環(huán)境管理體系要求及使用手冊(cè)

1、GBICS03.020 Z00中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GBT240012004代替GBT240011996環(huán)境治理體系要求及使用指南Environmental management systermsRequirements with guidance for use（征求意見稿）200公布20001實(shí)施中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化治理委員會(huì)公布目 次前言引言1、范圍2、規(guī)范性引用文件3、術(shù)語和定義4、環(huán)境治理體系要求4.1總要求4.2環(huán)境要求4.3策劃4.3.1環(huán)境因素4.3.2法律法規(guī)和其他要求4.3.3目標(biāo)、指標(biāo)和方案4.4實(shí)施與運(yùn)行4.4.1資源、作用、職責(zé)和權(quán)限4

2、.4.2能力、培訓(xùn)和意識(shí)4.4.3信息交流4.4.4文件4.4.5文件操縱4.4.6運(yùn)行操縱4.4.7應(yīng)急預(yù)備和響應(yīng)4.5檢查4.5.1監(jiān)測(cè)和測(cè)量4.5.2合規(guī)性評(píng)價(jià)4.5.3不符合，糾正和預(yù)防措施4.5.4記錄操縱4.5.5內(nèi)部審核4.6治理評(píng)審附 錄附錄A（資料性附錄）本標(biāo)準(zhǔn)使用指南附錄B（資料性附錄）GBT24001與GBT19001之間的聯(lián)系文獻(xiàn)前言本標(biāo)準(zhǔn)等同采納ISO14001：2004，環(huán)境治理體系要求及使用指南。本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)GBT240011996作了修訂。本標(biāo)準(zhǔn)代替GBT240011996。本標(biāo)準(zhǔn)的二級(jí)標(biāo)題由1996版的“規(guī)范及使用指南”改為“要求及使用指南”。本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)術(shù)語名稱作了

3、下列修改：“規(guī)劃（策劃）”改為“策劃”；“環(huán)境表現(xiàn)（行為）”改為“環(huán)境績(jī)效”在ISO14001中，在正文中用Shall提出要求：在附錄A中用should進(jìn)行提示或提供指導(dǎo)。對(duì)此，本標(biāo)準(zhǔn)中分不譯為“應(yīng)”和“應(yīng)當(dāng)”。本標(biāo)準(zhǔn)是GBT24000系列中的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)的附錄A和附錄B是資料性附錄。本標(biāo)準(zhǔn)由中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院提出并歸口。本標(biāo)準(zhǔn)由中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院負(fù)責(zé)起草。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：（待定）本標(biāo)準(zhǔn)要緊起草人：（待定）引 言現(xiàn)在，各種類型的組織都越來越重視通過依照環(huán)境方針和目標(biāo)來操縱其活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)對(duì)環(huán)境的阻礙，以實(shí)現(xiàn)并證實(shí)良好的環(huán)境績(jī)效。這是由于有關(guān)的立法更趨嚴(yán)格，促進(jìn)環(huán)境愛護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策和其他措施都在

4、相繼制定，相關(guān)方對(duì)環(huán)境問題和可持續(xù)進(jìn)展的關(guān)注也在普遍增長(zhǎng)。許多組織差不多推行了環(huán)境“評(píng)審”或“審核”。以評(píng)價(jià)自身的環(huán)境績(jī)效。但僅靠這種“評(píng)審”和“審核”本身，可能還不足以為一個(gè)組織提供保證，使之確信自己的環(huán)境績(jī)效不僅現(xiàn)在滿足，并將持續(xù)滿足法律和方針要求。要使評(píng)審和審核行之有效，須在一個(gè)納入組織整體的結(jié)構(gòu)化的治理體系內(nèi)予以實(shí)施。環(huán)境治理標(biāo)準(zhǔn)旨在為組織規(guī)定有效的環(huán)境治理要素，這些要素可與其他治理要求相結(jié)合，關(guān)心組織實(shí)現(xiàn)其環(huán)境目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。如同其他標(biāo)準(zhǔn)一樣，這些標(biāo)準(zhǔn)不是用來制造非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，也不增加或改變組織的法律責(zé)任。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對(duì)環(huán)境治理體系的要求，使組織能依照法律法規(guī)要求和重要環(huán)境因素信息

5、來制定和實(shí)施方針與目標(biāo)。本標(biāo)準(zhǔn)擬適用于任何類型與規(guī)模的組織，并適用于各種地理、文化和社會(huì)條件。其運(yùn)行模式如圖1所示。體系的成功實(shí)施有賴于組織中各個(gè)層次與職能的承諾，特不是最高治理者的承諾。如此一個(gè)體系可供組織制定其環(huán)境方針，規(guī)定一系列本標(biāo)準(zhǔn)的要求。本標(biāo)準(zhǔn)的總目的是支持環(huán)境愛護(hù)和污染與預(yù)防，協(xié)調(diào)它們與社會(huì)的經(jīng)濟(jì)需求的關(guān)系。應(yīng)當(dāng)指出的是，其中許多要求是能夠同時(shí)或重復(fù)涉及的。本標(biāo)準(zhǔn)第二版的修訂重點(diǎn)是更加明確地表述第一版的內(nèi)容；同時(shí)對(duì)GBT19001的內(nèi)容予以必要的考慮，以加強(qiáng)兩標(biāo)準(zhǔn)的兼容性，從而滿足寬敞用戶的需求。為便于使用，本標(biāo)準(zhǔn)附錄A和正文第4章的相關(guān)條目采納了對(duì)應(yīng)的序號(hào)。如A3.3對(duì)應(yīng)4.3.

6、3，其內(nèi)容差不多上關(guān)于目標(biāo)、指標(biāo)和方案的論述，A.5.5和4.5.5的差不多上關(guān)于內(nèi)部審核等。另外，還在附錄B中給出了GBT240012004和GBT190012000之間相近技術(shù)內(nèi)容的對(duì)應(yīng)關(guān)系。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對(duì)組織的環(huán)境治理體系的要求，它能夠用于組織的環(huán)境治理體系進(jìn)行認(rèn)證注冊(cè)和（或）自我聲明，它和用來為組織建立、實(shí)施或改進(jìn)環(huán)境治理體系提供一般性關(guān)心的非認(rèn)證性指南有重要區(qū)不。環(huán)境治理涉及多方面內(nèi)容，其中有些還具有戰(zhàn)略與競(jìng)爭(zhēng)意義。一個(gè)組織能夠通過對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)成功實(shí)施的證實(shí)，使用相關(guān)方確信它已建立了適當(dāng)?shù)沫h(huán)境治理體系。其他一些標(biāo)準(zhǔn)，特不是ISOTC207制定的關(guān)于環(huán)境治理的各種技術(shù)文件，提供了環(huán)境治理支

7、持技術(shù)的指南。對(duì)其他標(biāo)準(zhǔn)的參閱僅用于獵取信息。本標(biāo)準(zhǔn)僅包含那些能夠進(jìn)行客觀審核的要求。須要得到對(duì)環(huán)境治理中諸多問題更加全面指導(dǎo)的組織，可參閱GBT240042004。本標(biāo)準(zhǔn)除了要求在方針中承諾遵循適用的法律法規(guī)要求和其他遵守的要求，以及進(jìn)行污染預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)外，未提出對(duì)環(huán)境績(jī)效的絕對(duì)要求，因而兩個(gè)從事類似活動(dòng)然而具有不同環(huán)境績(jī)效的組織，可能差不多上符合本標(biāo)準(zhǔn)要求的。環(huán)境方針治理評(píng)審策劃?rùn)z查實(shí)施與運(yùn)行注：本標(biāo)準(zhǔn)基于被稱為策劃實(shí)施檢查改進(jìn)（PDCA）的運(yùn)行模式。關(guān)于PDCA的含意簡(jiǎn)要講明如下：策劃：建立所需的目標(biāo)和過程，以實(shí)現(xiàn)組織的環(huán)境方針?biāo)谕慕Y(jié)果；實(shí)施：對(duì)過程予以實(shí)施；檢查：依照環(huán)境方針、目

