公共衛(wèi)生監(jiān)督管理法律制度課件

1、案例引入2003年非典視屏案例1、抗擊非典2、北京首個公共醫(yī)療應(yīng)急大樓啟用3、全面大傷員得到轉(zhuǎn)移治療，災(zāi)區(qū)未見重大疫情4、浙江衢州一小學(xué)69名學(xué)生出現(xiàn)發(fā)熱腹瀉嘔吐癥狀公共衛(wèi)生監(jiān)管法律制度是指由國家制定或認(rèn)可的，并由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的旨在調(diào)整預(yù)防疾病，促進(jìn)人民健康和提高生命質(zhì)量活動中所形成的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范總稱。公共衛(wèi)生包括公共場所衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、勞動衛(wèi)生、職業(yè)病防治、放射衛(wèi)生、化妝品衛(wèi)生、保健用品衛(wèi)生、國境衛(wèi)生檢疫、特殊人群衛(wèi)生保健、傳染病管理和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理等范疇。本章重點(diǎn)講述公共場所衛(wèi)生和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理內(nèi)容。第一節(jié) 概 述一、公共場所的

2、概念公共場所(public place）是指為了滿足公眾對生活、文化和人際交往的需求而設(shè)立，供公眾共同使用，具有一定圍護(hù)結(jié)構(gòu)的場所。公共場所按其用途目前分為七類：住宿和交易場所；賓館、飯館、招待所、咖啡廳、酒吧、茶室；凈身和美容場所：公共浴室、理發(fā)店、美容店；文化娛樂場所：影劇院、錄像廳、游戲廳、舞廳、音樂廳；體育休息場所：體育場（館）、游泳場（館）、公園；文化交流場所：展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館；商業(yè)活動場所：商店、書店；就診和交通場所：醫(yī)院候診室、候車室、公共交通工具。目前并沒有將所有的公共場所都納入法定監(jiān)督對象，如集貿(mào)市場、郵電局、證券交易所、營業(yè)廳等。二、公共場所衛(wèi)生立法為創(chuàng)造良好

3、的公共場所衛(wèi)生條件，預(yù)防疾病，保障人體健康，國務(wù)院于1987年4月1日發(fā)布了公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例。 1987年衛(wèi)生部制定了公共場衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測要點(diǎn)和公共場所從業(yè)人員培訓(xùn)大綱，1988年制定了旅店的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等十一項(xiàng)公共場所國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。2011年2月14日經(jīng)衛(wèi)生部部務(wù)會議審議通過公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則，自2011年5月1日起施行。這是我國公共場所衛(wèi)生管理由行政管理向法制管理轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志。這些衛(wèi)生法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和文件，是目前實(shí)施公共場所衛(wèi)生監(jiān)督的主要法律依據(jù)。第二節(jié) 公共場所衛(wèi)生管理一、公共場所衛(wèi)生要求(一） 室內(nèi)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)(二） 微小氣候適宜(三） 采光、照明良好(四） 噪音符合標(biāo)準(zhǔn)(五）用

4、具和衛(wèi)生設(shè)施符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(六）用水達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(七）室內(nèi)裝飾的衛(wèi)生要求二、公共場所對從業(yè)人員衛(wèi)生要求(一） 具有衛(wèi)生知識公共場所衛(wèi)生負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員必須完成全國“公共場所從業(yè)人員衛(wèi)生知識培訓(xùn)教育大綱”規(guī)定的培訓(xùn)學(xué)時，掌握大綱規(guī)定的有關(guān)衛(wèi)生法規(guī)，基本衛(wèi)生知識和基本衛(wèi)生操作技能等內(nèi)容。新參加工作的從業(yè)人員應(yīng)取得衛(wèi)生知識合格證后方可上崗工作。(二）取得健康合格證(三）搞好個人衛(wèi)生三、公共場所危害健康事故報告(一） 報告的范圍發(fā)生下列事故應(yīng)及時報告：因微小氣候或空氣質(zhì)量不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)所致的虛脫、休克；飲用水遭受污染或水污染所致的介水傳染性疾病流行或水源性中毒；放射性物質(zhì)污染公共設(shè)施或場所造成的內(nèi)照射或

