中國(guó)高速鐵路成功之路——孫永福

1、中國(guó)高速鐵路成功之路 孫永福 2014年7月5日 長(zhǎng)沙 中國(guó)鐵路在借鑒世界高速鐵路經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，通過(guò)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)全面自主創(chuàng)新，建立了中國(guó)高速鐵路技術(shù)體系，取得了高速鐵路設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)一系列重要成果，走出了一條發(fā)展高速鐵路的成功之路。一、作出重大決策二、編制發(fā)展規(guī)劃三、探索創(chuàng)新模式四、強(qiáng)化工程管理五、實(shí)施 “走出去”戰(zhàn)略高速鐵路界定中國(guó)鐵路 新建的設(shè)計(jì)開(kāi)行250km/h（含預(yù)留）及以上動(dòng)車組列車、初期運(yùn)營(yíng)速度不少于200km/h的客運(yùn)專線鐵路 （鐵道部令第034號(hào) 鐵路主要技術(shù)政策 2013年1月）一、作出重大決策從1990年鐵道部提出京滬高速鐵路線路方案構(gòu)想到2

2、008年1月京滬高速鐵路開(kāi)工建設(shè)整整17年 經(jīng)歷了反復(fù)論證發(fā)展高速鐵路確定為國(guó)家戰(zhàn)略1.三大研究階段（1）工程技術(shù)研究階段（從1990至2002年）跟蹤世界高速鐵路技術(shù)開(kāi)展基礎(chǔ)性技術(shù)研究1993年由國(guó)家科委、計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、體改委和鐵道部共同組織完成了京滬高速鐵路重大技術(shù)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題前期研究1998年后高速技術(shù)體系論證輪軌體系磁浮體系國(guó)際咨詢（日、德、法）京滬高速鐵路設(shè)計(jì)暫行規(guī)定 京滬高速鐵路設(shè)計(jì)方案編制技術(shù)規(guī)范 形成中國(guó)高鐵技術(shù)體系既有線6000km提速地段 速度200km /h列車控制技術(shù)工程建造技術(shù)高速鐵路技術(shù)體系運(yùn)營(yíng)維護(hù)技術(shù)系統(tǒng)集成技術(shù)客站建設(shè)技術(shù)高速列車技術(shù)1.三大研究階段（2）重大技術(shù)突

3、破階段（2003年至2007年）1.三大研究階段（3）實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展階段(2008年至今)一批200km/h-250km/h及300km/h350km/h高速鐵路開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。2010年10月26日滬杭高鐵最高試驗(yàn)速度達(dá)416.6km/h2010年12月3日京滬高鐵最高試驗(yàn)速度達(dá)到486.1km/h2.三大爭(zhēng)論問(wèn)題（1）要不要修建高速鐵路有些專家不贊成修建京滬高速鐵路理由：京滬鐵路技術(shù)改造潛力很大 不需要修建 認(rèn)為高速鐵路不符合中國(guó)國(guó)情 中國(guó)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá) 人均GDP遠(yuǎn)未到1000美元 人們消費(fèi)水平低 經(jīng)反復(fù)論證，確認(rèn)了京滬高速鐵路修建的必要性技術(shù)上的可行性、經(jīng)濟(jì)上的合理性、資金籌措的可能性 2.三大爭(zhēng)

4、論問(wèn)題（2）要不要采用輪軌技術(shù)有中科院院士致函國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為不應(yīng)采用輪軌技術(shù)主要優(yōu)點(diǎn)： 速度快 日本MLX系列500km/h、德國(guó)TR系列430km/h 易轉(zhuǎn)彎 能爬坡 曲線半徑較小 縱坡可達(dá)10 這對(duì)選線很有利，靈活適應(yīng)地形，減少工程量 噪音小，無(wú)輪軌間摩擦，安全舒適主要缺點(diǎn)： 德國(guó)、日本均未投入商業(yè)運(yùn)行 磁浮技術(shù)體系造價(jià)高 與現(xiàn)有交通兼容性差，形成網(wǎng)絡(luò)需要很長(zhǎng)時(shí)間經(jīng)多次論證，決定采用輪軌技術(shù) 2.三大爭(zhēng)論問(wèn)題（3）要不要引進(jìn)動(dòng)車組技術(shù)有些專家不贊成引進(jìn)動(dòng)車組技術(shù)認(rèn)為應(yīng)支持民族工業(yè) 完善提高“中華牌”國(guó)務(wù)院研究作出重大決策 同意引進(jìn)動(dòng)車組技術(shù)通過(guò)引進(jìn)掌握200km/h及以上動(dòng)車組生產(chǎn)核心技術(shù)

