某區(qū)實施基層黨建全面提升工程工作方案

1、某區(qū)實施基層黨建全面提升工程工作方案為認真貫徹落實市第九次黨代會和區(qū)八屆一次黨代會精神，推動基層黨組織全面進步全面過硬，以高質量黨建引領高質量發(fā)展，根據xx市實施基層黨建全面提升工程工作方案精神，結合xx區(qū)實際，現就實施基層黨建全面提升工程制定本方案。一、總體要求堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，全面落實全國、全省、全市組織部長會議精神，緊扣“138”強縣域行動，以提升基層黨組織政治功能和組織力為重點，堅持夯基礎、抓重點、樹品牌、促發(fā)展，大力實施基層黨建全面提升工程，突出“強基興村”“品牌培育

2、”“效能優(yōu)化”“融合互促”“夯基提質”，深入推進“清廉xx”建設，推動各領域基層黨建工作升級加力、提質增效，為奮力譜寫xx區(qū)全面轉型高質量發(fā)展新篇章提供堅強組織保證，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大和省第十四次黨代會勝利召開。二、重點任務（一）強基興村，深入推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興。以全面提升黨建工作服務中心任務實效為目標，創(chuàng)新思路，完善舉措，狠抓落實，深入實施黨建引領示范行動，充分發(fā)揮農村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為推動鄉(xiāng)村全面振興提供堅強組織保證。1.提升推進鄉(xiāng)村振興能力。實施農村基層干部鄉(xiāng)村振興主題培訓，圍繞鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理、基層黨建等重點任務，有針對性地抓好鎮(zhèn)村干部、專

3、職化村黨組織書記培訓，不斷提高鎮(zhèn)村干部推進鄉(xiāng)村振興的能力和水平。持續(xù)開展以“年初亮目標、年中亮進度、年底亮成果”為主要內容的“三亮”活動和以經驗交流、情景模擬、話題研討等為主要形式的“練兵比武”擂臺活動，讓現場變課堂、經驗變教材，持續(xù)提升鎮(zhèn)村干部綜合素質。2.建強鄉(xiāng)村振興骨干隊伍。加強鎮(zhèn)、村集中換屆后領導班子建設，全面開展領導班子運行情況分析研判，落實“四抓兩整治”重點措施，發(fā)揮駐村第一書記和工作隊抓黨建促鄉(xiāng)村振興作用實施干部雙向掛職計劃，從區(qū)直機關和企事業(yè)單位選派一批年輕干部到鎮(zhèn)和村掛職鍛煉，從鎮(zhèn)涉農部門選派優(yōu)秀干部到上級對口部門跟班學習、掛職交流，全面落實鄉(xiāng)村干部安心安業(yè)相關政策措施。3.

4、創(chuàng)新建立農村聯(lián)合黨委。圍繞打造菜草畜高品質現代特色農業(yè)示范區(qū)，按照地域相鄰、產業(yè)相近、資源互補的原則，通過跨村或跨鎮(zhèn)聯(lián)營、國企聯(lián)村、村企聯(lián)建等方式，探索建立種養(yǎng)殖、高原夏菜、農旅等產業(yè)鏈聯(lián)合黨委，推動資源共享、幫帶協(xié)作抱團發(fā)展。聯(lián)合黨委牽頭統(tǒng)一制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對內統(tǒng)籌土地、資金、技術和勞動力等發(fā)展要素，對外統(tǒng)一引進產業(yè)項目、發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，充分發(fā)揮集聚效應，形成推動鄉(xiāng)村振興合力。4.高質量推進黨支部領辦合作社。依托中央和省級財政扶持壯大村級集體經濟項目，實施黨支部領辦合作社全面轉型高質量發(fā)展提升行動，立足村情實際和資源稟賦，按照“一村一策”原則，逐村研究確定主導產業(yè)和經營發(fā)展方式，全面消除

