《應急管理培訓大綱》word版

1、應急管理培訓大綱1范圍本大綱規(guī)定了應急管理培訓、再培訓的要求、內容和學時安排。本大綱適用于應急管理人員、企業(yè)負責人和安全生產管理人員、安全生產應急救 援隊伍以及其他相關人員的應急管理培訓。2培訓要求2.1應急管理人員必須接受應急管理培訓，具備與所從事工作相適應的應急管理知識和 應急能力。2.2應急管理培訓、再培訓應按照本大綱3、4、5規(guī)定的培訓內容、再培訓內容和學時 等進行。2.3應急管理培訓應由相關有培訓資質的培訓機構進行。培訓機構應建立健全應急管理 培訓檔案，詳細、準確記錄培訓及考核情況，并采用國家推薦的應急管理培訓教材進行 培訓。2.4培訓機構應堅持理論與實際相結合，結合相關專業(yè)的應急技

2、術，采用多種有效的培 訓方式，注重對應急管理人員職業(yè)道德、安全意識、應急理論和應急能力的綜合培養(yǎng)。2.5凡已取得應急管理人員資質的人員，若繼續(xù)從事原崗位的工作，每年應進行一次繼 續(xù)教育。3培訓內容3.1應急管理概論主要包括突發(fā)事件分類分級、應急管理的基本概念、安全生產應急管理的內涵、 基本任務和重要意義，以及我國安全生產應急管理現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢。突發(fā)事件應急管理突發(fā)事件特征、分類和分級突發(fā)事件的概念突發(fā)事件的特征突發(fā)事件的分類和分級突發(fā)事件應急管理的內涵和原則突發(fā)事件應急管理的概念突發(fā)事件應急管理的內涵突發(fā)事件應急管理的基本原則突發(fā)事件應急管理工作的必要性突發(fā)事件應急管理工作的重要意義突發(fā)事件應

3、急管理工作的社會作用突發(fā)事件應急管理工作指導思想、工作目標和內容突發(fā)事件應急管理工作的指導思想突發(fā)事件應急管理工作的目標突發(fā)事件應急管理工作的內容突發(fā)事件應急管理法制建設突發(fā)事件應對法其他相關法律法規(guī)安全生產應急管理內涵、特點與任務安全生產應急管理的內涵安全生產應急管理的特點和意義一全生產應急管理的特點一全生產應急管理的意義安全生產應急管理的基本任務一全生產應急管理指導思想 全生產應急管理工作目標一全生產應急管理主要任務安全生產應急管理現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢我國安全生產應急管理現(xiàn)狀安全生產應急管理法律法規(guī)現(xiàn)狀國內外安全生產應急管理有關法律、法規(guī)、規(guī)范和國際公約我國安全生產應急管理發(fā)展趨勢一全生產應急救

4、援體系建設一全生產應急預案體系建設一全生產應急管理法制建設一全生產應急管理宣傳、培訓和教育全生產應急投入3.2安全生產應急體系我國安全生產應急體系的總體結構、組織體制、運行機制、法律法規(guī)體系、以及 支持保障等系統(tǒng)的建設與策劃。安全生產應急體系建立健全安全生產應急體系的必要性與重要意義一全生產應急體系建設的指導思想和原則一全生產應急體系結構全國安全生產應急體系總體規(guī)劃方案安全生產應急組織體系領導決策層國務院安委會及其辦公室、國務院有關部門、地方各級人民政府的主要應急管理職責企業(yè)負責人的主要應急管理職責應急管理與協(xié)調指揮系統(tǒng)國家安全生產應急救援指揮中心、有關專業(yè)安全生產應急管理與協(xié)調指揮機 構、地

5、方各級安全生產應急管理與協(xié)調指揮機構、企業(yè)安全生產應急指揮機構的主要職 責應急救援隊伍國家級區(qū)域應急救援基地、專業(yè)應急救援隊伍、企業(yè)應急救援隊伍和社會救 援力量的構成及其主要職責安全生產應急體系運行機制應急管理機制亍政管理設施設備管理信息管理預案管理隊伍管理培訓演練應急響應機制艮警與接警協(xié)調與指揮經費保障機制安全生產應急管理法律法規(guī)應急管理法制主要內容應急管理法制原則和功能應急管理法制建設原則應急管理法制的功能國外應急管理法律制度我國應急管理法律法規(guī)層級框架法律亍政法規(guī)地方性法規(guī)亍政規(guī)章標準安全生產應急體系支持保障系統(tǒng)支持保障系統(tǒng)基本內容通信信息系統(tǒng)培訓演練系統(tǒng)技術支持系統(tǒng)物資與裝備保障系統(tǒng)安

