蕭山區(qū)年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃總結(jié)與思路

1、. .14/14蕭山區(qū)2007年度安全生產(chǎn)工作總結(jié)與2008年工作思路2007年是我區(qū)實(shí)施“十一五”規(guī)劃的重要一年，也是省市提出的三年實(shí)現(xiàn)三個(gè)“零增長”目標(biāo)的關(guān)鍵之年。在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過全區(qū)上下各鎮(zhèn)街、各部門的密切配合和共同努力，按照年初全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議確定的目標(biāo)，我們緊緊圍繞“三個(gè)零增長”和創(chuàng)建“平安蕭山”兩條主線，以實(shí)施“四個(gè)三”工程為著力點(diǎn)，狠抓“八項(xiàng)舉措”的落實(shí)，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有降，重特大事故有效遏制，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的環(huán)境。一、安全生產(chǎn)事故基本情況1.“三個(gè)零增長”目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。2007年，全區(qū)共發(fā)生各類事故1509起

2、，死亡294人，直接經(jīng)濟(jì)損失922.21萬元。與2004年底相比，事故發(fā)生起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失分別下降36.84%、3.74%、45.15%, 三項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了“零增長”。 2.市下達(dá)指標(biāo)控制良好。工礦企業(yè)、道路交通、水上交通、消防火災(zāi)四大領(lǐng)域死亡人數(shù)單項(xiàng)指標(biāo)和較大事故指標(biāo)均控制在市下達(dá)的圍，實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)不突破”。3.消防、道路交通等事故有效遏制。今年，全區(qū)共發(fā)生火災(zāi)事故78起，無發(fā)生一起死亡事故（去年同期火災(zāi)死亡7人，突破市下達(dá)指標(biāo)）；道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)，同比分別下降 40.47%、0.74%；水上交通無發(fā)生死亡事故。二、所做主要工作（一）目標(biāo)責(zé)任考核體系進(jìn)一步完善。在繼續(xù)層層

3、簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，形成部門、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）、企業(yè)四級(jí)目標(biāo)管理體系的基礎(chǔ)上，以深化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系和企業(yè)主體責(zé)任為突破口，推動(dòng)政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)到位。進(jìn)一步調(diào)整擴(kuò)大區(qū)安委會(huì)成員單位，著力推進(jìn)各級(jí)黨政“一把手”切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，深化了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員共同抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。通過強(qiáng)化部門監(jiān)管和政府引導(dǎo)，使企業(yè)在安全生產(chǎn)工作中扮演主要角色，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和主動(dòng)意識(shí)。（二）基層安全監(jiān)管力量進(jìn)一步加強(qiáng)。圍繞加強(qiáng)基層監(jiān)管的要求，全區(qū)26個(gè)鎮(zhèn)街均已成立安監(jiān)辦，22個(gè)鎮(zhèn)街還成立了安全監(jiān)察中隊(duì)，印發(fā)了蕭山區(qū)鎮(zhèn)街安監(jiān)辦、監(jiān)察中隊(duì)工作職責(zé)。同時(shí)還對全區(qū)120余名鎮(zhèn)街安監(jiān)

4、干部進(jìn)行為期兩天的集中系統(tǒng)培訓(xùn)，強(qiáng)化了鎮(zhèn)街安監(jiān)隊(duì)伍素質(zhì)。圍繞鎮(zhèn)街“五大職權(quán)”編發(fā)了安全生產(chǎn)法律法規(guī)選編、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法實(shí)用手冊等五本監(jiān)管實(shí)務(wù)用書，并統(tǒng)一制作下發(fā)相關(guān)執(zhí)法文書與為鎮(zhèn)街配備一定的安監(jiān)裝備。一些鎮(zhèn)街也積極為安監(jiān)工作創(chuàng)造良好的工作條件，如配備執(zhí)法用車、增添安監(jiān)設(shè)備、提高安全員待遇等。（三）安全文化建設(shè)氛圍進(jìn)一步濃厚。安全生產(chǎn)宣傳教育工作多管齊下，安全文化氛圍進(jìn)一步濃厚。立足于“一刊一網(wǎng)”兩大陣地，致力于上情下達(dá)，交流報(bào)道，信息容量大、更新快，安全宣傳效應(yīng)得到全面提升。圍繞“全全生產(chǎn)月”和全員安全培訓(xùn)工程兩大載體，推出5大類30項(xiàng)活動(dòng)，將全區(qū)安全生產(chǎn)宣傳引向高潮；全員安全培訓(xùn)工程，兩年