5、 兼顧開(kāi)發(fā)300km/h動(dòng)車組 3.三大工程實(shí)踐 （1）廣深準(zhǔn)高速鐵路廣州到深圳 全長(zhǎng)147km1992年9月 批復(fù)廣深準(zhǔn)高速鐵路技改可研報(bào)告1994年12月23日開(kāi)通運(yùn)營(yíng) 160km/h 開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)鐵路大幅度提速的先河 取得了良好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益3.三大工程實(shí)踐 （2）既有線六次大提速1997年至2007年先后六次既有線改造提速主要干線最高運(yùn)行速度從120km/h 提高到140、160、200km/h 部分區(qū)段250km/h120km/h以上的提速線路總里程達(dá)2.2萬(wàn)km大量采用新技術(shù)、新設(shè)備開(kāi)行夕發(fā)朝至、朝發(fā)夕至旅客列車“五定”貨運(yùn)列車3.三大工程實(shí)踐 （3）新建秦沈客運(yùn)專線鐵路工程技術(shù)

6、跨上新臺(tái)階設(shè)計(jì)施工新標(biāo)準(zhǔn) 關(guān)鍵技術(shù)新突破工程管理上升新水平客貨分線運(yùn)輸組織新模式秦沈客運(yùn)專線全長(zhǎng)404.6km 項(xiàng)目建議書(shū)速度160km/h科研批復(fù) 線上160200km/h 線下250km/h主要意義形成大能力客運(yùn)通道二、編制發(fā)展規(guī)劃1999年2000年在研究編制“十五”規(guī)劃時(shí) 研究2020年鐵路網(wǎng)規(guī)劃這是我國(guó)第一個(gè)中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃 擴(kuò)大路網(wǎng)規(guī)模 完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu) 提高路網(wǎng)質(zhì)量確立戰(zhàn)略方向 客運(yùn)高速化 貨運(yùn)重載化 管理信息化 1.規(guī)劃研究高速鐵路規(guī)劃研究 適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要運(yùn)能緊張的繁忙干線實(shí)現(xiàn)客貨分線經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)人口稠密地區(qū)修建城際鐵路加強(qiáng)區(qū)域之間便捷客運(yùn)通道建設(shè)在綜合運(yùn)輸中發(fā)揮骨干作用 1

7、.規(guī)劃研究 路網(wǎng)性客運(yùn)中心：北京、上海、廣州 武漢、成都、西安區(qū)域性客運(yùn)中心：100萬(wàn)人以上的城市和省會(huì)城市 為路網(wǎng)主要連接點(diǎn) 2004年公布中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃 2008年調(diào)整規(guī)劃 1.規(guī)劃研究 中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃（2020年）二、高速鐵路發(fā)展規(guī)劃 批準(zhǔn)年度路網(wǎng)總里程（km）復(fù)線率（）電氣化率（）客運(yùn)專線（km）2004年1月7日10萬(wàn)50501.2萬(wàn)以上2008年10月31日12萬(wàn)以上50601.6萬(wàn)以上1.規(guī)劃研究按路網(wǎng)布局法計(jì)算采用實(shí)際鋪畫(huà)法檢驗(yàn)新建干線高速鐵路規(guī)模為1.2萬(wàn)km以上城際鐵路7000km左右規(guī)劃新建長(zhǎng)大干線高速鐵路350km/h部分以客為主兼顧貨運(yùn)的鐵路干線200km/h 2

8、50km/h 世界上絕無(wú)僅有（1）建設(shè)規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高 2.規(guī)劃特點(diǎn)“四縱”高鐵 （2）突出“四縱四橫”大通道 北京哈爾濱（大連） 350km/h北京上海350km/h北京廣州（香港）350km/h上海深圳（沿海）250km/h350km/h2.規(guī)劃特點(diǎn)“四橫”高鐵 上海昆明350km/h徐州蘭州350km/h青島太原250km/h上海成都200km/h350km/h2.規(guī)劃特點(diǎn)（2）突出“四縱四橫”大通道 在“四縱四橫”基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大高速鐵路覆蓋范圍以促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展（3）加強(qiáng)區(qū)域間聯(lián)系 大同西安貴陽(yáng)廣州南寧廣州蘭州烏魯木齊西安成都昆明南寧合肥福州重慶貴陽(yáng)成都貴陽(yáng)2. 規(guī)劃特點(diǎn)北京沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)

