公務(wù)員回避制度的案例

1、淺析公務(wù)員任職回避問題【案例一】“近親繁殖”的鐵道部（關(guān)系回避）鐵道部新聞發(fā)言人王勇平在7月24日晚間的新聞發(fā)布會(huì)上，被記者問到“為何救援宣告結(jié)束后仍發(fā)現(xiàn)一名生還兒童”時(shí)，他答：“這只能說是生命的奇跡”。之后，被問到為何要掩埋車頭時(shí)，王勇平又說出了另一句非常經(jīng)典的話，“至于你信不信，我反正信了”。日前，網(wǎng)民崔勤malisha以王勇平家庭成員的造句在網(wǎng)絡(luò)上熱傳：鐵道部發(fā)言人王勇平先生你好，您的大女兒王曉英是鐵道部財(cái)務(wù)局主任，大女婿李閣奎是北京市交通局副局長，二女兒王曉霞是北京市計(jì)生局處長，二女婿郭亮是北京市中心醫(yī)院副院長，小兒子王曉飛是鐵道部質(zhì)檢科科長，兒媳張寧是市婦聯(lián)主任。至于你信不信,反正我

2、信了。同年7月中旬，鐵道部運(yùn)輸局車輛部副主任劉瑞揚(yáng)被有關(guān)部門帶走調(diào)查，其妻子、鐵道部文聯(lián)副秘書長陳宜涵也在同一天被帶走。2011年2月11日晚，58歲的鐵道部部長、黨組書記劉志軍被有關(guān)部門帶走。關(guān)于劉志軍案，據(jù)稱他任人唯親，任內(nèi)提拔大量親戚任職鐵路系統(tǒng)。他的弟弟劉志祥數(shù)年內(nèi)從一個(gè)普通的鐵道工人做到了火車司機(jī)、人事干部、紀(jì)委書記、副站長，直至武漢鐵路分局副局長、漢口火車站站長?？芍^“近水樓臺(tái)先得月?！辫F路系統(tǒng)人事制度上的“近親繁殖”不僅容易產(chǎn)生官官相護(hù)，令監(jiān)管和問責(zé)制度失效，而且許多在責(zé)任事故中受處分的官員在事件冷淡后，又以別的職務(wù)上任?！跋关圓Q369”指出，為什么鐵路的腐敗問題長期無人過問？

3、主要的問題是由于體制問題所掩蓋！因?yàn)樗鼛缀跏莻€(gè)封閉似的家長式管理，特別是家里有個(gè)在鐵路當(dāng)權(quán)的，那可不得了！所謂雞犬升天，那真是有過之而無不及！任人為親、裙帶關(guān)系甚至到了令人發(fā)指的程度！鐵路可以說是從上到下貪官到處可見！“瞎貓”認(rèn)為，最可氣的是那些所謂紀(jì)檢、監(jiān)察部門形同虛設(shè)！他們本來就是花錢或是走后門好不容易撈到的這個(gè)位子。補(bǔ)充：鐵道部安氏家族家譜安路勤原北京鐵路局局長、現(xiàn)鐵道部副部長安路生原上海鐵路局局長安立敏鐵道部紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長安國棟鐵道部副總工程師安鶴翔鐵道部國際合作司原副司長、巡視員安金黎鐵道部建設(shè)管理司副司長【案例二】（關(guān)系回避）近日，有網(wǎng)帖爆料并質(zhì)疑，湖南省岳陽市岳陽縣縣委書記毛

