加強油氣長輸管道保護應(yīng)急處置能力建設(shè)實施方案

1、加強油氣長輸管道保護應(yīng)急處置能力建設(shè)實施方案強化底線思維，用好省內(nèi)省外資源和市場，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合，通過“強非化、擴氣電、穩(wěn)煤電、增外電”做好以電力供應(yīng)為重點的能源保障，打造穩(wěn)定安全的現(xiàn)代能源產(chǎn)供儲銷體系。統(tǒng)籌碳達峰碳中和工作，堅持先立后破，促進能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)增量需求主要依靠清潔能源，打造中高級能源消費結(jié)構(gòu)，推動全社會能效提升。加強油氣長輸管道保護應(yīng)急處置能力建設(shè)實施浙江省石油天然氣長輸管道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急演練，落實機構(gòu)人員、應(yīng)急力量、應(yīng)急物資裝備、應(yīng)急避難場所等。推動管道企業(yè)應(yīng)急資源共享、管道企業(yè)與社會單位協(xié)作，不斷提升事故應(yīng)急處置能力。著力穩(wěn)定運行，全面提升能源管

2、控水平（一）強化設(shè)施安全。1.加強重要電力設(shè)施安全防護。重點確保核電站、水電站及大壩、樞紐變電站、重要換流站、重要輸電通道等設(shè)施安全，強化設(shè)備監(jiān)測和巡視維護，提高抵御地質(zhì)災(zāi)害、極端天氣等突發(fā)事件沖擊的能力。健全電力設(shè)施保護、安全防護等制度標準。建立新型儲能電站安全管理機制，推動其系列標準和規(guī)范出臺，強化全生命周期監(jiān)督管理。2.強化油氣長輸管道安全保護。強化油氣長輸管道規(guī)劃、施工、運行責(zé)任體系，完善管道全生命周期保護企業(yè)主體責(zé)任。推廣數(shù)字化管道保護，及早識別外部活動、地質(zhì)災(zāi)害等危害管道安全問題。加強特殊時段油氣長輸管道保護，在汛期、重要節(jié)假日、極端天氣、用氣高峰等重要時間節(jié)點，采取特殊保護措施并

3、落實加密巡護方案，確保油氣平穩(wěn)輸送。（二）提升運行水平。1.提升電力運行能力。部署迎峰度夏（冬）電力保障工作，制定階段性電力保障方案。建立滿足新能源消納需要和調(diào)峰要求的電網(wǎng)調(diào)度運行新機制。優(yōu)化發(fā)電和用氣聯(lián)調(diào)聯(lián)供機制。提升源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)互動能力，提高電力系統(tǒng)安全運行水平。加強與氣象、水文等部門信息共享，提升電力系統(tǒng)供需兩側(cè)預(yù)測預(yù)警能力。落實項目業(yè)主安全管理主體責(zé)任，提升儲能電站安全運行水平。2.提升天然氣調(diào)節(jié)能力。提高LNG氣化外輸調(diào)節(jié)能力，提升天然氣管網(wǎng)保供調(diào)峰能力。完善有序用氣方案，控制季節(jié)性峰谷差。推動供氣企業(yè)和可中斷用戶簽訂可中斷供用氣合同，確保全省200萬立方米/天以上可中斷調(diào)峰能力有效

4、實施。3.加強風(fēng)險防控管理。加強風(fēng)險預(yù)警、防控機制和能力建設(shè)。完善油氣長輸管道保護和安全管理長效機制，加強隱患風(fēng)險排查整治，開展高后果區(qū)安全風(fēng)險辨識和評估，遏制非法占壓等違法行為，加強應(yīng)急救援基地和隊伍建設(shè)。加強核電安全管理，持續(xù)提升在運在建機組安全水平。加強新型儲能電站數(shù)字化建設(shè)，開展電池狀態(tài)分析、預(yù)判和主動預(yù)警，實現(xiàn)運行維護提前判斷、故障及時排除。4.強化網(wǎng)絡(luò)信息安全。建立健全能源行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系和工作責(zé)任體系，制訂相關(guān)政策規(guī)定及技術(shù)規(guī)范。建立實施能源領(lǐng)域關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護制度，依法綜合施策，提升能源網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全可控水平。建立能源行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作評價機制。健全電力網(wǎng)絡(luò)

