南寧市昆侖關(guān)保護管理條例(2021修正)

1、南寧市昆侖關(guān)保護管理條例 (2021 修正)發(fā)布部門 發(fā)文字號 批準(zhǔn)部門 批準(zhǔn)日期 發(fā)布日期 實施日期 時效性 : 效力級別法規(guī)類別: 南寧市人大 (含常委會 ): 南寧市人民代表大會常務(wù)委員會公告 14 屆第 36 號: 廣西壯族自治區(qū)人大 (含常委會 ): 2021.07.28: 2021.08.06: 2021.08.06現(xiàn)行有效: 設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī): 歷史文化名城保護南寧市昆侖關(guān)保護管理條例（2018 年 3 月 28 日南寧市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過2018 年 7 月 27 日廣西壯族自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議批準(zhǔn) 根據(jù) 2021 年 7

2、 月 28 日廣西壯族自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議 關(guān)于批準(zhǔn)南寧市人民代表大會常務(wù)委員會 關(guān)于修改南寧市燃氣管理條例等十六件 地方性法規(guī)的決定的決定修正）第一條 為了加強昆侖關(guān)的保護管理，傳承昆侖關(guān)軍事歷史文化，弘揚愛國主義精 神，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條 本條例所稱昆侖關(guān)，是指以國務(wù)院核定公布的昆侖關(guān)戰(zhàn)役舊址為核心，由昆 侖山、抵寶山、之堪山、大象山、草帽山等山體圍合而成的區(qū)域，以及國防教育基地、旅游配套服務(wù)區(qū)，總面積 112.66 公頃。其中，昆侖關(guān)戰(zhàn)役舊址保護范圍及其建設(shè)控制地帶為重點保護區(qū)，其余為一般保護區(qū)。昆侖關(guān)外設(shè)保護控制區(qū)，由公秀

3、山、羅傘山、石牛嶺、人形山、石人山等山體圍合而成，面積 1477.34 公頃。昆侖關(guān)分區(qū)保護的具體范圍見附圖。第三條 昆侖關(guān)的保護管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌管理、有效保護、合理利用的原則。第四條 昆侖關(guān)的保護管理應(yīng)當(dāng)突出國家國防教育示范基地的主題，弘揚愛國主義精神。昆侖關(guān)戰(zhàn)役舊址和昆侖關(guān)戰(zhàn)役博物館應(yīng)當(dāng)對社會免費開放。第五條 市人民政府負責(zé)昆侖關(guān)保護管理的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)工作。昆侖關(guān)管理機構(gòu)負責(zé)昆侖關(guān)的規(guī)劃、管理、保護、利用等具體工作，履行本條例規(guī)定和市、縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門委托的管理職責(zé)。市自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化廣電和旅游等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照 各自職責(zé)做好昆侖關(guān)保護管理

4、的相關(guān)工作。昆侖關(guān)所在地的縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，按照各自 職責(zé)做好昆侖關(guān)保護管理的相關(guān)工作。第六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將昆侖關(guān)保護管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將所 需經(jīng)費列入市本級預(yù)算。鼓勵國內(nèi)外社會力量通過捐贈、志愿服務(wù)等方式支持昆侖關(guān)保護工作。第七條 昆侖關(guān)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法組織編制昆侖關(guān)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，報市 人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。昆侖關(guān)戰(zhàn)役舊址文物保護專項規(guī)劃由昆侖關(guān)管理機構(gòu)組織編制后依照法定程序報批。昆侖關(guān)軍事歷史文化旅游規(guī)劃由昆侖關(guān)管理機構(gòu)依法編制，報市人民政府批準(zhǔn)后向 社會公布。第八條 昆侖關(guān)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與文物保護等專項規(guī)劃以及周邊縣（區(qū)