4、知兵28歲的外甥女趙群子在選美之后一路火箭提拔的公正性。趙群子本科畢業(yè)一年直接從學(xué)校掛職副鎮(zhèn)長，隔年任縣科技局局長，28歲當(dāng)選岳陽市華容縣副縣長。在任華容縣科技局局長后，有網(wǎng)友發(fā)帖稱，“新局長24歲，參加工作不到4年，副職經(jīng)驗(yàn)無、基層經(jīng)驗(yàn)缺、工作資歷淺，不知道為何縣委選她當(dāng)局長?！痹c毛共事過的一位知情人告訴記者，“趙群子是毛知兵外甥女一事千真萬確，趙的學(xué)歷不高，參加當(dāng)?shù)剡x美比賽”（據(jù)6月5日南京日報(bào)）記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，舅舅毛知兵從1999年開始在岳陽市工作，歷任共青團(tuán)岳陽市委書記、岳陽市某局黨組書記、臨湘市市委書記，現(xiàn)任岳陽縣縣委書記。在正處級(jí)舅舅“征戰(zhàn)”過的“領(lǐng)地”上，外甥女火箭升遷是否與舅舅

5、有關(guān)，這成了坊間質(zhì)疑不斷的話題。但，就網(wǎng)友質(zhì)疑，依據(jù)現(xiàn)行公務(wù)員法的回避范圍看，結(jié)果并不樂觀。公務(wù)員法第68條規(guī)定了公務(wù)員之間有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的，不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)務(wù)工作。也就是說，三代旁系血親在不同的機(jī)關(guān)部門任職，不回避問題也不大。而“學(xué)歷不高、副職經(jīng)驗(yàn)無、基層經(jīng)驗(yàn)缺、工作資歷淺”并不能斷定趙群子不能成長為造福一方的好公仆。其實(shí)，這一事件中，最不能讓人信服的還是舅舅和外甥女的關(guān)系，因?yàn)檫@層關(guān)系在根本上影響著人們對(duì)行政公正性的期待。

6、應(yīng)受公平公正對(duì)待是人與生俱來的自然本性。而無論哪個(gè)國家，都存在倫理社會(huì)中的人情因素，我國也是如此。“人情”是社會(huì)關(guān)系的基礎(chǔ)，親屬觀念強(qiáng)化了人情社會(huì)的價(jià)值。縱然，人情對(duì)融洽內(nèi)部關(guān)系、提高管理實(shí)效有好處，但對(duì)行使公權(quán)力的行政機(jī)構(gòu)而言，建立在親屬基礎(chǔ)上的公務(wù)員關(guān)系是影響公平公正的情理因素。而恰恰，保障行政公正感，滿足人們受到公平對(duì)待的期待，正是在公務(wù)員法中設(shè)立回避制度的立法價(jià)值。在這一價(jià)值下，但凡影響一般群眾感受行政公正感的親屬關(guān)系理應(yīng)回避。事實(shí)上，今年以來，質(zhì)疑年輕干部“火箭提拔”的事件并非獨(dú)此一件:山東濟(jì)寧市委組織部副部長女兒25歲就任濟(jì)寧市轄區(qū)某鎮(zhèn)鎮(zhèn)長;27歲副縣長徐韜也被曝有高官父母;而就在

7、前天，廣東某縣委組織部也在網(wǎng)友猜測的“官二代”聲中，終止破格提拔25歲的趙春娜。這些年輕干部與官一代的關(guān)系同樣不在公務(wù)員的回避范圍內(nèi)，但卻個(gè)個(gè)不被公眾信服和接納。類似的事件和質(zhì)疑還會(huì)不斷產(chǎn)生，這讓我們看到，擴(kuò)大公務(wù)員的回避主體、部門和地域范圍，把外甥（女）侄子（女）請出舅舅叔叔們的“領(lǐng)地”，到親人們夠不著的地方發(fā)光發(fā)熱，是法治應(yīng)賦予民眾的公正待遇，也應(yīng)是立法者可以考慮的在源頭上回應(yīng)質(zhì)疑的正當(dāng)路子【案例三】（地域回避）-給領(lǐng)導(dǎo)的一份信尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：湖南省邵陽市洞口縣那溪瑤族鄉(xiāng)鄉(xiāng)長由本地人（肖和池）擔(dān)任并不符合政策規(guī)定，有百害無一利，懇請洞口縣委盡快予以糾正。政策規(guī)定，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨政正職不能由本地人擔(dān)任，只有民族自治縣除外。那溪鄉(xiāng)只是一個(gè)少數(shù)民族鄉(xiāng)，