8、標(biāo)、指標(biāo)以及法律法規(guī)和其他要求，對(duì)過程進(jìn)行監(jiān)測(cè)和測(cè)量，并報(bào)告結(jié)果；改進(jìn)：采取措施，以持續(xù)改進(jìn)環(huán)境治理體系的表現(xiàn)。許多組織通過由過程組成的體系以及過程的相互作用對(duì)運(yùn)行進(jìn)行治理，這種方式稱為“過程方法”。GBT190012000提倡使用過程方法。由于PDCA能夠應(yīng)用于所有的過程，因此這兩種方式能夠看作是兼容的。圖1本標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境治理體系（EMS）模式系統(tǒng)的采納和實(shí)施一系列環(huán)境治理技術(shù)，有助于得到對(duì)所有相關(guān)方的最優(yōu)化結(jié)果。然而，采納本標(biāo)準(zhǔn)本身，并不能保證取得最優(yōu)化環(huán)境結(jié)果。環(huán)境治理能夠促使組織為實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)，在適宜和經(jīng)濟(jì)條件許可時(shí)，考慮采納最佳可行技術(shù)，同是充分考慮到采納這些技術(shù)的成本效益。本標(biāo)準(zhǔn)不包

9、含針對(duì)其他治理體系的要求，如質(zhì)量、職業(yè)健康安全、財(cái)務(wù)或風(fēng)險(xiǎn)等治理體系要求。便能夠?qū)⒈緲?biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的要素與其他治理體系的要素進(jìn)行協(xié)調(diào)，或加以整合。組織可通過對(duì)現(xiàn)有治理體系做出修改，以建立符合本標(biāo)準(zhǔn)要求的環(huán)境治理體系。那個(gè)地點(diǎn)還要指出，對(duì)各種治理要素的應(yīng)用，可能因不同的用途和不同相關(guān)方而異。環(huán)境治理的詳細(xì)和復(fù)雜程度、體系文件的多少、所投入的資源等，取決于多方面因素，如體系覆蓋的范圍、組織的規(guī)模、其活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)等。中小型企業(yè)尤其如此。環(huán)境治理體系要求及使用指南范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對(duì)環(huán)境治理體系的要求，使一個(gè)組織能夠依照法律法規(guī)和它應(yīng)遵守的其他要求，以及關(guān)于重要環(huán)境因素的信息，制定和實(shí)施環(huán)境方針與

10、目標(biāo)。它適用于那些組織確定為能夠操縱，或有可能施加阻礙的環(huán)境因素。但標(biāo)準(zhǔn)本身并未提出具體的環(huán)境績(jī)效準(zhǔn)則。本標(biāo)準(zhǔn)適用于任何有下列愿望的組織：建立、實(shí)施、保持并改進(jìn)環(huán)境治理體系；使自己確信能符合所聲明的環(huán)境方針；通過下列方式展示對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)的符合；進(jìn)行自我評(píng)價(jià)和自我聲明；尋求組織的相關(guān)方（如顧客）對(duì)其符合性予以確認(rèn)；尋求外部對(duì)它的自我聲明予以確認(rèn)；尋求外部組織對(duì)其環(huán)境治理進(jìn)行認(rèn)證注冊(cè)。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的所有要求都能納入任何一個(gè)環(huán)境治理。其應(yīng)用程度取決于諸如組織的環(huán)境方針、它的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)、以及它的運(yùn)行場(chǎng)所及條件等因素。本標(biāo)準(zhǔn)還在附錄A中對(duì)如何使用本標(biāo)準(zhǔn)提供了資料性的指南。引用標(biāo)準(zhǔn)無引用標(biāo)準(zhǔn)。保留本

11、章是為了使本版中的章節(jié)號(hào)和上一版（GBT240011996）保持一致。術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)：3.1審核員auditor有能力實(shí)施審核的人員。GBT190002000，3.9.93.2持續(xù)改進(jìn)continual improvement不斷對(duì)環(huán)境治理體系（3.8）進(jìn)行強(qiáng)化的過程，目的是依照組織（3.16）的環(huán)境方針（3.11），實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境績(jī)效（3.10）的總體改進(jìn)。注：該過程不必同時(shí)發(fā)生于活動(dòng)的所有方面。3.3糾正措施corrective action為消除已發(fā)覺的不符合（3.15）的緣故所采取的措施。3.4文件document信息及其承載媒介。注1：媒介能夠是紙張，計(jì)算機(jī)磁盤、光

12、盤或其他電子媒體，照片或標(biāo)準(zhǔn)樣品，或它們的組合。注2：依照GBT190002000，3.7.2條改寫。3.5環(huán)境environment組織（3.16）運(yùn)行活動(dòng)的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動(dòng)物、人，以及它們之間的相互關(guān)系。注：從這一意義上，外部存在從組織內(nèi)延伸到全球系統(tǒng)。3.6環(huán)境因素 environmental aspect一個(gè)組織（3.16）的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境（3.5）發(fā)生相互作用的要素。注：重要環(huán)境因素是指具有或能夠產(chǎn)生重大環(huán)境阻礙的環(huán)境因素。3.7環(huán)境阻礙envioronmental impact全部或部分地由組織（3.16）的環(huán)境因素（3.6）給環(huán)境（3.

13、5）造成的任何有害或有益的變化。3.8環(huán)境治理體系environmental management system(EMS)組織（3.16）治理體系的一部分，用來制定和實(shí)施其環(huán)境方針（3.11），并治理其環(huán)境因素（3.6）。注1：治理體系是用來建立方針目標(biāo)，并進(jìn)而實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的一系列相互關(guān)聯(lián)的要素的集合。注2：治理體系包括組織結(jié)構(gòu)、策劃活動(dòng)、職責(zé)、慣例、程序（3.19）、過程和資源。3.9環(huán)境目標(biāo)environmental objective與組織（3.16）所要實(shí)現(xiàn)的環(huán)境方針（3.11）相一致的總體環(huán)境目的。3.10環(huán)境績(jī)效environmentalperformance組織（3.16）對(duì)其環(huán)

14、境因素（3.6）進(jìn)行治理所取得的可測(cè)量結(jié)果。注：在環(huán)境治理體系條件下，可對(duì)比組織（3.16）的環(huán)境方針（3.11）、環(huán)境目標(biāo)（3.9）、環(huán)境指標(biāo)（3.12）及其他環(huán)境表現(xiàn)要求對(duì)結(jié)果進(jìn)行測(cè)量。3.11環(huán)境方針environmentalpolicy由最高治理者就組織（3.16）的環(huán)境績(jī)效（3.10）所正式表述的總體意圖和方向。注：環(huán)境方針為采取措施，以及建立環(huán)境目標(biāo)（3.9）和環(huán)境指標(biāo)（3.12）提供一個(gè)框架。3.12環(huán)境指標(biāo)environmentaltarget直接來自環(huán)境目標(biāo)（3.9），或?yàn)閷?shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)所需規(guī)定并滿足的具體的績(jī)效要求，它們可適用于整個(gè)組織（3.16）或其局部。3.13相關(guān)方in

