一年來，公司法治建設(shè)工作穩(wěn)步推進，合規(guī)建設(shè)得到不斷加強，企業(yè)總法律顧問制度得到推行，普法宣傳教育有聲有色，廣大干部職工的法律意識不斷增強，企業(yè)法治建設(shè)取得了明顯成效。為貫徹落實黨中央關(guān)于全面依法治國的戰(zhàn)略部署，增強法治意識，進一步推動企業(yè)法治建設(shè)，保障企業(yè)深化改革、健康發(fā)展，公司和公司黨委決定召開本次會議。下面我講三個方面。一、公司法治建設(shè)取得的主要成效一年來，公司緊緊圍繞法律工作要點，以”四項審核”為工作重心，進一步推進公司法治工作新五年規(guī)劃的實施，取得了一定的成就，為企業(yè)快速、穩(wěn)健發(fā)展保駕護航。一是法律制度不斷完善。為將法治工作全面融入企業(yè)中心工作和

2、生產(chǎn)經(jīng)營，努力推動法治工作開展廣覆蓋，推動”法治XX”再升級。二是合同管理水平不斷提升。合同管理作為現(xiàn)代企業(yè)管理的重要內(nèi)容之一。把好合同關(guān)，是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理成敗的一個重要因素。合同評審率及通過率較以前有了大幅度的提升。三是項目總法律顧問、法律聯(lián)絡(luò)員制度建設(shè)進一步健全。明確工作范圍和職責(zé)，經(jīng)理或主要負責(zé)人為法治工作第一責(zé)任人，形成完整的縱向聯(lián)動機制。同時，總法律顧問、法律聯(lián)絡(luò)員掛牌辦公、職責(zé)上墻，增強了項目總法律顧問、法律聯(lián)絡(luò)員的使命感和責(zé)任心。二、進一步提高加強企業(yè)法制建設(shè)的思想認識黨的十九大作出了全面推進依法治國的決定，中央重大戰(zhàn)略部署，將法治的重要性提升到了前所未有的高度。公司作為國有企

3、業(yè)，肩負著國有資產(chǎn)保值增值的重要使命，是推進法治中國建設(shè)的積極擁護者，是法治國企建設(shè)的堅定踐行者。我們有責(zé)任、有義務(wù)在法治建設(shè)中發(fā)揮好表率作用。目前，有些領(lǐng)導(dǎo)人員的法治意識還比較淡薄，對法律風(fēng)險防控的要求執(zhí)行不嚴，重視程度不夠。我們要以全面加強企業(yè)法治建設(shè)為主線，以完善企業(yè)法律風(fēng)險防范機制為核心，以化解法律糾紛案件和防控法律風(fēng)險為抓手，以提升依法治企能力為重點，以健全企業(yè)法律工作體系為主要內(nèi)容，研究制定公司和基層各單位關(guān)于加強依法治企工作的實施意見，明確工作目標(biāo)、具體措施，對企業(yè)法治建設(shè)工作做出整體安排，全面提升運用法治思維和法治方式解決問題、推進工作的能力，為促進企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展提供堅實的

4、法治保障。同時，將法治企業(yè)建設(shè)要求納入對各單位的領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績考核，通過考核及時發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，研究提出改進措施，完善激勵約束機制，推動企業(yè)法治建設(shè)各項工作落到實處。三、大力提升企業(yè)法制建設(shè)和依法治企水平公司黨委十分重視企業(yè)法治建設(shè)工作，企業(yè)要適應(yīng)新形勢新任務(wù)，加快提高企業(yè)法制工作的能力和水平。（一）大力提升企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治素養(yǎng)建設(shè)”法治企業(yè)”，必須突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個”關(guān)鍵少數(shù)”，切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)法治建設(shè)中的關(guān)鍵作用。讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢記并踐行”遵法干事”這一條行為準則，做學(xué)法信法守法用法的模范?！弊穹ǜ墒隆?，其中，”遵法”，就是要帶頭遵守黨的紀律和規(guī)矩，帶頭遵守國家的法律法規(guī)，帶頭遵守企

