雙過(guò)半推進(jìn)會(huì)上發(fā)言要點(diǎn)會(huì)議發(fā)言

1、第 PAGE10 頁(yè) 共 NUMPAGES10 頁(yè)雙過(guò)半推進(jìn)會(huì)上發(fā)言要點(diǎn) - 會(huì)議發(fā)言 - 同志們：一、認(rèn)真分析p p 當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)一）月份全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析p p 主要呈現(xiàn)出四個(gè)特點(diǎn)：就一句話：認(rèn)清形勢(shì)，對(duì)這次會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。找準(zhǔn)措施，確保實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”預(yù)計(jì)上半年全市農(nóng)林牧漁業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值67.8億元，1一二三次產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。夏糧豐收幾成定局。同比增長(zhǎng)8%種植業(yè)“糧增油減”良種面積擴(kuò)大，夏糧有望連續(xù)第8年獲得增產(chǎn)豐收，小麥畝均凈效益可達(dá)185元左右。月份，全市新增高效農(nóng)業(yè)面積15.86萬(wàn)畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)面積4.49萬(wàn)畝和高效漁業(yè)面積1.9萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化勢(shì)頭良好，有

2、4家園區(qū)可望申報(bào)勝利省級(jí)園區(qū)，分別是丹陽(yáng)香草現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、丹徒現(xiàn)代茶業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)江新區(qū)現(xiàn)代園藝產(chǎn)業(yè)園區(qū)和揚(yáng)中現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。全市新增省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3個(gè)，市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)28個(gè)。但前段時(shí)間的旱情給全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了一定影響，預(yù)計(jì)上半年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)因?yàn)?zāi)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失近10億元。工業(yè)產(chǎn)銷兩旺，月份實(shí)現(xiàn)銷售收入2078.9億元、利稅總額183.2億元，同比分別增長(zhǎng)34.7%36.9%月份全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額271.56億元，同比增長(zhǎng)17%全市完成固定資產(chǎn)投資579.18億元，2.投資消費(fèi)入口三大需求穩(wěn)步增長(zhǎng)。月份。同比增長(zhǎng)25.5%其中42個(gè)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資68.9億元，超序時(shí)進(jìn)度

3、4.6個(gè)百分點(diǎn)；22個(gè)激進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造項(xiàng)目完成投資30.6億元，超序時(shí)進(jìn)度1.7個(gè)百分點(diǎn)；16個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目完成投資73.1億元，超序時(shí)進(jìn)度25.3個(gè)百分點(diǎn)。今年市區(qū)計(jì)劃實(shí)施城建項(xiàng)目128個(gè)，其中，城建重點(diǎn)工程項(xiàng)目25個(gè)、一般項(xiàng)目103個(gè)。目前各項(xiàng)城建重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展比較順利，重點(diǎn)工程開(kāi)工18項(xiàng)，開(kāi)工率72%一般性工程開(kāi)工72項(xiàng)，開(kāi)工率69.9%完成投資約220億元，占年度計(jì)劃的39.5%市區(qū)新開(kāi)工安排房32.7萬(wàn)平方米、2630套，占計(jì)劃新開(kāi)工面積的15%月份全市商業(yè)限額以上的單位，共實(shí)現(xiàn)零售額131.1億元，同比增長(zhǎng)了24.1%八佰伴”等新增規(guī)模商貿(mào)企業(yè)對(duì)全市消費(fèi)額的增長(zhǎng)、支撐作用不時(shí)顯現(xiàn)

4、。月份全市完成進(jìn)出口總額41.2億美元，同比增長(zhǎng)31.2%其中：進(jìn)口總額19.7億美元，增長(zhǎng)48.1%入口總額21.5億美元，增長(zhǎng)18.8%高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)速度加快、占比提升，3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)居民收入結(jié)構(gòu)趨于合理。月份。完成產(chǎn)值906.2億元，同比增長(zhǎng)38.3%占全部規(guī)模工業(yè)比重的41.8%比上年提高近5個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)企業(yè)新品開(kāi)發(fā)能力增強(qiáng)，新產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值165.1億元，同比增長(zhǎng)59.4%全市34個(gè)行業(yè)大類中，90%行業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)，企業(yè)虧損面同比下降1.5個(gè)百分點(diǎn)，虧損企業(yè)虧損額同比下降29.3%現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比大幅度提升，軟件服務(wù)外包增速較快，其中離岸服務(wù)外包執(zhí)行額增長(zhǎng)70.9%月

