公司承包商HSE業(yè)績(jī)分析評(píng)估報(bào)告

1、XX由田公司20XX承包商HSEtk績(jī)分析評(píng)估報(bào)告評(píng)估目的根據(jù)XX由田公司承包商健康安全與環(huán)境（HSE管理規(guī)定（油新安字20136號(hào)）中有關(guān)承包商HSEk績(jī)考核評(píng)價(jià)的規(guī)定，開展承包商20X艱HSEk績(jī)考核評(píng)估工作，并提出相應(yīng)對(duì)策措施。評(píng)價(jià)依據(jù)、范圍、內(nèi)容和方式評(píng)價(jià)依據(jù)XX由田公司承包商健康安全與環(huán)境（HSE管理規(guī)定（油新安字20136號(hào)），20X8期承包商HSEk績(jī)分析評(píng)估報(bào)告，20XX第三季度承包商HSEk績(jī)分析評(píng)估報(bào)告，安全環(huán)境監(jiān)督中心監(jiān)督周報(bào)、月報(bào)，公司各單位20X8期及第三季度項(xiàng)目評(píng)價(jià)表和評(píng)價(jià)報(bào)告。評(píng)估范圍和內(nèi)容主要評(píng)估油田地面工程建設(shè)、工程技術(shù)、交通運(yùn)輸服務(wù)的承包商。評(píng)估內(nèi)容為違章行

2、為、停工處理、“五會(huì)”（含HSEg訓(xùn)取證）情況、“五交底”落實(shí)情況、變更管理情況、事故情況、屬地監(jiān)管情況，共7個(gè)方面。承包商HSEk績(jī)?cè)u(píng)價(jià)情況年度HSEk績(jī)?cè)u(píng)價(jià)20XXg,累計(jì)U集整理37家二級(jí)單位上報(bào)的承包商HSEk績(jī)?cè)u(píng)價(jià)報(bào)告、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)表和建議措施253條。對(duì)213家承包商（中石油外部承包商191家，內(nèi)部承包商22家）開展了HSEk績(jī)定性定量評(píng)價(jià)（見表1表1:承包商總體評(píng)價(jià)匯總表1）對(duì)20XX被定級(jí)為C級(jí)的6家承包商單位給予年度管理預(yù)警（見表2)表2：2oxx定為ca的承包商單位序號(hào)承包商單位名稱服務(wù)類別20XX度（共6家）阜康市準(zhǔn)東新辰油田工程技術(shù)XX公司工程技術(shù)克拉瑪依黑豹工程XX公司油

3、田地面，程建設(shè)永升建設(shè)集團(tuán)XX油田地面，程建設(shè)XX正通實(shí)業(yè)XX工程技術(shù)XX貝肯能源工程股份XX工程技術(shù)中國(guó)石油天然氣運(yùn)輸公司準(zhǔn)嚼爾分公司交通運(yùn)輸2）對(duì)于年度考核結(jié)果連續(xù)兩年為A級(jí)的14家承包商企業(yè)（見表3）,下一年免審HSE許可準(zhǔn)入，建議各單位在招投標(biāo)時(shí)優(yōu)先選擇HSE績(jī)優(yōu)秀的承包商企業(yè)。表3:20XX20XX1續(xù)兩年被評(píng)為私的承包商單位承包商單位名稱#1 一中原石油勘探局工程建設(shè)總公司2克拉瑪依盛達(dá)電力安裝 XX公司服務(wù)類別內(nèi)部/外部承包商克拉瑪依宏興XX公司克拉瑪依友聯(lián)實(shí)業(yè) XX公司油田地面工程建設(shè)外部承包商油田地面工程建設(shè)外部承包商交通運(yùn)輸外部承包商工程技術(shù)外部承包商5克拉瑪依創(chuàng)拓XX公司

4、工程技術(shù)外部承包商6克拉瑪依博達(dá)工貿(mào)XX公司工程技術(shù)外部承包商7克拉瑪依地質(zhì)工程XX公司工程技術(shù)外部承包商8克拉瑪依創(chuàng)業(yè)XX工程技術(shù)外部承包商9西部鉆探工程XX公司固井壓裂公司工程技術(shù)內(nèi)部承包商10西部鉆探工程XX公司測(cè)井公司工程技術(shù)內(nèi)部承包商11西部鉆探工程XX公司克拉瑪依錄井工程公司工程技術(shù)內(nèi)部承包商12西部鉆探工程XX公司準(zhǔn)東鉆井公司工程技術(shù)內(nèi)部承包商13XX準(zhǔn)油運(yùn)輸服務(wù)XX公司交通運(yùn)輸外部承包商14XX油聯(lián)秋林工程建設(shè)XX公司工程技術(shù)外部承包商3.2不同服務(wù)類型承包商評(píng)估分析油田地面工程建設(shè)服務(wù)類。油田地面工程建設(shè)服務(wù)的承包商共計(jì)44家，評(píng)定為AS6家，瑕36家，CS2家。此類承包商全