15、terested party關(guān)注組織（3.16）的環(huán)境績(jī)效（3.10）或受其環(huán)境績(jī)效阻礙的個(gè)人或團(tuán)體。3.14內(nèi)部審核internal audit客觀地獵取審核證據(jù)并予以評(píng)價(jià)，以判定組織（3.16）對(duì)其設(shè)定的環(huán)境治理體系審核準(zhǔn)則滿足程度的系統(tǒng)的、獨(dú)立的、形成文件的過程。注：在許多情況下，特不是關(guān)于小型組織，獨(dú)立性可通過與所審核活動(dòng)無責(zé)任關(guān)系來體現(xiàn)。3.15不符合non-conformity未滿足要求。GBT190002000，3.6.2注：此術(shù)語在GBT190002000中為“不合格（不符合）”。3.16組織organization具有自身職能和行政治理的公司、集團(tuán)公司、商行、企事業(yè)單位、政府

16、機(jī)構(gòu)或社團(tuán)，或是上述單位的部分或結(jié)合體，不管其是否有法人資格，公營(yíng)或私營(yíng)。注：關(guān)于擁有一個(gè)以上運(yùn)行單位的組織，能夠把一個(gè)運(yùn)行單位視為一個(gè)組織。3.17預(yù)防措施preventive action 消除潛在不符合（3.15）緣故所采取的措施。3.18污染預(yù)防prevention of pollution為了降低有害的環(huán)境阻礙（3.7）而采納（或綜合采納）過程、慣例、技術(shù)、材料、產(chǎn)品、服務(wù)或能源以幸免、減少或操縱任何類型的污染物或廢物的產(chǎn)生、排放或廢棄。注：污染預(yù)防可包括源削減或消除，過程、產(chǎn)品或服務(wù)的更改，資源的有效利用，材料或能源替代，再利用、回收、再循環(huán)、恢復(fù)和處理。3.19程序procedu

17、re為進(jìn)行某項(xiàng)活動(dòng)或過程所規(guī)定的途徑。注1：程序能夠形成文件，也能夠不形成文件。注2：依照GBT190002000中3.4.53.20記錄record闡明已取得的結(jié)果或提供已從事活動(dòng)的證據(jù)的文件。注：依照GBT190002000中3.7.6條改寫。 4環(huán)境治理體系要求4.1總要求組織應(yīng)依照本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立環(huán)境治理體系，形成文件、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)環(huán)境治理體系，并確定它將如何實(shí)現(xiàn)這些要求。組織應(yīng)確定環(huán)境治理體系覆蓋的范圍并形成文件。4.2環(huán)境方針最高治理者應(yīng)確定本組織的環(huán)境方針并確保它在環(huán)境治理體系的覆蓋范圍內(nèi)；a）適合于組織活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模和環(huán)境阻礙；b）包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防

18、的承諾。C）包括對(duì)遵守與其環(huán)境因素有關(guān)的適用法律法規(guī)要求和其他要求的承諾；d）提供建立和評(píng)審環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的框架；e）形成文件，付諸實(shí)施，并予以保持；f）傳達(dá)到所有為組織工作或代表它工作的人員；g）可為公眾所獵取。4.3策劃4.3.1環(huán)境因素組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用來a）識(shí)不其環(huán)境治理體系覆蓋范圍內(nèi)的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中它能夠操縱或能夠施加阻礙的環(huán)境因素，現(xiàn)在應(yīng)考慮到已納入打算的或新的開發(fā)、新的或修改的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)等因素；b）確定對(duì)環(huán)境具有、或可能具有重大阻礙的因素（即重要環(huán)境因素）。組織應(yīng)將這些信息形成文件并及時(shí)更新。組織應(yīng)確保在建立、實(shí)施和保持環(huán)境治理體系時(shí)，對(duì)重要環(huán)境因

19、素加以考慮。4.3.2法律法規(guī)和其他要求組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用來a）識(shí)不適用于其活動(dòng)、新產(chǎn)品和服務(wù)中環(huán)境因素的法律法規(guī)要求和其他應(yīng)遵守的要求，并建立獵取這些要求的渠道；b）確定這此要求如何應(yīng)用于它的環(huán)境因素。組織應(yīng)確保在建立、實(shí)施和保持環(huán)境治理體系時(shí)，對(duì)這些適用的法律法規(guī)要求和其他環(huán)境要求加以考慮。4.3.3目標(biāo)、指標(biāo)和方案組織應(yīng)對(duì)其內(nèi)部有關(guān)職能和層次，建立、實(shí)施并保持形成文件的環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)。如可行，目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)可測(cè)量。目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)與環(huán)境方針相一致，并包括對(duì)污染預(yù)防、持續(xù)改進(jìn)和遵守適用的法律法規(guī)要求及其他要求的承諾。組織在建立和評(píng)審環(huán)境目標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮法律法規(guī)要求和其他要求，

20、以及它自身的重要環(huán)境因素。此外，還應(yīng)考慮可選的技術(shù)方案，財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)要求，以及相關(guān)方的觀點(diǎn)。組織應(yīng)制定、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)旨在實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的方案，其中應(yīng)包括：a）規(guī)定組織內(nèi)各有關(guān)職能和層次實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的職責(zé)；b）實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的方法和時(shí)刻表。4.4實(shí)施與運(yùn)行4.4.1資源、作用、職責(zé)和權(quán)限治理者應(yīng)確保為環(huán)境治理體系的建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)提供必要的資源。資源包括人力資源專項(xiàng)技能、組織的基礎(chǔ)設(shè)施、以及技術(shù)和財(cái)力資源。為便于環(huán)境治理工作的有效開展，應(yīng)當(dāng)對(duì)作用、職責(zé)和權(quán)限做出明確規(guī)定，形成文件，并予以傳達(dá)。組織的最高治理者應(yīng)任命專門的治理者代表，不管他（們）是否還負(fù)有其他方面的責(zé)任

21、，應(yīng)明確規(guī)定其作用、職責(zé)和權(quán)限，以便：a）確保按照本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立、實(shí)施和保持環(huán)境治理體系；b）向最高治理者報(bào)告環(huán)境治理體系的運(yùn)行表現(xiàn)（績(jī)效情況）以供評(píng)審，并提出改進(jìn)建議。4.4.2能力、培訓(xùn)和意識(shí)組織應(yīng)確保所有為它、或代表它從事組織所確定的可能具有重大環(huán)境阻礙的工作的人員，都具備相應(yīng)的能力。該能力基于必要的教育、培訓(xùn)，或經(jīng)歷。組織應(yīng)保存相關(guān)的記錄。組織應(yīng)建立、實(shí)施并一個(gè)或多個(gè)程序，使之它或代表它工作的人員都意識(shí)到：a）符合環(huán)境方針與程序和符合環(huán)境治理體系要求的重要性；b）他們工作中的重要環(huán)境因素和實(shí)際的或潛在的環(huán)境阻礙，以及個(gè)人工作的改進(jìn)所能帶來的環(huán)境效益；c）他們?cè)趯?shí)現(xiàn)環(huán)境治理體系要求方面