5、業(yè)的規(guī)章制度，不能有半點含糊；”干事”，就是要帶領(lǐng)職工群眾干事創(chuàng)業(yè)，不但要帶頭干、模范干，而且要干成、干好，更要依法干、守法干，不能蠻干、胡干。領(lǐng)導(dǎo)干部”遵法干事”，核心思想有兩點：一是要樹立法治思維，要提高法治能力。有了法治思維，就能夠更好地依法用權(quán)；有了法治能力，就能夠更好地依法領(lǐng)導(dǎo)。所以，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以上率下，率先垂范，帶頭遵法、學(xué)法、守法、用法，把尊崇法治作為一種信仰，把學(xué)習(xí)法治作為必修課程，把遵守法紀作為基本底線，把應(yīng)用法治作為領(lǐng)導(dǎo)方法，把依法合規(guī)經(jīng)營作為企業(yè)理念、經(jīng)營指南和行為準則，全面提升法治思維和法治方式解決問題、推進工作的能力。要牢固樹立主動的知法意識、嚴格的守法意識、自覺

6、的自律意識、清醒的風(fēng)險意識和強烈的維權(quán)意識，并落實到實際工作中，將企業(yè)行為始終規(guī)范在法律框架內(nèi)，確保各項經(jīng)營活動不踩線、不越界。（二）著力增強依法治理能力要充分發(fā)揮章程在公司治理中的統(tǒng)領(lǐng)作用，完善公司章程，明確議事規(guī)則和決策機制。一要完善企業(yè)規(guī)章制度體系。建立健全企業(yè)各項規(guī)章制度、管理機制和工作體系，完善細化各項配套辦法，堅持用制度管人、管事、管權(quán)，努力做到制度的全方位、全流程覆蓋，以制度來保障企業(yè)運行的有序化、規(guī)范化、科學(xué)化。制度的生命力在于執(zhí)行，各單位要強化規(guī)章制度的執(zhí)行力，通過加強宣貫培訓(xùn)、納入業(yè)務(wù)流程、明確崗位職責(zé)、加強考核考評等多種方式，確保各項制度得到剛性落實和執(zhí)行。二要健全依法決

7、策機制。各單位要認真落實”三重一大”等決策制度，細化各層級決策范圍、事項和權(quán)限，強化決策程序的剛性約束，完善重大決策合法性審查機制，在討論、決定企業(yè)經(jīng)營管理重大事項之前，要聽取法務(wù)人員的法律意見，真正做到”決策不違法、違法不決策”，確保各項重大決策于法有據(jù)、風(fēng)險可控、穩(wěn)妥可行。依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽取法務(wù)人員的法律意見而未聽取的事項，或者法務(wù)人員認為不合法不合規(guī)的事項，不得提交討論、作出決定。對應(yīng)當(dāng)聽取法務(wù)人員的法律意見而未聽取，應(yīng)當(dāng)由法務(wù)人員參加的而未落實，應(yīng)當(dāng)采納法務(wù)人員的法律意見而未采納，造成重大損失或者嚴重不良影響的，依法依規(guī)追究負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。（三）不斷提升法律管

8、理水平提升法律管理能力水平是企業(yè)法治建設(shè)的關(guān)鍵抓手。一要完善法律風(fēng)險防范機制。法律風(fēng)險客觀存在，不能回避，但可以預(yù)判，也可以預(yù)研，更可以預(yù)防。防范法律風(fēng)險，是企業(yè)法治工作的核心和要義，是法治工作的價值所在。法律風(fēng)險防范要堅持以事前防范和事中法律控制為主、事后法律補救為輔”三管齊下”的原則，對企業(yè)重大事項的決策，除了加強在經(jīng)濟、技術(shù)等方面的論證之外，必須進行法律風(fēng)險的分析和評估，加強對法律風(fēng)險事先識別和預(yù)警，實現(xiàn)風(fēng)險防控關(guān)口前移，構(gòu)建起系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的覆蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程的法律風(fēng)險防控體系。二要全面落實法律審核制度。加快促進法律管理與經(jīng)營管理的深度融合，將法律審核嵌入管理流程，使

