電力公司財務戰(zhàn)略分析報告書

1、103/113摘 要企業(yè)戰(zhàn)略治理的機能是面向以后的。它能使企業(yè)當前的經(jīng)營活動有一個明確的方向，并為企業(yè)以后的生存和進展做出貢獻。進行戰(zhàn)略治理，制定相關(guān)戰(zhàn)略即確定企業(yè)以后的進展方向，就成為企業(yè)戰(zhàn)略治理者的差不多任務，研究和推行戰(zhàn)略治理也就成為現(xiàn)代企業(yè)家的差不多職能。財務戰(zhàn)略是企業(yè)戰(zhàn)略的重要組成部分，從某種意義上來講它更構(gòu)成了企業(yè)戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，因此，財務戰(zhàn)略工作在企業(yè)治理中就占有十分重要的地位。江蘇省電力公司作為國有大型企業(yè)，近年來在國家電力進展政策的指導下差不多逐步參與到市場競爭體系中來；在江蘇整體經(jīng)濟進展水平較高的基礎上，江蘇省電力公司的進展也面臨著專門大的機遇和挑戰(zhàn)。市場需求、行業(yè)經(jīng)營重點

2、、國內(nèi)外競爭環(huán)境、籌資渠道和投資環(huán)境、國家產(chǎn)業(yè)政策等內(nèi)容應成為江蘇省電力公司財務戰(zhàn)略制定過程中外部環(huán)境分析的要緊內(nèi)容。與此同時，江蘇省電力公司在行業(yè)內(nèi)部同其他經(jīng)營情況較好的企業(yè)相比，盡管規(guī)模處于領先地位，但其成本費用的水平較高，投資的規(guī)模和收益情況不理想，融資渠道單一。此外，蘇南等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)不管在規(guī)模、效率依舊在收入、利潤增長速度上都具有優(yōu)勢，而經(jīng)濟落后地區(qū)僅僅是近年來資產(chǎn)擴張速度較快，但效率仍偏低，應成為重點進展和改善經(jīng)營的對象。在外部環(huán)境分析和公司經(jīng)營分析的基礎上，本文對以后江蘇省電力公司的經(jīng)營進行了預測，并進一步探討了其財務戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略重點。依照江蘇省電力公司經(jīng)營環(huán)境和經(jīng)營狀況，本文

3、得出應圍繞資本、資金、電價、成本和風險進行綜合治理的財務戰(zhàn)略目標，并相應地針對每一項目標設定了具體的戰(zhàn)略實施重點和措施。本文認為，財務戰(zhàn)略是實現(xiàn)企業(yè)目標的重要工具，江蘇省電力公司的財務戰(zhàn)略應從財務理念更新、財務體制創(chuàng)新和外部制度保障以及信息系統(tǒng)支持上查找突破口。其中，財務理念構(gòu)建公司內(nèi)部的文化和各業(yè)務執(zhí)行過程中的財務觀念，財務體制為財務目標的實現(xiàn)提供直接支持，外部制度則為各項財務制度和財務理念的貫徹落實提供保障，信息系統(tǒng)則為財務戰(zhàn)略的實施提供數(shù)據(jù)支持并幸免戰(zhàn)略的實施偏離預定方向。關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略治理 財務戰(zhàn)略 外部環(huán)境分析 公司經(jīng)營分析 戰(zhàn)略措施AbstractCorporate strategy

4、 is an effective managerial facility in determining the corporate s future development. The advanced managers of enterprises should focus on the strategy decision instead of the conventional affairs. Financial strategy makes a very important constitute of corporate strategy. Furthermore, we could ca

5、ll financial strategy decision as the core issue of corporate operation and management.Jiangsu electronic power corporation (JSEPC) is a relevant large-scale operating entity, which has taken up with the financial strategy construction and actualization for couples of years. On the basis of exterior

6、 circumstance analysis and corporate interior operating analysis, the paper mainly centralize on the following factors which will infect the JSEPC s financial strategy decision: market demand, competition circumstance, financing ditches and investment fashions and the states domain policy. At the sa

7、me time, JSEPC has a larger operating scale against other electronic power corporations, while has inferior position in cost, investment dimensions and return, channels for finance. Besides, JSEPC has a imbalance in its interior development: south of the jiangsu province has advantages in scale, ben

8、efit and development; while the north has a relevant lower efficiency.Financial strategy decision should be based on the prognostication of corporate operation. The paper presents a operating forecasting which contains various of basis: optimistic, average and pessimistic. In the following discussio

9、n, the average basis is used for the strategy decision. According to the analysis of exterior circumstance and corporate interior operation, the paper reckons that capital, bankroll, price, cost and risk make up of the system of JSEPC s financial strategy. The realization of financial strategy objec

10、tive depends on a accurate implement system. We also discuss the emphasis and the measures of financial strategy, which should be coherent with the financial strategy objective. In this process, financial concept, financial system and the outside ensuring make the sustainable system of the realizati

11、on of financial strategy objective.Keywords: strategy management, financial strategy, exterior circumstance analysis, corporate interior operating analysis, strateg目 錄引 言1第一章 文獻回憶3一、戰(zhàn)略治理的涵義及其進展3二、財務戰(zhàn)略與企業(yè)戰(zhàn)略5三、企業(yè)財務戰(zhàn)略的內(nèi)涵、類型及模式7四、江蘇省電力公司財務戰(zhàn)略治理選擇的理論分析10第二章 江蘇省電力公司財務戰(zhàn)略制定的外部環(huán)境研究12一、行業(yè)背景及進展分析12二、江蘇經(jīng)濟和社會進展狀況

12、分析14三、國家宏觀環(huán)境分析15四、結(jié)論16第三章 江蘇省電力公司現(xiàn)狀研究17一、省公司財務現(xiàn)狀分析17二、部、省網(wǎng)經(jīng)營情況分析24三、分地區(qū)財務分析27第四章 財務戰(zhàn)略目標研究31一、戰(zhàn)略預測基礎研究31二、財務指標進展水平研究32三、主營電網(wǎng)財務進展水平研究36四、公司財務戰(zhàn)略目標37五、財務戰(zhàn)略重點38第五章 戰(zhàn)略措施研究40一、財務觀念更新：樹立現(xiàn)代財務治理理念40二、財務體制創(chuàng)新：重塑財務治理機制保障戰(zhàn)略目標實現(xiàn)40三、制度保障：完善財務戰(zhàn)略實施的制度環(huán)境43四、信息暢通：建立一套支持戰(zhàn)略實施的先進的財務治理信息系統(tǒng)44結(jié) 語47參考文獻49后 記51引 言一、問題的提出企業(yè)戰(zhàn)略是二

13、十世紀五六十年代在科學技術(shù)、社會經(jīng)濟和市場競爭的推動下形成和進展起來的，隨著時代的進步和進展，企業(yè)高級治理層的工作重心日益轉(zhuǎn)移到戰(zhàn)略治理上來。企業(yè)戰(zhàn)略是面向以后的，它使企業(yè)當前的經(jīng)營活動有一個明確的方向，并為企業(yè)長期的生存和進展做出貢獻。面對新世紀的挑戰(zhàn)和經(jīng)營活動不確定性因素的增加，西方發(fā)達的工業(yè)國家如美國、日本的企業(yè)高層治理者將其精力集中在對公司以后進展方向的把握上，即轉(zhuǎn)向以戰(zhàn)略治理為中心。他們認為，當今的經(jīng)營時代，一個企業(yè)假如沒有戰(zhàn)略和明確的方向，就像一只沒有航線的船只在大海航行一樣隨波逐流，隨時都有觸礁的危險。因而，確定企業(yè)以后的進展方向，就成為企業(yè)戰(zhàn)略治理者的差不多任務，研究和推行戰(zhàn)略

