加強食品全過程監(jiān)管

1、加強食品全過程監(jiān)管在肯定成績的同時，必須清醒認(rèn)識到，我省食品安全仍處于風(fēng)險高發(fā)期和矛盾凸顯期，新老食品安全風(fēng)險疊加、相互影響，食品安全形勢依然嚴(yán)峻。食品源頭污染問題較為突出，農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)占比較高，重金屬超標(biāo)涉及范圍較廣。食品生產(chǎn)經(jīng)營主體“多小散”特征明顯，食品安全主體責(zé)任落實不到位，管理水平不高，“兩超一非”、虛假宣傳等問題屢禁不止。食品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，區(qū)域發(fā)展不均衡，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠，高質(zhì)量供給不足。食品新原料、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，導(dǎo)致新的不確定風(fēng)險。監(jiān)管理念相對滯后，監(jiān)管力量較為薄弱，監(jiān)管水平亟待提升。背景“十三五”期間，全省各地各部門認(rèn)真貫徹黨中央國務(wù)院和省委省政府關(guān)于食品安

2、全工作的決策部署，深入實施食品安全戰(zhàn)略，食品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展態(tài)勢更加明顯。（一）治理體系更加完善。深化食品安全黨政同責(zé)，理順食品安全監(jiān)管體制，構(gòu)建起黨委政府負(fù)總責(zé)、企業(yè)主體責(zé)任、監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任、相關(guān)部門協(xié)管責(zé)任、社會各方共治責(zé)任的食品安全“五位一體”的責(zé)任體系。在源頭治理、糧食安全、食品生產(chǎn)經(jīng)營、進(jìn)出口食品、風(fēng)險監(jiān)測等方面出臺了一系列法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范?；窘ǔ梢允〖墮C構(gòu)為骨干、市級機構(gòu)為基礎(chǔ)、縣級機構(gòu)為補充、第三方檢驗檢測機構(gòu)充分參與的食品安全檢驗檢測體系。（二）監(jiān)管效能明顯提升。堅持問題導(dǎo)向，推動關(guān)口前移，定期分析研判食品安全風(fēng)險，及時發(fā)布風(fēng)險預(yù)警提示。創(chuàng)新方式方法，強

3、化全過程監(jiān)管，推進(jìn)風(fēng)險分級管理，日常監(jiān)督檢查全覆蓋，食品抽檢量達(dá)到4批次/千人/年，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率和食品評價性抽檢合格率均上升到99%以上。持續(xù)實施農(nóng)藥獸藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化行動，集中開展“春雷”“昆侖”“國門利劍”等專項行動，扎實推進(jìn)“雙安雙創(chuàng)”示范引領(lǐng)行動。提升食品安全事件預(yù)警監(jiān)測和應(yīng)急處置能力，開展分級應(yīng)急演練，未發(fā)生重特大食品安全事故。探索“食品安全+大數(shù)據(jù)分析+社會共治”治理模式，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管，有效緩解基層食品安全監(jiān)管力量不足、預(yù)警能力不強、社會共治載體缺乏等問題。連續(xù)多年開展群眾滿意度調(diào)查，食品安全群眾滿意度持續(xù)提升。（三）食品產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。建成全國綠色食

4、品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和有機農(nóng)產(chǎn)品基地878萬畝，全省“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品累計達(dá)5729個。食品生產(chǎn)經(jīng)營主體達(dá)140萬戶，規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)2410家，營業(yè)收入占四川工業(yè)的16.8%，產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國前列。食品產(chǎn)業(yè)加速向機械化、數(shù)字化、智能化發(fā)展，部分重點企業(yè)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，白酒產(chǎn)量、營業(yè)收入多年穩(wěn)居全國第1位，茶產(chǎn)業(yè)綜合實力評估全國第2位。川南白酒、遂寧肉制品、郫都調(diào)味品、眉山泡菜等一批細(xì)分產(chǎn)業(yè)集群加速形成并不斷壯大。中國白酒金三角和天府龍芽、天府菜油、東坡泡菜、圣潔甘孜等區(qū)域品牌，“六朵金花”、竹葉青、美好火腿腸等產(chǎn)品品牌價值凸顯。在肯定成績的同時，必須清醒認(rèn)識到，我省食品安全仍處于風(fēng)險高發(fā)期和