5、外照射健康損害；公共用具、衛(wèi)生設(shè)施被污染所致的傳染性疾病、皮膚??；意外事故所致的一氧化碳、氨氣、氯氣、消毒殺蟲劑等中毒。(二） 報告責(zé)任人報告責(zé)任人是公共場所的經(jīng)營單位及衛(wèi)生負(fù)責(zé)人，其他人也有報告義務(wù) (三） 報告時間和處理發(fā)生死亡或者同時發(fā)生3名以上(含3名）受害病人時，事故報告責(zé)任人要在發(fā)生事故24小時之內(nèi)，電話報告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu) 。國內(nèi)民航、鐵路、交通、廠(場）礦等所屬經(jīng)營單位，應(yīng)同時報告本系統(tǒng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，隨即報告主管部門，必要時(如重大事故和可疑刑事案件等）必須同時報告公安部門。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在接到報告24小時內(nèi)會同有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果及處理意見于1周內(nèi)寫成“公共場所危害事

6、故現(xiàn)場調(diào)查報告書”，報送同級衛(wèi)生行政部門、上級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、事故的主管部門和事故單位并建立檔案。第三節(jié) 公共場所衛(wèi)生監(jiān)督一、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其權(quán)限各級人民政府衛(wèi)生行政部門是公共場所衛(wèi)生監(jiān)督的法定機(jī)構(gòu)，依法實(shí)施管轄范圍內(nèi)的公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督職能。各級政府衛(wèi)生行政部門所屬衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作。國境口岸及入出境交通工具的衛(wèi)生監(jiān)督按照國境衛(wèi)生檢疫法及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定執(zhí)行。 二、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督及其權(quán)限縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門的職責(zé)是： 對公共場所衛(wèi)生監(jiān)督實(shí)施量化分級管理，促進(jìn)公共場所自身衛(wèi)生管理，增強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息透明度；根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督量化評價的結(jié)果確定公共場所

7、的衛(wèi)生信譽(yù)度等級和日常監(jiān)督頻次；對公共場所進(jìn)行監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求，采取現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)測、采樣、查閱和復(fù)制文件、詢問等方法，有關(guān)單位和個人不得拒絕或者隱瞞；應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督抽檢，并將抽檢結(jié)果向社會公布；加強(qiáng)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督抽檢，并將抽檢結(jié)果向社會公布；對發(fā)生危害健康事故的公共場所，可以依法采取封閉場所、封存相關(guān)物品等臨時控制措施。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)需要設(shè)立公共場所衛(wèi)生監(jiān)督員，由衛(wèi)生監(jiān)督員負(fù)責(zé)對所管轄區(qū)公共場所的衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督檢查，執(zhí)行衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)交給的各項(xiàng)任務(wù)，公共場所衛(wèi)生監(jiān)督員由同級人民政府發(fā)給證書。民航、鐵路、交通、廠(場）礦衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)的公共場所衛(wèi)生監(jiān)督員由其上級主管部門

8、發(fā)給證書。衛(wèi)生監(jiān)督員在執(zhí)行任務(wù)時應(yīng)佩戴證章出示證件。公共場所衛(wèi)生監(jiān)督員的職責(zé)是：有權(quán)對公共場所進(jìn)行現(xiàn)場檢查，索取有關(guān)資料，經(jīng)營單位不得拒絕或隱瞞。衛(wèi)生監(jiān)督員對所提供的技術(shù)資料有保密的責(zé)任。三、處罰（一）行政責(zé)任公共場所經(jīng)營單位和個人違反本條例下列規(guī)定之一的，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以根據(jù)情節(jié)輕重給予警告、罰款、停業(yè)整頓、吊銷衛(wèi)生許可證等行政處罰：衛(wèi)生質(zhì)量不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求而繼續(xù)營業(yè)的；未取得“健康合格證”而從事直接為顧客服務(wù)的；拒絕衛(wèi)生監(jiān)督的；未取得衛(wèi)生許可證而擅自營業(yè)的。上述各項(xiàng)處罰可單獨(dú)使用也可合并使用 公共場所經(jīng)營單位和從業(yè)人員對衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)給予的行政處罰不服的，可以在接到處罰通知之日起15