5、來累計(jì)培訓(xùn)53萬人，培育安全培訓(xùn)示企業(yè)2家。依托安全培訓(xùn)中心專業(yè)機(jī)構(gòu)，已累計(jì)培訓(xùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員5201人，特種作業(yè)人員25688人，初級(jí)注冊安全主任1927人，安全生產(chǎn)現(xiàn)場救護(hù)知識(shí)培訓(xùn)118人。（四）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)。繼續(xù)以企業(yè)ABC分類管理和安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作為抓手，規(guī)企業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。一是ABC分類管理工作日?；?。通過連續(xù)兩年實(shí)施ABC動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)行定期普查和上墻公布，分類管理工作已成為抓好企業(yè)安全管理的日?；?、經(jīng)常化工作，使企業(yè)扎實(shí)扣清安全底子，發(fā)現(xiàn)并排除一大批安全生產(chǎn)隱患。二是安全標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)升級(jí)化。在全區(qū)1753家規(guī)模以上企業(yè)、315家建筑施工與綠化企業(yè)、10

6、6家道路運(yùn)輸企業(yè)、3家農(nóng)水系統(tǒng)事業(yè)單位安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，著力在機(jī)械制造、礦山、?；戎攸c(diǎn)行業(yè)開始推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)工作。目前機(jī)械制造企業(yè)有7家通過復(fù)評(píng)驗(yàn)收，其中國二級(jí)2家，省級(jí)5家。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)有24家通過市級(jí)驗(yàn)收，其中2家還通過了省級(jí)驗(yàn)收。礦山有16家企業(yè)已申報(bào)市級(jí)達(dá)標(biāo)，5家申報(bào)省級(jí)。三是預(yù)案演練實(shí)現(xiàn)經(jīng)?；瑓^(qū)安監(jiān)、公安、消防、旅游、交通等部門扎實(shí)開展事故應(yīng)急預(yù)案演練，逐步變成一項(xiàng)常規(guī)工作，形成一項(xiàng)制度，尤其今年還成功開展了市區(qū)企業(yè)聯(lián)動(dòng)?；吠话l(fā)事故應(yīng)急救援演練，使應(yīng)急救援能力得到有效提升。（五）安全監(jiān)督執(zhí)法權(quán)威進(jìn)一步樹立。緊緊圍繞安全生產(chǎn)“執(zhí)法年”活動(dòng)的開展，加大安全生

7、產(chǎn)監(jiān)督檢查力度。今年以來，全區(qū)共監(jiān)督監(jiān)察生產(chǎn)經(jīng)營單位1538家，累計(jì)1945次，查處事故隱患1115條，對43家生產(chǎn)經(jīng)營單位和26名主要負(fù)責(zé)人實(shí)施了行政處罰，責(zé)令11家生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)整頓，查處事故案件10起，非事故案件52起，收繳經(jīng)濟(jì)處罰罰款111.81萬元，其中非事故罰款41.31萬元。安全生產(chǎn)行政執(zhí)法嚴(yán)格把關(guān)，專門在安監(jiān)局成立政策法規(guī)科，出臺(tái)蕭山區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作規(guī)程，在監(jiān)督檢查、行政處罰、重大案件審理、執(zhí)法文書等方面建章立制，定期召開案審委會(huì)議，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)案件審理的規(guī)化；同時(shí)聯(lián)合區(qū)檢察院出臺(tái)意見加強(qiáng)事故調(diào)查處理的配合協(xié)調(diào)，今年以來實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)行政復(fù)議訴訟案件“零發(fā)生”。圍