5、矛盾凸顯期，新老食品安全風(fēng)險疊加、相互影響，食品安全形勢依然嚴(yán)峻。食品源頭污染問題較為突出，農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)占比較高，重金屬超標(biāo)涉及范圍較廣。食品生產(chǎn)經(jīng)營主體“多小散”特征明顯，食品安全主體責(zé)任落實不到位，管理水平不高，“兩超一非”、虛假宣傳等問題屢禁不止。食品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，區(qū)域發(fā)展不均衡，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠，高質(zhì)量供給不足。食品新原料、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，導(dǎo)致新的不確定風(fēng)險。監(jiān)管理念相對滯后，監(jiān)管力量較為薄弱，監(jiān)管水平亟待提升。隨著國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的加速推進(jìn)，食品基礎(chǔ)科技研究水平大幅提升，食品安全信息化支撐體系逐步完善，為解決食品安全問題提供了有力保障。大力實施健康中國、

6、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略，特別是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，為調(diào)整優(yōu)化食品消費結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了新的機遇。必須進(jìn)一步把握趨勢、創(chuàng)新理念、深化改革，全面提升食品安全工作水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著力將四川打造成為食品安全和產(chǎn)業(yè)發(fā)展強省。保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，根據(jù)本規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，健全工作推進(jìn)機制，強化部門協(xié)同、上下聯(lián)動，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃明確的重要任務(wù)落實。組織開展規(guī)劃宣傳和解讀工作，推進(jìn)規(guī)劃實施信息公開，為規(guī)劃實施營造良好的外部環(huán)境。（二）強化政策支持結(jié)合本規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)和行動計劃，制定完善配套政策措施，保障順利實施。健全財政投入保障機制，將食品安全工作所需經(jīng)費

7、列入同級財政預(yù)算。構(gòu)建多元化投入保障機制，鼓勵企業(yè)加大食品安全投入，引導(dǎo)社會資本進(jìn)入食品安全服務(wù)領(lǐng)域。（三）督促規(guī)劃落實將落實本規(guī)劃中主要任務(wù)情況作為對各地各部門食品安全工作績效評價的重要內(nèi)容。加強規(guī)劃實施評估，適時開展對規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)測、評估、督導(dǎo)，促進(jìn)規(guī)劃任務(wù)實施落實到位。加強全過程監(jiān)管1.加強種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)把食品產(chǎn)地環(huán)境安全關(guān)，強化土壤、大氣和流域水污染防治，加大對新污染物的發(fā)現(xiàn)、監(jiān)測和治理力度。加強飲用水源環(huán)境保護(hù)，推動水體綜合治理，實現(xiàn)城市集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。強化過程管理，減少新污染物排放。建立農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)低碳生產(chǎn)制度，探索區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)利用機制，推廣農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展

8、模式。持續(xù)加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，堅決打擊農(nóng)藥獸藥非法添加隱性成分、制售假劣和無證生產(chǎn)農(nóng)藥獸藥等違法違規(guī)行為。提升綠色投入品有效供給能力，研發(fā)一批生物肥料、新型土壤調(diào)理劑、低風(fēng)險農(nóng)藥、低毒低耐藥性獸藥、高效安全疫苗等綠色高效投入品。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)，實施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體質(zhì)量安全“重點監(jiān)控名單”和“黑名單2.加強糧食收儲質(zhì)量安全監(jiān)管。嚴(yán)格糧食安全黨政同責(zé)考核，壓實糧食質(zhì)量安全責(zé)任。督促企業(yè)嚴(yán)格落實出入廠（庫）和庫存質(zhì)量檢驗制度，積極探索建立質(zhì)量追溯制度，加強烘干、存儲和檢驗監(jiān)測能力建設(shè)，為農(nóng)戶提供糧食烘干存儲服務(wù)，防止發(fā)霉變質(zhì)受損。健全超標(biāo)糧食收購處置長效機制，推進(jìn)無害化處理和資源合理化

9、利用，嚴(yán)禁不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場和食品生產(chǎn)企業(yè)。3.加強生產(chǎn)加工質(zhì)量安全監(jiān)管。推行食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險分級，不斷完善評價模型，對不同風(fēng)險等級企業(yè)實施差異化、精準(zhǔn)化監(jiān)管。強化對食品生產(chǎn)企業(yè)許可條件保持和進(jìn)貨查驗、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品檢驗、儲存及交付、從業(yè)人員管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，對問題線索企業(yè)的飛行檢查，對重點行業(yè)重點企業(yè)的體系檢查，推行異地交叉檢查。加強嬰幼兒配方乳粉、保健食品等特殊食品監(jiān)管。建立“一企一檔”“一域一檔”“一品一策”風(fēng)險防控清單。持續(xù)開展白酒、茶葉、調(diào)味品、肉制品等重點食品質(zhì)量安全提升行動，多層次推進(jìn)食品小作坊治理提升。4.加強流通銷售質(zhì)量安全監(jiān)管。督促食品銷售者嚴(yán)