5、）相關(guān)規(guī)劃銜接。編制昆侖關(guān)控制性詳細規(guī)劃應(yīng)當(dāng)結(jié)合昆侖關(guān)軍事歷史文化和自然景觀的特點，確定基礎(chǔ)設(shè)施、旅游設(shè)施、文化設(shè)施等建設(shè)項目的選址、布局與規(guī)模，明確建設(shè)用地范圍和 規(guī)劃設(shè)計條件。編制昆侖關(guān)軍事歷史文化旅游規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將昆侖關(guān)保護控制區(qū)外與昆侖關(guān)戰(zhàn)役相關(guān) 的遺址、遺跡（以下統(tǒng)稱昆侖關(guān)戰(zhàn)役遺址群）一并納入。第九條 編制鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃涉及昆侖關(guān)及其保護控制區(qū)、昆侖關(guān)戰(zhàn)役遺 址群的，應(yīng)當(dāng)征求昆侖關(guān)管理機構(gòu)的意見，并與昆侖關(guān)有關(guān)規(guī)劃相銜接。第十條 昆侖關(guān)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織研究、發(fā)掘、收集、整理昆侖關(guān)的抗戰(zhàn)文化、民俗 文化、古關(guān)文化資料，組織調(diào)查、監(jiān)測昆侖關(guān)戰(zhàn)役遺址、遺跡、文物古跡和重要景觀并 建

6、立檔案。第十一條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)與昆侖關(guān)有關(guān)的文物和遺址、遺跡的，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng) 地文物行政部門或者昆侖關(guān)管理機構(gòu)報告。有關(guān)文物行政部門應(yīng)當(dāng)及時進行認定；已認 定的，應(yīng)當(dāng)依法予以登記，及時建檔，設(shè)立保護標(biāo)識，并將有關(guān)圖片、文字等資料抄送 昆侖關(guān)管理機構(gòu)。第十二條 昆侖關(guān)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全有害生物防治、森林防火、水土保持、地質(zhì) 災(zāi)害防治等管理制度，制定相應(yīng)的保護措施，組織落實保護責(zé)任。第十三條 重點保護區(qū)的保護和建設(shè)等各項管理活動，適用 中華人民共和國文物保護法 等法律、法規(guī)的規(guī)定。第十四條 重點保護區(qū)、一般保護區(qū)和保護控制區(qū)之間應(yīng)當(dāng)設(shè)立邊界標(biāo)識，昆侖關(guān)戰(zhàn)役遺址群應(yīng)當(dāng)設(shè)立保護標(biāo)識。任何單位和

7、個人不得損壞、擅自移動邊界標(biāo)識和保護標(biāo)識。第十五條 在一般保護區(qū)內(nèi)進行建設(shè)，建設(shè)項目的選址、布局和建（構(gòu)）筑物、園林 綠化的風(fēng)格、造型、色調(diào)、規(guī)模等，應(yīng)當(dāng)與昆侖關(guān)的自然景觀、歷史文化風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。第十六條 在一般保護區(qū)內(nèi)進行建設(shè)，施工單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保護文物古跡和自然景觀，不得污染和破壞生態(tài)環(huán)境。施工完成后，應(yīng)當(dāng)及時清理場地，恢復(fù)生態(tài)環(huán) 境。一般保護區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目，其水電、通訊等管線應(yīng)當(dāng)入地鋪設(shè)，原有架空、外露管 線應(yīng)當(dāng)逐步改造。第十七條 昆侖關(guān)內(nèi)的生產(chǎn)、生活污水應(yīng)當(dāng)經(jīng)過處理，達標(biāo)排放。第十八條 昆侖關(guān)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全旅游安全保障制度，科學(xué)確定游客最大承載 量，制定游客限流和車輛管制措

8、施；制定旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強安全管理，保障 游客的人身和財產(chǎn)安全。第十九條 昆侖關(guān)內(nèi)的旅游、文化設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)點應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、規(guī)范設(shè) 置。從事經(jīng)營、服務(wù)的單位和個人應(yīng)當(dāng)在服務(wù)網(wǎng)點開展活動，服從昆侖關(guān)管理機構(gòu)管理，不得亂搭亂建設(shè)施、亂擺放物品。第二十條 在昆侖關(guān)內(nèi)舉辦大型活動或者從事科研、考察或者影視劇、廣告拍攝等活 動的，應(yīng)當(dāng)服從昆侖關(guān)管理機構(gòu)的管理，并在指定的區(qū)域內(nèi)進行，不得污染和破壞生態(tài) 環(huán)境。大型活動達到規(guī)定人數(shù)的，還應(yīng)當(dāng)依法報批。第二十一條 昆侖關(guān)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)維護和修繕昆侖關(guān)內(nèi)抗戰(zhàn)英烈墓，并將周邊散葬、無人管理或者疏于管理的抗戰(zhàn)英烈墓遷至關(guān)內(nèi)妥善安置。除抗戰(zhàn)英烈墓和文物行