8、繞行政許可，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入關(guān)，截止目前，全區(qū)共有593家?；髽I(yè)、30家礦山企業(yè)、558家煙花爆竹企業(yè)和280家建設(shè)施工企業(yè)獲得了行政許可。（六）安全隱患排查整治進(jìn)一步深化。我區(qū)的隱患排查治理工作專項(xiàng)行動(dòng)形成了較大的聲勢，取得了初步成效，一大批事故隱患得到發(fā)現(xiàn)和處理，有效防了各類安全事故的發(fā)生。全區(qū)已有665家工礦商貿(mào)企業(yè)、342家交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)和單位開展了隱患排查治理工作，共查出事故隱患1304條，其中重大事故隱患72條，已整改1295條，整改率為99.3%；共掌握非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營的單位265個(gè)，已取締134個(gè)，其余正在打擊治理之中。扎實(shí)開展礦山排查整治，規(guī)開采行為。對全區(qū)37

9、家礦山進(jìn)行專項(xiàng)檢查90次，發(fā)現(xiàn)各類隱患97條，下發(fā)整改指令書74份，督促企業(yè)制定整改方案進(jìn)行限期整改。停產(chǎn)整頓8家，暫扣安全生產(chǎn)許可證8本，整改消除隱患95條。同時(shí)結(jié)合整治，礦山企業(yè)應(yīng)用中深孔爆破開采技術(shù)率達(dá)100%，率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋。大力推進(jìn)?；氛危怀鰢?yán)排細(xì)整。結(jié)合危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患治理和堅(jiān)決遏制化學(xué)品事故“2007行動(dòng)”，共檢查?；髽I(yè)504家，下發(fā)整改指令118份，現(xiàn)場檢查記錄217份，暫扣許可證2份。嚴(yán)厲查處非法儲(chǔ)存、生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品行為，對4家未經(jīng)審批擅自儲(chǔ)存、生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)進(jìn)行調(diào)查處理工作，共處罰款12.48萬元。狠抓煙花爆竹整治，嚴(yán)厲打擊非法。打擊非法儲(chǔ)存3處，查獲非法煙

10、花30余件。對查獲的煙花爆竹制品進(jìn)行集中銷毀，共銷毀943封、571只、59包煙花爆竹，價(jià)值約15萬元。行政處罰1起，罰款2.413萬元，移交公安部門查處1起，對當(dāng)事人拘留7天。突出道路交通整治，嚴(yán)查行為。交通部門建立健全檢查督辦制和聯(lián)絡(luò)機(jī)制，開展了客運(yùn)、超限超載、貨運(yùn)外掛車輛、危化品運(yùn)輸?shù)葘ｍ?xiàng)整治；交警部門則先后組織紅磚車、酒后駕駛、農(nóng)村摩托車等集中整治，并與日常管理相結(jié)合，嚴(yán)厲查處各類交通行為，深化源頭管理，遏制交通事故。著力開展消防安全整治，堅(jiān)持預(yù)防在先。區(qū)公安消防部門重點(diǎn)開展了以“三合一”整治為主戰(zhàn)線的“家庭式旅館專項(xiàng)整治活動(dòng)”和以“百萬攻堅(jiān)、萬家整治”為中心點(diǎn)的消防“排雷”專項(xiàng)行動(dòng)，