14、治理也就成為現(xiàn)代企業(yè)家的差不多職能。當前我國企業(yè)盡管具備了一定的戰(zhàn)略觀念和相應的機能，但仍然未能完全適應復雜多變的環(huán)境、激烈的市場競爭以及外部日益增長的社會制約。因此，學習、研究企業(yè)戰(zhàn)略治理理論方法，從戰(zhàn)略治理的角度來考慮企業(yè)的進展方向，從而在企業(yè)中逐步推行戰(zhàn)略治理已迫在眉睫。就電力企業(yè)來講，由于長期以來行政治理的模式導致企業(yè)本身的戰(zhàn)略選擇受到了一定的限制，同時其自然壟斷的性質(zhì)使得競爭戰(zhàn)略在往常顯得并不突出和重要。然而，近年來，隨著電力體制改革的深化，電力企業(yè)也日益參與到市場競爭體系中去，這種競爭不僅來自于國內(nèi)，國際先進電力企業(yè)的治理模式和業(yè)務經(jīng)營也在沖擊著傳統(tǒng)電力企業(yè)的經(jīng)營。因此，戰(zhàn)略治理差

15、不多成為當今電力企業(yè)必須加強的一項工作。基于此，國家電網(wǎng)公司為全面考慮所屬電網(wǎng)的經(jīng)營與進展，設置了專門的戰(zhàn)略研究與規(guī)劃部，一些省網(wǎng)公司也成立了類似部門。但從總體上講，電力行業(yè)的戰(zhàn)略治理還處于初級時期。目前電網(wǎng)公司的一個最差不多的戰(zhàn)略思想是：電力短缺就要加強同電力生產(chǎn)的聯(lián)系和建設，電力富余就要改善服務、方便用戶。這一總體戰(zhàn)略比較清晰，但經(jīng)營戰(zhàn)略和職能戰(zhàn)略就顯得模糊不清，沒有形成戰(zhàn)略的規(guī)劃、實施、評價治理體系。財務戰(zhàn)略是企業(yè)戰(zhàn)略的一個有機組成部分，財務戰(zhàn)略應為企業(yè)戰(zhàn)略的實現(xiàn)提供差不多保障，這不僅要表現(xiàn)在為企業(yè)戰(zhàn)略的實現(xiàn)安排低成本的資金，更應該從提高財務績效和制造企業(yè)價值的高度進行定位。只有如此，企

16、業(yè)的財務戰(zhàn)略才能更好地服務于整個組織戰(zhàn)略的實現(xiàn)，才能服務于價值制造和股東價值的持續(xù)提升。二、研究目標就阻礙財務戰(zhàn)略的要緊因素來講，由于財務戰(zhàn)略是企業(yè)戰(zhàn)略的一個重要組成部分，因此，企業(yè)整體運作的目標及進展戰(zhàn)略是阻礙企業(yè)財務戰(zhàn)略制定的最直接因素。與此同時，企業(yè)外部環(huán)境和內(nèi)部經(jīng)營的一般規(guī)律和特征對資金流淌的規(guī)律、投融資方式等也有著重要的阻礙，而公司所處的行業(yè)將能決定公司外部環(huán)境和內(nèi)部經(jīng)營特征的大部分內(nèi)容。因此，探討中國企業(yè)的戰(zhàn)略能夠同時應該從行業(yè)的角度來展開。本文擬圍繞江蘇省電力公司的財務戰(zhàn)略問題，從財務戰(zhàn)略理論和其他企業(yè)的先進經(jīng)驗著手，結(jié)合江蘇省電力公司外部環(huán)境和內(nèi)部實際情況，對其財務戰(zhàn)略目標及其

17、重點做一次性規(guī)劃分析，并就如何實現(xiàn)這些財務戰(zhàn)略目標提出措施保障。三、本文要緊內(nèi)容及結(jié)構(gòu)本文共分五大部分。第一章首先進行文獻回憶，介紹戰(zhàn)略治理的涵義及演變、公司與財務戰(zhàn)略的關(guān)系、財務戰(zhàn)略的內(nèi)涵及模式等，為后文探討江蘇省電力公司的財務戰(zhàn)略治理方法做好理論鋪墊。第二章：江蘇省電力公司財務進展戰(zhàn)略的設計依靠于對外部環(huán)境的認識，本章通過對電力行業(yè)進展、江蘇經(jīng)濟和社會進展狀況、國家宏觀環(huán)境的分析明確了江蘇省電力公司所處的外部環(huán)境，為下面的進一步分析指明了方向。要正確有效地設計江蘇省電力公司財務進展戰(zhàn)略還依靠于對公司現(xiàn)狀的研究認識，第三章確實是從財務角度對江蘇省電力公司的規(guī)模效率和效益的現(xiàn)狀從省公司層面、省

18、部網(wǎng)分層面和各地區(qū)比較層面進行研究。第四章將在前兩章研究分析的基礎上，著眼于對江蘇省電力公司以后的進展進行預測，并制定相應戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略重點。第五章：在堅持江蘇省電力公司的進展戰(zhàn)略及其財務戰(zhàn)略目標與原國家電力公司改革進展戰(zhàn)略有機統(tǒng)一的基礎上，要緊從財務理念、財務體制和制度保障三個層面提出了若干條戰(zhàn)略措施，為順利達成戰(zhàn)略目標提供措施保證。第一章 文獻回憶一、戰(zhàn)略治理的涵義及其進展企業(yè)戰(zhàn)略也常被稱作“企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略”或簡稱為“經(jīng)營戰(zhàn)略”。戰(zhàn)略治理的兩個奠基者安德魯斯（Anthony）和安索夫(Ansoff)曾分不提出他們關(guān)于戰(zhàn)略的觀點。安德魯斯(1971)把戰(zhàn)略定義為：要緊的目的、目標的模式或者為實

19、現(xiàn)這些目標而設計的政策與打算。而安索夫(1965)認為戰(zhàn)略是指企業(yè)行為的幾種決策規(guī)則之一，決定企業(yè)哪種產(chǎn)品或技術(shù)，在什么地點、向誰出售產(chǎn)品以及企業(yè)如何獲得優(yōu)于競爭對手的優(yōu)勢地位；并進一步把企業(yè)戰(zhàn)略歸結(jié)為對以下兩個問題的回答：如何選擇最優(yōu)方案與如何最有效地實施方案。鈔票德勒(Chandler)在其著作戰(zhàn)略與結(jié)構(gòu)中的看法是：戰(zhàn)略是為確立企業(yè)的差不多的長期目標、采納行動路線，為實現(xiàn)這些目標而配置必要的資源。而號稱全球關(guān)于競爭戰(zhàn)略的最高權(quán)威的邁克爾波特(Michael porter)在其1996年發(fā)表于哈佛商業(yè)評論上的何為戰(zhàn)略？中提出，“戰(zhàn)略確實是制造一個唯一的、有價值的涉及不同系統(tǒng)經(jīng)營活動的地位”。