5、年共被下達(dá)停工令4次，占已下達(dá)停工令數(shù)量的57%公司查處違章起數(shù)154起，占比42.5%。此類承包商違章行為主要表現(xiàn)在臨時(shí)用電、動(dòng)火作業(yè)、腳手架作業(yè)、高處作業(yè)，20X您司分別查處違章數(shù)40起、16起、14起、8起。典型違章案例：20XX7!23日，三達(dá)公司在風(fēng)城重18井區(qū)35-29號(hào)站5號(hào)管匯動(dòng)火作業(yè)（開發(fā)公司新建產(chǎn)能項(xiàng)目），乙快瓶未安裝回火防止裝置，被責(zé)令停工；20XX1國(guó)20日，禹榮公司在燃?xì)夤局行某桥錃庹九潘脑焓┕ぶ校杏秒娫O(shè)備均未設(shè)置漏電保護(hù)器、未接PE線，其中3臺(tái)用電設(shè)備及發(fā)電機(jī)未設(shè)置任何電氣保護(hù)措施（過載和短路保護(hù)），被責(zé)令停工。工程技術(shù)服務(wù)類。工程技術(shù)服務(wù)類承包商共計(jì)139

6、家，評(píng)定為A級(jí)20a,顏116a,ca3家。此類承包商具有單體小、流動(dòng)性強(qiáng)、獨(dú)立作業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管難度大、從業(yè)人員素質(zhì)差異大，風(fēng)險(xiǎn)程度高等特點(diǎn)，主要以改制企業(yè)為主。公司查處違章起數(shù)191起，占比52.7%。此類承包商違章以鉆（修）井安全類的違章數(shù)最多，20X您司查處鉆井違章121起，占此類承包商違章總數(shù)的63.3%。典型違章案例：20XX7!30日，貝肯公司鉆井14隊(duì)紅1-4井區(qū)HD4507井：1#泥漿罐配電箱分線盒1根電纜未穿入密封橡膠圈內(nèi)，防爆性能失效；20XX7!17日，正通公司鉆井11隊(duì)bT14026#在完井電測(cè)提鉆前沒有測(cè)油氣上竄速度。交通運(yùn)輸服務(wù)類。交通運(yùn)輸類承包商共計(jì)30家，評(píng)定為A

7、M3家,現(xiàn)26家，C級(jí)1家。交通運(yùn)輸?shù)某邪炭傮wHSE!現(xiàn)比較好，全年未發(fā)生重大交通事故；但中國(guó)石油天然氣運(yùn)輸公司準(zhǔn)噶爾分公司由于駕駛員招聘培訓(xùn)機(jī)制不健全、人員更換頻繁、新增駕駛員培訓(xùn)不到位等原因，全年共發(fā)生6起送班車追尾或掛蹭事故。存在問題承包商HSES管存在諸多薄弱環(huán)節(jié)一是承包商HSE?任主體不落實(shí)?，F(xiàn)階段，承包商現(xiàn)場(chǎng)HS監(jiān)管基本處于通過發(fā)包方和第三方（監(jiān)理單位）的監(jiān)督、檢查及處罰等來強(qiáng)制執(zhí)行的被動(dòng)管控狀態(tài)，承包商自身主動(dòng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范能力較弱。20XXX級(jí)單位查處違章行為2804起，比20X燧處違章行為數(shù)增加1953起，增幅達(dá)229。如：3月12日至4月2日，在鉆井起步的安全監(jiān)督中,XX1

8、肯能源股份工程責(zé)任公司的9支鉆井隊(duì)，共存在17起違章，單井平均違章數(shù)為2起，是3月份監(jiān)督井隊(duì)平均單井違章起數(shù)的4.8倍。二是屬地單位承包商監(jiān)管存在問題。部分屬地單位直線部門履行“管工作必須管安全”的意識(shí)有所缺失，例如重油開發(fā)公司、工程技術(shù)公司等單位評(píng)估中發(fā)現(xiàn)“主管科室和屬地單位對(duì)承包商違章行為和屬地監(jiān)管情況的考核主要還是依靠安全部門的檢查結(jié)果，缺少直線部門日常進(jìn)行的監(jiān)督檢查?！辈糠謱俚貑挝籋SES管人員數(shù)量無法滿足建設(shè)項(xiàng)目點(diǎn)多面廣和實(shí)時(shí)監(jiān)管的要求，例如百口泉采油廠評(píng)估中發(fā)現(xiàn)“廠、基層單位的專職安全監(jiān)督人員數(shù)量無法滿足旁站監(jiān)管的要求?！弊鳂I(yè)許可制度落實(shí)不到位，習(xí)慣性違章行為時(shí)有發(fā)生承包商現(xiàn)場(chǎng)施工