9、達(dá)和人口稠密地區(qū):環(huán)渤海地區(qū)長(zhǎng)江三角洲珠江三角洲長(zhǎng)株潭關(guān)中等城市群建設(shè)城際鐵路 （4）建設(shè)城際鐵路 2.規(guī)劃特點(diǎn)成渝城鎮(zhèn)群鄭州城鎮(zhèn)群長(zhǎng)株潭城鎮(zhèn)群武漢城鎮(zhèn)群關(guān)中城鎮(zhèn)群海峽西岸城鎮(zhèn)群北部灣城鎮(zhèn)群海南環(huán)線環(huán)渤海城市群長(zhǎng)三角城市群珠三角城市群新建和改造鐵路客運(yùn)站與地鐵、公共汽車、民航等交通無(wú)縫銜接成為現(xiàn)代化綜合交通樞紐（5）構(gòu)建綜合交通樞紐 2.規(guī)劃特點(diǎn)北京南站 北京南站剖面圖上海虹橋站上海虹橋客運(yùn)樞紐平面示意圖3.規(guī)劃實(shí)施“十一五”完成情況 新建客運(yùn)專線4322km速度300350km/h項(xiàng)目km竣工時(shí)間京津城際鐵路1182008年8月1日武廣高速鐵路10792009年12月26日鄭西高速鐵路459

10、2010年2月6日滬寧高速鐵路3242010年7月1日滬杭高速鐵路1472010年10月26日速度200250km/h合寧客運(yùn)專線1492008年8月1日合武客運(yùn)專線3312009年4月1日石太客運(yùn)專線2242009年4月1日膠濟(jì)客運(yùn)專線3932009年4月1日甬臺(tái)溫客運(yùn)專線80620092010溫?？瓦\(yùn)專線福廈客運(yùn)專線成灌客運(yùn)專線652010年5月12日昌九城際鐵路1192010年9月20日海南東環(huán)線3082010年長(zhǎng)吉客運(yùn)專線1112010年客運(yùn)專線km城際鐵路Km京滬1318京津及延長(zhǎng)線165京廣深2240長(zhǎng)三角城際557京哈大1565珠三角城際443滬深1648武漢270青濟(jì)624中原

11、167鄭西寶993成渝84南京渝成1672遼中南60杭州長(zhǎng)沙 貴陽(yáng)1619昌九135南京杭州248長(zhǎng)吉110盤營(yíng)100哈齊280沈丹209柳南226吉琿357海南東環(huán)308合蚌126合福860大西678綿成樂(lè)325貴廣857蘭新（二線）1776合計(jì)17215合計(jì)28073.規(guī)劃實(shí)施“十二五”完成情況 2015年預(yù)計(jì)總里程達(dá)2萬(wàn)km三、探索創(chuàng)新模式 以我為主，博采眾長(zhǎng)，瞄準(zhǔn)世界一流水平，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“彎道超車”，創(chuàng)出中國(guó)高鐵發(fā)展新路子。 1.技術(shù)創(chuàng)新指導(dǎo)思想政府部門統(tǒng)籌 市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo) 以企業(yè)為主體 政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合 協(xié)同創(chuàng)新 開(kāi)放創(chuàng)新2.技術(shù)創(chuàng)新模式（1）政府統(tǒng)籌 行業(yè)主管 高鐵發(fā)展規(guī)劃技