5、村集體經濟年收入5萬元以下的薄弱村，持續(xù)拓寬農村集體經濟增收渠道。充分發(fā)揮黨員帶頭致富、帶領致富作用，用好用活“xx市黨內幫扶關愛基金”，加大區(qū)級留存黨費支持力度，鼓勵引導黨員帶頭創(chuàng)辦領辦農民合作社、家庭農場等新型農業(yè)經營主體，推動形成“先富帶后富、黨員幫群眾、共奔小康路”的良好局面。（二）品牌培育，增強城市基層黨建整體效應。深化“同心服務365”城市基層黨建品牌，著力構建全天候、全方位“民情直通”治理體系，形成“區(qū)級有定位、街道有創(chuàng)新、社區(qū)有品牌、小區(qū)有特色、樓棟有活力、鄰里有溫度”的黨建引領城市基層治理新格局。1.打造“紅色品牌”矩陣。緊扣黨建引領基層治理、全國文明典范城市創(chuàng)建等重點工作，

6、結合社區(qū)地域、資源、人口等實際，突出特色化、差異化、精品化，全面開展城市基層黨建“一社一品”創(chuàng)建活動，“一社一策”制定創(chuàng)建計劃，推動“品牌項目化、項目責任化、責任具體化”。建立月調度督辦、季分析研判、年觀摩評審制度，對工作力度大、品牌效應突出的予以通報表揚，切實打造特色鮮明、帶動力強、示范作用突出的城市黨建“紅色品牌”矩陣。2.優(yōu)化“紅色網格”管理?？偨Y固化社區(qū)疫情防控經驗，堅持網格設置與黨組織建設同步推進，進一步完善五級網格治理體系，制作街道網格化管理電子地圖，建立社會治理事項網格準入制度，開展網格服務管理標準化建設，推動公共服務、社會服務、市場服務、志愿服務下沉網格，提高網格治理規(guī)范化水平

7、。加強網格資源力量配置，選優(yōu)配強專職兼職網格員隊伍，推進“四長五員一民警”網格服務團隊建設，健全網格快速發(fā)現、社區(qū)匯總報告、街道分級分流、部門協(xié)同處置的全流程閉環(huán)管理機制，實現需求在網格發(fā)現、矛盾在網格化解、問題在網格解決。3.推行“紅色物業(yè)”建設。著眼物業(yè)公司管理服務中權責不清、資源不足、聯(lián)動效應不高等問題，認真總結“紅色物業(yè)”試點經驗，由街道社區(qū)黨組織牽頭，健全物業(yè)服務行業(yè)黨建工作領導體制和運行機制，推動物業(yè)服務企業(yè)和業(yè)主委員會黨的組織應建盡建、黨的工作全面覆蓋。創(chuàng)新“雙向進入、交叉任職”工作機制，健全聯(lián)席會議、資源共享、聯(lián)動服務等制度，完善物業(yè)準入、考核評價、退出機制，著力構建“黨組織居

8、委會業(yè)委會物業(yè)企業(yè)”的“四位一體”物業(yè)管理體系。對無物業(yè)公司的小區(qū)，由社區(qū)黨組織牽頭，采取多種形式，推進小區(qū)物業(yè)管理，年底實現物業(yè)管理全覆蓋。鼓勵社區(qū)黨組織以物業(yè)服務為切入點，領辦創(chuàng)辦集體經濟組織，增強社區(qū)自我發(fā)展功能。4.提升“紅色服務”質效。完善社區(qū)黨組織為民服務機制，健全為民服務事項清單，認真落實“雙報到、雙服務、雙報告”“一站式”服務、錯時延時服務、民事代辦等制度，總結推廣“先鋒圓夢微心愿”“菜單式”等經驗做法，構建線上線下相結合的便民服務體系。依托住宅小區(qū)綜合服務設施用房，打造集黨員活動、服務居民、協(xié)商議事“三合一”的社區(qū)黨群服務站，廣泛開展居家養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、文娛活動等訂單式服務，

9、將便民服務窗口前移到群眾家門口。（三）優(yōu)化效能，提升推動高質量發(fā)展執(zhí)行力。以黨的政治建設為統(tǒng)領，對標“三表率一模范”要求，著力創(chuàng)建政治、書香、清廉、效能“四型機關”，推動機關事業(yè)單位黨建工作與中心任務融合互促，全面提升推動高質量發(fā)展執(zhí)行力。1.持續(xù)加強政治建設。實施習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓計劃，深入開展書香機關、清廉機關、效能機關創(chuàng)建活動，著力打造“講政治、守紀律、負責任、有效率”的模范機關。抓好黨員領導干部雙重組織生活和黨支部聯(lián)系點等制度，堅決防止和糾正民主生活會不嚴肅、不認真以及“三會一課”、主題黨日形式內容單一等問題，教育引導廣大黨員干部不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政