9、日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟，但對公共場所衛(wèi)生質(zhì)量控制的決定應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行。對處罰決定送達(dá)后3個月內(nèi)被處罰單位不履行又逾期不起訴的，由衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。（二）民事責(zé)任和刑事責(zé)任違反公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例規(guī)定造成嚴(yán)重危害公民健康的事故或者中毒事故的單位和個人，應(yīng)對受害人賠償損失。案件的受理費(fèi)應(yīng)按賠償法和民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定處理；致人死亡或者殘疾，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。公共場所衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督人員必須秉公執(zhí)法，對玩忽職守、濫用職權(quán)、收受賄賂的由上級主管部門給予直接責(zé)任人員行政處分，構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究直接責(zé)任人的刑事責(zé)任。第四節(jié) 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理

10、法律規(guī)定由于人口的快速增長和人員流動的頻繁，以及城市的快速發(fā)展，一個國內(nèi)爆發(fā)的傳染病會迅速播及到全球范圍內(nèi)任何一個國家，從而使一國的危機(jī)傳導(dǎo)為全球危機(jī)。為了有效預(yù)防，及時控制和消除突發(fā)公共事件的危害，國家通過立法建立起“信息通暢、反應(yīng)快捷、指揮有力、責(zé)任明確”的處理突發(fā)公共事件的應(yīng)急法律制度就顯得極為重要。2003年5月7日國務(wù)院第7次常務(wù)會議通過突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例，于2003年5月9日公布與施行。一、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理概念及立法意義 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理是為了有效預(yù)防和及時控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會秩序在法律上發(fā)揮重要作用。(一）

11、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的概念突發(fā)公共衛(wèi)生事件(public health emergency），是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特征：一是突發(fā)性，它是突如其來，不易預(yù)測；二是在公共衛(wèi)生領(lǐng)域發(fā)生，具有公共衛(wèi)生屬性，針對的是不特定的社會群體；三是對公眾健康已經(jīng)或可能造成嚴(yán)重?fù)p害。 (二） 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作原則突發(fā)公共衛(wèi)生事件(以下簡稱突發(fā)事件）應(yīng)急工作，應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時、措施果斷、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作的原則。 (三） 建

12、立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理立法的意義突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例的制定，標(biāo)志著我國應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理進(jìn)一步納入法制化軌道，保證了突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作有力、有效、有序進(jìn)行，為今后各級人民政府及時有效地處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理建立起信息暢通、反應(yīng)快捷、指揮有力、責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的行政應(yīng)急法律制度。對建立和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理體系，有效應(yīng)付當(dāng)前或今后可能的突發(fā)公共事件的危害，保障公共身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會次序都將發(fā)揮重要作用。 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例的頒布實(shí)施是中國公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展史上的一個里程碑，標(biāo)志著中國將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理納入了法制軌道。 二、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)