22、的作用與職責(zé)；d）偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果。4.4.3信息交流組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用于有關(guān)其環(huán)境因素和環(huán)境治理體系的。a）組織內(nèi)部各層次和職能間的信息交流；b）與外部相關(guān)方聯(lián)絡(luò)的接收、形成文件和答復(fù)。組織應(yīng)決定是否與外界交流它的重要環(huán)境因素，并將其決定形成文件。如決定進(jìn)行外部交流，就應(yīng)規(guī)定交流的方式并予以實(shí)施。4.4.4文件環(huán)境治理體系文件應(yīng)包括：a）環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)；b）對(duì)環(huán)境治理體系的覆蓋范圍的描述；c）對(duì)環(huán)境治理體系要緊要素及其相互作用的描述；相關(guān)文件的查詢途徑；d）本標(biāo)準(zhǔn)要求的文件，包括記錄；e）組織為確保對(duì)涉及重要環(huán)境因素的過程進(jìn)行有效策劃、運(yùn)行和操縱所需的

23、文件，包括記錄。4.4.5文件操縱應(yīng)對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境治理體系所要求的文件進(jìn)行操縱。記錄是一種專門的文件，應(yīng)該按照4.5.4的要求進(jìn)行操縱。組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，以便：a）在文件公布前進(jìn)行審批，以確保其適宜性；b）必要時(shí)對(duì)文件進(jìn)行評(píng)審和修訂，并重新審批；c）確保對(duì)文件的修改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)做出標(biāo)識(shí)；d）確保適用文件的有關(guān)版本發(fā)放到需要它們的崗位；（參考ISO9000）e）確保文件字跡清晰，標(biāo)識(shí)明確；f）確保對(duì)策劃和運(yùn)行環(huán)境治理體系所需的外部文件做出標(biāo)識(shí)，并對(duì)其發(fā)放予以操縱；g）防止對(duì)過期文件的誤用。如出于某種目的的將其保留，要做出適當(dāng)?shù)臉?biāo)識(shí)。4.4.6運(yùn)行操縱組織應(yīng)依照其方針、目標(biāo)和

24、指標(biāo)，識(shí)不和策劃與所確定的重要環(huán)境因素有關(guān)的運(yùn)行，以確保它們通過下列方式在規(guī)定的條件下進(jìn)行：a)關(guān)于缺乏成文程序可能導(dǎo)致偏離環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)的情況，應(yīng)建立、實(shí)施并一個(gè)或多個(gè)成文的程序予以操縱；b）在程序中規(guī)定運(yùn)行準(zhǔn)則；c）關(guān)于組織使用的產(chǎn)品和服務(wù)中所確定的重要環(huán)境因素，培養(yǎng)、實(shí)施并保持程序，并將適用的程序和要求通報(bào)供方及合同方。4.4.7應(yīng)急預(yù)備和響應(yīng)組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用于確定可能對(duì)環(huán)境千百萬阻礙的潛在的緊急情況和事故，并規(guī)定響應(yīng)措施。組織應(yīng)對(duì)實(shí)際發(fā)生的緊急情況和事故做出響應(yīng)，并預(yù)防或減少伴隨的有害環(huán)境阻礙。組織應(yīng)定期評(píng)審其應(yīng)急預(yù)備和響應(yīng)程序。必要時(shí)，特不是在事故或緊急

25、情況發(fā)生后，對(duì)其進(jìn)行修訂?？尚袝r(shí)，組織還應(yīng)定期試驗(yàn)上述程序。4.5檢查4.5.1監(jiān)測(cè)和測(cè)量組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，對(duì)可能具有重大環(huán)境阻礙的運(yùn)行的關(guān)鍵特性進(jìn)行例行監(jiān)測(cè)和測(cè)量。程序中應(yīng)規(guī)定將監(jiān)測(cè)環(huán)境表現(xiàn)、運(yùn)行操縱、目標(biāo)和指標(biāo)符合性情況的信息形成文件。組織應(yīng)確保所使用的監(jiān)測(cè)和測(cè)量設(shè)備通過校準(zhǔn)和檢驗(yàn)，并予以妥善維護(hù)。應(yīng)保存相關(guān)的記錄。4.5.2合規(guī)性評(píng)價(jià)4.5.2.1為了履行對(duì)合規(guī)性的承諾，組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，以定期評(píng)價(jià)對(duì)適用環(huán)境法律法規(guī)的遵循情況。組織應(yīng)保存對(duì)上述定期評(píng)價(jià)結(jié)果的記錄。4.5.2.2組織應(yīng)評(píng)價(jià)對(duì)其他要求的遵循情況。為此，組織能夠把它和4.5.2.1中所要

26、求的評(píng)價(jià)一起進(jìn)行，也能夠另外制定程序，分不進(jìn)行評(píng)價(jià)。組織應(yīng)保存上述定期評(píng)價(jià)結(jié)果的記錄。4.5.3不符合糾正措施和預(yù)防措施組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用來處理實(shí)際或潛在的不符合，采取糾正措施和預(yù)防措施。程序中應(yīng)規(guī)定以下方面的要求：a）識(shí)不和糾正不符合，并采取措施減少所造成的環(huán)境阻礙；b）對(duì)不符合進(jìn)行調(diào)查，確定其產(chǎn)生緣故，并采取措施幸免重復(fù)發(fā)生；c）評(píng)價(jià)采取措施以預(yù)防不符合的需求；實(shí)施所制定的適當(dāng)措施，以幸免不符合的發(fā)生；d）記錄采取糾正措施和預(yù)防的結(jié)果；e）評(píng)審所采取的糾正措施和預(yù)防的有效性。所采取的措施應(yīng)與問題和環(huán)境阻礙的嚴(yán)峻性相適配。組織應(yīng)確保對(duì)環(huán)境治理文件進(jìn)行必要的更改。4.5.

27、4記錄操縱組織應(yīng)依照需要，建立并保持必要的記錄，用來證實(shí)符合其環(huán)境治理體系和本標(biāo)準(zhǔn)的要求，以及所取得的結(jié)果。組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用于記錄的標(biāo)識(shí)、存放、愛護(hù)、檢索、留存和處置。環(huán)境記錄應(yīng)字跡清晰，標(biāo)識(shí)明確，并具有可追溯性。4.5.5內(nèi)部審核組織應(yīng)確保按照打算的間隔對(duì)治理體系進(jìn)行內(nèi)部審核。目的是：a）判定環(huán)境治理體系是否符合打算的環(huán)境治理安排和本標(biāo)準(zhǔn)的要求；是否得到了妥善的實(shí)施和保持。b）向治理者報(bào)告審核結(jié)果。組織應(yīng)策劃、制定、實(shí)施和保持一個(gè)或多個(gè)審核方案，現(xiàn)在，應(yīng)考慮到涉及的運(yùn)行的環(huán)境重要性和往常審核的結(jié)果。應(yīng)建立、實(shí)施和保持一個(gè)或多個(gè)審核程序，用來規(guī)定策劃和實(shí)施審核及報(bào)告審核

28、結(jié)果、保存相關(guān)記錄的職責(zé)和要求；審核準(zhǔn)則、范圍、頻次和方法。審核員的選擇和審核的實(shí)施均應(yīng)確保審核過程的客觀性和公正性。4.6治理評(píng)審最高治理者應(yīng)按打算的時(shí)刻間隔，對(duì)組織的環(huán)境治理體系進(jìn)行評(píng)審，以確保它的持續(xù)適宜、充分性和有效性。評(píng)審應(yīng)包括評(píng)價(jià)對(duì)環(huán)境治理體系，包括環(huán)境方針、環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)進(jìn)行改進(jìn)的機(jī)會(huì)和修改和需求。應(yīng)保存治理評(píng)審記錄。治理評(píng)審的輸入應(yīng)包括：a）內(nèi)部審核和合規(guī)性評(píng)價(jià)的結(jié)果；b）和外部相關(guān)方的交流，包括抱怨；c）組織的環(huán)境績(jī)效；d）目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度；e）糾正和預(yù)防措施的狀況；f）往常治理評(píng)審的后續(xù)措施；g）客觀環(huán)境的變化，包括與組織環(huán)境因素和法律法規(guī)和其他要求有關(guān)的進(jìn)展變化；h）