5、份，全市實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入210.96億元，同比增長(zhǎng)33.4%一般預(yù)算收入75.74億元，同比增長(zhǎng)36.5%財(cái)政總支出149.38億元，同比增長(zhǎng)31%其中財(cái)政一般預(yù)算支出68.7億元，同比增長(zhǎng)28.2%從財(cái)政支出構(gòu)成看，用于民生保證支出堅(jiān)持較快增長(zhǎng)，累計(jì)支出39.36億元，增長(zhǎng)34.8%占比57.3%月份，鄉(xiāng)村居民人均可支配收入12369元，同比增長(zhǎng)12.3%增幅提高2.4個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入6700元，同比增長(zhǎng)18%增幅提高6個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)家出臺(tái)了一系列宏觀調(diào)控政策。金融政策逐步從緊，4.宏觀政策、物價(jià)指數(shù)、環(huán)境壓力三大影響日益加大。今年以來(lái)。存貸增量同步回落。月份，全市人民幣各項(xiàng)存款累計(jì)增

6、加185.56億元，比2022年同期少增270.44億元，比2022年同期少增86.66億元。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額為1682.42億元，比年初增加121.74億元，同比少增32.07億元。對(duì)政府性融資平臺(tái)的貸款門(mén)檻越來(lái)越高，審計(jì)部門(mén)專門(mén)進(jìn)行全面審計(jì)，銀監(jiān)部門(mén)對(duì)平臺(tái)的還債能力進(jìn)行全面評(píng)估，商業(yè)銀行將貸款權(quán)限收至總行。房地產(chǎn)限價(jià)、限售政策從一線鄉(xiāng)村向二三線鄉(xiāng)村過(guò)渡，全市商品房銷售出現(xiàn)“量降價(jià)升”態(tài)勢(shì)，月份房地產(chǎn)銷售額僅增長(zhǎng)0.6%土地政策更為嚴(yán)峻，國(guó)土部實(shí)施衛(wèi)星拍照、實(shí)時(shí)監(jiān)控，市今年的土地使用計(jì)劃省廳剛剛下達(dá)。月份，全市居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)為105.2八大類消費(fèi)品價(jià)格“七升一平”其中：食

7、品類價(jià)格上漲9.3%隨著國(guó)家生態(tài)市創(chuàng)建和省節(jié)能減排任務(wù)的明確，資環(huán)境約束進(jìn)一步強(qiáng)化。二）下一步經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)4月份起逐月回落，1.發(fā)展速度從高位向穩(wěn)健過(guò)渡。今年一季度增速最高。呈現(xiàn)平穩(wěn)較快運(yùn)行態(tài)勢(shì)。2.發(fā)展環(huán)境從寬松向趨緊變化。非經(jīng)濟(jì)因素對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響逐漸加大。注重發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、科技創(chuàng)新，3.經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、方向趨于科學(xué)化和特色化。先進(jìn)地區(qū)特別注重與國(guó)際接軌。注重加強(qiáng)新形勢(shì)下的社會(huì)管理，注重凸顯個(gè)性化和特色化的發(fā)展路徑。同質(zhì)化現(xiàn)象愈演愈烈，4.區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn)白熱化。邁入高利息競(jìng)爭(zhēng)階段。一些高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)能達(dá)到極限，呈現(xiàn)“競(jìng)爭(zhēng)性升值”發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)更需要膽識(shí)膽略、需要克服

8、科技進(jìn)步瓶頸。征地拆遷等方面的個(gè)案問(wèn)題處置不好，5.社會(huì)矛盾呈現(xiàn)多發(fā)多樣態(tài)勢(shì)。隨著利益群體日益多元化和復(fù)雜化。將影響全局發(fā)展。三）主要指標(biāo)“雙過(guò)半”預(yù)判預(yù)計(jì)上半年18大項(xiàng)指標(biāo)中12項(xiàng)可以完成“雙過(guò)半”指標(biāo)，對(duì)照今年的政府工作目標(biāo)。6項(xiàng)指標(biāo)差別較大，分別是GDP增長(zhǎng)11.5%欠1.5個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%欠2個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)0.9%欠9.1個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重的38.5%欠3個(gè)百分點(diǎn)；新興產(chǎn)業(yè)銷售收入增長(zhǎng)54.2%欠6.4個(gè)百分點(diǎn)；單位GDP能耗下降率為1.5%欠2.2個(gè)百分點(diǎn)。上半年地方財(cái)政一般預(yù)算收入要力爭(zhēng)達(dá)到95億元，各部門(mén)要繼續(xù)加大工作力度，力爭(zhēng)實(shí)

