區(qū)域規(guī)劃分析全解課件

1、 區(qū)域規(guī)劃分析京津冀都市圈京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃是國(guó)家“十一五”規(guī)劃中的一個(gè)重要的區(qū)域規(guī)劃，區(qū)域發(fā)展規(guī)劃按照“8+2”的模式制訂：包括北京、天津兩個(gè)直轄市和河北省的石家莊、秦皇島、唐山、廊坊、保定、滄州、張家口、承德8地市。 京津冀都市圈簡(jiǎn)介國(guó)家發(fā)改委于2004年11月正式啟動(dòng)京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃編制，歷經(jīng)7年之久，但一直遲遲沒(méi)有推出。國(guó)家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司官員認(rèn)為，歷經(jīng)五年時(shí)間調(diào)研、編制，京津冀都市圈目前已經(jīng)形成較為完整的區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃藍(lán)圖，有望成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“第三極”。由于河北一共11地市，為了更好的銜接河北規(guī)劃，新的京津冀規(guī)劃將涵蓋河北省全部。即包括北京、天津兩個(gè)直轄市和河北的石家莊、唐山、邯

2、鄲、邢臺(tái)、衡水、滄州、張家口、承德、秦皇島、廊坊、保定11地市。 京津冀都市圈簡(jiǎn)介隨著京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和天津被確定為北方的經(jīng)濟(jì)中心，以及它的特殊地理位置(處于環(huán)渤海地區(qū)和東北亞的核心重要區(qū)域),越來(lái)越引起中國(guó)乃至整個(gè)世界的矚目。 1.區(qū)域自然地理特征區(qū)域分析要點(diǎn)區(qū)域自然地理特征主要是對(duì)地形、土壤、氣候、河流、湖泊、自然帶、自然資源的基本特征進(jìn)行分析。1.區(qū)域自然地理特征1.區(qū)域自然地理特征區(qū)域分析要點(diǎn)2.區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征2.區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征主要對(duì)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)、人口聚落文化等活動(dòng)進(jìn)行分析。1.獨(dú)有的政治、信息、科技和人才優(yōu)勢(shì)首都北京作為核心區(qū)是京津

3、冀都市圈最顯著的優(yōu)勢(shì)之一。獨(dú)有的政治、信息資源，發(fā)達(dá)的總部經(jīng)濟(jì)，不斷積聚的科技人才資源為都市圈的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。2.自然資源豐富，區(qū)位條件優(yōu)越 京津冀都市圈云集了發(fā)展現(xiàn)代化工業(yè)所需的能源、黑色金屬、有色金屬、化工原料、建筑材料等礦產(chǎn)資源；備有濱海新區(qū)1200多平方公里的可開(kāi)發(fā)土地資源和河北省 3000多平方公里的后備土地資源；擁有渤海灣豐富的海洋資源和天津港、曹妃甸港等天然優(yōu)良港口?，F(xiàn)代化的空港海港，銜接南北，貫穿東西的公路網(wǎng)和鐵路網(wǎng)讓京津冀都市圈成為全國(guó)重要的交通樞紐。 3.京津冀都市圈具備比較完整的產(chǎn)業(yè)體系，擁有信息傳媒、科技創(chuàng)新、金融服務(wù)、文化體育等高端產(chǎn)業(yè)；通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他

4、電子設(shè)備制造業(yè)，汽車制造、醫(yī)藥制造等現(xiàn)代制造業(yè)；鐵礦、煤礦、石油開(kāi)采，黑色冶金、石油加工、綜合化工以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。 區(qū)域分析-優(yōu)勢(shì)1.京津“空吸空吸作用：空吸作用原是物理學(xué)中的一個(gè)名詞，是指由高速氣流所造成的低壓將產(chǎn)生一種吸取流體的作用。北京“空吸”是指，由于北京地區(qū)的集聚效應(yīng)大于輻射效應(yīng)從而導(dǎo)致的人才、資源逐漸向北京集中，造成周邊地區(qū)發(fā)展相對(duì)遲緩。”嚴(yán)重，區(qū)域二元經(jīng)濟(jì)特征明顯 2.行政區(qū)劃與經(jīng)濟(jì)區(qū)劃的差異 行政區(qū)劃和經(jīng)濟(jì)區(qū)劃的不重合，是中國(guó)都市圈發(fā)展的最大障礙，京津都市圈在發(fā)展過(guò)程中也深受影響。由于區(qū)劃的不同，沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃，再加上“分灶吃飯”的財(cái)稅體制，各地市都只根據(jù)自身的需求尋找合

5、作，無(wú)法形成資源信息共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的合作模式。與其他兩個(gè)都市圈不同的是，京津冀都市圈中行政關(guān)系還具有多重性：北京與河北之間既是中央與地方的一般關(guān)系，而且又是并列的同級(jí)關(guān)系；天津與河北既是同級(jí)關(guān)系又是直轄市與地方的關(guān)系。重疊、復(fù)雜的行政關(guān)系，進(jìn)一步影響到都市圈內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作與一體化進(jìn)程。 區(qū)域分析-劣勢(shì)3.產(chǎn)業(yè)同構(gòu)和產(chǎn)業(yè)鏈斷裂并存 京津冀都市圈內(nèi)，北京和天津兩個(gè)核心城市存在著一定程度的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)。這種現(xiàn)象直接導(dǎo)致了兩地在資源、能源、項(xiàng)目等方面的爭(zhēng)奪。區(qū)域分析-劣勢(shì)1.全球經(jīng)濟(jì)一體化 進(jìn)入21世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)全球化開(kāi)始進(jìn)一步向縱深發(fā)展，并帶來(lái)了新的國(guó)際分工、生產(chǎn)格局和外部環(huán)境，也為位于東北亞區(qū)域中心