13、急處理機(jī)制的建立應(yīng)急機(jī)制(emergency mechanism）的建立是為了確保人民群眾的健康安全，有效處理突發(fā)性公共衛(wèi)生事件而建立起的反應(yīng)靈敏、信息暢通、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、指揮有力、責(zé)任與義務(wù)明確的機(jī)制，有利于抗擊突發(fā)公共衛(wèi)生事件，把災(zāi)害控制到最低程度。(一） 制定應(yīng)急預(yù)案 1. 國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門按照分類指導(dǎo)、快速反應(yīng)的要求，制定全國突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報請國務(wù)院批準(zhǔn)。2. 省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)全國突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定本行政區(qū)域的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。內(nèi)容包括： 突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部的組成和相關(guān)部門的職責(zé)； 突發(fā)事件的監(jiān)測與預(yù)警； 突發(fā)事件信息的收集、分析、報告、通

14、報制度； 突發(fā)事件應(yīng)急處理技術(shù)和監(jiān)測機(jī)構(gòu)及任務(wù)； 突發(fā)事件的分級和應(yīng)急處理工作方案； 突發(fā)事件預(yù)防、現(xiàn)場控制，應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械以及其他物資和技術(shù)的儲備與調(diào)度； 突發(fā)事件應(yīng)急處理專業(yè)隊伍的建設(shè)和培訓(xùn)。突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行修訂、補(bǔ)充。(二）突發(fā)事件預(yù)防與監(jiān)測1. 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，做好傳染病預(yù)防和其他公共衛(wèi)生工作，防范突發(fā)事件的發(fā)生。2. 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)對公眾開展突發(fā)事件應(yīng)急知識的專門教育，增強(qiáng)全社會對突發(fā)事件的防范意識和應(yīng)對能力。3. 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善

15、突發(fā)事件監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)。4. 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門，應(yīng)當(dāng)指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開展突發(fā)事件的日常監(jiān)測，并確保監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)的正常運(yùn)行。監(jiān)測與預(yù)警工作應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的類別，制定監(jiān)測計劃，科學(xué)分析、綜合評價監(jiān)測數(shù)據(jù)。對早期發(fā)現(xiàn)的潛在隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定的報告程序和時限及時報告。(三）應(yīng)急處理準(zhǔn)備1. 國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的要求，保證應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、救治藥品、醫(yī)療器械等物資儲備。2. 縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對各類突發(fā)事件的救治

16、能力。3. 設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)置與傳染病防治工作需要相適應(yīng)的傳染病專科醫(yī)院，或者指定具備傳染病防治條件和能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)傳染病防治任務(wù)。4. 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門，應(yīng)當(dāng)定期對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員開展突發(fā)事件應(yīng)急處理相關(guān)知識、技能的培訓(xùn)，定期組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行突發(fā)事件應(yīng)急演練，推廣最新知識和先進(jìn)技術(shù)。三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的報告和信息發(fā)布制度(一） 建立突發(fā)事件應(yīng)急處理報告制度1. 突發(fā)事件應(yīng)急報告內(nèi)容。國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門制定突發(fā)事件應(yīng)急報告規(guī)范，建立重大、緊急疫情信息報告系統(tǒng)。有下列情形之一的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報告1小時內(nèi)，向國務(wù)院

17、衛(wèi)生行政主管部門報告：(1） 發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病爆發(fā)、流行的；(2） 發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的；(3） 發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失的；(4） 發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物和職業(yè)中毒事件的。2. 突發(fā)事件的責(zé)任報告。 3. 任何單位和個人對突發(fā)事件，不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。4. 突發(fā)事件應(yīng)急報告的核實(shí)與確證。接到報告的地方人民政府、衛(wèi)生行政主管部門依照本條例規(guī)定報告的同時，應(yīng)當(dāng)立即組織力量對報告事項(xiàng)調(diào)查核實(shí)、確證，采取必要的控制措施，并及時報告調(diào)查情況。5. 突發(fā)事件的通報。 6突發(fā)事件發(fā)生地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政主管部門，應(yīng)當(dāng)及時向毗鄰省、自治區(qū)