9、政部門認定的具有較高歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的墓葬外，禁 止在昆侖關(guān)內(nèi)新建、擴建墳?zāi)埂Ｔ衅渌麎災(zāi)箲?yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定限期遷移。第二十二條 一般保護區(qū)內(nèi)禁止下列行為：（一）儲存爆炸、易燃、放射性、毒害性、腐蝕性物品或者其他危險物品；（二）焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)；（三）刻劃、涂污或者破壞文物以及文物保護標(biāo)識、設(shè)施；（四）在建（構(gòu)）筑物、公用設(shè)施、樹木等上亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂懸掛；（五）在非指定區(qū)域野外用火、燒烤、焚燒香蠟紙燭、燃放煙花爆竹等；（六）隨地吐痰、便溺，亂扔垃圾和廢棄物；（七）法律、法規(guī)禁止的其他行為。第二十三條 昆侖關(guān)和保護控制區(qū)內(nèi)禁止設(shè)立采礦權(quán)、商業(yè)性探礦權(quán)。原有礦業(yè)權(quán)

10、應(yīng) 當(dāng)依法補償后限期退出。第二十四條 在保護控制區(qū)內(nèi)進行項目開發(fā)建設(shè)，自然資源等行政主管部門在作出行 政許可前，應(yīng)當(dāng)征求昆侖關(guān)管理機構(gòu)的意見。建設(shè)項目的布局、高度、體量、造型、色 調(diào)等應(yīng)當(dāng)與昆侖關(guān)的景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。已有的建設(shè)項目污染環(huán)境、破壞景觀的，由昆侖關(guān)管理機構(gòu)提出意見，經(jīng)所在地縣 （區(qū)）人民政府認定后責(zé)令限期治理；治理后仍不符合控制區(qū)保護要求的，應(yīng)當(dāng)逐步遷 出。第二十五條 保護控制區(qū)內(nèi)禁止儲存爆炸、易燃、放射性、毒害性、腐蝕性物品，禁 止建設(shè)與昆侖關(guān)保護功能定位不符、污染環(huán)境的項目。第二十六條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。違反本條例規(guī)定的行為，行政機關(guān)

11、依法作出要求當(dāng)事人履行排除妨礙、恢復(fù)原狀等 義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安 全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的，依法實施代履行。第二十七條 違反本條例第十四條第二款規(guī)定，損壞、擅自移動邊界標(biāo)識的，由昆侖 關(guān)管理機構(gòu)責(zé)令改正并賠償損失，處二百元以上一千元以下罰款。第二十八條 違反本條例第十九條第二款規(guī)定，在服務(wù)網(wǎng)點以外開展活動或者亂搭亂 建設(shè)施、亂擺放物品的，由昆侖關(guān)管理機構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，處五百元以上三千 元以下罰款。第二十九條 違反本條例第二十條規(guī)定，開展活動造成生態(tài)環(huán)境污染或者破壞的，由昆侖關(guān)管理機構(gòu)責(zé)令限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，處五萬元以上二十萬元以下罰款。第三十條 違反本條例第二十一條第二款規(guī)定，新建、擴建墳?zāi)沟模衫鲫P(guān)管理機 構(gòu)責(zé)令停止違法行為或者限期遷移，按每座墳?zāi)固幬迩г陨隙f元以下罰款。第三十一條 違反本條例第二十二條規(guī)定的，由昆侖關(guān)管理機構(gòu)責(zé)令改正，并按下列規(guī)定進行處罰：（一）在建（構(gòu)）筑物、公用設(shè)施、樹木等上亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂懸掛 的，沒收與違法行為有關(guān)的物品，處五十元以上五百元以下罰款；指使他人涂寫、刻畫、張貼、懸掛的，按對違法行為人的罰款數(shù)額的五倍予以