20、綜合以上各位學者的看法，他們在以下幾點上是具備共識的：(1)戰(zhàn)略必須對企業(yè)將要實現(xiàn)的目標進行界定；(2)戰(zhàn)略必須為如何實現(xiàn)那個目標進行方案設計；(3)戰(zhàn)略的本質(zhì)是一種選擇或取舍。企業(yè)戰(zhàn)略問題的提出不管在西方依舊在中國，都有其一定的歷史背景。從西方的情況來看，企業(yè)戰(zhàn)略的產(chǎn)生大約是50年代，西方社會進入了所謂的后工業(yè)時代，科學技術(shù)的快速進步推動了生產(chǎn)工藝和技術(shù)的革新，大大加劇了市場競爭。與此同時，資源短缺問題也時有發(fā)生。此外，由于通貨膨脹及壟斷行為等社會問題越來越嚴峻地破壞著經(jīng)濟及社會進展的正常秩序，政府對經(jīng)濟生活及企業(yè)活動的干預因此而不斷增加。所有這些都決定了企業(yè)進展受外部環(huán)境變化的阻礙日益深重

21、。在如此的背景下，企業(yè)唯有切切實實地依照環(huán)境及其可能變化謀劃以后的進展方向及相應的實現(xiàn)途徑，方能求得長期穩(wěn)定的進展。企業(yè)戰(zhàn)略正是在如此的條件下應運而生的。從中國的情況來看，企業(yè)戰(zhàn)略的產(chǎn)生和對戰(zhàn)略的重視相對較晚。20世紀80年代中后期，尤其是進入90年代后，一方面國有企業(yè)的機制改造已差不多做到了“政企分開，兩權(quán)分離”，國有企業(yè)的市場主體地位得以展現(xiàn)；另一方面非國有企業(yè)的成長壯大使得市場競爭趨于激化。加之在經(jīng)歷了20世紀80年代末的“搶購風”之后，消費者的購買行為漸趨理性，社會需求也發(fā)生著由“量”到“質(zhì)”的深刻轉(zhuǎn)變；與此同時，科技進步加劇了市場競爭，國際市場也日益阻礙乃至沖擊著國內(nèi)市場。這些都給我

22、國企業(yè)提出了警示：企業(yè)唯有依照環(huán)境及其可能的以后變化規(guī)劃其進展之路，才有可能長期立于不敗之地。依照戰(zhàn)略理論進展的不同程度，能夠把它分為四個時期：1、戰(zhàn)略思想的萌芽時期這一時期要緊是指從上個世紀治理學形成和產(chǎn)生開始一直到大約50年代。這一時期盡管沒有形成完整的企業(yè)戰(zhàn)略理論體系，但為其后戰(zhàn)略理論的形成提供了深厚的理論鋪墊。如法約爾(Fayol,1916)第一次對企業(yè)內(nèi)部的治理活動進行整合，提出了治理的五項職能或五要素；切斯特巴納德(Chest Bartard)在經(jīng)理人員的職能中首先提出治理要緊是企業(yè)領導人的工作，他對組織效率的貢獻就在于如何使組織與環(huán)境相適應；哈佛大學的安德魯斯對戰(zhàn)略進行系統(tǒng)界定，

23、提出了聞名的分析框架，主張公司應該通過更好地配置自己的資源，使自己的優(yōu)勢與環(huán)境的機會相匹配，形成獨特的能力，以獵取競爭優(yōu)勢等等。2、以環(huán)境為基礎的經(jīng)典戰(zhàn)略治理理論時期要緊是20世紀6070年代。1962年鈔票德勒在其所著的戰(zhàn)略與結(jié)構(gòu)一書中提出企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略要適應環(huán)境的變化，而企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)形成必須隨企業(yè)戰(zhàn)略需求的變化而改變，這確實是聞名的“結(jié)構(gòu)跟隨戰(zhàn)略”觀點。其后，安索夫在1965年出版了第一部真正論述企業(yè)戰(zhàn)略的專著企業(yè)戰(zhàn)略。提出了戰(zhàn)略的四個構(gòu)成要素：產(chǎn)品與市場范圍；增長向量即企業(yè)經(jīng)營的方向與趨勢；協(xié)同效果亦即系統(tǒng)的整合效應；競爭優(yōu)勢。此后便掀起了戰(zhàn)略研究的熱潮，并形成了所謂的戰(zhàn)略治理的十大流

24、派。3、以市場結(jié)構(gòu)分析為基礎的競爭戰(zhàn)略理論經(jīng)典戰(zhàn)略理論的缺陷之一是忽視了對企業(yè)競爭環(huán)境進行分析與選擇。波特的研究一定程度上彌補了這一缺陷，他將產(chǎn)業(yè)組織理論中的結(jié)構(gòu)行為績效這一分析范式引入企業(yè)戰(zhàn)略治理研究之中，提出了以產(chǎn)業(yè)（市場）結(jié)構(gòu)分析為基礎的競爭戰(zhàn)略理論。在競爭戰(zhàn)略一書中，波特提出了聞名的由五方面競爭力量進入威脅、替代威脅、現(xiàn)有競爭對手的競爭以及客戶和供應商討價還價的能力所形成的競爭模型，認為產(chǎn)業(yè)的吸引力、潛在利潤是源于這五個方面的壓力所產(chǎn)生的相互作用的結(jié)果。依照這種思路，他首先構(gòu)建了一個制定競爭戰(zhàn)略的模型，并在此基礎上提出了贏得競爭的三種通用戰(zhàn)略：總成本領先戰(zhàn)略、標新立異戰(zhàn)略和目標集聚戰(zhàn)略

25、。相較于經(jīng)典戰(zhàn)略理論，競爭戰(zhàn)略理論前進了一大步，它指出了企業(yè)在分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)競爭環(huán)境的基礎上制定競爭戰(zhàn)略的重要性，從而有助于企業(yè)將其競爭戰(zhàn)略的眼光轉(zhuǎn)向?qū)τ形Φ漠a(chǎn)業(yè)的選擇上。然而，同經(jīng)典戰(zhàn)略理論一樣，競爭戰(zhàn)略論仍缺乏對企業(yè)內(nèi)在環(huán)境的考慮，因而無法合理地解釋產(chǎn)業(yè)狀況與企業(yè)經(jīng)營情況之間的矛盾。波特后來對此缺陷有所認識，因此在此后的競爭優(yōu)勢一書中，從企業(yè)的內(nèi)在環(huán)境動身，提出以價值鏈為基礎的戰(zhàn)略分析模型，但這一分析方法幾乎涉及企業(yè)內(nèi)部所有方面，存在著對要緊方面重視不足的局限性，在如此的情況下，以知識為基礎的核心競爭力理論便迅速地進展起來。4、企業(yè)戰(zhàn)略的復雜化時期這要緊是指20世紀90年代至今。應該講那

26、個時期還遠未形成。然而理論與實踐的種種跡象表明，復雜環(huán)境下的企業(yè)戰(zhàn)略將成為現(xiàn)在及今后相當長的時刻里的一個要緊研究趨勢。一方面，環(huán)境的變化速度之快、變動幅度之大遠遠超過以往企業(yè)戰(zhàn)略理論的駕馭能力，這使得企業(yè)在經(jīng)營實踐中不得不進行新的探究，如經(jīng)濟全球化、信息化、以及消費者的主權(quán)意識及各種環(huán)境和社會政治問題彼此交錯在一起綜合對企業(yè)經(jīng)營施加阻礙；另一方面，科學的重大突破與日益融合給戰(zhàn)略理論研究者提供了新的研究視角與研究方法，對傳統(tǒng)的科學提出了巨大的挑戰(zhàn)，使各個學科體系重新考慮對世界的認識的正確性。許多戰(zhàn)略學者90年代以來發(fā)表的許多論文正反映了這一趨勢，如邁克爾波特的為著一種動態(tài)的戰(zhàn)略、什么是戰(zhàn)略；加里