9、法律審核成為經(jīng)營管理的必經(jīng)環(huán)節(jié)，在確保規(guī)章制度、經(jīng)濟合同、重要決策法律審核率100的同時，通過開展后評估等方式，不斷提高審核質(zhì)量。三要加快提升合規(guī)管理能力。建立由總法律顧問主導(dǎo)，法律部門牽頭，相關(guān)部門共同參與，齊抓共管的合規(guī)管理工作體系，研究制定統(tǒng)一有效、全面覆蓋、內(nèi)容明確的合規(guī)制度準則，加強合規(guī)教育培訓(xùn)，努力形成全員合規(guī)的良性機制。（四）依法規(guī)范重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理確保國有資產(chǎn)安全是企業(yè)法治建設(shè)的重要內(nèi)容。一要加強對企業(yè)投資融資、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、物資采購等重點領(lǐng)域的管理。各單位要高度重視對企業(yè)內(nèi)部審批、執(zhí)行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，強化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的部門和崗位的監(jiān)督，強化內(nèi)部

10、流程控制，防止權(quán)力濫用。通過信息化手段，確保流程規(guī)范、公開透明，堅決杜絕暗箱操作。二要高度重視對重大改革事項的法律論證。當(dāng)前，為促進企業(yè)瘦身健體、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，按照上級部署，各單位要結(jié)合工作實際需要，認真學(xué)習(xí)研究相關(guān)法律法規(guī)和政策，切實防范法律風(fēng)險，為企業(yè)深化改革提供法律服務(wù)和保障。按照法律法規(guī)和公司章程依法合規(guī)地行權(quán)，有程序，有流程，并要有據(jù)可查，可追溯，經(jīng)得起歷史檢驗。（五）提高依法治企水平結(jié)合目前公司法律工作的現(xiàn)狀，我在這里再提幾點要求：一是進一步細化合同管理。個別基層單位存在合同信息填寫缺項、合同分類不清、審核流程不全等現(xiàn)象，客觀上反映的是執(zhí)行規(guī)章制度落實不到位、執(zhí)行力不強，主觀

11、上是認為合同管理不重要或者約束性大，不會檢查或不會認真檢查，查與不查區(qū)別不大。要充分利用公司的合同范本，進一步細化合同管理。合同必須依約履行，合同的履行是一個單位誠信的提現(xiàn)，關(guān)系到公司對外交往的形象。履行過程中，要細化我方職責(zé)，將合同責(zé)任細化分解到部門和具體的責(zé)任人，同時，明確對方職責(zé)，及時通過管理來約束對方履行合同職責(zé)，確保合同執(zhí)行過程中雙方的完整履約，減少和避免糾紛發(fā)生，乃至演變成法律糾紛案件。二是建設(shè)一支高素質(zhì)的法律工作隊伍。雖然大家逐漸認識到了”依法治企”的重要性，但是對民事、經(jīng)濟、勞動等各類法律知識卻知之甚少或相對片面。堅持依法治企，歸根結(jié)底，還是依靠”人”的因素。法律合規(guī)工作的專業(yè)性，決定了這個崗位的專業(yè)性。要打造一支又紅又專的法律隊伍。法律合規(guī)工作人員要具有忠誠、正直、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任精神和強力作為的意志拼的，要努力提高自身業(yè)務(wù)水平，考取相應(yīng)的資格證書。法律工作者都要成為守法、執(zhí)法的旗幟，要成為企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展的守護者，要成為企業(yè)加快發(fā)展的助推者，要形成新常態(tài)、新系統(tǒng)、新團隊，成為法制生產(chǎn)力的踐行者和核心團隊力量。三是進一步提高溝通協(xié)調(diào)能力。依法治企不僅僅是一個部門的工作，而是整個公司上下聯(lián)動、各個部門協(xié)調(diào)統(tǒng)一的一項系統(tǒng)性工作。既要提高業(yè)務(wù)部門對法治的