10、格執(zhí)行進(jìn)貨查驗記錄制度和保質(zhì)期標(biāo)識等規(guī)定，嚴(yán)查臨期、過期食品翻新銷售。加強新興經(jīng)營業(yè)態(tài)監(jiān)管，突出消費量大、風(fēng)險高的大宗食品監(jiān)管。實施農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場規(guī)范化建設(shè)，建立完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入銜接機制，加強食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)管。建立覆蓋全鏈條的冷鏈配送系統(tǒng)，解決好“最后一公里”低溫配送，嚴(yán)格執(zhí)行全過程溫控標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。完善進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽亻L效機制，落實“集中監(jiān)管倉+冷庫庫長責(zé)任制”。嚴(yán)格落實涉冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽卮胧龊脧臉I(yè)人員防護(hù)。5.加強餐飲服務(wù)質(zhì)量安全監(jiān)管。全面落實餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗、加工操作、清洗消毒、人員管理等規(guī)定。加強農(nóng)村集體聚餐管理，規(guī)范中央廚房、

11、連鎖餐飲等重點業(yè)態(tài)經(jīng)營行為，督促學(xué)校食堂等集中用餐單位建立穩(wěn)定的食材供應(yīng)渠道和追溯記錄，嚴(yán)格風(fēng)險隱患排查整治，及時發(fā)布風(fēng)險預(yù)警和消費提示，降低群體性食源性疾病發(fā)生率。嚴(yán)格落實網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺責(zé)任，確保線上線下餐飲同標(biāo)同質(zhì)。落實反食品浪費要求，提倡低碳綠色、營養(yǎng)健康餐飲方式，做好餐廚廢棄物分類處置。提升食品安全監(jiān)管現(xiàn)代化水平（一）健全食品安全法規(guī)制度1.推動食品安全法規(guī)建設(shè)。推動四川省食品安全條例立法，細(xì)化食品門類管理條例的貫徹措施細(xì)則。逐步完善食品安全司法鑒定制度、規(guī)范性文件后評估制度，評估、清理與食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管體制改革不相適應(yīng)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件。2.健全食品安全制度。加快健全

12、食品安全重大風(fēng)險會商研判、重大事故調(diào)查處置、重大案件跨部門聯(lián)合督辦等制度。加快推進(jìn)重點領(lǐng)域信用監(jiān)管機制，以及集中用餐、網(wǎng)絡(luò)食品、連鎖經(jīng)營等業(yè)態(tài)食品安全監(jiān)管制度建設(shè)。建立食品安全法律顧問制度。加強對食品新業(yè)態(tài)、新模式等前瞻性研究，完善食品安全風(fēng)險監(jiān)測與評估工作機制。3.完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)。積極參與食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂，推動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)。制修訂一批符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管急需的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵各類社會團(tuán)體和頭部企業(yè)牽頭制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范。建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公開承諾制度，鼓勵企業(yè)制定實施嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（二）落實食

13、品安全責(zé)任1.強化生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全第一責(zé)任人，依規(guī)設(shè)立食品質(zhì)量安全管理崗位，配備專業(yè)技術(shù)人員，開展食品質(zhì)量安全管理崗位人員的法規(guī)知識培訓(xùn)考核，組織從業(yè)人員積極參與國家職業(yè)技能提升培訓(xùn)。嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等要求，強化生產(chǎn)經(jīng)營過程控制，確保產(chǎn)品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立食品安全追溯體系。規(guī)模以上食品企業(yè)應(yīng)實施HACCP等質(zhì)量管理體系，其他食品企業(yè)推行6S、五常、6T等管理模式。嚴(yán)格落實食品安全自查制度，建立食品安全風(fēng)險清單、責(zé)任清單、措施清單。2.壓緊壓實屬地責(zé)任。各級黨委和政府對轄區(qū)食品安全工作負(fù)總責(zé)，堅持謀發(fā)展必須謀安全、管行業(yè)必須管安全、保民生必