9、現(xiàn)過(guò)半并向更高目標(biāo)邁進(jìn)。創(chuàng)新思路尋求新突破二、積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新變化。突出產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，1.要以創(chuàng)“國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市”為抓手。以體制機(jī)制的重構(gòu)催生經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。經(jīng)過(guò)全市上下不懈的努力，市科技局做了大量工作，科技部上周終于批準(zhǔn)我市成為第二批國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市（這次一共4家，即鎮(zhèn)江、呼和浩特、秦皇島和連云港）一定要緊緊抓住這次機(jī)遇，利用各種資，這一輪發(fā)展過(guò)程中，跟上蘇南板塊發(fā)展步伐。新一輪科技創(chuàng)新為我市提供了跨越發(fā)展的新路子，這次我美國(guó)的思科公司，這是一家網(wǎng)絡(luò)設(shè)備供應(yīng)商，近20年來(lái)，以每年兼并20家企業(yè)的勢(shì)頭，今年企業(yè)做到1000多億美元，研發(fā)投入占銷售收入比重13%排所有

10、軟件行業(yè)、硬件供應(yīng)商中第一，而惠普研發(fā)投入僅3%谷歌約5%給我演示的會(huì)議視頻系統(tǒng)，就是幾個(gè)中國(guó)小伙子所開(kāi)發(fā)。所以，機(jī)會(huì)展現(xiàn)在每個(gè)人的面前，關(guān)鍵是看我如何抓住，走出一條有自己特色的科技創(chuàng)新之路，鼓勵(lì)大家大膽地試、大膽地闖?，F(xiàn)在最缺的懂得高科技發(fā)展方向的人才。引導(dǎo)各類資本投入和金融支持，2.要以市場(chǎng)的手段、行政的力量。促進(jìn)各項(xiàng)投資項(xiàng)目盡快見(jiàn)成效，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)力。推動(dòng)力靠什么，就是靠新項(xiàng)目、靠大項(xiàng)目支撐?，F(xiàn)在手大項(xiàng)目中，真正讓人眼睛一亮的不多，很多還都是激進(jìn)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)然，激進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中也有好的比如昨天去看的京口鼎勝鋁業(yè)，就是激進(jìn)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新的典型。這個(gè)企業(yè)老總原來(lái)是做銷售的但是把

11、企業(yè)技術(shù)改造、創(chuàng)新、消化吸收做到極致，非常不容易。昨天他向我介紹，2022年，鋁薄板加工方面不只要做到中國(guó)第一，而且要做世界第一，做到銷售收入450個(gè)億。跟我講過(guò)一個(gè)例子，一年前，看中了美國(guó)最頂級(jí)的做鋁薄板的一套加工設(shè)備，如果買這套設(shè)備需要25個(gè)億，經(jīng)過(guò)一年多的談判，花了一個(gè)億人民幣，把人家全套圖紙買了回來(lái)，當(dāng)時(shí)美國(guó)人說(shuō)買圖紙可以，但你只能生產(chǎn)一套設(shè)備，回來(lái)后，這個(gè)企業(yè)僅用4億人民幣，就制造了這套設(shè)備，僅僅這一項(xiàng)就節(jié)約了20億人民幣。這樣還有誰(shuí)能在這個(gè)項(xiàng)目上與他競(jìng)爭(zhēng)？覺(jué)得這就是一個(gè)引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新的典型。但很可惜的設(shè)備制造在杭州，為什么不能放在鎮(zhèn)江呢？一定要用市場(chǎng)的手段、行政的力量來(lái)招

12、商引資，如果仍停留在上門(mén)訪問(wèn)、陪人喝酒來(lái)談項(xiàng)目，已經(jīng)跟不上現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求了使土地、資金、能等關(guān)鍵生產(chǎn)要素效能最大化，3.用資整合、集成優(yōu)化、功能疊加的方式。提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生力。資是緊缺的特別是土地資。經(jīng)過(guò)千呼萬(wàn)喚，今年的土地計(jì)劃近期終于下來(lái)了全年新增建設(shè)用地計(jì)劃8590畝，其中農(nóng)轉(zhuǎn)用5850畝、耕地轉(zhuǎn)用計(jì)劃4430畝。市區(qū)2840畝、丹陽(yáng)1430畝、揚(yáng)中780畝、句容800畝，市區(qū)含新區(qū)、丹徒、京口、潤(rùn)州及市本級(jí)，比去年新增170畝。今年新區(qū)、丹徒、京口、潤(rùn)州分配的指標(biāo)和去年基本相同。今年新上項(xiàng)目主要靠搶點(diǎn)供指標(biāo)，省廳今年將點(diǎn)供指標(biāo)設(shè)置了幾個(gè)門(mén)檻：一是單個(gè)項(xiàng)目總投資要達(dá)10億元人民幣；二

