稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)實施方案

1、稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)實施方案稻漁綜合種養(yǎng)作為一種具有穩(wěn)糧、促漁、提質(zhì)、增效、生態(tài)等多方面功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，對于保障糧食安全、提高土地利用率、促進農(nóng)民增收、推動鄉(xiāng)村振興具有重要意義。為貫徹XX市人民政府辦公室關(guān)于加快發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的實施意見文件精神，發(fā)揮我縣稻漁綜合種養(yǎng)生態(tài)資源優(yōu)勢，加快推進我縣稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)糧增收，提升水產(chǎn)品供給力，助推鄉(xiāng)村振興和縣域經(jīng)濟發(fā)展，現(xiàn)制定本實施方案。、指導(dǎo)思想全面貫徹落實黨的十九大和市委、市政府農(nóng)業(yè)決策部署，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，以漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以農(nóng)民增收、漁業(yè)增效、鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)，通過典型帶動、示范引領(lǐng)、技術(shù)集成、政策扶

2、持，形成適合我縣的稻漁綜合種養(yǎng)發(fā)展模式，實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌化運作的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展目標(biāo)，進而實現(xiàn)“一水兩用、一田雙收、穩(wěn)糧增效、稻漁雙贏、有機發(fā)展”的綜合增值效益。二、基本原則（一）堅持政府引導(dǎo)，市場主體主導(dǎo)。以“二產(chǎn)”理念做強“一產(chǎn)”的理念發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)。通過統(tǒng)籌規(guī)劃、政策支持、資金扶持、抓點示范、創(chuàng)新機制等方式，以公司化、市場化運營方式引導(dǎo)各類市場經(jīng)營主體積極發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)。堅持效益是根本，把經(jīng)營主體、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民鑲嵌在稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈上，實現(xiàn)多方共贏。（二）堅持穩(wěn)糧增收，推進綜合種養(yǎng)。以穩(wěn)糧增收作為稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本，優(yōu)先改造提升低洼稻田、低

3、產(chǎn)稻田。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定發(fā)布的稻漁綜合種養(yǎng)技術(shù)規(guī)范通則有關(guān)要求，嚴(yán)格控制溝坑占比不超過種植面積10%和水稻畝產(chǎn)量等指標(biāo)，杜絕稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)“非糧化”、“非農(nóng)化”。以鎮(zhèn)（街道）為單位，對稻漁綜合種養(yǎng)溝坑所占種植面積的10%,以擴大同等糧食種植面積的方式補回產(chǎn)量，切實夯實糧食安全責(zé)任。（三）堅持生態(tài)種養(yǎng)，確保產(chǎn)品質(zhì)量。強化生態(tài)環(huán)保底線意識，充分利用稻漁共生原理，推廣生態(tài)防控和化肥、農(nóng)藥減量增效技術(shù)，拓展稻漁綜合種養(yǎng)技術(shù)模式，積極發(fā)展生態(tài)種養(yǎng)。嚴(yán)格投入品監(jiān)管，加強養(yǎng)殖水域監(jiān)測監(jiān)管，落實生態(tài)治理措施,實現(xiàn)養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放，切實保障稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全。（四）堅持因地制宜，科學(xué)確定

4、模式。結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做好調(diào)查論證，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，因地制宜選擇無污染、交通便利、土地平整、集中連片、渠系發(fā)達(dá)、水源充足、電力通訊等設(shè)施完善的稻區(qū)開展項目示范，每個示范區(qū)面積要達(dá)到100畝以上，根據(jù)不同區(qū)域的資源條件、生產(chǎn)基礎(chǔ)和市場需求因地制宜選擇稻魚、稻蝦、稻緘、稻鱉、稻蟹等種養(yǎng)模式。（五）堅持品牌強漁，推動三產(chǎn)融合。采取政策扶持、科技支撐等手段引導(dǎo)經(jīng)營主體，利用XX良好的生態(tài)環(huán)境，打造XX有機魚”、“朱鸚生態(tài)魚品牌，提升稻漁綜合種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益。積極打造地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和區(qū)域公共品牌示范點，推動稻漁綜合種養(yǎng)“農(nóng)漁工旅”融合發(fā)展。（六）堅持科技支撐，實現(xiàn)綜合效益。強化體制機制和技術(shù)