10、治執(zhí)行力，堅定擁護“兩個確立”自覺做到“兩個維護”。2.持續(xù)提升服務質量。圍繞打造一流營商環(huán)境，立足機關事業(yè)單位職責職能和工作實際，廣泛組織開展“三亮三比三爭創(chuàng)”活動（三亮：亮身份、亮承諾、亮標準，三比：比技能、比業(yè)績、比作風，三爭：爭創(chuàng)服務標兵、爭創(chuàng)滿意窗口、爭創(chuàng)一流品牌），引導廣大黨員干部強化“比”的意識、發(fā)揚“拼”的精神、鼓足“爭”的勁頭，以“事不過夜”“馬上就辦”的工作作風，推動各項工作走在前列、爭創(chuàng)一流，為全面轉型高質量發(fā)展營造良好環(huán)境。3.持續(xù)優(yōu)化機關效能。扎實開展“六治”專項整治（治庸，突出解決能力不足問題；治懶，突出解決精神不振問題；治散，突出解決紀律不嚴問題；治拖，突出解決效

11、率不高問題；治浮，突出解決工作不問題；治僵，突出解決創(chuàng)新不力問題），旗幟蘚明向上推下卸的“傳手”、得過且過的“隱形人”、你好我好的“泥菩薩”、無所作為的“太平官”、調門高落實差的“兩面人”開刀，堅決掃除發(fā)展道路上的“絆腳石”，引導機關事業(yè)單位廣大黨員干部全面提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，以飽滿的熱情和高昂的斗志積極投身全面轉型高質量發(fā)展的主戰(zhàn)場。4.持續(xù)提升事業(yè)單位黨建質量。認真落實黨委領導下的院長負責制，進一步修訂完善公立醫(yī)院章程及醫(yī)院黨委會、院長辦公會議事規(guī)則，把黨建工作要求寫入醫(yī)院章程，充分發(fā)揮黨組織把方向、管大局、作決策、保落實的領導作用；嚴格集體決策程序，重要行政、業(yè)務工作先由院長辦公會議討

12、論通過，再由黨委會議研究決定。嚴格實行黨組織領導下的校長負責制，健全發(fā)揮中小學校黨組織領導作用的體制機制，確保黨組織履行好把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實的領導職責。深入開展黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，建立黨員和業(yè)務骨干“雙培養(yǎng)”機制，讓優(yōu)秀人才積極向黨組織靠攏，不斷提升黨組織在行業(yè)領域中的影響力。（四）融合互促，推動黨的領導嵌入國有企業(yè)治理各環(huán)節(jié)。堅持黨的建設和國有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置、黨組織負責人及黨務工作人員同步配備、黨的工作同步開展，實現體制對接、機制對接、制度對接和工作對接。1.強化政治引領力。健全國有企業(yè)黨組織議事決策機制，制定研究討論事項

13、清單，厘清黨組織和董事會、監(jiān)事會、經理層等其他治理主體權責。嚴格落實前置研究重大事項制度，規(guī)范研究其他治理主體權責。嚴格落實前置研究重大事項制度，規(guī)范研究討論重大經營管理事項的程序，明確黨組織在董事會授權決策及經理層中發(fā)揮作用的方式，切實把黨的領導落實到國有企業(yè)治理各環(huán)節(jié)。加強對制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，重點加強對企業(yè)關鍵崗位、重要人員特別是“一把手”的監(jiān)督管理以及“三重一大”決策、工程招投標、改制重組、產權變更和交易等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保企業(yè)改革發(fā)展的社會主義方向。2.凝聚發(fā)展向心力。堅持黨建工作與業(yè)務工作目標同向、措施同定、工作同步，找準企業(yè)黨組織服務生產經營、凝聚職工群眾、參與基層治理的著力點