12、術(shù)政策 激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新 完全避免了低水平、重復(fù)性研究 發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì) 集中力量辦大事 這是我國(guó)高速鐵路成功的重要法寶2.技術(shù)創(chuàng)新模式主管部門中央政府形成市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)資金優(yōu)勢(shì)聯(lián)合優(yōu)勢(shì)整合各方資源（2）市場(chǎng)引導(dǎo) 市場(chǎng)引導(dǎo) 運(yùn)輸需求牽引 技術(shù)進(jìn)步推動(dòng) 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)選擇 2. 技術(shù)創(chuàng)新模式 企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新主體，同科研機(jī)構(gòu)、高等院校密切合作，聯(lián)合攻關(guān)，取得重大突破，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新 （3）協(xié)同創(chuàng)新2. 技術(shù)創(chuàng)新模式（4）開(kāi)放創(chuàng)新2. 技術(shù)創(chuàng)新模式國(guó)內(nèi)研究力量合理分工采購(gòu)200km/h及以上動(dòng)車組大清單向國(guó)內(nèi)企業(yè)招標(biāo)外國(guó)企業(yè)只能作為國(guó)內(nèi)企業(yè)的合作方并承諾轉(zhuǎn)讓核心技術(shù)、分步實(shí)施國(guó)產(chǎn)化引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)聯(lián)合設(shè)計(jì)生產(chǎn)打造

13、中國(guó)品牌我國(guó)引進(jìn)高鐵技術(shù)指導(dǎo)方針 2. 技術(shù)創(chuàng)新模式（4）開(kāi)放創(chuàng)新鐵道部動(dòng)車組技術(shù)引進(jìn)統(tǒng)一招標(biāo) 整合市場(chǎng) 需求量大 對(duì)外商有吸引力 市場(chǎng)只有一個(gè)入口 不搞“諸侯混戰(zhàn)”約法三章 必須有中國(guó)合作伙伴 必須全面轉(zhuǎn)讓關(guān)鍵技術(shù) 必須使用中國(guó)品牌 本土化生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu) 在承諾三項(xiàng)原則基礎(chǔ)上對(duì)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、 轉(zhuǎn)讓技術(shù)和生產(chǎn)制造等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)2.技術(shù)創(chuàng)新模式（4）開(kāi)放創(chuàng)新自主研制的高速動(dòng)車組統(tǒng)一采用簡(jiǎn)稱CRH(即China Railway High-speed)命名為“和諧號(hào)”中國(guó)型號(hào)中國(guó)企業(yè)合作伙伴主機(jī)廠配套廠外國(guó)公司轉(zhuǎn)讓技術(shù)CRH1BSP四方股份龐巴迪常州ABB中國(guó)龐巴迪Regina型200km/hCRH2四

14、方股份南方電機(jī)浦鎮(zhèn)廠株洲所川崎重工（6企業(yè)）spcE2-1000型270km/hCRH5長(zhǎng)客股份大同公司永濟(jì)電機(jī)四方所鐵科院阿爾斯通A220型220km/hCRH3唐山工廠永濟(jì)電機(jī)鐵科院西門子Velaro E型350km/h（5）集成創(chuàng)新 高鐵 復(fù)雜巨系統(tǒng)工程 集成技術(shù)單元?jiǎng)?chuàng)新 集成技術(shù)界面創(chuàng)新 系統(tǒng)集成創(chuàng)新2. 技術(shù)創(chuàng)新模式（6）實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證2. 技術(shù)創(chuàng)新模式京滬高鐵昆山軟土地基試驗(yàn)段遂渝線鋪設(shè)無(wú)砟軌道試驗(yàn)段武廣高鐵武漢綜合試驗(yàn)段鄭西高鐵濕陷性黃土試驗(yàn)段合寧線膨脹土工程試驗(yàn)段工程試驗(yàn)段上線試驗(yàn)北京東郊環(huán)形道試驗(yàn)線秦沈客專及新建高速鐵路加速科研成果轉(zhuǎn)化3. 技術(shù)創(chuàng)新成果型號(hào)速度(km/h)編組牽引

15、總功率（KW）軸重（t）CRH12002505M3T530016CRH22002504M4T480015CRH52002505M3T550017CRH33003504M4T880017CRH380A3003806M2T960015CRH380AL30038014M2T2044015CRH380B3003804M4T960015CRH380BL3003808M8T1840015中國(guó)“和諧號(hào)”CRH系列CRH5型動(dòng)車組CRH2型動(dòng)車組CRH1型動(dòng)車組引進(jìn)平臺(tái)200250km/hCRH3型動(dòng)車組CRH2-300型動(dòng)車組研制升級(jí)300350km/h引進(jìn) 300350km/hCRH380B型動(dòng)車組CRH