18、、直轄市人民政府衛(wèi)生行政主管部門通報。 (二）建立突發(fā)事件舉報制度任何單位和個人有權(quán)向人民政府及其有關(guān)部門報告突發(fā)事件隱患，有權(quán)向上級人民政府及其有關(guān)部門舉報地方人民政府及其有關(guān)部門不履行突發(fā)事件應(yīng)急處理職責(zé)，或者不按照規(guī)定履行職責(zé)的情況。接到報告、舉報的有關(guān)人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)立即組織對突發(fā)事件隱患、不履行或不按照規(guī)定履行突發(fā)事件應(yīng)急處理職責(zé)的情況進(jìn)行調(diào)查處理。對舉報突發(fā)事件有功的單位和個人，縣級以上各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以獎勵。(三）建立突發(fā)事件的信息發(fā)布制度國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)向社會發(fā)布突發(fā)事件的信息。必要時，可以授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政主管部門向社會發(fā)

19、布本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的信息。信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、全面。四、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理主體權(quán)限(一）各級政府的職責(zé)(二）啟動應(yīng)急預(yù)案 (三）采取應(yīng)急控制措施(四）應(yīng)急處理五、法律責(zé)任(一）各級政府部門的責(zé)任1.縣級以上地方人民政府及其衛(wèi)生行政主管部門未依照本條例的規(guī)定履行報告職責(zé)，對突發(fā)事件隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報的，對政府主要領(lǐng)導(dǎo)人及其衛(wèi)生行政主管部門主要負(fù)責(zé)人，依法給予降級或者撤職的行政處分；造成傳染病傳播、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴(yán)重危害后果的，依法給予開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。這里所指構(gòu)成犯罪，主要涉及到刑法第三百九十七條規(guī)定的濫用職權(quán)罪、

20、玩忽職守罪和第四百零九條規(guī)定的傳染病防治失職罪。2.國務(wù)院有關(guān)部門、縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門未依照本條例的規(guī)定，完成突發(fā)事件應(yīng)急處理所需要的設(shè)施、設(shè)備、藥品和醫(yī)療器械等物資的生產(chǎn)、供應(yīng)、運(yùn)輸和儲備的，對政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府部門主要負(fù)責(zé)人依法給予降級或者撤職的行政處分；造成傳染病傳播、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴(yán)重危害后果的，依法給予開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對違反紀(jì)律的國家公務(wù)員，應(yīng)根據(jù)其錯誤程度、情節(jié)輕重，危害大小，區(qū)別情況按國家公務(wù)員暫行條例第三十三條和人事部1996年頒布的關(guān)于國家公務(wù)員紀(jì)律懲戒有關(guān)問題的通知人發(fā)(1996）82號要求作出處理。構(gòu)成犯罪的，

21、依照刑法的相關(guān)規(guī)定，定罪處刑。主要涉及到刑法第三百九十七條規(guī)定和第四百零九條規(guī)定。 3. 突發(fā)事件發(fā)生后，縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門對上級人民政府有關(guān)部門的調(diào)查不予配合?；蛘卟扇∑渌绞阶璧K、干涉調(diào)查的，對政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府部門主要負(fù)責(zé)人依法給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。這里主要涉及刑法第277條規(guī)定的妨礙公務(wù)罪。4.縣級以上各級人民政府衛(wèi)生行政主管部門和其他有關(guān)部門在突發(fā)事件調(diào)查、控制、醫(yī)療救治工作中玩忽職守、失職、瀆職的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正、通報批評、給予警告；對主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予降級、撤職的行政處分：造成傳染病傳播、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴(yán)重危害后果的，依法給予開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。這里犯罪主要涉及刑法第三百九十七條規(guī)定和第四百零九條的規(guī)定。5.縣級以上各級人民政府有關(guān)部門拒不履行應(yīng)急處理職責(zé)的，由同級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正、通報批評、給予警告；對主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予降級、撤職的行政處分；造成傳染病傳播、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴(yán)重危害后果的，依法給予開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。這里構(gòu)成犯罪主要涉及刑法第三百九十七條規(guī)定和第四百零九條