29、改進(jìn)建議。治理評(píng)審的輸出應(yīng)包括為實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的承諾而做出的，各環(huán)境方針、目標(biāo)、指標(biāo)以及其他環(huán)境治理體系要素的修改有關(guān)的決策和行動(dòng)。附錄A（資料性附錄）本標(biāo)準(zhǔn)使用指南A1總要求本附錄增補(bǔ)的內(nèi)容完全是資料性的，目的是防止對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)第4章要求的錯(cuò)誤解釋。這些信息闡述第4章的要求，并和這些要求相一致，而無意增加、減少或修改這些要求。實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的環(huán)境治理體系是為了改進(jìn)環(huán)境績(jī)效。因此，本標(biāo)準(zhǔn)基于如此一個(gè)前提，即組織將定期評(píng)審和評(píng)價(jià)其環(huán)境治理體系，以確定改進(jìn)的機(jī)會(huì)并付諸實(shí)施。這一持續(xù)改進(jìn)過程的速度、程度和時(shí)刻表，組織依據(jù)其經(jīng)濟(jì)狀況和其他客觀條件來確定。對(duì)環(huán)境治理體系的改進(jìn)，是為了實(shí)現(xiàn)環(huán)境績(jī)效的進(jìn)一步改進(jìn)

30、。本標(biāo)準(zhǔn)要求組織：a）制定適宜的環(huán)境方針；b）識(shí)不其過、當(dāng)前或打算中的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中的環(huán)境因素，以確定其中的重大環(huán)境阻礙；c）識(shí)不適用的法律法規(guī)和組織應(yīng)該遵守的其他要求；d）確定優(yōu)先事項(xiàng)并建立適宜的環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)；e）建立組織機(jī)構(gòu)，制定方案，以實(shí)施環(huán)境方針，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)；f）開展策劃、操縱、監(jiān)測(cè)、糾正措施和預(yù)防措施、審核和評(píng)審活動(dòng)，以確保對(duì)環(huán)境方針的遵循和環(huán)境治理體系的適宜性；g）有依照客觀環(huán)境的變化作出修正的能力。一個(gè)尚未環(huán)境治理體系的組織，首先應(yīng)當(dāng)通過評(píng)審的方式來確定自己當(dāng)前的環(huán)境狀況，以便對(duì)它的所有環(huán)境因素予以考慮，作為建立環(huán)境治理體系的基礎(chǔ)。評(píng)審應(yīng)當(dāng)包括以下四方面關(guān)鍵內(nèi)容：識(shí)不環(huán)

31、境因素。包括在正常運(yùn)行條件下、異常條件下（如啟動(dòng)和關(guān)閉情況）、發(fā)生緊急情況和事故時(shí)的環(huán)境因素；確定適用的法律法規(guī)和組織應(yīng)遵守的其他環(huán)境要求；審查所有現(xiàn)行環(huán)境治理慣例和程序（包括與采購(gòu)和合同活動(dòng)有關(guān)的治理慣例和程序）；評(píng)價(jià)以往的緊急情況和事故。評(píng)審時(shí)，可依照活動(dòng)的性質(zhì)，采納調(diào)查表、面談、直接檢查和測(cè)量，以及參考過去的審核或其他評(píng)審結(jié)果等方式。組織有權(quán)自行靈活決定本標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施邊界，即是在整個(gè)組織，依舊僅在特定的運(yùn)行單位實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)，由組織自行決定。組織應(yīng)當(dāng)規(guī)定其環(huán)境治理體系的范圍并形成文件，以明確界定實(shí)施環(huán)境治理體系的組織邊界。當(dāng)組織是一個(gè)更大組織在給定場(chǎng)所的一部分，對(duì)范圍的確定尤為必要。邊界一經(jīng)確

32、定，組織在此范圍內(nèi)的所有活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)，均須包括在環(huán)境治理體系內(nèi)。應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)的是，在確定范圍時(shí)，環(huán)境治理體系的可信度取決于邊界的選取。若組織的某一部分被排除在環(huán)境治理體系之外，組織應(yīng)當(dāng)能對(duì)此作出解釋。如本標(biāo)準(zhǔn)僅在特定的運(yùn)行單位實(shí)施，能夠采納組織內(nèi)其他部門業(yè)已建立的方針各程序，用來滿足本標(biāo)準(zhǔn)的要求，只要它們適用于這些行將采納本標(biāo)準(zhǔn)的部門。A2環(huán)境方針環(huán)境方針確定了實(shí)施與改進(jìn)組織環(huán)境治理體系的方向，具有保持和改進(jìn)環(huán)境績(jī)效的作用。因此，環(huán)境方針應(yīng)當(dāng)反映最高治理者對(duì)遵守適用的環(huán)境法律法規(guī)和其他環(huán)境要求、進(jìn)行污染預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)的承諾。環(huán)境方針是組織建立和指標(biāo)的基礎(chǔ)。環(huán)境方針的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)清晰明確，使內(nèi)、外相

33、關(guān)方能夠理解。應(yīng)當(dāng)對(duì)方針進(jìn)行定期評(píng)審與修訂，以反映不斷變化的條件和信息。方針的應(yīng)用范圍應(yīng)當(dāng)是能夠明確辦公室的，并反映環(huán)境治理體系覆蓋范圍內(nèi)活動(dòng)、新產(chǎn)品和服務(wù)的特有性質(zhì)、規(guī)模和環(huán)境阻礙。應(yīng)當(dāng)就環(huán)境方針和所有為組織工作，或代表它工作的人員進(jìn)行溝通，包括和為它工作的合同方進(jìn)行溝通。對(duì)合同方，不必拘泥于傳達(dá)方針條文，而可采取其他形式，如規(guī)則、指令、程序等，或僅傳達(dá)方針中和它有關(guān)的部分。假如該組織是一個(gè)更大組織的一部分，組織的最高治理者應(yīng)當(dāng)在后者環(huán)境方針的框架內(nèi)規(guī)定自己的環(huán)境方針，將其形成文件，并得到上級(jí)組織的認(rèn)可。注：是最高治理者能夠是個(gè)人，也能夠是一個(gè)集體，他（們）從最高層次上對(duì)組織進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和操縱。

34、A3策劃A3.1環(huán)境因素4.3.1提供了一個(gè)過程，供組織對(duì)環(huán)境困素進(jìn)行識(shí)不，并從中確定環(huán)境治理體系應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮的那些重要環(huán)境因素。組織應(yīng)通過考慮和它當(dāng)前及過去的有關(guān)活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)、納入打算的或新開發(fā)的項(xiàng)目、新的或修改的活動(dòng)以及產(chǎn)品和服務(wù)所伴隨的投入和產(chǎn)出（不管是期望依舊非期望的），以識(shí)不其環(huán)境治理體系范圍內(nèi)的環(huán)境因素。這一過程中應(yīng)考慮到正常和異常的運(yùn)行條件、關(guān)閉與啟動(dòng)時(shí)的條件、以及可合理預(yù)見的緊急情況。組織不心分不對(duì)每一種具體產(chǎn)品、部件和輸入的原材料進(jìn)行分析，而能夠按活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的類不識(shí)不環(huán)境因素。盡管對(duì)環(huán)境因素的識(shí)不不存在唯一的方式，但通常要考慮以下方面：a）向大氣的排放；b）向水體的