5、安全應(yīng)急體系，強化能源領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)信息安全專項監(jiān)管。加強對網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的全面監(jiān)測和關(guān)鍵系統(tǒng)、核心數(shù)據(jù)的備份管理，提升電力安全核心芯片與網(wǎng)絡(luò)安全自主可控水平。提高新能源、配電網(wǎng)及負荷管理等領(lǐng)域智能終端、智能單元的安全可控水平。（三）加強應(yīng)急管控。1.持續(xù)推進電力應(yīng)急管控體系建設(shè)。分級建立健全大面積停電事件、反事故應(yīng)急預(yù)案體系，定期組織應(yīng)急演練和有序用電實戰(zhàn)演練。加強外來電安全監(jiān)管，提升受端電網(wǎng)應(yīng)對直流閉鎖事故能力。深化電力風(fēng)險隱患排查治理，加強電網(wǎng)安全風(fēng)險管控體系建設(shè)。加強對嚴重自然災(zāi)害等非常規(guī)安全風(fēng)險的預(yù)測預(yù)警和防御應(yīng)對能力。加強極端情況下電力安全保障分析測算。完善用戶應(yīng)急自備電源配置，鼓勵電力用戶合

6、理配置儲能設(shè)施，加強各區(qū)域電網(wǎng)“黑啟動”能力建設(shè)。編制新型儲能電站安全隱患排查整治工作方案和消防事故應(yīng)急預(yù)案。按照綜合救援、應(yīng)急供電、信息通信、后勤保障等要求，組建浙江電網(wǎng)應(yīng)急救援基干分隊。2.加強油氣長輸管道保護應(yīng)急處置能力建設(shè)。實施浙江省石油天然氣長輸管道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急演練，落實機構(gòu)人員、應(yīng)急力量、應(yīng)急物資裝備、應(yīng)急避難場所等。推動管道企業(yè)應(yīng)急資源共享、管道企業(yè)與社會單位協(xié)作，不斷提升事故應(yīng)急處置能力。著力創(chuàng)新驅(qū)動，搶先開創(chuàng)能源科技和產(chǎn)業(yè)新局（一）加快能源領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。1.推動能源數(shù)字化智能化升級。加快能源產(chǎn)業(yè)和信息技術(shù)融合發(fā)展，推動能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。積極開展電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)

7、、電源、終端用能等領(lǐng)域設(shè)備設(shè)施、工藝流程的智能化升級。推進能源調(diào)度體系數(shù)字化、自動化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，實現(xiàn)源網(wǎng)荷儲互動、多能協(xié)同互補和用能需求智能調(diào)控。2.開展能源數(shù)字化場景應(yīng)用。圍繞能源數(shù)字化和標準化建設(shè)，加快打造智慧電網(wǎng)，打造“節(jié)能降碳e本賬”重大應(yīng)用場景，推動電力市場一體化交易平臺建設(shè)。建立健全油氣智能化運行調(diào)度平臺，加快自貿(mào)試驗區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)韌性智慧油氣管網(wǎng)。加快推進數(shù)字能源管理運行平臺建設(shè)。發(fā)展新能源數(shù)字化運營系統(tǒng)、共享高效智能交通系統(tǒng)、綠色數(shù)據(jù)中心等能源互聯(lián)網(wǎng)新模式。（二）開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅。1.突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。在可再生能源開發(fā)、氫能、儲能、節(jié)能減排等領(lǐng)

8、域，重點突破光伏組件、燃氣輪機、深遠海風(fēng)電、氫能制儲運、電化學(xué)儲能、二氧化碳捕集封存利用等關(guān)鍵核心技術(shù)。依托國家綠色技術(shù)交易中心，推動轉(zhuǎn)化應(yīng)用。2.打造重點能源研發(fā)平臺。鼓勵重點能源企業(yè)、科研院所和高校開展協(xié)同創(chuàng)新，整合省內(nèi)優(yōu)勢力量組建2個以上高能級創(chuàng)新平臺，打造省能源實驗室。（三）推動能源關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。1.推動能源裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全力支持風(fēng)電、光伏、儲能、氫能等能源裝備產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，鼓勵企業(yè)從單純設(shè)備制造商向綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型。發(fā)揮我省光伏產(chǎn)業(yè)鏈齊全優(yōu)勢，補齊風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈短板。推動安全高效、綠色環(huán)保的新型電化學(xué)儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建退役動力電池回收及儲能再利用產(chǎn)業(yè)鏈。強化氫能產(chǎn)業(yè)鏈上游制氫優(yōu)勢，培育可