27、哈默（Gary hamel）與普拉哈拉德(C.K.Prahalad)的競爭大以后、戰(zhàn)略意圖等。二、財務戰(zhàn)略與企業(yè)戰(zhàn)略（一）財務戰(zhàn)略與公司價值財務戰(zhàn)略治理，或稱戰(zhàn)略財務治理，指的是對企業(yè)財務戰(zhàn)略或戰(zhàn)略性財務活動的治理，是依照企業(yè)經(jīng)營進展的總體要求，在分析企業(yè)內(nèi)外環(huán)境的基礎上，為增強企業(yè)的競爭實力，對企業(yè)的資金進行全局性、長期性的謀劃，以取得最大的經(jīng)濟效益。有效地制定并實施財務戰(zhàn)略能夠使企業(yè)通過采納最恰當?shù)姆绞交I集資金同時有效治理這些所籌資金的使用，包括企業(yè)所創(chuàng)盈利再投資或分配決策。“最恰當?shù)姆绞健笔怯善髽I(yè)的全局戰(zhàn)略和要緊利益相關(guān)者的利益權(quán)衡所決定的。專門顯然，財務戰(zhàn)略要緊關(guān)注的是戰(zhàn)略決策的財務方

28、面，這就意味著財務戰(zhàn)略是必須要與股東的利益和資本市場緊密相關(guān)的。企業(yè)治理的要緊目標確實是增加公司的價值，因而推斷一個企業(yè)的財務策略是否成功的合乎邏輯的方法確實是看其對總目標所作的貢獻，因而一個恰當?shù)呢攧諔?zhàn)略就應該能夠有效的增加公司價值，從而擴大股東價值?；蛘咧v公司的財務戰(zhàn)略目標確實是要實現(xiàn)公司價值的最大增值。（二）公司戰(zhàn)略與財務戰(zhàn)略財務戰(zhàn)略治理既是企業(yè)戰(zhàn)略治理的一個不可或缺的組成部分，也是企業(yè)財務治理的一個十分重要的方面。因此，財務戰(zhàn)略治理既要體現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略治理的原則要求，又要遵循企業(yè)財務活動的差不多規(guī)律。在新的經(jīng)濟形勢下，研究和制定企業(yè)財務戰(zhàn)略對企業(yè)長遠、健康的進展具有越來越重要的意義。企業(yè)整

29、體戰(zhàn)略一般包括企業(yè)戰(zhàn)略、事業(yè)部戰(zhàn)略和職能戰(zhàn)略三個層次。企業(yè)戰(zhàn)略是企業(yè)整體的戰(zhàn)略總綱，是指導和操縱企業(yè)一切行動的最高綱領；事業(yè)部戰(zhàn)略是在企業(yè)總體戰(zhàn)略指導下，確定某一特定的戰(zhàn)略經(jīng)營單位的戰(zhàn)略打算，是企業(yè)總體戰(zhàn)略之下的子戰(zhàn)略；職能戰(zhàn)略是為貫徹、實施和支持企業(yè)戰(zhàn)略和事業(yè)部戰(zhàn)略而在企業(yè)特定的職能治理領域制定的戰(zhàn)略，其重點是提高企業(yè)資源的利用效率，使其最大化。由此可見，事業(yè)部戰(zhàn)略和職能戰(zhàn)略幾乎是平行的，其作用確實是要使事業(yè)部戰(zhàn)略的內(nèi)容得到具體落實，并使得與某項事業(yè)部的業(yè)務相關(guān)的各項職能之間取得協(xié)調(diào)。因此，職能戰(zhàn)略實際上是企業(yè)戰(zhàn)略、事業(yè)部戰(zhàn)略與預期戰(zhàn)略目標之間的一座橋梁。企業(yè)財務戰(zhàn)略屬于職能戰(zhàn)略這一層次，它

30、與企業(yè)戰(zhàn)略的關(guān)系是整體戰(zhàn)略與子戰(zhàn)略的關(guān)系。企業(yè)總體戰(zhàn)略對財務戰(zhàn)略具有指導作用，財務戰(zhàn)略則屬于從屬地位，企業(yè)戰(zhàn)略既是制定財務戰(zhàn)略的動身點，又是財務戰(zhàn)略實施的最終結(jié)果，財務戰(zhàn)略應是企業(yè)戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，財務戰(zhàn)略必須與企業(yè)整體戰(zhàn)略保持一致。關(guān)于企業(yè)戰(zhàn)略治理內(nèi)容的構(gòu)成和戰(zhàn)略治理的程序，美國聞名治理學家哈羅德孔茨(Haroid Koontz)與西里爾奧唐奈(Cyril O Donnell)認為：“盡管一般在使用戰(zhàn)略那個術(shù)語時意味著為企業(yè)或其它事業(yè)單位的經(jīng)營和打算工作規(guī)定差不多和總的方向，但也不應該忽略它存在著幾種差不多類型。最重要的因此是全面的總體的戰(zhàn)略和政策，另外有一些輔助的或派生的戰(zhàn)略和政策，還有些較

31、次要的戰(zhàn)略和政策。但大多數(shù)企業(yè)實行的是戰(zhàn)略和政策的混合物。此外，考慮到執(zhí)行打算的預期環(huán)境有可能發(fā)生變化，因此有些戰(zhàn)略和政策要具有隨機制宜的特性?！痹诳状呐c奧唐奈看來，重大的戰(zhàn)略和政策確實是指能使企業(yè)達到目標的差不多戰(zhàn)略和政策。他們認為，企業(yè)要緊的戰(zhàn)略和政策一般包括以下幾個方面：銷售、新產(chǎn)品開發(fā)、財務資源、人力資源和差不多建設等。而且，這些戰(zhàn)略往往是需要相互配合的。因此，大多數(shù)企業(yè)的戰(zhàn)略和政策差不多上許多戰(zhàn)略和政策的混合物，企業(yè)戰(zhàn)略具有多元結(jié)構(gòu)特征。也確實是講，企業(yè)戰(zhàn)略不僅包括企業(yè)整體意義上的戰(zhàn)略，且也應該包括事業(yè)部層次和職能層次上的戰(zhàn)略。財務戰(zhàn)略是企業(yè)諸方面職能戰(zhàn)略之一，但它與其他職能戰(zhàn)略的區(qū)

32、分往往并不那么絕對。綜上所述可見，要選擇公司財務戰(zhàn)略必須了解目前公司的戰(zhàn)略及其內(nèi)容構(gòu)成、決策程序、政策依據(jù)等方面。財務戰(zhàn)略如同公司的其他次級戰(zhàn)略一樣，應該放在公司制定和實施的合作與競爭總戰(zhàn)略中才能評判其是否恰當。三、企業(yè)財務戰(zhàn)略的內(nèi)涵、類型及模式（一）財務戰(zhàn)略的內(nèi)涵企業(yè)財務戰(zhàn)略要緊包括以下三個方面的內(nèi)容。1、籌資戰(zhàn)略籌資戰(zhàn)略是指企業(yè)在總體戰(zhàn)略的指導下，依照對企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的分析和對以后趨勢的預測，做出有關(guān)解決資金籌集目標、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、方式等問題的謀劃。由于企業(yè)財務戰(zhàn)略涉及到企業(yè)以后進展和全局性的問題，因此資金籌集戰(zhàn)略要緊是關(guān)注長期資金的籌集。2、投資戰(zhàn)略投資戰(zhàn)略是指通過資金的組合及運用，以確定