6、的京津冀都市圈帶來(lái)了戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇。京津冀都市圈可以在國(guó)際分工的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引導(dǎo)下，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并嵌入國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈；在全球資本流動(dòng)加快并大量涌入中國(guó)的形勢(shì)下，充分利用外資；在技術(shù)等生產(chǎn)要素流動(dòng)加快的條件下，擴(kuò)大國(guó)際合作的范圍并加強(qiáng)國(guó)際合作的力度。區(qū)域分析-機(jī)遇2.國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略 國(guó)家“十一五”規(guī)劃中的主體功能區(qū)規(guī)劃將京津冀地區(qū)列入優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域，其國(guó)家戰(zhàn)略定位是提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要區(qū)域，全國(guó)重要的人口和經(jīng)濟(jì)密集區(qū)，帶動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的龍頭。新的規(guī)劃定位指明了京津冀都市圈的發(fā)展模式和方向，為其注入了新的生機(jī)和活力。天津?yàn)I海新區(qū)和河北曹妃甸的發(fā)展被提升到了國(guó)家戰(zhàn)略高度，也為京津冀都市圈的發(fā)展帶來(lái)了

7、新的增長(zhǎng)點(diǎn)。 1.資源環(huán)境出現(xiàn)危機(jī) 水資源緊缺已經(jīng)成為制約京津冀都市圈發(fā)展的一個(gè)瓶頸。區(qū)域自產(chǎn)水量正在不斷減少，普遍出現(xiàn)了超前超量開(kāi)采地下水的現(xiàn)象。區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境也不容樂(lè)觀，尤其是天津、唐山等工業(yè)城市污染較為嚴(yán)重，區(qū)域內(nèi)河流污染程度較重。 區(qū)域分析-威脅2.國(guó)內(nèi)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈 一定的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)可以加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)，但同時(shí)也會(huì)壓縮競(jìng)爭(zhēng)主體的市場(chǎng)空間，形成對(duì)資源、資金、項(xiàng)目的爭(zhēng)奪并有可能演化成惡性競(jìng)爭(zhēng)。區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的 地方保護(hù)主義、政府過(guò)多地介入經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域尤其是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，會(huì)阻礙全國(guó)統(tǒng) 一市場(chǎng)的形成和市場(chǎng)在資源配置中基礎(chǔ)性作用的發(fā)揮。京津冀都市圈-發(fā)展戰(zhàn)略（一）短期發(fā)展戰(zhàn)略明確城市定位1.明確城市定位，規(guī)

8、劃產(chǎn)業(yè)布局 2.天津?yàn)I海新區(qū)濱海新區(qū)擁有獨(dú)特的外向區(qū)位優(yōu)勢(shì)，地處環(huán)渤海地區(qū)的中心位置，面向東北亞，中國(guó)北方連接亞歐大陸橋最近的東部起點(diǎn)，蒙古、哈薩克斯坦等鄰近內(nèi)陸國(guó)家的重要出?？冢唤M合功能優(yōu)勢(shì)，濱海新區(qū)集港口、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、出口加工區(qū)和保稅區(qū)于一體；豐富的資源優(yōu)勢(shì)，大面積的生態(tài)和建設(shè)用地，儲(chǔ)量可觀的石油、天然氣；產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，電子信息、石油開(kāi)采及加工、海洋化工、現(xiàn)代冶金、汽車及裝備制造、食品加工和生物制藥等七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，具備了比較雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。 濱海新區(qū)的發(fā)展將促進(jìn)天津工業(yè)的復(fù)興，加快天津市都市型工業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)整個(gè)京津冀地區(qū)的工業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)中國(guó)北方工業(yè)的重振復(fù)興。 3.唐山曹妃

9、甸 被列入國(guó)家“十一五”規(guī)劃的唐山曹妃甸科學(xué)發(fā)展示范區(qū)是國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)投資最多的工業(yè)區(qū)，并已經(jīng)上升到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略高度。曹妃甸的發(fā)展騰飛將帶動(dòng)整個(gè)唐山市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，承接京津冀都市圈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，與天津?yàn)I海新區(qū)攜手打造中國(guó)北方的重化工業(yè)“雙引擎”和東北亞國(guó)際航運(yùn)中心。（二）中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略1.一個(gè)中心：以京津冀都市圈經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展為中心 經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化一體化的實(shí)質(zhì)就是打破行政區(qū)劃界限，按區(qū)域經(jīng)濟(jì)原則統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一組織專業(yè)化生產(chǎn)和分工協(xié)作，建立統(tǒng)一的大市場(chǎng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)合協(xié)作，聯(lián)結(jié)并形成一個(gè)利益命運(yùn)共同體。它通過(guò)一定的組織和協(xié)議以及一定的聯(lián)合方式，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一規(guī)劃布局和生產(chǎn)力配置，統(tǒng)一開(kāi)發(fā)區(qū)域資源，建立分工協(xié)作關(guān)系和統(tǒng)一的大市場(chǎng)，統(tǒng)一對(duì)外開(kāi)放政策，聯(lián)合開(kāi)發(fā)和占領(lǐng)市場(chǎng)，提高競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)共同的發(fā)展目標(biāo)。是世界經(jīng)濟(jì)普遍的發(fā)展趨勢(shì)。在京津冀都市圈發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)該堅(jiān)持以一體化發(fā)展為中心：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，充分發(fā)揮京、津、冀三地經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的同一性、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性的特點(diǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，加速產(chǎn)業(yè)的整合與重組，實(shí)行地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與協(xié)作，從而以整體優(yōu)勢(shì)參