35、排放；c）向土地的排放；d）原材料和自然資源的使用；e）能源使用；f）能量釋放（如熱、輻射、振動(dòng)等）；g）廢物和副產(chǎn)品；h）物理屬性，如大小、形狀、顏色、外觀等。除了對(duì)它能夠直接操縱的環(huán)境因素外，組織還應(yīng)當(dāng)對(duì)它可能施加阻礙的環(huán)境因素加以考慮。例如與它所使用的產(chǎn)品和服務(wù)中的環(huán)境因素，以及它所提供的產(chǎn)品和服務(wù)中的環(huán)境因素。以下提供了一些對(duì)這種操縱和阻礙進(jìn)行評(píng)價(jià)的指導(dǎo)。只是，在任笴情況下，對(duì)環(huán)境因素操縱和施加阻礙的程度都取決于組織自身。應(yīng)當(dāng)考慮的與組織的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)有關(guān)的因素如：設(shè)計(jì)和開發(fā)；制造過程；包裝和運(yùn)輸；合同方和供方的環(huán)境績(jī)效和操作方式；廢物治理；原材料和自然資源的獵取和分配；產(chǎn)品的分銷

36、、使用和報(bào)廢；野生環(huán)境和生物多樣性。對(duì)組織所使用產(chǎn)品的環(huán)境因素的操縱和阻礙，因不同的供方和市場(chǎng)情況而有專門大差異。例如，一個(gè)自行負(fù)責(zé)產(chǎn)品設(shè)計(jì)的組織，能夠通過改變某種輸入原料有效地施加阻礙；而一個(gè)依照外部產(chǎn)品規(guī)范提供產(chǎn)品的組織在這方面的作用就專門有限。一般講來，組織對(duì)它所提供的產(chǎn)品的使用和處置（例如用戶如何使用和處置這些產(chǎn)品），操縱作用有限?？尚袝r(shí)，它能夠考慮通過讓用戶了解正確的使用方法和處置機(jī)制來施加阻礙。完全地或部分地由環(huán)境因素引起的對(duì)環(huán)境的改變，不管其有益依舊有害，都稱之這環(huán)境阻礙。環(huán)境因素和環(huán)境阻礙之間是因果關(guān)系。在某些地點(diǎn)，文化遺產(chǎn)可能成為組織運(yùn)行環(huán)境中的一個(gè)重要因素，因而在理解環(huán)境阻

37、礙時(shí)應(yīng)當(dāng)加以考慮。由于一個(gè)組織可能有專門多環(huán)境因素及相關(guān)的環(huán)境阻礙，應(yīng)當(dāng)建立判不重要環(huán)境的準(zhǔn)則和方法。唯一的判不方法是不存在的，原則是所采納的方法應(yīng)當(dāng)能提供一致的結(jié)果，包括建立和應(yīng)用評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，例如有關(guān)環(huán)境事務(wù)、法律法規(guī)問題、以及內(nèi)、外部相關(guān)方的關(guān)注等方面的準(zhǔn)則。關(guān)于重要環(huán)境信息，組織除在設(shè)計(jì)和實(shí)施環(huán)境治理地應(yīng)考慮如何使用外，還應(yīng)當(dāng)考慮將它們作為歷史數(shù)據(jù)予以留存的必要。在識(shí)不和評(píng)價(jià)環(huán)境因素的過程中，還應(yīng)當(dāng)考慮到從事活動(dòng)的地點(diǎn)、進(jìn)行這些分析所需的時(shí)刻和成本，以及可靠數(shù)據(jù)的獲得。對(duì)環(huán)境因素的識(shí)不不要求作詳細(xì)的生命周期評(píng)價(jià)。對(duì)環(huán)境因素進(jìn)行識(shí)不和評(píng)價(jià)的要求，不改變或增加組織的法律責(zé)任。A3.2法律法規(guī)和

38、其他要求組織須要識(shí)不適用于其環(huán)境因素的法律法規(guī)要求，這些要求可包括：a）國(guó)家或國(guó)際法規(guī)要求；b）省部級(jí)的法律法規(guī)要求；c）地點(diǎn)性法律法規(guī)要求。組織應(yīng)遵守的其他要例如：和政府機(jī)構(gòu)的協(xié)定；和顧客的協(xié)議；非法規(guī)性指南；自愿性原則或業(yè)務(wù)規(guī)范；自愿性環(huán)境標(biāo)志或產(chǎn)品承諾；行業(yè)協(xié)會(huì)的要求；和社區(qū)團(tuán)體或非政府組織的協(xié)議；組織或其上級(jí)組織對(duì)公眾的承諾；本單位的要求。在識(shí)不法律法規(guī)和其他要求的過程中，往往已確定了這些地要求是如何信息作用于組織的環(huán)境因素的。因此，不一定要求專門為此制定程序。A3.3目標(biāo)、指標(biāo)和方案目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)當(dāng)具體，可行時(shí)應(yīng)當(dāng)是可測(cè)量的。此外，它們還應(yīng)當(dāng)兼顧短期和長(zhǎng)期的需要。對(duì)技術(shù)的選擇，應(yīng)當(dāng)依照

39、自身的經(jīng)濟(jì)條件，考慮選用適宜的、成本效益高的最佳可行技術(shù)。對(duì)組織財(cái)務(wù)要求的考慮，不意味著組織必須運(yùn)用環(huán)境成本核算方法。成功地實(shí)施環(huán)境治理體系，有賴于制定和實(shí)施一個(gè)或多個(gè)方案。方案中應(yīng)當(dāng)講明如何實(shí)現(xiàn)組織的環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)，包括時(shí)刻進(jìn)度、所面的資源和負(fù)責(zé)實(shí)施方案的人員。方案可予以細(xì)化，具體到組織運(yùn)行的差不多單元。在適當(dāng)和可行時(shí)，方案中應(yīng)當(dāng)全面考慮打算、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營(yíng)銷和處置等各個(gè)時(shí)期。不管是當(dāng)前的依舊新增的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)，都能夠在這些方面進(jìn)行考慮。關(guān)于產(chǎn)品，可從設(shè)計(jì)、材料、生產(chǎn)過程、使用和最終處置等方面進(jìn)行考慮。關(guān)于安裝或過程的重大修改，可從打算、設(shè)計(jì)、施工、試運(yùn)行、運(yùn)行，以及依照組織決定的適當(dāng)時(shí)

40、刻退出使用等方面考慮。A4實(shí)施與運(yùn)行A4.1資源、作用、職責(zé)和權(quán)限環(huán)境治理體系的成功實(shí)施需要為組織或代表組織工作的所有人員的承諾。因此，不能認(rèn)為只有環(huán)境治理部門才承擔(dān)環(huán)境方面的作用和職責(zé)，事實(shí)上，組織內(nèi)的其他部門，如運(yùn)行治理部門、人事部門等，也不能例外。這一承諾應(yīng)當(dāng)始于最高治理者，他(她)們應(yīng)當(dāng)建立組織的環(huán)境方針，并確保環(huán)境治理體系得到實(shí)施。作為上述承諾的一部分，是指定專門的治理者代表，規(guī)定他(她)們對(duì)實(shí)施環(huán)境治理體系的職責(zé)和權(quán)限。關(guān)于大型或復(fù)雜的組織，能夠有不止一個(gè)治理者代表。關(guān)于中、小型企業(yè)，可由一個(gè)人承擔(dān)這些職責(zé)。最高治理者還應(yīng)當(dāng)確保提供建立、實(shí)施和保持環(huán)境治理體系所需的適當(dāng)資源，包括組