33、最佳的投資方向和投資規(guī)模的策略。企業(yè)的投資戰(zhàn)略直接決策了企業(yè)資源的長期配置，并一般具有不可逆性，因此對企業(yè)的以后的價值增值能力會產(chǎn)生長期而重大的阻礙。一個陷入困境的企業(yè)有可能因投資一個好項目而起死回生；一個原本經(jīng)營不錯的企業(yè)也有可能因為錯誤的投資而走向衰亡。因此，制定正確的投資戰(zhàn)略對企業(yè)具有重大的阻礙作用。3、收益分配戰(zhàn)略收益分配戰(zhàn)略是指以戰(zhàn)略眼光確定企業(yè)凈利潤留存與分配的比例，以保證企業(yè)和股東的長遠利益。收益分配戰(zhàn)略不僅會直接阻礙企業(yè)以后的現(xiàn)金流量、資金需求及以后獲利能力，同時也會直接地阻礙企業(yè)對投資者的吸引力，阻礙企業(yè)以后資金的籌集。依照財務治理理論，收益分配政策受到諸如法律、債務條款、投

34、資機會、籌資能力等內(nèi)外因素的阻礙，因此企業(yè)要依照當時所處的具體環(huán)境條件來制定正確的收益分配戰(zhàn)略。（二）財務戰(zhàn)略的類型財務戰(zhàn)略以現(xiàn)在為起點，通過變革以適應以后。由于企業(yè)的外部環(huán)境和內(nèi)部條件不同，變革的方向和變革的程度就不同。在市場競爭條件下，要保持企業(yè)的獲利能力理想不變是不容易的，企業(yè)的財務必須依照競爭力量對比的變化進行相應的變革。按照變革程度的不同，財務戰(zhàn)略能夠分為以下三種類型。1、穩(wěn)定型。可能企業(yè)以后的市場環(huán)境和內(nèi)部條件可不能發(fā)生較大的變化，企業(yè)的獲利能力可不能出現(xiàn)大起大落，財務戰(zhàn)略在確定戰(zhàn)略目標時，從目前的戰(zhàn)略起點動身小幅度地穩(wěn)定增長。這是一種差不多不偏離戰(zhàn)略起點的戰(zhàn)略。2、擴張型?？赡芷?/p>

35、業(yè)以后的市場環(huán)境和內(nèi)部條件會發(fā)生較大的變化，而且變化對企業(yè)的進展特不有利，企業(yè)的獲利能力會有較大的提高，財務戰(zhàn)略在確定戰(zhàn)略目標時從目前的戰(zhàn)略起點動身大幅度地增長。這是一種向增長方向大幅度偏離戰(zhàn)略起點的戰(zhàn)略。3、緊縮型?？赡芷髽I(yè)以后的市場環(huán)境和內(nèi)部條件會發(fā)生不利的變化，企業(yè)的獲利能力會降低甚至喪失，為了保證企業(yè)的生存，財務戰(zhàn)略應采取緊縮的態(tài)勢。這是一種向戰(zhàn)略起點相反方向偏離的戰(zhàn)略，是一種在被動狀態(tài)下采取的防備性戰(zhàn)略。實際工作中，對財務戰(zhàn)略的類型的確定并不是分割得專門清晰，依照企業(yè)的類型、企業(yè)進展的不同時期采取不同的戰(zhàn)略類型，有時甚至是幾種類型的混合體。（三）財務戰(zhàn)略的模式對企業(yè)戰(zhàn)略程序國內(nèi)外的專

36、家學者們提出過許多模式，盡管這些模式各有所不同，但大致都包含三個時期：企業(yè)內(nèi)外環(huán)境分析，戰(zhàn)略制定和戰(zhàn)略實施與操縱。企業(yè)財務戰(zhàn)略是企業(yè)總體戰(zhàn)略的一個子戰(zhàn)略，在許多方面具有總體戰(zhàn)略的差不多特征。戰(zhàn)略治理專家威廉.紐曼（William H.Newan）在談到企業(yè)各層次戰(zhàn)略程序時指出：“在把以后的機會與今天的行動聯(lián)系起來這一思想過程，治理人員能夠把其運用到公司、經(jīng)營單位和部門各個組織層次中的每一個層次上。”這講明，財務戰(zhàn)略能夠采納與企業(yè)總戰(zhàn)略類似的程序。但財務戰(zhàn)略的制定要符合總戰(zhàn)略的要求，在此前提下，再結(jié)合內(nèi)外環(huán)境分析確定財務戰(zhàn)略的目標，并設計財務戰(zhàn)略方案，然后對財務戰(zhàn)略方案進行選擇，并實施選擇的最優(yōu)

37、方案。在財務戰(zhàn)略實施的過程中，結(jié)合績效評價，把它與預定目標進行比較，發(fā)覺并及時糾正偏差。正確的財務戰(zhàn)略實施后必定會改善企業(yè)外部環(huán)境和自身條件，從而促進財務實力的提高，形成新的良性循環(huán)。具體而言，企業(yè)財務戰(zhàn)略有以下幾種模式：1、成本領先戰(zhàn)略成本領先戰(zhàn)略的核心是使企業(yè)的產(chǎn)品保持低成本，通過降低成本來提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，戰(zhàn)略期把降低產(chǎn)品成本放在第一位，企業(yè)各項生產(chǎn)經(jīng)營活動都要為實現(xiàn)那個目標服務。產(chǎn)品價格的基礎是產(chǎn)品成本，價格競爭的實質(zhì)是成本的競爭。企業(yè)產(chǎn)品成本低于行業(yè)平均成本，企業(yè)就能夠獲得高于行業(yè)平均水平的收益。采取成本領先戰(zhàn)略，作為戰(zhàn)略措施，降低成本的途徑要緊有兩條：一條是進行成本操縱，加強成本

38、治理；另一條是采納先進的技術(shù)和設備提高效率和產(chǎn)出。實施成本操縱，應規(guī)定戰(zhàn)略期分時期的成本降低目標，采取有效措施，保證實現(xiàn)成本降低目標。2、利潤領先戰(zhàn)略利潤領先戰(zhàn)略把利潤的增長放在第一位，衡量利潤增長有兩種標準，一種是按利潤額衡量，另一種是按利潤率衡量。兩者有聯(lián)系也有區(qū)不。采納利潤額能夠衡量同一企業(yè)不同時期利潤增長的情況，然而不同企業(yè)之間不具有可比性。采納利潤率不如采納利潤額那樣直觀，但利潤率既能夠衡量同一企業(yè)不同時期利潤增長的情況，也能夠衡量不同企業(yè)之間利潤增長的情況。關(guān)于利潤領先也有兩種標準，一種是利潤最大化，另一種是利潤適度增長。從戰(zhàn)略角度看長期保持利潤最大化是專門難實現(xiàn)的，不宜把利潤最大

39、化作為戰(zhàn)略目標，因此利潤領先是指利潤在長時期內(nèi)保持適度增長。利潤領先戰(zhàn)略是以市場為導向的戰(zhàn)略。它的核心是市場營銷。因此采取利潤領先戰(zhàn)略，要緊的戰(zhàn)略措施確實是抓市場營銷。企業(yè)的一切生產(chǎn)經(jīng)營活動都應面向市場、適應市場，同時要千方百計去開拓市場。3、資產(chǎn)增值戰(zhàn)略資產(chǎn)增值戰(zhàn)略以資產(chǎn)的保值、增值為核心，企業(yè)各項生產(chǎn)經(jīng)營活動都為實現(xiàn)資產(chǎn)增值服務。資產(chǎn)增值戰(zhàn)略是從投資角度動身制定的財務戰(zhàn)略，在資產(chǎn)保值的基礎實現(xiàn)資產(chǎn)的增值。資產(chǎn)增值表現(xiàn)為資金利潤率大于市場利率，超出的部分才是資產(chǎn)增值的部分。資產(chǎn)增值的狀況，一方面決定于企業(yè)實現(xiàn)利潤的多少，另一方面還取決于利潤分配的狀況。資產(chǎn)增值戰(zhàn)略與利潤領先戰(zhàn)略相比，不僅涉及