16、380A型動(dòng)車組自主創(chuàng)新2014年6月中國(guó)高速列車關(guān)鍵技術(shù)研究及裝備研究通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收 形成了中國(guó)高速鐵路技術(shù)體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化體系3.技術(shù)創(chuàng)新成果中國(guó)高速鐵路技術(shù)體系工務(wù)工程通信信號(hào)牽引供電動(dòng)車組運(yùn)營(yíng)管理安全風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)集成 高速鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化體系 3. 技術(shù)創(chuàng)新成果高速鐵路產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 593項(xiàng)高速鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 152項(xiàng)高速鐵路運(yùn)營(yíng)技術(shù)規(guī)章 111項(xiàng)四、強(qiáng)化工程管理 1.規(guī)范建設(shè)程序和管理主體立項(xiàng)決策項(xiàng)目建議書(shū)可行性研究初步設(shè)計(jì)工程施工勘察設(shè)計(jì)工程實(shí)施竣工驗(yàn)收生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)設(shè)備安裝初步驗(yàn)收國(guó)家驗(yàn)收投資估算設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算中間結(jié)算竣工結(jié)算和決算項(xiàng)目后評(píng)價(jià)施工圖設(shè)計(jì) 勘察設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收項(xiàng)目法人 負(fù)責(zé)

17、組織項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng) 資本金 不低于總概算50 其余資金 直接融資鐵路債券 間接融資銀行貸款 “小業(yè)主 大咨詢”管理模式 原鐵道部負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目立項(xiàng)決策研究201320122011資產(chǎn)總計(jì)（萬(wàn)億元）50462.18萬(wàn)億元44877.00萬(wàn)億元39796.37萬(wàn)億元負(fù)債合計(jì)（萬(wàn)億元）32258.50萬(wàn)億元27925.62萬(wàn)億元24126.75萬(wàn)億元資產(chǎn)負(fù)債率（）63.9362.2360.63稅后利潤(rùn)（億元）2.571.960.31總資產(chǎn)負(fù)債及利潤(rùn)來(lái)源穩(wěn)定的鐵路建設(shè)基金（每年600多億元）是償付本息的根本保證鐵路的戰(zhàn)略重要性、運(yùn)輸增長(zhǎng)性及政府政策支持，具有較好償債能力中誠(chéng)信國(guó)際評(píng)定中國(guó)鐵路總公司主體信

18、用等級(jí)AAA 2.優(yōu)化項(xiàng)目決策和工程設(shè)計(jì) 項(xiàng)目決策鐵路發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目建議書(shū)可行性研究報(bào)告工程設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)初步設(shè)計(jì) 特殊工程增加技術(shù)設(shè)計(jì) （或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)）建設(shè)單位委托咨詢單位 施工圖審查 4.實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和有效控制 4.1確立目標(biāo)管理體系 DBB建設(shè)管理模式EPCPartnering項(xiàng)目總目標(biāo)（五大控制）工程質(zhì)量環(huán)境保護(hù)職業(yè)健康安全工 期投 資 合同管理 風(fēng)險(xiǎn)管理 資源管理 技術(shù)創(chuàng)新管理 GIS BIM 信息管理 文化管理 4.2建立支撐保障體系 管理制度標(biāo)準(zhǔn)化 人員配備標(biāo)準(zhǔn)化 現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化 過(guò)程控制標(biāo)準(zhǔn)化 4.3 推行標(biāo)準(zhǔn)化管理 初步驗(yàn)收 原鐵道部組織（正式驗(yàn)收 運(yùn)營(yíng)一年以上由國(guó)家有關(guān)部門組織） 靜態(tài)驗(yàn)收 文件完整性、準(zhǔn)確性 實(shí)體質(zhì)量和環(huán)境影響等符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn) 動(dòng)態(tài)驗(yàn)收 對(duì)各專業(yè)系統(tǒng)進(jìn)行常規(guī)檢測(cè) 對(duì)特別重要的設(shè)備進(jìn)行專項(xiàng)檢測(cè) 高速列車運(yùn)行 安全評(píng)估 4.4嚴(yán)格竣工驗(yàn)收和安全評(píng)估五、實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略乒乓外交 熊貓外交 高鐵外交1.中國(guó)高鐵“走出去”的重大意