41、織的基礎(chǔ)設(shè)施，例如建筑物。通訊網(wǎng)絡(luò)、地下貯罐、下水管道等。另一重要事項(xiàng)是妥善規(guī)定環(huán)境治理體系中的關(guān)鍵作用和職責(zé)，并傳達(dá)到為組織或代表組織工作的所有人員。A4.2能力、培訓(xùn)和意識(shí)組織應(yīng)當(dāng)確定負(fù)有職責(zé)和權(quán)限代表其執(zhí)行任務(wù)的所有人員所需的意識(shí)、知識(shí)、理解和技能。本標(biāo)準(zhǔn)要求：a)其工作可能產(chǎn)生重大環(huán)境阻礙的人員，能夠勝任所承擔(dān)的工作；b)確定培訓(xùn)需求，并采取相應(yīng)措施加以落實(shí)；c)所有人員了解組織的環(huán)境方針和環(huán)境治理體系，以及與他們工作有關(guān)的組織活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中的環(huán)境因素?？赏ㄟ^培訓(xùn)、教育或工作經(jīng)歷，獲得或提高所需的意識(shí)、知識(shí)、理解和技能。組織應(yīng)當(dāng)要求代表它工作的合同方能夠證實(shí)他們的職員具有必要的能力

42、和(或)同意了適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)。治理者應(yīng)當(dāng)確定為保障人員(特不是行使環(huán)境治理職能的人員)勝任性所需的經(jīng)驗(yàn)、能力和培訓(xùn)的程度。A4.3信息交流內(nèi)部交流關(guān)于確保環(huán)境治理體系的有效實(shí)施至為重要。內(nèi)部交流可通過例行的工作組會(huì)議、通訊簡(jiǎn)報(bào)、公告板，內(nèi)聯(lián)網(wǎng)等手段或方法進(jìn)行。組織應(yīng)當(dāng)按照程序，對(duì)來自相關(guān)方的溝通信息進(jìn)行接收、形成文件并做出響應(yīng)。程序可包含與相關(guān)方交流的內(nèi)容，以及對(duì)他們所關(guān)注問題的考慮。在某些情況下，對(duì)相關(guān)方關(guān)注的響應(yīng)，可包含組織運(yùn)行中的環(huán)境因素及其環(huán)境阻礙方面的內(nèi)容。這些程序中，還應(yīng)當(dāng)包含就應(yīng)急打算和其他問題與有關(guān)公共機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)事宜。組織在對(duì)信息交流進(jìn)行策劃時(shí)，一般還要考慮進(jìn)行交流的對(duì)象、交流的主

43、題和內(nèi)容、可采納的交流方式等方面問題。在考慮應(yīng)環(huán)境因素進(jìn)行外部信息交流時(shí)，組織應(yīng)當(dāng)考慮所有相關(guān)方的觀點(diǎn)和信息需求。假如組織決定就環(huán)境因素進(jìn)行外部信息交流，它能夠制定一個(gè)這方面的程序。程序可因所交流的信息類型、交流的對(duì)象及組織的個(gè)體條件等具體情況的不同而有所差不。進(jìn)行外部交流的手段可包括年度報(bào)告，通訊簡(jiǎn)報(bào)、互聯(lián)網(wǎng)和社區(qū)會(huì)議等。A4.4文件文件的詳盡程度，應(yīng)當(dāng)足以描述環(huán)境治理體系及其各部分協(xié)同運(yùn)作的情況，并指示獵取環(huán)境治理體系某一部分運(yùn)行的更詳細(xì)信息的途徑?？蓪h(huán)境文件納入組織所實(shí)施的其他體系文件，而不強(qiáng)求采取手冊(cè)的形式。關(guān)于不同的組織，環(huán)境治理體系文件的規(guī)?？赡苡捎谒鼈?cè)谝韵路矫娴牟畈欢鞑幌嗤?/p>

44、：a)組織及其活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的規(guī)模和類型；b)過程及其相互作用的復(fù)雜程度；c)人員的能力。這些文件可包括：-環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)；-重要環(huán)境因素信息；-程序；-過程信息；-組織機(jī)構(gòu)圖；-內(nèi)、外部標(biāo)準(zhǔn)；-現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急打算；-記錄。關(guān)于程序是否形成文件，應(yīng)當(dāng)從下列方面考慮；-不形成文件可能產(chǎn)生的后果，包括環(huán)境方面的后果；-用來證實(shí)遵守法律法規(guī)和其他要求的需要；-保證活動(dòng)一致性的需要；-形成文件的益處例如：易于交流和培訓(xùn)，從而加以實(shí)施，易于維護(hù)和修訂，幸免含混和偏離，提供證實(shí)功能和直觀性等。-出于本標(biāo)準(zhǔn)的要求不是為環(huán)境治理體系所制定的文件，也可用于本體系?，F(xiàn)在應(yīng)當(dāng)指明其出處。A4.5文件操縱4.4.5

45、旨在確保組織對(duì)文件的建立和保持能夠充分適應(yīng)實(shí)施環(huán)境治理體系的需要。但組織應(yīng)當(dāng)把要緊注意力放在對(duì)環(huán)境治理體系的有效實(shí)施及其環(huán)境績(jī)效上，而不是放在建立一個(gè)繁瑣的文件操縱系統(tǒng)。A4.6運(yùn)行操縱組織應(yīng)當(dāng)評(píng)價(jià)與所確定的重要環(huán)境因素有關(guān)的運(yùn)行，并確保在運(yùn)行中能夠操縱或減少有害的環(huán)境阻礙，以滿足環(huán)境方針的要求、實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)。所有的運(yùn)行，包括維護(hù)活動(dòng)，都應(yīng)當(dāng)做到這一點(diǎn)。在環(huán)境治理體系中，本部分規(guī)定如何將體系要求貫徹到日常的運(yùn)行中去。其中4.4.6a)更規(guī)定對(duì)缺乏成文程序可能導(dǎo)致偏離環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)的情況，要用成文程序加以操縱。A4.7應(yīng)急預(yù)備和響應(yīng)每個(gè)組織都有責(zé)任制定適合它自身情況的一個(gè)或多個(gè)應(yīng)急預(yù)

46、備和響應(yīng)程序。組織在制定這類程序時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮：a)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)品的類型，如存在易燃液體，貯罐、壓縮氣體等，以及發(fā)生濺灑或意外泄漏時(shí)的應(yīng)對(duì)措施；b)對(duì)緊急情況或事故類型和規(guī)模的預(yù)測(cè)；c)處理緊急情況或事故的最適當(dāng)方法；d)內(nèi)、外部聯(lián)絡(luò)打算；e)把環(huán)境損害降到最低的措施；f)針對(duì)不同類型的緊急情況或事故的補(bǔ)救和響應(yīng)措施；g)事故后考慮制定和實(shí)施糾正和預(yù)防措施的需要；h)定期試驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)程序；i)對(duì)實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)程序人員的培訓(xùn)；j)關(guān)鍵人員和救援機(jī)構(gòu)(如消防、泄漏清理等部門)名單，包括詳細(xì)聯(lián)絡(luò)信息；k)疏散路線和集合地點(diǎn)；l)周邊設(shè)施(如工廠、道路、鐵路等)可能發(fā)生的緊急情況和事故；m)鄰近單位相互支援的可

