政府購(gòu)置公眾效勞講座

1、政府購(gòu)置公眾效勞講座政府購(gòu)買公共服務(wù)的核心概念界定為什么要推進(jìn)政府購(gòu)買公共服務(wù)國(guó)內(nèi)外理論和實(shí)踐探索政府購(gòu)買公共服務(wù)的監(jiān)督與績(jī)效評(píng)估一三二四目錄 一、政府購(gòu)買公共服務(wù)的核心概念界定（一）受委托主體（二）委托內(nèi)容（三）適合市場(chǎng)化方式（四）具備條件、信譽(yù)良好（一）受委托主體將適合市場(chǎng)化方式提供的公共服務(wù)事項(xiàng)，交由具備條件、信譽(yù)良好的社會(huì)組織、機(jī)構(gòu)和企業(yè)等承擔(dān)。社會(huì)組織機(jī)構(gòu)企業(yè)主體：社會(huì)組織：社會(huì)團(tuán)體基金會(huì)民辦非企業(yè)單位非政府組織機(jī)構(gòu)：事業(yè)單位政府組織國(guó)際組織企業(yè)社會(huì)責(zé)任：向員工提供各種各樣的福利，工資為消費(fèi)者生產(chǎn)滿足需求的產(chǎn)品對(duì)所在的社區(qū)的環(huán)境承擔(dān)一定責(zé)任積極參加公共服務(wù)承擔(dān)對(duì)慈善事業(yè)的責(zé)任案例分析

2、：美國(guó)社會(huì)服務(wù)由五種組織提供公共機(jī)構(gòu)私人非營(yíng)利性組織私人營(yíng)利性組織自助群體宗教組織案例分析：加拿大哥倫比亞公共服務(wù)的形式 政府生產(chǎn) 聯(lián)合生產(chǎn) 公司合作伙伴 訂立合同生產(chǎn) 賦予特許經(jīng)營(yíng)權(quán) 代金券 志愿生產(chǎn)政府在志愿生產(chǎn)中發(fā)揮的主要作用是提供一些法律法規(guī)的支持。（二）委托內(nèi)容1.范圍 教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)再就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)治安 -中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定 范圍：教育、就業(yè)促進(jìn)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、住房、文化體系；交通公用設(shè)施、環(huán)境保護(hù) - 國(guó)家基本公共服務(wù)體系規(guī)劃基本公共服務(wù)體系：范圍、標(biāo)準(zhǔn)、資源配置、管理運(yùn)行、供給方式、績(jī)效評(píng)

3、價(jià)2.要求 各地要在準(zhǔn)確把握公眾需求的基礎(chǔ)上，制定政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，明確政府購(gòu)買服務(wù)的種類、性質(zhì)和內(nèi)容，并試點(diǎn)推廣。 案例分析：公共服務(wù)分類 服務(wù)類型 服務(wù)特性 供給框架 生產(chǎn)安排教育 師生面對(duì)面交流 教育部：立法、制定標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)政支持學(xué)校委員會(huì)：教師聘用、課程范疇、特殊項(xiàng)目、課外活動(dòng)、最終預(yù)算大專院校：中學(xué)后續(xù)教育 地方政府：初級(jí)和中教育地方學(xué)校特別區(qū)：公共教育的學(xué)校學(xué)校特別區(qū)簽約：校車、建筑物的建造和維護(hù)，政府補(bǔ)貼 案例分析：準(zhǔn)公共服務(wù) 私人汽車 出租車服務(wù) 公交服務(wù) 收費(fèi)公路 高速公路 城市街道個(gè)人物品公共資源可行 排它 不可行 可收費(fèi)物品基本公共服務(wù)個(gè)人消費(fèi) 共同（三）適合市場(chǎng)化方

4、式：1.政府直接生產(chǎn)不涉及非營(yíng)利組織和其他生產(chǎn)組織參與直接生產(chǎn)的政府雇員具有強(qiáng)烈的公共價(jià)值美國(guó)亞洲2.政府間聯(lián)合生產(chǎn)當(dāng)一個(gè)或多個(gè)地方政府無(wú)法提供規(guī)模公共服務(wù)時(shí)由準(zhǔn)政府性機(jī)構(gòu)生產(chǎn) -兼有政府和私人法律特征，可得到政府支持 -受社會(huì)監(jiān)督，防其濫用權(quán)力 美國(guó)郵政國(guó)會(huì)監(jiān)督（四）具備條件、信譽(yù)良好3.績(jī)效顯著2.可問(wèn)責(zé)1.專業(yè)化二、為什么要推進(jìn)政府購(gòu)買公共服務(wù)（一）落實(shí)黨的“十八大” 報(bào)告重要部署（二）落實(shí)政府機(jī)構(gòu)改革和轉(zhuǎn)變職能的要求（三）滿足人民群眾的新期待（四）國(guó)際趨勢(shì)1.按照建立中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制目標(biāo)推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政社分開(kāi)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府

5、 （一）落實(shí)黨的十八大報(bào)告重要部署（二）落實(shí)政府機(jī)構(gòu)改革和轉(zhuǎn)變職能的要求放權(quán)1.向市場(chǎng)放權(quán)2.向社會(huì)放權(quán)3.向地方放權(quán)1.社會(huì)條件成熟2.各地實(shí)踐探索（三）滿足人民群眾的新期待中國(guó)改革外交季刊，2013年2004年普陀區(qū)將1億元委托給羅山會(huì)館養(yǎng)老和社會(huì)綜合服務(wù)。2005年扶貧辦出資1100萬(wàn)加亞行配套100萬(wàn)美元招標(biāo)江西22個(gè)扶貧項(xiàng)目。案例分析2006年中關(guān)村成立政府采購(gòu)平臺(tái)，費(fèi)隨事走，將資質(zhì)認(rèn)證委托協(xié)會(huì)2008年深圳市政府購(gòu)買社工服務(wù)，6個(gè)區(qū)政府與9家社會(huì)組織簽訂購(gòu)買協(xié)議凡社會(huì)組織能有效提供公共服務(wù)的，原則上不再設(shè)立新事業(yè)單位和新增事業(yè)編制 。案例分析：廣東培育社會(huì)組織社會(huì)組織“去行政化”和“去壟斷化”，剪斷與政府部門(mén)之間利益鏈條?！霸试S一業(yè)多會(huì)”、“吸納港澳臺(tái)人士在粵境內(nèi)工商注冊(cè)的企業(yè)為會(huì)員”。去行政化去壟斷化重點(diǎn)培育、優(yōu)先發(fā)展四類社會(huì)組織 工商經(jīng)濟(jì)類社會(huì)組織 公益慈善類和社會(huì)服務(wù)類社會(huì)組織 城鄉(xiāng)基層群眾生活類社會(huì)組織 “樞紐(聯(lián)合)型”社會(huì)組織成效2011年底，社會(huì)組織30535家，從業(yè)人員42萬(wàn)多人有11%的社會(huì)組織承接政府轉(zhuǎn)移職能9%的社會(huì)組織有政府購(gòu)買服務(wù)2011年，社會(huì)團(tuán)體承擔(dān)政府委托轉(zhuǎn)移的職能394項(xiàng)20