14、須保安全，落實食品安全黨政同責(zé)要求，全面實施各級領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任清單。健全部門事權(quán)清單，理順省、市、縣、鄉(xiāng)事權(quán)，明確責(zé)任邊界。排查治理區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全隱患，統(tǒng)籌組織，妥善應(yīng)對食品安全突發(fā)事件。加強基層食品監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)，強化執(zhí)法力量和裝備配備。全面完善食品安全網(wǎng)格化責(zé)任體系，建立協(xié)管員、信息員隊伍，發(fā)展志愿者等群眾性監(jiān)督隊伍，推進(jìn)食品安全社區(qū)共治。加強食品安全績效評價考核，強化考核結(jié)果運用。3.落實部門監(jiān)督管理責(zé)任。發(fā)揮各級食品安全委員會及其辦公室牽頭攬總作用，提出食品安全監(jiān)督管理的重大政策措施，協(xié)調(diào)解決跨部門、跨區(qū)域重大問題，推進(jìn)和督促風(fēng)險會商、信息共享、案件辦理、責(zé)任約談、考核評價等制度落

15、實。各級食品安全委員會成員單位貫徹執(zhí)行有關(guān)食品安全的方針政策、法律法規(guī)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮部門監(jiān)管作用和行業(yè)管理作用，開展聯(lián)合督導(dǎo)檢查、監(jiān)督預(yù)警、信息通報、應(yīng)急處置、健康教育和宣傳培訓(xùn)等工作，著力構(gòu)建各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、權(quán)威高效的工作格局。4.推進(jìn)食品安全社會共治。落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，大力開展食品安全宣傳活動，持續(xù)加強法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)常識的宣傳教育，提高公眾法治素養(yǎng)和守法意識。鼓勵各方參與風(fēng)險交流，傳播科學(xué)知識、解疑釋惑。鼓勵大型食品企業(yè)建立風(fēng)險交流平臺，加強與消費者互動。鼓勵新聞媒體開辦食品安全專欄，建立集中統(tǒng)一權(quán)威的食品安全信息發(fā)布平臺，及時主動回應(yīng)公眾關(guān)切。暢通

16、投訴舉報渠道，提高核查處置效率。加大舉報獎勵力度，完善“吹哨人”制度，保護(hù)舉報人合法權(quán)益。推廣食品安全責(zé)任保險，發(fā)揮保險的他律作用和風(fēng)險分擔(dān)作用。發(fā)揮行業(yè)組織積極作用，推進(jìn)行業(yè)自律。（三）加強全過程監(jiān)管1.加強種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)把食品產(chǎn)地環(huán)境安全關(guān)，強化土壤、大氣和流域水污染防治，加大對新污染物的發(fā)現(xiàn)、監(jiān)測和治理力度。加強飲用水源環(huán)境保護(hù)，推動水體綜合治理，實現(xiàn)城市集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。強化過程管理，減少新污染物排放。建立農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)低碳生產(chǎn)制度，探索區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)利用機制，推廣農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展模式。持續(xù)加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，堅決打擊農(nóng)藥獸藥非法添加隱性成分、制售假劣和無證生產(chǎn)農(nóng)藥獸藥等

17、違法違規(guī)行為。提升綠色投入品有效供給能力，研發(fā)一批生物肥料、新型土壤調(diào)理劑、低風(fēng)險農(nóng)藥、低毒低耐藥性獸藥、高效安全疫苗等綠色高效投入品。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)，實施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體質(zhì)量安全“重點監(jiān)控名單”和“黑名單”制度。嚴(yán)格落實畜禽屠宰檢驗檢疫制度。2.加強糧食收儲質(zhì)量安全監(jiān)管。嚴(yán)格糧食安全黨政同責(zé)考核，壓實糧食質(zhì)量安全責(zé)任。督促企業(yè)嚴(yán)格落實出入廠（庫）和庫存質(zhì)量檢驗制度，積極探索建立質(zhì)量追溯制度，加強烘干、存儲和檢驗監(jiān)測能力建設(shè)，為農(nóng)戶提供糧食烘干存儲服務(wù)，防止發(fā)霉變質(zhì)受損。健全超標(biāo)糧食收購處置長效機制，推進(jìn)無害化處理和資源合理化利用，嚴(yán)禁不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場和食品生