47、能性。A5檢查A5.1監(jiān)測(cè)和測(cè)量一個(gè)組織的運(yùn)行可能包括多種特性。例如，在對(duì)廢水排放進(jìn)行監(jiān)測(cè)和測(cè)量時(shí)，值得關(guān)注的特點(diǎn)可包括生物需氧量、化學(xué)需氧量、溫度和酸堿度。對(duì)監(jiān)測(cè)和測(cè)量取得的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，能夠識(shí)不類型并獵取信息。這些信息可用于實(shí)施糾正和預(yù)防措施。關(guān)鍵特性是指組織在決定如何治理重要環(huán)境因素、實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)、改進(jìn)環(huán)境績(jī)效時(shí)須要考慮的那些特性。為了保證測(cè)量結(jié)果的有效性，應(yīng)當(dāng)定期，或在使用前，依照測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)測(cè)量器具進(jìn)行校準(zhǔn)或檢驗(yàn)。測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)要以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。假如不存在國(guó)家或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，則應(yīng)當(dāng)對(duì)校驗(yàn)所使用的依據(jù)作出記錄。A5.2合規(guī)性評(píng)價(jià)組織應(yīng)當(dāng)能證實(shí)它已對(duì)遵守法律法規(guī)要求(包括有關(guān)許可和

48、執(zhí)照的要求)的情況進(jìn)行了評(píng)價(jià)。組織應(yīng)當(dāng)能證實(shí)它已對(duì)遵守其他要求的情況進(jìn)行了評(píng)價(jià)。A5.3不符合、糾正和預(yù)防措施組織在制定程序以執(zhí)行本節(jié)的要求時(shí)，依照不符合的性質(zhì)，有時(shí)可能只須制定少量的正式打算，即能達(dá)到目的，不時(shí)則有賴于更復(fù)雜、更長(zhǎng)期的活動(dòng)。文件的制定應(yīng)當(dāng)和這些措施的規(guī)模相適配。A5.4記錄操縱環(huán)境記錄可包括：a)抱怨記錄；b)培訓(xùn)記錄；c)過程監(jiān)測(cè)記錄；d)檢查、維護(hù)和校準(zhǔn)記錄；e)有關(guān)的供方與承包方記錄；f)偶發(fā)事件報(bào)告；g)應(yīng)急預(yù)備試驗(yàn)記錄；h)審核結(jié)果；i)治理評(píng)審結(jié)果；j)和外部進(jìn)行信息交流的決定；k)適用的環(huán)境法律法規(guī)要求記錄；l)重要環(huán)境因素記錄；m)環(huán)境會(huì)議記錄n)環(huán)境績(jī)效信息

49、；o)對(duì)法律法規(guī)符合性的記錄；p)和相關(guān)方的交流。應(yīng)當(dāng)對(duì)保守機(jī)密信息加以考慮。注：記錄不是證實(shí)符合本標(biāo)準(zhǔn)的唯一證據(jù)來源。A5.5內(nèi)部審核對(duì)環(huán)境治理體系的內(nèi)部審核，可由組織內(nèi)部人員或組織聘請(qǐng)的外部人員承擔(dān)，不管哪種情況，從事審核的人員都應(yīng)當(dāng)具備必要的能力，并處在獨(dú)立的地位，從而能夠公正，客觀地實(shí)施審核。關(guān)于小型組織，只要審核員與所審核的活動(dòng)無責(zé)任關(guān)系，就能夠認(rèn)為審核員是獨(dú)立的。注1：假如組織希望把環(huán)境治理體系和環(huán)境守法性審核結(jié)合在一起，應(yīng)應(yīng)當(dāng)明確劃分兩者的目的和范圍。本標(biāo)準(zhǔn)不涉及環(huán)境守法性審核的內(nèi)容。注2：關(guān)于環(huán)境治理體系審核的指南見GB/T19011。A6治理評(píng)審治理評(píng)審應(yīng)當(dāng)覆蓋整個(gè)環(huán)境治理體

50、系，但不必在一次評(píng)審中對(duì)環(huán)境治理體系的所有要素都進(jìn)行評(píng)審，同時(shí)評(píng)審過程能夠連續(xù)一段時(shí)期。附錄B(資料性附錄)GB/T24001與GB/T19001的聯(lián)系表B.1和表B.2中給出了GB/T24001-2004與GB/T19001-2000之間，以及GB/T19001-2000和GB/T24001-2004之間相近技術(shù)內(nèi)容的對(duì)應(yīng)關(guān)系。對(duì)兩個(gè)體系進(jìn)行對(duì)比的目的，是向差不多采納了其中一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，并希望采納另一標(biāo)準(zhǔn)的組織表明兩個(gè)體系是能夠一起使用的。那個(gè)地點(diǎn)只列出了兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中在要求上大體相應(yīng)的章條間的直接聯(lián)系。而對(duì)許多具體論述中的交叉聯(lián)系無法一一出。表B.1 GB/T24001-2004與GB/T1900

51、1-2002的對(duì)應(yīng)情況GB/T24001-2004GB/T19001-2002環(huán)境治理體系要求(標(biāo)題)44質(zhì)量治理體系(標(biāo)題)總要求4.14.1總要求環(huán)境方針4.25.15.38.5.1治理承諾質(zhì)量方針持續(xù)改進(jìn)策劃(標(biāo)題)4.35.4策劃(標(biāo)題)環(huán)境因素4.3.15.27.2.17.2.2以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)與產(chǎn)品有關(guān)的要求的確定與產(chǎn)品有關(guān)的要求的評(píng)審法律法規(guī)和其他要求4.3.25.27.2.1以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)產(chǎn)品要求的確定目標(biāo)、指標(biāo)和方案4.3.35.45.4.28.5.1質(zhì)量目標(biāo)質(zhì)量治理體系策劃持續(xù)改進(jìn)實(shí)施與運(yùn)行(標(biāo)題)4.47產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)(標(biāo)題)資源、作用、職責(zé)和權(quán)限4.4.15.15.5.15

52、.5.26.16.3治理承諾職責(zé)和權(quán)限治理者代表資源提供基礎(chǔ)設(shè)施能力、培訓(xùn)和意識(shí)4.4.26.2.16.2.2總則能力、意識(shí)和培訓(xùn)信息交流4.4.35.5.37.2.3內(nèi)部溝通顧客溝通文件4.4.44.2.1(文件要求)總則文件操縱4.4.54.2.3文件操縱運(yùn)行操縱4.4.67.17.2.17.2.27.3.17.3.27.3.37.3.47.3.57.3.67.3.77.4.17.4.27.4.37.5.17.5.27.5.47.5.5產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的策劃與產(chǎn)品有關(guān)的要求的確定與產(chǎn)品有關(guān)的要求的評(píng)審設(shè)計(jì)和開發(fā)策劃設(shè)計(jì)和開發(fā)的輸入設(shè)計(jì)和開發(fā)的輸出設(shè)計(jì)和開發(fā)的評(píng)審設(shè)計(jì)和開發(fā)的驗(yàn)證設(shè)計(jì)和開發(fā)的確認(rèn)設(shè)計(jì)和開發(fā)更改的操縱采購(gòu)過程采購(gòu)信息采