5、模式創(chuàng)新，激勵和調(diào)動經(jīng)營主體發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)的主動性、積極性和創(chuàng)造性，按照示范引領(lǐng)、輻射帶動的要求，集成稻漁綜合種養(yǎng)先進適用技術(shù)，提髙稻田綜合效益和農(nóng)民收入，真正讓廣大農(nóng)民得到實惠。三、目標(biāo)任務(wù)2021年，全縣稻漁綜合種養(yǎng)總面積達(dá)到3000畝以上.到2023年，全縣稻漁綜合種養(yǎng)總面積達(dá)到8000畝以上，平均每畝增效1000元以上。實現(xiàn)“一田兩用、一水雙收、漁糧共贏；與單純種植水稻相比，稻漁綜合種養(yǎng)單位面積化肥使用量減少30%、農(nóng)藥使用量減少50%以上；與池塘養(yǎng)殖相比，餌料系數(shù)減少30%以上；形成一套成熟的田間工程建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營管理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系，培育知名稻漁品牌，提高稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)化水平

6、，提升經(jīng)濟、生態(tài)效益，增強可持續(xù)發(fā)展能力。四、重點工作（一）加強種苗體系建設(shè)。實行苗種補貼和項目建設(shè)補助，篩選適宜優(yōu)良養(yǎng)殖品種，積極引進適銷養(yǎng)殖品種，建設(shè)原良種場或繁育示范基地。到2023年，建成泥瞅、小龍蝦、中華鱉、蛙、魚等原良種場或“育繁推一體化”基地1個，基本實現(xiàn)本地種苗自給自足。（二）開展示范基地建設(shè)。以馬暢鎮(zhèn)、謝村鎮(zhèn)、磨子橋鎮(zhèn)、黃安鎮(zhèn)、龍亭鎮(zhèn)、洋州街道、紙坊街道等鎮(zhèn)（街道）稻漁綜合種養(yǎng)適宜區(qū)為重點，按照模式新穎、穩(wěn)產(chǎn)高效、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，加快創(chuàng)建稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)、稻漁特色小鎮(zhèn)、示范基地、美麗漁村、田園綜合體等典型樣板。到2023年，建立稻漁綜合種養(yǎng)千畝示范基地1個、百畝示范基地8個

7、、專業(yè)示范村2個、種苗基地1個。示范基地稻米、水產(chǎn)品通過有機認(rèn)證。（三）抓好服務(wù)體系建設(shè)。整合水稻、水產(chǎn)、農(nóng)機、物聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)行業(yè)資源，組建稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)專家團隊,加強集中培訓(xùn)與巡回指導(dǎo)，積極推廣成功的稻漁模式、先進技術(shù)和名優(yōu)品種，把培訓(xùn)班辦到村頭、田頭，確保農(nóng)民熟練掌握稻田種養(yǎng)技術(shù)操作規(guī)程和先進技術(shù)，選用生物農(nóng)藥和性誘、燈誘等綠色防控產(chǎn)品防治水稻病蟲害，提高稻田綜合種養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化、科技化水平，在綠色、有機發(fā)展模式上實現(xiàn)新突破。到2023年，優(yōu)化集成稻漁綜合種養(yǎng)技術(shù)模式2個以上，累計開展稻漁綜合種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)、科技服務(wù)300余人次以上，培育稻漁綜合種養(yǎng)示范大戶1個以上、技術(shù)能手3名以上、職

8、業(yè)農(nóng)民35名以Io（四）加強稻漁綜合種養(yǎng)經(jīng)營主體培育。鼓勵農(nóng)戶將承包地采取轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式向稻漁綜合種養(yǎng)新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)。充分發(fā)揮經(jīng)營主體在稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的生力軍作用，通過政策扶持、資金扶持，大力培育、扶持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等稻漁綜合種養(yǎng)經(jīng)營主體,實現(xiàn)稻漁綜合種養(yǎng)由分散經(jīng)營向規(guī)?；?jīng)營轉(zhuǎn)變、做大做強,實現(xiàn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化，產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展。到2023年，力爭培育縣級以上合作社1個、縣級以上家庭示范農(nóng)場1個。（五）推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。堅持產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，鼓勵有條件的鎮(zhèn)（街道）村將稻漁綜合種養(yǎng)與稻漁餐飲美食、特色民宿、漁事體驗、休閑垂釣和科普教育等行業(yè)融合，發(fā)展稻