40、到利潤的實現(xiàn)問題，而且涉及到利潤的分配問題，要求的層次更高，涉及的領域更廣，因此資產(chǎn)增值戰(zhàn)略是一種較高級的財務戰(zhàn)略。4、風險酬勞戰(zhàn)略風險酬勞戰(zhàn)略確實是利用風險機制，敢于冒大的風險去實現(xiàn)較高的收益。高新技術(shù)企業(yè)一般采納風險酬勞戰(zhàn)略。高新技術(shù)產(chǎn)品由實驗室轉(zhuǎn)化成市場產(chǎn)品生產(chǎn)有較大的風險，高新技術(shù)產(chǎn)品投入市場能否為消費者所同意也有較大的風險，然而高新技術(shù)產(chǎn)品一旦被市場認可，所帶來的收益是相當可觀的。風險酬勞戰(zhàn)略的另一種情形是負債經(jīng)營，其代價是要支付利息。當負債比例偏高時就有較大的籌資風險，然而渡過風險后企業(yè)自有資金利潤率就會大大提高，能夠獲得較高的收益。在面臨機遇的專門時期，采納高風險酬勞戰(zhàn)略能給企業(yè)

41、帶來可觀的財務收益。值得講明的是，企業(yè)財務戰(zhàn)略并無固定的模式，以上只是依照戰(zhàn)略目標的不同而對企業(yè)財務戰(zhàn)略進行的分類，在實踐過程中完全能夠針對具體情況對其進行制造性的應用。但不管采納何種財務戰(zhàn)略，企業(yè)都必須針對自身具體的特點作出分析，只有如此，制定出的財務戰(zhàn)略才具有現(xiàn)實的可操作性，才能夠為企業(yè)財務目標的實現(xiàn)提供支持。四、江蘇省電力公司財務戰(zhàn)略治理選擇的理論分析從財務戰(zhàn)略治理的一般過程來看，可供企業(yè)使用的財務戰(zhàn)略治理一般有以下幾種方式：其一，限制資源方式，即公司要緊圍繞限制性資源的獵取和使用效率來展開財務戰(zhàn)略治理，這要求在具體的財務治理工作中，當某種治理方法制約了或者阻礙了限制型資源的使用效率，就

42、應對其進行調(diào)整；其二，內(nèi)部過程方式，即從企業(yè)的內(nèi)部過程動身，探討企業(yè)能力和組織的有效性對財務戰(zhàn)略的阻礙和決定性作用；其三，組織目標方式，即公司財務戰(zhàn)略圍繞著其產(chǎn)出目標和可能它如何更好地達到目標來進行。該方式的著眼點在于，它認為企業(yè)試圖努力達到一定的產(chǎn)出、利潤和客戶滿足水平及其他一系列社會目標，目標方式則致力于衡量這些目標完成的進展情況，財務戰(zhàn)略的制定和實施也應圍繞其來進行；其四，綜合方式，某些企業(yè)財務戰(zhàn)略治理的實踐受到較多的限制和阻礙，其戰(zhàn)略目標的制定和實施都應綜合考慮各方因素，因此，財務戰(zhàn)略過程的綜合方式要求財務戰(zhàn)略應充分考慮企業(yè)價值鏈的運行和限制，既應注重外部環(huán)境適應性的要求，又應考慮組織

43、內(nèi)部能力的要求。以上幾種財務戰(zhàn)略治理的具體方式有著不同的使用范圍。其中，限制資源方式適用于那些非盈利組織或技術(shù)、能源等作為取得績效關(guān)鍵性因素的企業(yè)，它要求限制性資源對組織的阻礙特不巨大，組織的有效性取決于獵取限制性資源的數(shù)量及其使用效率；內(nèi)部過程方式是戰(zhàn)略過程中衡量資源利用效率和內(nèi)部功能協(xié)調(diào)有效性的最佳方法，然而它的一個重大缺陷是無法可能企業(yè)在滿足社會需要的成果和其外部環(huán)境之間的關(guān)系，因此制定出的戰(zhàn)略常常需要提高對外部環(huán)境的適應性；組織目標方式將財務戰(zhàn)略和企業(yè)目標有機地結(jié)合在一起，它適用于外部環(huán)境多變的組織，但由于它沒有將組織內(nèi)部能力作為考慮的重點，因此，它往往適用于那些內(nèi)部協(xié)調(diào)和調(diào)整能力較強

44、的企業(yè)。由于以上三種方式差不多上從企業(yè)過程的一個側(cè)面來對財務戰(zhàn)略目標進行定位的，因此，它不可幸免的具有一定的片面性，這也正是它們具有特定適用范圍的緣故。當企業(yè)受到多方面的限制條件時，財務戰(zhàn)略的制定應綜合考慮各方因素。江蘇省電力公司近年來經(jīng)歷了一個快速進展的時期，同時內(nèi)部各地區(qū)的進展還呈現(xiàn)出不平衡的特征，能夠講，其內(nèi)部資源的協(xié)調(diào)能力和文化協(xié)調(diào)能力仍有進一步進展的空間，它和戰(zhàn)略實施之間的內(nèi)在關(guān)系仍然應是治理層重點考慮的內(nèi)容；另一方面，電力體制改革的深化使得江蘇省電力公司面臨外部環(huán)境的不確定性越來越大，但同時它也帶來了巨大的機遇，能否有效地適應環(huán)境，并制定出適應于環(huán)境需要的財務戰(zhàn)略，已成為公司能否進

45、一步快速進展、在行業(yè)中接著領跑的關(guān)鍵因素。而從企業(yè)限制因素來看，目前對江蘇省電力公司的進展尚未具有關(guān)鍵作用。因此，江蘇省電力公司的財務戰(zhàn)略治理的方式選擇應采納綜合方式，并重點考慮公司的外部環(huán)境和內(nèi)部能力對財務戰(zhàn)略制定的阻礙；也確實是講，江蘇省電力公司的財務戰(zhàn)略應在對外部環(huán)境和內(nèi)部能力進行充分分析的基礎上進行制定，只有如此，才能為公司的以后快速進展營造良好的戰(zhàn)略基礎。第二章 江蘇省電力公司財務戰(zhàn)略制定的外部環(huán)境研究江蘇省電力公司財務進展戰(zhàn)略的設計首先有賴于對整個外部環(huán)境透徹而準確的認識，只有把握住中國和江蘇經(jīng)濟進展給予江蘇省電力公司進展帶來的多種機遇，才能設計相應的財務進展戰(zhàn)略。作為江蘇省電力公