14、，通過設立重點項目、重大任務、技術課題等責任區(qū)、突擊隊、示范崗，發(fā)揮黨組織在服務企業(yè)決策、開拓市場、提高效益等方面的作用，引導黨員爭當生產經營的能手、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的模范、提高效益的標兵、服務群眾的先鋒，切實把黨的組織資源、優(yōu)勢和活力轉化為推動中心工作的動力源泉，推動區(qū)屬國有企業(yè)高質量發(fā)展。3.提升區(qū)域聚合力。圍繞菜草畜、新能源、加工制造、資源綜合利用、文旅康養(yǎng)、商貿流通六個產業(yè)鏈群，探索組建產業(yè)鏈黨建聯(lián)盟，由行業(yè)領域分管部門單位黨組（黨委）書記擔任黨委書記，“鏈主”企業(yè)黨組織負責人擔任黨委副書記，“鏈上”重點企業(yè)黨組織負責人擔任兼職委員，定期召開聯(lián)席會議，共同研究解決產業(yè)鏈培育、項目落地、企業(yè)發(fā)展

15、、招商引資等工作，將黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為推動產業(yè)發(fā)展、打造產業(yè)集群的優(yōu)勢，通過“黨建鏈”，做強“產業(yè)鏈”，形成“服務鏈”，實現黨建與產業(yè)鏈共建互促、雙向發(fā)展。（五）夯基提質，激發(fā)非公經濟組織和社會組織發(fā)展活力。堅持無組織抓組建、有組織抓規(guī)范，全面加強非公經濟組織黨建工作，規(guī)范提升社會組織黨建工作，實現非公經濟組織和社會組織黨組織覆蓋明顯擴大，黨建工作有效性進一步增強。1.全面開展摸底排查。按照經營運行情況清、黨組織組建情況清、黨組織隸屬關系清、黨員隊伍情況清、出資人及黨組織書記情況清、黨組織活動情況清、黨組織活動場所建設情況清、黨建工作指導員（聯(lián)絡員）選派情況清“八個清”的要求，對全區(qū)

16、個體工商戶、小微企業(yè)、民辦學校以及互聯(lián)網企業(yè)、快遞物流等新興業(yè)態(tài)進行大起底，進一步充實完善“兩新”組織數據庫，并結合登記申報、年檢年報、工作調度、調研督查等情況及時動態(tài)更新，做到底數清、情況明。2.持續(xù)提升覆蓋質量。按照應建盡建原則，總結推廣依托樓宇、商圈、市場、園區(qū)和行業(yè)協(xié)會商會建立黨組織的做法，采取單獨組建、聯(lián)合組建和組建行業(yè)性、區(qū)域性黨組織等方式，推動符合條件的非公有制經濟組織和社會組織全部成立黨組織。對暫時不具備條件的，采取“一對一”“一對多”方式，全覆蓋選派黨建工作指導員（聯(lián)絡員），通過發(fā)展黨員、建立工會和共青團組織等途徑開展黨的工作，為建立黨組織創(chuàng)造條件。3.有效發(fā)揮“兩個作用”。非公企業(yè)黨組織充分發(fā)揮在企業(yè)發(fā)展中的政治引領作用，廣泛開展“三崗聯(lián)創(chuàng)”主題活動，在技術攻關、降本增效等方面發(fā)揮骨千黨員引領作用，做到“關鍵崗位、關鍵工序、關鍵環(huán)節(jié)、關鍵時刻”有黨員，以扎實有效的黨建工作為企業(yè)發(fā)展領航助力。社會組織黨組織履行好保證政治方向、團結凝聚群眾、服務人才成長、推動事業(yè)發(fā)展等職責，穩(wěn)妥推進黨建工作要求寫入社會組織工作章程，引導從業(yè)人員堅持正確政治方向、依法依規(guī)誠信執(zhí)業(yè)、認真履行社會責任。三、工作要求（一）靠實工作責任。區(qū)委直屬各黨（工）委要認真履行主體責任，把實施基層黨建全面提升工程作為增強基層黨組織政治功能和組織力的重要抓手，認真謀劃部署，精心組織實施，層層推