9、漁文化、生態(tài)宜居、康養(yǎng)一體等特色休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，提升稻漁綜合種養(yǎng)經(jīng)濟效益和產(chǎn)業(yè)競爭力。到2023年，培育稻漁種養(yǎng)特色小鎮(zhèn)1個以上。（六）打造區(qū)域公共品牌。以“味見XX”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌為“母品牌”，加強稻漁品牌創(chuàng)建。積極引導(dǎo)經(jīng)營主體參與，聚力打造一批具有XX有機特色的“朱鸚稻漁米，“朱鸚稻田漁”知名品牌，提升稻漁綜合種養(yǎng)效益。支持開展稻漁綜合種養(yǎng)“兩品一標(biāo)認(rèn)證，嚴(yán)格投入品使用，強化源頭、過程管控和質(zhì)量追溯，提升產(chǎn)品質(zhì)量管理水平，推進產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。加強稻漁品牌宣傳推介，提高市場知名度和競爭力，推進XX特色稻漁品牌上行。大力發(fā)展稻漁產(chǎn)品電子商務(wù)，拓展產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)，通過“線上+線下

10、的銷售模式，擴大稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)品的市場占有率。到2023年，力爭培育認(rèn)證稻漁綜合種養(yǎng)“兩品一標(biāo)”產(chǎn)品1個。五、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立XX稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管副縣長任組長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長任副組長,發(fā)改局、財政局、自然資源局等部門負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)定期召開稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)專項會議，協(xié)調(diào)解決問題，各成員單位要密切配合，切實發(fā)揮職能優(yōu)勢，上下聯(lián)動形成合力，共同推進全縣稻漁綜合種養(yǎng)工作。各鎮(zhèn)辦也要及時成立相對應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任落實，精心組織實施。（二）做好兩個融合。結(jié)合“全國有機產(chǎn)品認(rèn)證示范縣”全國朱鸚生態(tài)保護

11、產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”“國家級綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展先行區(qū)等六區(qū)聯(lián)創(chuàng)工作，將稻漁綜合種養(yǎng)與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基本建設(shè)項目融合發(fā)展，將稻漁綜種養(yǎng)與有機稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目融合發(fā)展。各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、有機稻米產(chǎn)業(yè)園、稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目統(tǒng)籌安排、有機結(jié)合，最大限度的發(fā)揮資金優(yōu)勢，打造我縣“有機引領(lǐng)、一田多用、以糧為本、以漁促稻”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，走高效農(nóng)業(yè)培育之路。（三）加強政策扶持。從2021年起，每年投入資金1000萬元，對新發(fā)展的稻漁綜合種養(yǎng)和水產(chǎn)苗種生產(chǎn)經(jīng)營主體進行扶持。支持鎮(zhèn)（街道）、村積極推進稻漁綜合種養(yǎng)項目實施,引進、培育新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)土地連片發(fā)展（50畝以上）稻漁綜合種養(yǎng)項目?？h上按40

12、00元/畝的標(biāo)準(zhǔn)對土地流轉(zhuǎn)、田間工程建設(shè)及養(yǎng)殖設(shè)施給予一次性補貼，補貼資金下達(dá)到鎮(zhèn)辦、各村股份經(jīng)濟合作社，在確?！爱a(chǎn)權(quán)明晰、有效經(jīng)營、群眾受益”的原則下，利用參股、租賃經(jīng)營等方式積極探索“黨支部+村集體經(jīng)濟+新型經(jīng)營主體+低收入戶”四方共贏發(fā)展模式，壯大村集體經(jīng)濟，支持新型經(jīng)型主體發(fā)展，帶動低收入戶增收。鄉(xiāng)村振興補助資金重點向稻漁綜合種養(yǎng)項目傾斜，各鎮(zhèn)（街道）、村要積極編報“稻漁綜合種養(yǎng)項目”加入鄉(xiāng)村振興補助資金項目庫，按鄉(xiāng)村振興補助資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策申報項目，爭取項目資金發(fā)展補助資金支持稻漁綜合種養(yǎng)項目發(fā)展。鼓勵新型經(jīng)營主體貸款發(fā)展集中連片稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)（發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)期間的