6、全生產應急平臺一全生產應急平臺體系建設的基本原則一全生產應急平臺體系總體建設要求應急平臺體系建設的標準規(guī)范和安全保障應急信息系統(tǒng)應急信息系統(tǒng)基本結構應急信息系統(tǒng)平戰(zhàn)結合功能的實現(xiàn)應急信息系統(tǒng)建設方向3.3安全生產應急預案主要包括應急預案的概念、基本要求、結構體系、編制步驟及管理。應急預案應急預案概述應急預案定義應急預案基本內容應急預案目的和作用應急預案的目的應急預案的重要性應急預案的基本要求應急預案基本要求，包括針對性、科學性、可操作性、完整性、合法合規(guī)、可讀性、相互銜接等我國應急預案框架體系我國突發(fā)事件應急預案體系國突發(fā)事件應急預案體系框架國突發(fā)事件應急預案體系主要內容突發(fā)事件總體應急預案突

7、發(fā)事件專項應急預案已經發(fā)布的國家突發(fā)事件專項應急預案情況國家安全生產事故災難應急預案的主要內容突發(fā)事件部門應急預案已經發(fā)布的國家突發(fā)事件部門應急預案國家安全監(jiān)管總局七件部門應急預案生產經營單位安全生產事古攵應急預案生產經營單位安全生產事古攵應急預案的重要性生產經營單位安全生產事古攵應急預案體系組成應急預案編制應急預案編制基本要求應急預案編制步驟應急預案主要內容應急預案概況預防程序準備程序應急程序恢復程序附圖附表預案管理與評審改進應急預案相互銜接應急預案銜接的重要性和要求政府與生產經營單位的應急預案相互銜接方式生產經營單位內部應急預案的銜接應急預案評審與發(fā)布應急預案評審類型應急預案評審時機應急預

8、案評審項目應急預案備案各級人民政府有關部門、生產經營單位應急預案備案要求應急預案修訂與更新應急預案修訂與更新的重要性應急預案修訂與更新時機3.4危險分析與應急能力評估主要包括應急預案編制過程中進行危險分析和應急能力評估的技術和方法，以及編 制應急預案時需要考慮的各種危險因素。危險分析基本過程危險源辨識脆弱性分析風險評估危險分析基本過程的實例危險源辨識企業(yè)基礎資料調查與收集重大危險源辨識重大危險源危險性分析典型事故篩選與分析風險等級確定方法風險評估方法，可以定性地確定事故發(fā)生的可能性和后果的嚴重程度，然后通過風險矩陣確定事故的風險等級危險分析結果匯總用表的形式進行分析結果匯總，供應急預案編制時使

9、用常用危險分析技術方法重大危險源辨識方法火災事故后果模型爆炸事故后果模型泄漏擴散事故后果模型其它常用危險分析技術方法簡介應急支持保障體系及要求國家突發(fā)事件總體應急預案基本要求國家安全生產事故災難應急預案基本要求城市應急能力評估城市應急能力評估的目的和意義國內外城市應急能力評估的現(xiàn)狀城市應急能力評估指標體系、評估指標賦分方式城市應急能力評估方法生產經營單位應急能力評估生產經營單位場內應急能力生產經營單位場外應急能力應急培訓的要求、基本內容及實施；應急演練的一般要求，應急演練準備、實施以及評價、總結和追蹤。應急培訓應急培訓指導思想、工作原則、基本任務和方法應急培訓指導思想應急培訓工作原則應急培訓基

10、本任務應急培訓方法應急培訓的基本內容應急基礎知識培訓專業(yè)應急技術培訓不同層次應急者的培訓應急培訓實施應急培訓需求分析應急培訓計劃的制訂應急培訓的實施應急培訓效果評價和改進應急演練概論應急演練目的與要求應急演練的目的應急演練的基本要求應急演練任務與目標應急演練基本任務應急演練目標應急演練類型桌面演練、功能演練和全面演練的概念一角定應急演練方法時應考慮的因素應急演練參與人員 按照演練過程中扮演的角色和承擔的任務，應急演練參與人員的分工特點應急演練準備演練目標與演練范圍選擇應急演練目標的選擇應急演練目標組織方案的確定應急演練范圍的確定與演練協(xié)議的簽訂演練方案編寫演練情景的設計情景說明書、演練計劃、評