9、再生能源制氫產(chǎn)業(yè)，延伸發(fā)展氫能儲運及加注產(chǎn)業(yè)。2.推動能源生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。拓展光伏、風(fēng)電等設(shè)備監(jiān)理、維護、修理、運行、升級改造等全生命周期服務(wù)，支持發(fā)展主體多元化、領(lǐng)域多樣化、服務(wù)專業(yè)化的綜合能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)。制定節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品新裝備推廣目錄，推動節(jié)能產(chǎn)業(yè)升級。深入推進合同能源管理、自愿承諾、低碳產(chǎn)品認證等節(jié)能機制，鼓勵大型裝備制造企業(yè)和重點用能企業(yè)提供節(jié)能服務(wù)。推進能源國際貿(mào)易，拓展能源進出口代理、貿(mào)易金融、運輸保險等。（四）推動能源創(chuàng)新發(fā)展。1.實施一批工程項目。打造一批“風(fēng)光水儲”一體化基地。支持舟山建設(shè)清潔能源綠色轉(zhuǎn)換樞紐，鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)較好的片區(qū)建設(shè)近零碳/零碳排放工程。圍繞核

10、電基地建設(shè)近零碳未來城（園）。探索建設(shè)一批兼具天然氣、儲能、氫能、快速充換電等功能的綜合站點。2.加快推進科技創(chuàng)新。研發(fā)電、熱、冷、儲、氫等多能流運行的區(qū)域能源管理系統(tǒng)，推動大規(guī)模高效儲能、氫能燃料電池、二氧化碳捕集利用與封存等重大科技項目，開展智慧綜合能源服務(wù)。探索近海及深遠?！昂Ｉ巷L(fēng)電應(yīng)用基地+海洋能+陸上產(chǎn)業(yè)基地”發(fā)展新模式。發(fā)展目標到2025年，現(xiàn)代能源體系建設(shè)取得明顯進展，能源供應(yīng)保障安全有力，為全省實現(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎(chǔ)。全省能源綜合生產(chǎn)能力達到4377萬噸標準煤左右（均為非化石能源），能源自給率提高到15%左右。全省境內(nèi)電力裝機容量達到1.37億千瓦左右，天然氣消費量達到315億

11、立方米左右。全省能源儲備體系更加優(yōu)化，煤炭石油天然氣儲存能力達到1.2億噸標準煤，能源應(yīng)急儲備能力滿足高質(zhì)量供應(yīng)需求。電力高峰負荷削峰能力達到最高用電負荷12430萬千瓦的5%以上。1.能源綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。全省非化石能源（含省外調(diào)入部分）占一次能源消費比重達到24.0%。非化石能源裝機比重逐步提高到45%左右?？稍偕茉措娏ο{責(zé)任權(quán)重達到國家要求。煤炭消費量較2020年下降5%。減少二氧化碳排放4000萬噸以上，二氧化硫、氮氧化物、粉塵等主要污染物排放量持續(xù)下降，單位能源消費碳排放持續(xù)下降。2.能源利用效率持續(xù)提高。單位能源消耗降低達到國家激勵目標要求。工業(yè)項目能效準入標準由“十三五”時期

12、的0.60噸標準煤/萬元調(diào)整至0.52噸標準煤/萬元。全省6000千瓦以上火電平均發(fā)電煤耗控制在280克標準煤/千瓦時以下，電網(wǎng)綜合線損率保持先進水平。3.能源創(chuàng)新能力顯著增強。重點突破新能源等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)10項左右，新增能源科技創(chuàng)新平臺2個以上，新能源裝備產(chǎn)業(yè)不斷壯大。能源基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造基本完成，能源領(lǐng)域數(shù)字化改革成效顯著。4.能源普惠水平不斷提升。電氣化水平持續(xù)提升，電能占終端用能比重達到40%左右。人均裝機2.0千瓦左右，居民人均生活用電1300千瓦時以上。城鄉(xiāng)居民天然氣氣化率達到40%以上，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)用能服務(wù)均等化。主要成績1.能源保障能力持續(xù)增強。2020年，全省能源消費總

13、量2.47億噸標準煤，其中煤炭消費1.31億噸、石油及制品消費3900萬噸、天然氣消費143億立方米、全社會用電量4830億千瓦時。“十三五”期間，全省境內(nèi)電力裝機容量增長23.5%，基本形成東西互供、南北互通的電網(wǎng)主網(wǎng)架。液化天然氣（LNG）接收能力增長200%，累計建成天然氣管道增長98.6%，形成“八氣源、網(wǎng)絡(luò)化、縣縣通”的發(fā)展格局；全省原油一次生產(chǎn)加工能力增長64.5%，石油儲備設(shè)施規(guī)模增長90%，成品油總庫容增長101%，成品油長輸管道總長增長53.1%，成品油主線“兩縱兩橫”網(wǎng)絡(luò)基本成型。2.清潔化水平明顯提升。“十三五”期間，全省煤炭消費占比從52.4%降至40.1%，天然氣消費