18、產(chǎn)企業(yè)。3.加強生產(chǎn)加工質(zhì)量安全監(jiān)管。推行食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險分級，不斷完善評價模型，對不同風(fēng)險等級企業(yè)實施差異化、精準(zhǔn)化監(jiān)管。強化對食品生產(chǎn)企業(yè)許可條件保持和進(jìn)貨查驗、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品檢驗、儲存及交付、從業(yè)人員管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，對問題線索企業(yè)的飛行檢查，對重點行業(yè)重點企業(yè)的體系檢查，推行異地交叉檢查。加強嬰幼兒配方乳粉、保健食品等特殊食品監(jiān)管。建立“一企一檔”“一域一檔”“一品一策”風(fēng)險防控清單。持續(xù)開展白酒、茶葉、調(diào)味品、肉制品等重點食品質(zhì)量安全提升行動，多層次推進(jìn)食品小作坊治理提升。4.加強流通銷售質(zhì)量安全監(jiān)管。督促食品銷售者嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗記錄制度和保質(zhì)期標(biāo)識等規(guī)定，嚴(yán)查臨期、過

19、期食品翻新銷售。加強新興經(jīng)營業(yè)態(tài)監(jiān)管，突出消費量大、風(fēng)險高的大宗食品監(jiān)管。實施農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場規(guī)范化建設(shè)，建立完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入銜接機制，加強食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)管。建立覆蓋全鏈條的冷鏈配送系統(tǒng)，解決好“最后一公里”低溫配送，嚴(yán)格執(zhí)行全過程溫控標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。完善進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽亻L效機制，落實“集中監(jiān)管倉+冷庫庫長責(zé)任制”。嚴(yán)格落實涉冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽卮胧?，做好從業(yè)人員防護(hù)。5.加強餐飲服務(wù)質(zhì)量安全監(jiān)管。全面落實餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗、加工操作、清洗消毒、人員管理等規(guī)定。加強農(nóng)村集體聚餐管理，規(guī)范中央廚房、連鎖餐飲等重點業(yè)態(tài)經(jīng)營行為，督促學(xué)校食堂等集中用餐單位

20、建立穩(wěn)定的食材供應(yīng)渠道和追溯記錄，嚴(yán)格風(fēng)險隱患排查整治，及時發(fā)布風(fēng)險預(yù)警和消費提示，降低群體性食源性疾病發(fā)生率。嚴(yán)格落實網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺責(zé)任，確保線上線下餐飲同標(biāo)同質(zhì)。落實反食品浪費要求，提倡低碳綠色、營養(yǎng)健康餐飲方式，做好餐廚廢棄物分類處置。（四）提升監(jiān)管保障能力1.加強檢驗檢測能力建設(shè)。加強食品和食用農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)技術(shù)機構(gòu)能力建設(shè)，支持設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)品研制核心實驗室，積極推進(jìn)檢驗檢測資源整合及重大項目建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵第三方檢驗檢測機構(gòu)發(fā)展。嚴(yán)格檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)管理，開展實驗室能力驗證、盲樣考核、跟蹤評價。推動突發(fā)公共衛(wèi)生事件定性檢測鑒定，構(gòu)建布局合理、信息準(zhǔn)確、反應(yīng)及時的食源性疾病監(jiān)測“哨點”，逐步開展

21、特定病原體及特殊人群的專項監(jiān)測，提高食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查能力。組建區(qū)域性檢驗檢測機構(gòu)聯(lián)盟，開展跨區(qū)域的檢驗檢測技術(shù)合作。推進(jìn)抽檢分離和評價體系改革，加強重點產(chǎn)品、重點業(yè)態(tài)、重點區(qū)域的樣品抽檢，提升抽檢監(jiān)測工作質(zhì)效，發(fā)揮抽檢在食品安全監(jiān)管的“前哨”作用。2.加強智慧監(jiān)管。做好頂層設(shè)計，加快大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代化信息技術(shù)的應(yīng)用，構(gòu)建監(jiān)管對接全覆蓋、過程全記錄、數(shù)據(jù)可共享、結(jié)果可追溯的智慧監(jiān)管體系，全面支撐行政許可、日常監(jiān)管、抽檢監(jiān)測等各項業(yè)務(wù)工作。建立謠言抓取、識別分析、妥善處置為一體的智能化平臺，加強食品安全謠言綜合治理。建立食品和重點食用農(nóng)產(chǎn)品信息化追溯體系，實現(xiàn)從原料到產(chǎn)品全程