46、司財務進展戰(zhàn)略研究的起點，本章要緊研究江蘇省電力公司進展的外部環(huán)境問題，從國家整個電力行業(yè)進展、江蘇社會經(jīng)濟進展、國家宏觀經(jīng)濟走勢三個方面，揭示江蘇省電力公司進展所面臨的多種機遇和客觀要求。一、行業(yè)背景及進展分析1、電力公司的行業(yè)進展背景與財務戰(zhàn)略研究定位近年來，伴隨著電力體制改革的深入，電力企業(yè)經(jīng)營環(huán)境、經(jīng)營范圍和治理重點都發(fā)生了重大的變化。2002年底，國務院對原有的電力企業(yè)資產(chǎn)進行了重組，成功實行了廠網(wǎng)分離，原先電力公司的發(fā)電職能被納入五大發(fā)電公司統(tǒng)一行使。改革后的電力公司要緊行使電網(wǎng)經(jīng)營和維護的職能，相應的，原國家電力公司也更名為國家電網(wǎng)公司，各區(qū)域和省市的電力公司也在這一背景下逐步實

47、現(xiàn)了經(jīng)營轉(zhuǎn)型。要研究電力公司的財務戰(zhàn)略，在當前電力體制改革的大背景下要緊著眼點確實是先研究電網(wǎng)經(jīng)營和運行的財務戰(zhàn)略安排。由于電網(wǎng)單獨運行尚未滿一年，相應的財務數(shù)據(jù)和經(jīng)營數(shù)據(jù)尚未形成；同時，研究當前電網(wǎng)公司的財務戰(zhàn)略，不能脫離其改制前身電力公司的經(jīng)營情況和財務特征；更為重要的是，電網(wǎng)公司的運行不能脫離電廠單獨運行，在對電網(wǎng)公司財務戰(zhàn)略進行分析的同時必須考慮電廠運行的情況。基于以上三個緣故，作者將以20012002年的江蘇省電力公司財務數(shù)據(jù)和經(jīng)營數(shù)據(jù)作為分析基礎，在此基礎上對當前以電網(wǎng)運行維護為主體的電力公司財務戰(zhàn)略進行分析和定位，并提出相應的措施保障。2、電力行業(yè)進展分析電力是關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的

48、基礎產(chǎn)業(yè)。作為提供重要公共產(chǎn)品和服務的行業(yè)，長期以來，電力公司一直在國家壟斷操縱態(tài)勢下從事“經(jīng)營”?！笆袌觥奔啊案偁帯标P(guān)于中國電力行業(yè)而言，長期以來是一個較為陌生的概念。然而，當電力已由短缺變?yōu)橄鄬^剩，電力市場已由賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場之時，電力行業(yè)的許多諸如結(jié)構(gòu)性矛盾突出，用電市場開拓不足、電價制度不合理、電網(wǎng)建設滯后于經(jīng)濟進展等問題也日益顯著。另外電力行業(yè)還在能源消費市場上面臨著激烈的競爭：一方面，天然氣、煤氣、液化氣、煤油等可替代能源隨著相關(guān)基礎設施建設和技術(shù)的更新，對傳統(tǒng)電力壟斷市場的沖擊越來越大，能源市場在我國已呈現(xiàn)多元競爭的勢頭，隨著中國加入WTO，這種競爭必定更為激烈；另一方面，

49、電力用戶對電能的質(zhì)量、價格、服務等要求也越來越高，原有的完全壟斷的市場格局差不多不再適應市場經(jīng)濟進展的要求。為此，電力行業(yè)體制的改革和創(chuàng)新必不可免，而改革的首要環(huán)節(jié)確實是真正實現(xiàn)中國電力“市場化”。然而原國家電力公司長期以來形成的經(jīng)營理念、治理模式與電力市場的要求并不十分協(xié)調(diào)。為了適應市場化的要求，原國家電力公司在提出“創(chuàng)立國際一流電力公司，進入國際500強”宏偉目標的同時，也提出了“逐步過濾為以經(jīng)營電網(wǎng)為主，并經(jīng)營必要容量的調(diào)峰、調(diào)頻和大型骨干電廠”這一跨期改革思路。其中以“政企分開，省為實體”為要緊內(nèi)容的改革步驟已差不多完成，從2001年到2015年原國家電力公司將把改革接著推進。初步設想

50、是：2001年至2005年，差不多完成“廠網(wǎng)分開，競價上網(wǎng)”改革；建立省級競爭性的發(fā)電市場，接著推進區(qū)域性電力市場改革試點，公司戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整取得較大進展，初步形成以經(jīng)營電網(wǎng)為主，同時操縱調(diào)峰、調(diào)頻和大型骨干電廠的較強核心能力，股權(quán)多元化改革試點取得突破，完成公司實體化改革，形成較強的企業(yè)經(jīng)營功能和資源配置能力，在此期間，確保在2005年進入世界500強。伴隨著電力體制改革的深化，這一改革目標差不多初步實現(xiàn)。從2006年開始，全面推動區(qū)域性、競爭性發(fā)電市場的建設，進行開放售電市場的探究。到2010年，形成全國范圍內(nèi)統(tǒng)一、開放、競爭、有序的比較完善的發(fā)電市場，形成開放售電市場的基礎和經(jīng)驗，完成公

51、司系統(tǒng)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)的調(diào)整，建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，整個原國電公司進展成為具有較強的經(jīng)濟實力、較高治理水平、較強操縱力和競爭力的國際一流的現(xiàn)代企業(yè)集團。2010年以后，將在此基礎上接著改革。江蘇省電力公司作為原國家電力公司在華東地區(qū)一個重要的全資子公司，其經(jīng)營和進展必定要服務于和服從于原國電公司的目標，按照原國電公司確定的四步走改革方案調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)和進展方向。在廠網(wǎng)分開的基礎上，售配分開的改革思路對江蘇省電力公司的阻礙較為顯著，其中既包含激發(fā)其活力和進展動力的因素，也包含了許多風險?！笆叟浞珠_”后，江蘇省電力公司將處于更加激烈的競爭環(huán)境中。電力公司，將成立具有獨立法人資格的售電公司與電網(wǎng)公司，二

52、者之間存在著資產(chǎn)紐帶關(guān)系。分離后的電網(wǎng)公司在經(jīng)營治理方面將面臨全新的挑戰(zhàn)，經(jīng)營模式由簡單的“統(tǒng)購分售”變換成“購售電力同時調(diào)控電力電量”，電網(wǎng)公司將成為“獨立經(jīng)營并自負盈虧”的實體。因此，一直為電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)所忽視的成本指標變得日益重要和關(guān)鍵，努力降低購電成本，操縱合理利潤水平，使終端銷售電價操縱在合理價格水平之內(nèi)，已成為以后電網(wǎng)公司的經(jīng)營目標。隨著電力公司一統(tǒng)供電市場局面的打破，各電網(wǎng)公司與供電商之間必定會形成復雜的競爭關(guān)系，江蘇省電力公司要在這種以后的競爭格局中贏得競爭優(yōu)勢，必須在電網(wǎng)經(jīng)營與發(fā)電經(jīng)營兩個方面苦煉內(nèi)功，不斷探究。作為這兩大經(jīng)營核心的財務活動，更應該有一個嶄新的進展思路，真正塑造

53、電力企業(yè)財務治理中心地位，充分發(fā)揮財務的綜合調(diào)控作用。二、江蘇經(jīng)濟和社會進展狀況分析江蘇省作為全國的經(jīng)濟大省，自改革開放以來社會經(jīng)濟一直進展較快。九五期間全省國內(nèi)生產(chǎn)總值年均遞增11.2%，高于同期的全國平均水平8.3，1997年比1980年翻三番，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值1999年比1980年翻三番。江蘇經(jīng)濟的蓬勃進展帶來了電力需求的快速增加和江蘇省電力公司行業(yè)的高速成長。隨著江蘇省經(jīng)濟的持續(xù)進展，全社會用電量從96年的743.13億千瓦時增長到2002年的1245億千瓦時。全省人均用電量從1980年的324萬千瓦時增加到2002年的近1340萬千瓦時。展望以后，江蘇省的經(jīng)濟必將獲得進一步的進展。依