13、新增貸款，主要用于生產(chǎn)經(jīng)營），按照國家同期1年期貸款基準(zhǔn)利率給予貼息（貼息期三年，自2021年-2023年，貸款額度不超過3000元/畝），貼息資金下?lián)艿芥?zhèn)（街道），由所在鎮(zhèn)（街道）政府核實后撥付到實施主體。對獲得“有機食品“綠色食品”稻田綜合種養(yǎng)水產(chǎn)品認(rèn)證的，認(rèn)證費100%補貼；對稻田綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中新取得的相關(guān)發(fā)明專利，每項獎勵1萬元。補貼及獎勵資金下?lián)艿娇h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局核實后撥付到實施主體。5.對線上線下銷售稻漁綜合種養(yǎng)水產(chǎn)品及其深加工水產(chǎn)品年銷售額達(dá)到100萬元（以原始銷售發(fā)票為準(zhǔn)）以上的新型經(jīng)營主體，根據(jù)銷售量每年獎勵2-10萬元。補貼及獎勵資金下?lián)艿娇h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由

14、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局核實后撥付到實施主體。6.鼓勵新型經(jīng)營主體篩選適宜我縣稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)良養(yǎng)殖品種，積極引進適銷養(yǎng)殖品種，建設(shè)原良種場或繁育示范基地，對取得苗種生產(chǎn)經(jīng)營許可證的主體一次性獎勵1萬元，對建成市級以上良種場的經(jīng)營主體一次性獎勵2萬元。補貼及獎勵資金下?lián)艿娇h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局核實后撥付到實施主體。7.每年投入80萬元用于稻漁綜合種養(yǎng)水產(chǎn)品新品種選育、引進、試驗、示范、技術(shù)培訓(xùn)、稻漁綜合種養(yǎng)水產(chǎn)品品牌建設(shè)及宣傳等方面工作費用，資金下?lián)艿娇h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局撥付給相關(guān)單位。（四）加大金融、保險支持力度。按照“財政投入為引導(dǎo)、個人和企業(yè)投入為主體、金融信貸投入為助力”的多元投

15、入機制。相關(guān)金融機構(gòu)要暢通融資渠道，降低融資門檻，提供優(yōu)惠利率，支持開發(fā)“稻漁貸”產(chǎn)品，保障稻漁綜合種養(yǎng)的資金需求。建立健全風(fēng)險保障機制，探索開展稻漁綜合種養(yǎng)保險，縣財政提供一定比例的保費補貼，擴大保險覆蓋面。（五）落實鎮(zhèn)辦主體責(zé)任，加強招商引資工作。各鎮(zhèn)（街道）要按照全縣稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃積極開展稻漁產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營主體培育、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)、田間工程建設(shè)、金融服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品銷售服務(wù)、補貼資金核實及兌付等工作。要策劃、梳理、包裝好一批稻漁綜合種養(yǎng)基地、苗種繁育基地建設(shè)項目，廣泛開展招商引資，吸引工商資本、社會資金來洋投資稻漁綜合種養(yǎng)。學(xué)習(xí)浙江、安徽、湖北、南鄭區(qū)等地稻漁綜合種養(yǎng)經(jīng)驗，吸引有實力、有技術(shù)、有市場的企業(yè)及市場主體來洋發(fā)展。加強對現(xiàn)有經(jīng)營戶的扶持和服務(wù)，幫助其擴大面積、壯大經(jīng)營。（六）強化品牌宣傳。充分發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體的宣傳引導(dǎo)作用，宣傳“千斤糧、百斤魚、萬元錢”產(chǎn)業(yè)效益，宣傳、推介稻漁產(chǎn)品?？偨Y(jié)一批種養(yǎng)模式，培育一批先進典型，樹立一批示范樣板，積極引導(dǎo)各類主體發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè),為我縣稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展