11、對7家單位進(jìn)行重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦。通過分析研判我區(qū)火災(zāi)特點(diǎn)和規(guī)律，嚴(yán)格實(shí)行“錯(cuò)時(shí)”消防監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)執(zhí)勤備戰(zhàn)。深入開展建筑行業(yè)整治，實(shí)時(shí)監(jiān)控隱患。全年共巡查工地897只，責(zé)令限期整改626只，暫時(shí)局部停工整改128只，暫時(shí)全面停工整改96只，黃牌警告21只，并開展了重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域以與起重機(jī)械專項(xiàng)整治。尤其是對全區(qū)所有在建工程實(shí)施施工現(xiàn)場重大隱患公示牌制度，強(qiáng)化了企業(yè)對施工現(xiàn)場重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)的有效預(yù)控。三、存在的問題雖然全區(qū)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，各項(xiàng)指標(biāo)得到嚴(yán)格控制，但我們也清醒地看到存在的一些薄弱關(guān)節(jié)。一是全民安全意識(shí)仍相對淡薄?！皶r(shí)時(shí)講安全，處處提安全”的意識(shí)尚未廣泛深入

12、人心，安全保護(hù)意識(shí)和法制觀念缺乏導(dǎo)致違章行為屢禁不止，甚至一些從業(yè)人員缺乏基本的安全常識(shí)和安全知識(shí)技能，即成為各類事故的肇事者，同時(shí)又是受害者。二是不少企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任仍未落實(shí)到位。不少中小企業(yè)對安全生產(chǎn)工作的重視仍停留在口頭上，企業(yè)法定代表人沒有切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，沒有更多的財(cái)力、物力投入安全生產(chǎn)工作，重效益、輕安全，重制度、輕管理，重形式、輕落實(shí)的現(xiàn)象仍普遍存在。三是一些單位安全生產(chǎn)隱患排查治理工作不扎實(shí)。一些部門、鎮(zhèn)街和企業(yè)對隱患排查治理工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，存在應(yīng)付思想，以日常安全檢查代替隱患排查治理工作，安排部署不夠具體，排查整治不夠深入，安全隱患仍不同程度存在。

13、四是基層安全監(jiān)管力量仍不能滿足實(shí)際需求。雖然目前全區(qū)26個(gè)鎮(zhèn)街均已成立安監(jiān)辦，22個(gè)鎮(zhèn)街還成立了安全監(jiān)察中隊(duì)。但是大多數(shù)鎮(zhèn)街的安全生產(chǎn)工作依然由身兼數(shù)職的安全員一個(gè)人承擔(dān)，缺少設(shè)備和經(jīng)費(fèi)，面對企業(yè)多、任務(wù)重的現(xiàn)狀，難以集中精力開展工作。安全生產(chǎn)工作責(zé)任落實(shí)、有人會(huì)管的問題尚未真正解決。五是安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督權(quán)威仍需提高。安監(jiān)部門由于成立時(shí)間尚短，對企業(yè)的影響和制約還比較有限，同時(shí)部分企業(yè)對新出臺(tái)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)缺乏系統(tǒng)全面的了解，在執(zhí)法過程中有時(shí)存在抵觸情緒，增加了執(zhí)法的難度。四、2008年工作思路（一）指導(dǎo)思想以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持預(yù)

14、防為主和標(biāo)本兼治，圍繞創(chuàng)建“平安蕭山”這一主線，進(jìn)一步加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任管理，突出強(qiáng)化綜合監(jiān)管、加大執(zhí)法力度和健全長效機(jī)制三大重點(diǎn)，努力開拓創(chuàng)新，提高監(jiān)管水平，繼續(xù)推進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)工作根本好轉(zhuǎn)。（二）工作目標(biāo)杜絕重特大事故，遏制死亡事故，減少一般事故，確保安全生產(chǎn)四項(xiàng)目標(biāo)不突破市下達(dá)的控制指標(biāo)，確保各類事故次數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“負(fù)增長”。（三）總體思路1.圍繞一條主線要以繼續(xù)全面落實(shí)“平安蕭山”目標(biāo)創(chuàng)建為主線，進(jìn)一步明確科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和安全發(fā)展三者并舉的理念，強(qiáng)化目標(biāo)管理，明晰工作職責(zé)，創(chuàng)新工作機(jī)制，狠抓措施落實(shí)，全力打造安全、和諧的工作環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。2.實(shí)現(xiàn)二個(gè)確保（1）