9、過程中，落實(shí)作業(yè)許可的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行能力、要求差異較大，建設(shè)單位監(jiān)督不認(rèn)真等，結(jié)果主要表現(xiàn)在作業(yè)許可未按規(guī)定檢查、填寫和關(guān)閉，無作業(yè)票等現(xiàn)象比較突出。20XX公司在242個(gè)油田建設(shè)及建筑施工現(xiàn)場(chǎng)查處92起違章，其中許可作業(yè)違章數(shù)78起，占84.7。安全投入不足，導(dǎo)致安全設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋或配備不足現(xiàn)階段承包商重效益、趕進(jìn)度、輕安全的現(xiàn)象現(xiàn)實(shí)存在，增加了安全投入，就增加了工程成本，減少了收入和利潤(rùn)，所以安全投入對(duì)其來說表面上是一種負(fù)效益，大多數(shù)承包商抱著僥幸心理，能省那么省，未被抓住就是幸運(yùn)等思想。如臨時(shí)用電設(shè)備直接用電源線插入接線板現(xiàn)象屢禁不止：20XX1M23日XXT宇建設(shè)集團(tuán)XXi攬的XX訓(xùn)中心新

10、建學(xué)員公寓裝修工程中，手持切割機(jī)電源線六處絕緣層破損，裸露銅芯帶電且直接將電焊機(jī)電源線頭插入插座使用。承包商內(nèi)部HSEg訓(xùn)成效有待于進(jìn)一步提高承包商操作員工處于被動(dòng)培訓(xùn)的客觀狀況仍未轉(zhuǎn)變，一方面承包商從業(yè)人員流動(dòng)性太大，大部分承包商從不愿意承擔(dān)培訓(xùn)成本；另一方面從業(yè)人員文化素質(zhì)普遍不高，培訓(xùn)的質(zhì)量效果受到很大制約。如：公建項(xiàng)目經(jīng)理部在評(píng)價(jià)報(bào)告中提出：總包商基本能按要求開展培訓(xùn)工作，但平行發(fā)包的分包商培訓(xùn)組織滯后或無業(yè)務(wù)培訓(xùn)能力；20XX，XX技師學(xué)院深入承包商企業(yè)對(duì)培訓(xùn)情況開展了回訪和調(diào)研，承包商希望進(jìn)一步突出案例教學(xué)、安全經(jīng)驗(yàn)分享、貼近現(xiàn)場(chǎng)操作的內(nèi)容；增加承包商班組長(zhǎng)培訓(xùn)等建議措施。措施及建

11、議完善考評(píng)體系，落實(shí)獎(jiǎng)罰措施公司要逐步完善承包商HSE考核評(píng)估體系，提高獎(jiǎng)罰措施的可操作性，繼續(xù)把屬地單位與承包商HSE績(jī)進(jìn)行掛鉤，形成雙方制約機(jī)制。20XX每半年開展一次承包商HSE#績(jī)?cè)u(píng)估。加強(qiáng)屬地監(jiān)管，提高事故及違章成本屬地單位要在招標(biāo)文件中明確承包商應(yīng)遵守的標(biāo)準(zhǔn)與制度、行為規(guī)范及安全工作目標(biāo)，以及項(xiàng)目可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)并列出安全生產(chǎn)施工保護(hù)費(fèi)用項(xiàng)目清單等。要按照“誰發(fā)包、誰監(jiān)管，誰用工、誰負(fù)責(zé)”的原那么，細(xì)化監(jiān)管內(nèi)容，根據(jù)施工各階段的風(fēng)險(xiǎn)，明確各級(jí)、各專業(yè)人員的監(jiān)管責(zé)任。對(duì)查處停工整改或發(fā)生事故、管理預(yù)警的承包商，強(qiáng)制采取參加專項(xiàng)培訓(xùn)等措施，提高承包商現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管能力和違章成本。開展針對(duì)性的培訓(xùn)教育，重視培訓(xùn)效果跟蹤驗(yàn)證20XXX公司將繼續(xù)嚴(yán)把承包商HS解訓(xùn)取證#況作為HSEB入證辦理的必要條件關(guān)口；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要繼續(xù)完善承包商操作員工的培訓(xùn)課件，注重培訓(xùn)效果，隨時(shí)進(jìn)行崗前培訓(xùn)教育的效果跟蹤