22、信息化管理。推進(jìn)食品安全違法犯罪線索網(wǎng)上排查匯聚和案件網(wǎng)上移送、受理、監(jiān)督。完善數(shù)據(jù)開放機制和數(shù)據(jù)共享目錄，建立食品安全信息統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、權(quán)威、高效的公開和共享機制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)縱向、橫向互聯(lián)互通。3.加強基礎(chǔ)科技研究。將食品安全基礎(chǔ)研究納入全省科技創(chuàng)新規(guī)劃及科技計劃，強化食品安全保障、食品安全檢測、食品生產(chǎn)加工等重點領(lǐng)域，以及食品新原料、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的科學(xué)研究。開展重大風(fēng)險源、隱藏風(fēng)險物等前瞻性研究，掌握重點食品主要污染物和危害因素的分布與來源，提高問題發(fā)現(xiàn)率，實施靶向性監(jiān)管。推動建立食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，完善科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用機制，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和智能制造水平，運用現(xiàn)代技術(shù)和先進(jìn)工

23、藝降低食品安全風(fēng)險。支持優(yōu)勢單位承擔(dān)食品安全領(lǐng)域國家科研任務(wù)，鼓勵食品企業(yè)成為國家級、省級或市級智能制造、人工智能應(yīng)用場景試點示范。4.加強人才隊伍建設(shè)。推進(jìn)監(jiān)管隊伍職業(yè)化專業(yè)化，改革和完善食品安全專業(yè)人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵等制度，打造一支既懂食品業(yè)務(wù)知識又具備公共管理、政策研究、數(shù)據(jù)分析、應(yīng)急處置等能力素質(zhì)的復(fù)合型人才隊伍。強化培訓(xùn)和考核，提高檢查人員專業(yè)技能，及時發(fā)現(xiàn)和處置風(fēng)險隱患。建立健全容錯糾錯機制，激勵干部職工主動擔(dān)當(dāng)作為。加強食品安全專家委員會建設(shè)，發(fā)揮專家技術(shù)咨詢和專業(yè)支撐作用。依托高校資源，加強食品安全及其相關(guān)學(xué)科的專業(yè)人才培養(yǎng)。加強食品安全科研人才創(chuàng)新能力建設(shè)，提高食品領(lǐng)

24、域理論研究、技術(shù)開發(fā)和決策支持能力。5.加強應(yīng)急能力建設(shè)。建立專業(yè)應(yīng)急處置隊伍，完善應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)事件信息報告和通報規(guī)定，加強部門協(xié)作聯(lián)動處置，發(fā)揮專家應(yīng)急決策咨詢作用。加強食品安全突發(fā)事件實戰(zhàn)化應(yīng)急演練。建立應(yīng)急檢驗檢測“綠色通道”。建立重大突發(fā)公共事件生活必需食品供應(yīng)保障機制。密切關(guān)注食品安全輿情熱點，加強輿情信息分析研判，及時精準(zhǔn)做好輿情應(yīng)對，主動回應(yīng)社會關(guān)切，合理引導(dǎo)公眾輿情。（五）保持嚴(yán)懲重處高壓態(tài)勢1.強化行政執(zhí)法。圍繞重點品種、重點領(lǐng)域、重點區(qū)域，持續(xù)深入開展各類專項整治行動，加大跨區(qū)域大案要案查辦力度，突出打擊違規(guī)使用禁限用農(nóng)藥獸藥、濫用抗生素、私屠濫宰，以及制假售假、“兩超一非”、虛假宣傳、非法銷售進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返冗`法行為，保持高壓態(tài)勢。堅持有案必查、違法必究，落實處罰到人、從業(yè)禁止、從重處罰等有關(guān)規(guī)定，提高違法成本。規(guī)范食品安全行政執(zhí)法案件辦案程序、行政裁量權(quán)，加大重大案件督查督辦。2.完善跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機制。健全執(zhí)法人員抽調(diào)制度和跨區(qū)域高效聯(lián)動執(zhí)法機制，查辦督辦有影響、跨區(qū)域大案要案。建立川渝執(zhí)法協(xié)作、西南五?。▍^(qū)、市）執(zhí)法辦案協(xié)調(diào)機制。3.開展網(wǎng)絡(luò)食品違法行為監(jiān)測。加大網(wǎng)