15、確保全年安全生產(chǎn)四項(xiàng)指標(biāo)不突破市下達(dá)的控制目標(biāo)。要按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)督、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、社會(huì)廣泛參與”的總體要求，進(jìn)一步加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，突出企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化輿論監(jiān)督。（2）確保各類事故次數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)與上年相比實(shí)現(xiàn)“負(fù)增長”。要按照市安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定和區(qū)安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)責(zé)任考核的要求，進(jìn)一步完善和深化安全生產(chǎn)責(zé)任制體系，建立健全區(qū)、鎮(zhèn)（街、部門）、村（社區(qū)）和企業(yè)四級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加大考核和問責(zé)力度，有效遏制各類事故發(fā)生。3.突出三個(gè)重點(diǎn)（1）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高綜合監(jiān)管服務(wù)水平。要在加強(qiáng)“學(xué)習(xí)型、務(wù)實(shí)型、規(guī)型”機(jī)關(guān)建設(shè)的基礎(chǔ)上，通過深化“作風(fēng)建設(shè)年”活

16、動(dòng)的開展，進(jìn)一步加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，特別是提高綜合監(jiān)管的水平和服務(wù)企業(yè)的能力；要進(jìn)一步加強(qiáng)與各職能部門和行業(yè)主管部門的通力協(xié)作，理清安全生產(chǎn)部門監(jiān)管和綜合監(jiān)管的關(guān)系，切實(shí)有效地推進(jìn)綜合監(jiān)管的體系建設(shè)，努力形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局；要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，通過加大工作力度，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)“政府監(jiān)管、企業(yè)主體、社會(huì)監(jiān)督”網(wǎng)絡(luò)體系的進(jìn)一步形成。（2）加大執(zhí)法力度，廣泛深入開展“隱患排查整治年”活動(dòng)。要根據(jù)省市的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，在2007年專項(xiàng)行動(dòng)取得一定成效的基礎(chǔ)上，全面部署開展“隱患排查整治年”活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大整治成果，并努力形成排查整治工作經(jīng)?；?、長期

17、化。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合治理聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制建設(shè)，對社會(huì)影響大，區(qū)域性、傾向性的安全生產(chǎn)問題實(shí)行綜合治理，通過聯(lián)合執(zhí)法、集中整治、督察督辦、責(zé)任追究等措施落實(shí)，增強(qiáng)執(zhí)法合力。要加強(qiáng)行政執(zhí)法的規(guī)化和制度化建設(shè)，加大事前防的查處力度，把事故切實(shí)消除在萌芽狀態(tài)，有效遏制各類事故的發(fā)生。（3）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，進(jìn)一步健全長效監(jiān)管機(jī)制。要以落實(shí)治本為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步形成以發(fā)展為目的、以企業(yè)為主體、以規(guī)為重點(diǎn)、以執(zhí)法為保障的安全監(jiān)管長效機(jī)制，要在容、形式、制度和措施上不斷開拓創(chuàng)新，特別在長效機(jī)制的科學(xué)性、關(guān)聯(lián)性和系統(tǒng)性上有所突破，在基層基礎(chǔ)上狠下功夫，真正形成自下而上的完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管長效機(jī)制，并依托科技興安戰(zhàn)略的

18、實(shí)施和技術(shù)支撐體系的建設(shè)，加強(qiáng)遠(yuǎn)程監(jiān)控和動(dòng)態(tài)管理，以信息化帶動(dòng)安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)代化，全面推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)。4.狠抓四大舉措（1）強(qiáng)練功，全力推進(jìn)基層安監(jiān)網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍建設(shè)。基層安監(jiān)網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍既是安監(jiān)長效機(jī)制的重要組成部分，也是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)、重抓源頭管理的主要力量。一是要按照區(qū)政府2005244號(hào)文件和上級(jí)部門的精神要求，進(jìn)一步健全和規(guī)鎮(zhèn)街安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)，重點(diǎn)抓好編制、經(jīng)費(fèi)、裝備和待遇“四落實(shí)”工作，同時(shí)通過進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)，切實(shí)提高安全監(jiān)管的綜合素質(zhì)，努力解決鎮(zhèn)街監(jiān)管“瓶頸制約”的不足，加快推進(jìn)建設(shè)一支業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、甘于吃苦、廉潔高效的鎮(zhèn)街安監(jiān)隊(duì)伍，促進(jìn)鎮(zhèn)街“五大職權(quán)”的切實(shí)履行。二是加強(qiáng)村、社區(qū)的