54、照一些要緊經(jīng)濟指標所做的技術(shù)分析及參照大多數(shù)經(jīng)濟學者的觀點，經(jīng)濟周期差不多越過谷底并逐步回升，在以后幾年中，中國的經(jīng)濟增長速度將接著回升。參照全國經(jīng)濟進展大勢，江蘇省政府在“十五”進展打算綱要，提出到2010年全省國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年增長1.4倍左右，蘇南等有條件的地點差不多實現(xiàn)現(xiàn)代化等宏偉目標，這些打算和目標的制定一方面為全省確定了努力奮斗的目標，另一方面也反映了江蘇省政府立足于宏觀經(jīng)濟和社會進展全局，對經(jīng)濟進展做出的合理預測。能夠確信，21世紀初新的宏觀經(jīng)濟形勢將會給江蘇省電力公司提供更多的機遇和挑戰(zhàn)。依據(jù)歷史統(tǒng)計數(shù)據(jù)，電力的需求彈性系數(shù)為0.60.8，即經(jīng)濟每增長1，電力的需求將提高

55、0.6-0.8個百分點。江蘇經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長，必定伴隨著用電需求的穩(wěn)步擴張，這將為省電力公司主營業(yè)務的鞏固和進展提供合理而有力的保障。對江蘇經(jīng)濟進展給江蘇省電力公司進展所帶來的動力，有必要作細化分析。依照江蘇省政府2002年的工作情況報告，機械、電子、石化和汽車四大支柱產(chǎn)業(yè)占全省工業(yè)增加值比重高達50%。今后，江蘇省政府擬重點扶持機電產(chǎn)品的出口，然而由于機電行業(yè)的生產(chǎn)用電量較小，對電力需求的阻礙可不能專門大；汽車行業(yè)的進展在入世后，將受到較大的沖擊，但由于該行業(yè)的生產(chǎn)用電不大，對電力需求的阻礙同樣可不能專門大；石化行業(yè)的用電比重則比較大，接近20，但由于石化行業(yè)在入世后的進展要相對困難一些，

56、電力需求的進一步增長將受到較大阻礙。因此，江蘇經(jīng)濟進展帶給江蘇省電力公司進展的機遇，首要是從第三產(chǎn)業(yè)加快進展的前景中查找。按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的國際經(jīng)驗，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必定結(jié)果之一是第三產(chǎn)業(yè)比重的明顯提高，而第三產(chǎn)業(yè)恰恰是用電需求較旺的行業(yè)。此外，隨著江蘇城鄉(xiāng)居民可支配收入的增加，人民生活水平和消費觀念的改變，以后居民生活用電量將進一步增加，逐步成為帶動我省電力需求增長的要緊因素之一。三、國家宏觀環(huán)境分析改革開放以來，中國經(jīng)濟得到了迅猛地進展，已提早完成了本世紀達到“小康水平”的既定目標。隨著改革和建設的深入，以及加入世貿(mào)組織這一工作在2005年左右的完成，中國的外貿(mào)、金融、投資、科技、環(huán)保、生產(chǎn)

57、和消費等領域都將得到進一步的規(guī)范和完善。而經(jīng)濟的進展必將為江蘇省電力公司提供更為寬敞的國內(nèi)國際環(huán)境。 首先，隨著我國國民經(jīng)濟總體水平的提高，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理的問題日益突出，差不多嚴峻制約了經(jīng)濟的進展。發(fā)達國家以及新興工業(yè)化國家經(jīng)濟進展的經(jīng)驗，為我們優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特不是大力提高第三產(chǎn)業(yè)比重，提供了寶貴的借鑒。作為用電“大戶”，第三產(chǎn)業(yè)的進展，給用電量增加制造了新的空間，也為江蘇省電力公司更大程度上參與國內(nèi)競爭提供了機會。其次，隨著中國社會開放程度的加大，中國電力公司不僅能夠引進國外先進技術(shù)、設備和優(yōu)質(zhì)煤炭，改善發(fā)電的技術(shù)結(jié)構(gòu)和能源，更將面臨國際電力企業(yè)的競爭。國際電力公司的進入，必定會給國內(nèi)電力公

58、司帶來經(jīng)營方式、制度、理念及人才素養(yǎng)方面的全面挑戰(zhàn)。而江蘇省電力公司作為中國電力的佼佼者，必須在經(jīng)營治理的多個方面，尤其是財務運作方面拿出可與國際一流電力公司抗衡的措施，方能在國際競爭中立于不敗之地。另外，中國資本市場的進一步開放，在融資工具、方式及空間，把中國企業(yè)帶入了國際寬敞空間。中國企業(yè)必須把握機遇、立足優(yōu)勢、充分利用國際、國內(nèi)的各種融資渠道，降低融資成本，以求自身的更快進展。同時，隨著市場經(jīng)濟的進一步進展，各產(chǎn)業(yè)間的壁壘將逐漸減少，江蘇省電力公司從電力產(chǎn)業(yè)向其他產(chǎn)業(yè)延伸所遇到阻力將會明顯減少，這對促進電力公司的多元化進展，充分高效利用現(xiàn)有資金，合理分散經(jīng)營風險具有重要意義。尤其是將江蘇

59、省電力公司自身擁有的一些專門技術(shù)、治理經(jīng)驗和服務體系，如遠程操縱技術(shù)，大電網(wǎng)治理經(jīng)驗，電力用戶服務體系，應用于電力增值業(yè)務、電子商務等新興產(chǎn)業(yè)領域，成為公司進展的新增長點。以后經(jīng)濟的進展，為中國電力基礎設施的配套進展提出了更高的要求。然而，中國目前的電力基礎設施大都不能適應電力增長的要求。因此，各地電網(wǎng)、城鄉(xiāng)電網(wǎng)的一體化改造，是中國電力進展的內(nèi)在要求，在這一進程中，江蘇作為中國經(jīng)濟較發(fā)達的省份，應走在全國的前列，尤其是在財務運作上應有大舉措，因此，財務戰(zhàn)略的設計成為公司實現(xiàn)整體戰(zhàn)略目標的必需。四、結(jié)論綜上所述，伴隨著電力行業(yè)的重大轉(zhuǎn)型、江蘇經(jīng)濟的迅猛進展、中國經(jīng)濟和社會的全面改革力度的進一步加

60、大、全球化步伐的進一步加快，江蘇省電力公司在面臨眾多挑戰(zhàn)的同時，也將獲得高速進展的重大機遇。面對市場需求（包括需求總量和需求結(jié)構(gòu)）、行業(yè)經(jīng)營重點、國內(nèi)外競爭環(huán)境、籌資渠道和投資環(huán)境，國家產(chǎn)業(yè)政策等方面的變化，江蘇省電力公司必須在環(huán)境研究的基礎上，針對公司的現(xiàn)狀，及時樹立明確的奮斗目標，制定正確的進展戰(zhàn)略，并以詳細全方位的進展規(guī)劃指導公司行動。通過上述分析我們看到，在新的形勢下，財務部門一方面會在資金籌措和投放方面擁有更大的操作空間，另一方面也會隨公司業(yè)務的擴張以及業(yè)務重點的轉(zhuǎn)移遭遇許多新問題、新考驗。為此，財務部門必須立足原國電公司制定的改革進展戰(zhàn)略和自身創(chuàng)國內(nèi)一流、國際一流的奮斗目標，充分運