14、占比從4.9%提高至7.4%，非化石能源消費占比從16%提高至18.3%。清潔能源發(fā)電裝機5280萬千瓦、占比52.1%，提高11.8個百分點，其中光伏裝機1517萬千瓦、是2015年的6.9倍。全省電能占終端能源消費比重達36.1%，高于全國平均水平9.1個百分點。全省大型燃煤機組和地方燃煤熱電機組超低排放改造全部完成，燃煤鍋（窯）爐淘汰改造超額完成。全省城鎮(zhèn)綠色建筑面積占新建建筑面積比例達96%，清潔能源化公交車、出租車使用比例達80%。3.能源利用效率穩(wěn)步提高。2020年，單位GDP能耗為0.41噸標準煤/萬元（按2015年價格，下同），完成國家考核任務(wù)。單位GDP電耗為808千瓦時/萬

15、元，較2015年下降6.7%。電網(wǎng)綜合線損率為3.71%，低于全國平均水平1.91個百分點。全省重點監(jiān)測的36項主要耗能產(chǎn)品中，煉油、火電（熱電）、鋼鐵、水泥、玻璃纖維等單位能耗水平國內(nèi)領(lǐng)先。4.重大項目建設(shè)有序推進?！笆濉逼陂g，建成投產(chǎn)三門核電一期、仙居抽水蓄能電站、舟山普陀6#海上風(fēng)電、寧東至浙江800千伏特高壓直流輸電、甬臺溫成品油管道、舟山新奧LNG接收站一期、浙江LNG接收站二期等工程。開工建設(shè)三澳核電一期，長龍山、寧海、縉云、衢江、磐安抽水蓄能電站和樂清電廠三期等項目。累計完成重大能源項目投資3660億元。5.技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展。“十三五”期間，燃煤機組污染物超低排放關(guān)鍵技

16、術(shù)獲得國家技術(shù)發(fā)明獎一等獎；建成全球首臺應(yīng)用AP1000三代核電技術(shù)的核電站?？绾］斪冸娐?lián)網(wǎng)技術(shù)取得重大突破，舟山500千伏聯(lián)網(wǎng)輸變電工程海底電纜設(shè)計、研發(fā)、制造達到世界領(lǐng)先水平。形成完整的光伏裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，技術(shù)和產(chǎn)量均全國領(lǐng)先。多個地區(qū)形成一定規(guī)模的氫能產(chǎn)業(yè)集群。潮流能發(fā)電利用取得突破。6.能源改革創(chuàng)新走在前列?！笆濉逼陂g，電力體制改革穩(wěn)步推進，率先啟動電力現(xiàn)貨市場交易，開展現(xiàn)貨市場試運行，開放售電市場交易，穩(wěn)步推進增量配電網(wǎng)改革試點。推進省級天然氣體制改革，以上下游直接交易暨管網(wǎng)代輸改革為突破口，加快推進管銷分離、管網(wǎng)設(shè)施公平開放。能源資源市場化改革全國領(lǐng)先，率先開展用能權(quán)有償使用和交易試點。全面推行區(qū)域能評改革。積極推進石油領(lǐng)域改革，首創(chuàng)保稅燃料油跨港區(qū)供應(yīng)模式，與上海期貨交易所合作探索“期現(xiàn)結(jié)合”模式，積極探索綜合供能服務(wù)站建設(shè)運營體制。7.能源惠民利民成效顯著?！笆濉逼陂g，累計10次降低一般工商業(yè)電價，3次降低大工業(yè)電價；2020年全省電力用戶實際最終到戶平均電價為0.6590元/千瓦時，較2015年下降11.8%。通過輸配氣價改革等措施，合理確定配氣價格，累計降低企業(yè)用氣成本48億元以上。燃煤機組超低排放改造、淘汰改造燃煤小鍋（窯）爐、充電樁建設(shè)、百萬屋頂光伏、綜合供能服務(wù)站等能源相關(guān)工作連續(xù)4年列入省政府十方面民生實事工程。累計完成淘汰改造35蒸