19、安全監(jiān)管員的隊(duì)伍建設(shè)。針對我區(qū)絕大多數(shù)村企業(yè)眾多、監(jiān)管任務(wù)重和社區(qū)安全生產(chǎn)情況復(fù)雜的特點(diǎn)，加強(qiáng)村級(jí)網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍建設(shè)，避免監(jiān)管“盲點(diǎn)”，重點(diǎn)要在工作機(jī)制、制度建設(shè)和責(zé)任考核上加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，并力爭突破。三是嚴(yán)格按照省安全生產(chǎn)條例的規(guī)定，在監(jiān)督企業(yè)配足法定專職安管人員的同時(shí)，加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安管人員的教育培訓(xùn)，努力做到持證上崗，切實(shí)提高企業(yè)自我防、自查自糾的能力，并進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)責(zé)任主體意識(shí)。（2）細(xì)排嚴(yán)整，進(jìn)一步加大行政執(zhí)法力度。要以“隱患排查整治年”活動(dòng)開展為契機(jī)，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。一是把重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)引向深入，在鞏固上年成果的基礎(chǔ)上，查找薄弱環(huán)節(jié)，采取對策措施，尤其

20、在加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)控和建章立制上，結(jié)合長效機(jī)制的建設(shè)，逐步形成規(guī)化、長期化和制度化，堅(jiān)決杜絕各類重特大事故的發(fā)生。二是以點(diǎn)帶面加強(qiáng)全面排查，特別是針對我區(qū)中小企業(yè)量大面廣，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)差，安全監(jiān)管工作薄弱，事故隱患大量存在的現(xiàn)狀，采取上級(jí)督查、區(qū)域互查和專家配合檢查等多種形式，同時(shí)充分利用鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力量，將隱患排查治理落實(shí)到邊到底，努力做到不留死角，切實(shí)減少一般事故的發(fā)生。三是嚴(yán)把整治關(guān)，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處各類安全生產(chǎn)違規(guī)行為。要從加強(qiáng)防入手，進(jìn)一步加快從事后查處向事前查處的轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高企業(yè)自我監(jiān)管和自查自糾的能力；要從加強(qiáng)制度建設(shè)入手，圍繞上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)，做到定計(jì)劃、定措施、定

21、考核，加強(qiáng)責(zé)任考核，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)；要從維護(hù)執(zhí)法的權(quán)威性入手，加大整治力度，尤其對經(jīng)限期整改無法達(dá)到安全生產(chǎn)基本條件或?qū)艺桓牡?，要?jiān)決依法實(shí)施關(guān)停措施，克服執(zhí)法過程中嚴(yán)不起來、整不下去的“弱項(xiàng)”。（3）重抓源頭，強(qiáng)化教育培訓(xùn)和標(biāo)準(zhǔn)化工作。針對部分企業(yè)重發(fā)展、輕安全的現(xiàn)狀，要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)的宣傳教育培訓(xùn)工作。一方面要繼續(xù)加強(qiáng)全社會(huì)的宣傳教育，充分利用“全全生產(chǎn)月”等活動(dòng)載體，不斷開拓宣傳教育渠道，創(chuàng)新宣傳教育形式，進(jìn)一步營造“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”的濃厚氛圍。另一方面，要進(jìn)一步抓住企業(yè)這一主體，繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的基礎(chǔ)培訓(xùn)，在提高安全責(zé)任意識(shí)的同時(shí)，加強(qiáng)自我管理、自我防和自我保護(hù)的能力，并且在前兩年全員