鼓勵(lì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)方式

1、鼓勵(lì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)方式建立由國(guó)家發(fā)展改革委牽頭、有關(guān)部門作為成員單位的推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)部際協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)試點(diǎn)工作，確定試點(diǎn)地區(qū)，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，加強(qiáng)督促檢查。國(guó)家發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)方面指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)編制實(shí)施方案及授權(quán)事項(xiàng)清單，按程序報(bào)批后組織實(shí)施；在地方自評(píng)估基礎(chǔ)上，定期開展第三方評(píng)估。對(duì)取得明顯成效的試點(diǎn)地區(qū)，要予以表?yè)P(yáng)激勵(lì)，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)；對(duì)動(dòng)力不足、執(zhí)行不力、成效不明顯的試點(diǎn)地區(qū)，要限期整改，整改不到位的按程序調(diào)整退出試點(diǎn)。重要情況及時(shí)向黨中央、國(guó)務(wù)院報(bào)告。進(jìn)一步發(fā)揮要素協(xié)同配置效應(yīng)提高全球先進(jìn)要素集聚能力。支持探索制定外國(guó)高端人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，為境外人才執(zhí)業(yè)出入

2、境、停居留等提供便利。支持符合條件的境內(nèi)外投資者在試點(diǎn)地區(qū)依法依規(guī)設(shè)立證券、期貨、基金、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)。探索國(guó)際科技創(chuàng)新合作新模式，支持具備條件的試點(diǎn)地區(qū)圍繞全球性議題在世界范圍內(nèi)吸引具有頂尖創(chuàng)新能力的科學(xué)家團(tuán)隊(duì)“揭榜掛帥”。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建國(guó)際性產(chǎn)業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)組織，積極參與國(guó)際規(guī)則制定。完善按要素分配機(jī)制。提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，強(qiáng)化工資收入分配的技能價(jià)值激勵(lì)導(dǎo)向。構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)、管理等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制。創(chuàng)新宅基地收益取得和使用方式，探索讓農(nóng)民長(zhǎng)期分享土地增值收益的有效途徑。合理分配集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市增值收益，兼顧國(guó)家、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村居民權(quán)益。探索增

3、加居民財(cái)產(chǎn)性收入，鼓勵(lì)和引導(dǎo)上市公司現(xiàn)金分紅，完善投資者權(quán)益保護(hù)制度。試點(diǎn)布局圍繞推動(dòng)國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施，根據(jù)不同改革任務(wù)優(yōu)先考慮選擇改革需求迫切、工作基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿^大的城市群、都市圈或中心城市等，開展要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，嚴(yán)控試點(diǎn)數(shù)量和試點(diǎn)范圍。黨中央、國(guó)務(wù)院授權(quán)實(shí)施以及有關(guān)方面組織實(shí)施的涉及要素市場(chǎng)化配置的改革探索任務(wù)，原則上優(yōu)先在試點(diǎn)地區(qū)開展。試點(diǎn)期限為20212025年。鼓勵(lì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)方式鼓勵(lì)采用長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)等方式供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地。優(yōu)化工業(yè)用地出讓年期，完善彈性出讓年期制度。支持產(chǎn)業(yè)用地實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，提高配置效率。支持不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換，完善土地用途變更、整合、置換等政策。探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。支持建立工業(yè)企