11、價計劃、情景事件總清單、演練控制指南、演練 人員手冊、通信錄等編寫要點演練現(xiàn)場規(guī)則對有關演練和演練控制、參與人員職責、實際緊急事件、法規(guī)符合性、演練 結束程序等事項的規(guī)定或要求評價人員的確定和培訓一角定演練所需評價人員數(shù)量和應具備的專業(yè)技能分配評價人員所負責的應急組織和演練目標一+對評價人員進行現(xiàn)場評價方法、程序方面的培訓演練方案介紹控制人員、評價人員、演練人員的情況演練現(xiàn)場規(guī)則以及演練情景和演練計劃中與各自工作相關的內容應急演練實施演練控制演練控制的基本要求演練實施要點 次通報、指揮與控制、通信、警報與緊急公告、公共信息與社區(qū)關系、資 源管理、衛(wèi)生與醫(yī)療服務、應急響應人員安全、公眾保護措施、

12、火災與搜救、執(zhí)法、事 態(tài)評估、人道主義服務、市政工程等方面的實施要求應急演練評價與總結應急演練評價演練評價過程編寫演練評價方法應急演練總結實用文檔演練總結主要內容演練評價報告和總結報告演練后整改情況的追蹤應急演練實例3.6應急處置及事后恢復與重建主要包括事故現(xiàn)場的響應與處置、事古攵應急響應、事故發(fā)生后的現(xiàn)場處置以及恢 復與善后的方法和手段等。應急響應應急響應基本任務一化解或控制事故搶救受害人員指導群眾防護、組織群眾撤離清理現(xiàn)場消除危害后果應急響應實施事故預警信息、事故信息接報事故預警信息處置原則和流程事故信息處置原則和流程應急響應行動過程應急響應工作注意事項事故應急處置現(xiàn)場控制與安排事故現(xiàn)場控

13、制與安排應遵循的基本原則快速反應原則救助原則人員疏散原則保護現(xiàn)場原則保護應急參與人員安全的原則現(xiàn)場控制的基本方法警戒線控制法區(qū)域控制法遮蓋控制法以物圍圈控制法定位控制法現(xiàn)場狀態(tài)與情境的評估評估事故的性質現(xiàn)場潛在危害的監(jiān)測現(xiàn)場情景與所需的應急資源人員傷亡情況的評估經濟損失的估計與可能造成的社會影響周圍環(huán)境與條件的評估現(xiàn)場應急處置安排設置警戒線通信應急響應人力資源的組織與協(xié)調應急物資設備的調集人員的安全疏散現(xiàn)場的交通管制現(xiàn)場的治安秩序維護信息和新聞媒介的現(xiàn)場管理應急恢復與善后工作恢復期間的管理恢復期間管理的重要性恢復期間的管理方式恢復過程中的重要事項現(xiàn)場警戒和安全受影響員工及公眾的救助一損失狀況的

14、評估工藝數(shù)據的收集事故調查公共關系和聯(lián)絡商業(yè)關系應急后評估階段應急工作的總結和評估要點3.7典型事古攵應急管理案例分析國內外典型重大事古攵應急管理案例分析典型事古攵應急管理經驗與教訓4繼續(xù)教育內容4.1有關安全生產方面的新的法律、法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準、規(guī)程和規(guī)范4.2突發(fā)事件應急管理的新技術、新方法4.3安全生產應急管理的新理論、新知識4.4國內外重大事古攵應急救援典型案例分析與討論5學時安排5.1安全生產應急管理的培訓時間，主要負責人和應急管理人員不少于40學時，具體培訓內容和學時應符合表1規(guī)定。5.2安全生產應急管理的繼續(xù)教育時間不少于16學時，繼續(xù)教育內容應符合表2的規(guī)定。表1安全生產應急管理培訓學時安排項目培訓內容學時(h)第一部分應急管理概論突發(fā)事件應急管理1安全生產應急管理內涵、特點與任務2安全生產應急管理現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢1小計4第二部分安全生產應急體系安全生產應急體系概論1安全生產應急體系結構2安全生產應急組織體系2安全生產應急體系運行機制1安全生產應急體系支持保障系統(tǒng)1安全生產應急管理法律法規(guī)1小計8第二部分應急預案概論1我國應急預案框架體系1安全生產應急預案應急預案編制2應急預案管理2小計6第四部分危險分析與應急能力評估危險分析基本過程1危險源辨識2風險評估2常用危險分析技術方法2應急能力評估1小