13、是以轄市區(qū)為單位，凡點(diǎn)供指標(biāo)500畝以內(nèi)的二八分配，即省廳拿八轄市區(qū)拿二，5001000畝的三七分配，1000畝以上的四六分配，而且畝均投資不能低于300萬(wàn)元。目前為止，省國(guó)土廳排隊(duì)的點(diǎn)供項(xiàng)目有8個(gè)，新區(qū)5個(gè)，但現(xiàn)在還不能保證能拿到手，因?yàn)橛行╉?xiàng)目幼稚度不高，有些項(xiàng)目投資強(qiáng)度不夠，有些項(xiàng)目可行性演講編制不夠合理。資金不只僅是盤(pán)子問(wèn)題，還有一個(gè)成本問(wèn)題?，F(xiàn)在資金利息幾乎都達(dá)到13%逾越去年2個(gè)百分點(diǎn)。因此，要將有限的資用到極致，使其效能最大化。關(guān)于能，今年我比去年提前1個(gè)月實(shí)行錯(cuò)峰供電，這是逼著我螺絲殼里做道場(chǎng)。這就要看我座的各位領(lǐng)導(dǎo)到底有多少真身手協(xié)助企業(yè)，生產(chǎn)要素硬約束條件下還能夠加快發(fā)展。

14、合理調(diào)整社會(huì)財(cái)富分配方式，4.要以政策為引導(dǎo)、財(cái)稅為工具。兼顧效率與公平，發(fā)揮各社會(huì)成員的原動(dòng)力。要繼續(xù)提倡向公共財(cái)政方向發(fā)展，要用好企業(yè)扶持資金政策，建立多種基金，使我對(duì)企業(yè)項(xiàng)目支撐能夠有序、繼續(xù)。制定優(yōu)惠政策向哪些行業(yè)傾斜，需要政府各個(gè)部門(mén)下功夫研究，不是來(lái)了項(xiàng)目就打報(bào)告，根據(jù)往年政策就要求減免這個(gè)稅那個(gè)費(fèi)。今后，不允許類似情況呈現(xiàn)。因?yàn)槲屹Y有限，民生支出大幅度剛性增長(zhǎng)，僅工資這一項(xiàng)，今年全市企業(yè)就新增52億元。包括分配方式改革，既要研究二次分配，也要研究一次分配。還有保證問(wèn)題，包括農(nóng)民進(jìn)社保、農(nóng)轉(zhuǎn)非城鄉(xiāng)并軌、兩個(gè)“雙覆蓋”等都要認(rèn)真研究，該花的錢(qián)要花，該并軌的要并軌。這里有個(gè)機(jī)遇的問(wèn)題，

15、社保并軌是大勢(shì)所趨，并且統(tǒng)籌層次越來(lái)越高，最終將走向全國(guó)統(tǒng)籌?，F(xiàn)在面臨市級(jí)統(tǒng)籌向省級(jí)統(tǒng)籌的過(guò)渡期，因此，要抓住這一機(jī)遇，如果我現(xiàn)在不愿花這個(gè)成本，不愿意進(jìn)去，一旦實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌，所有遺留問(wèn)題只有自己買單。這些問(wèn)題，希望大家認(rèn)真研究，期望大家一定要做清醒的領(lǐng)導(dǎo)者。為實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”發(fā)明良好的外部環(huán)境三、以提高行政效率為抓手。該說(shuō)的已經(jīng)說(shuō)到位了今天不在這里重復(fù)。那次會(huì)議以后，提高行政效率就兩條：一是提高執(zhí)行力。上次省政府全體擴(kuò)大會(huì)議結(jié)束后我專門(mén)講了幾個(gè)方面問(wèn)題。各家都有改進(jìn)，包括并聯(lián)審批問(wèn)題、加快審批速度問(wèn)題、部門(mén)協(xié)調(diào)問(wèn)題等等。希望有問(wèn)題要及時(shí)研究，及時(shí)決策，政府定下來(lái)的事情，就要做到位、不扯皮。二是提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)能力。首先是要提高一把手的領(lǐng)導(dǎo)能力，這里有兩個(gè)能力尤其需要加強(qiáng)：一個(gè)是分析p p 研判能力，一個(gè)是協(xié)調(diào)和指導(dǎo)能力。目前，人才非常緊缺。以前常說(shuō)書(shū)到用時(shí)方恨少，現(xiàn)在人到用時(shí)找不到四、當(dāng)前應(yīng)該特別關(guān)注的重點(diǎn)工作月日日就要驗(yàn)收了請(qǐng)大家不遺余力，一是文明鄉(xiāng)村創(chuàng)立。大家吃了很多苦。力爭(zhēng)達(dá)標(biāo)。認(rèn)真排查一下工業(yè)企業(yè)有沒(méi)有偷排、污水管網(wǎng)有沒(méi)有