建設(shè)工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制

1、建立工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制【摘要】：工程造價(jià)的控制對建立工程來說是至關(guān)重要的，決定著建立工程能否取得最正確的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。工程造價(jià)控制的重點(diǎn)階段之一在于工程的招投標(biāo)階段，能夠事前主動(dòng)的控制工程造價(jià)。這里主要分析建立工程在招投標(biāo)階段造價(jià)控制的重要性，造價(jià)控制中存在的問題和具體造價(jià)控制重點(diǎn)三方面內(nèi)容?！娟P(guān)鍵詞】：工程招投標(biāo) 造價(jià)控制 要點(diǎn)一、建立工程在招投標(biāo)階段造價(jià)控制的重要性建筑業(yè)作為經(jīng)濟(jì)開展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，對我國國民經(jīng)濟(jì)開展和社會(huì)進(jìn)步都起著重要的推動(dòng)作用。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，在市場經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)，資源實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化配置的前提是自由競爭市場體系。建筑領(lǐng)域內(nèi)的競爭集中表達(dá)在建立工程招標(biāo)投標(biāo)，工程

2、建立實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制，利用市場來優(yōu)化資源配置，從而實(shí)現(xiàn)降低工程本錢、提高建筑質(zhì)量的目的。建立工程實(shí)行設(shè)計(jì)招投標(biāo)有利于設(shè)計(jì)方案的選擇和競爭，使那些技術(shù)先進(jìn)、工藝合理、功能能符合使用要求的優(yōu)秀方案入選，更主要的是中標(biāo)工程做出的投資估算更能控制或接近招標(biāo)文件規(guī)定的投資范圍，從而更好的控制造價(jià)。建立工程采用招投標(biāo)方法，在運(yùn)作過程中，業(yè)主對招標(biāo)的目的要求明確，中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)要合理，操作程序要標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能更好的對建立工程工程造價(jià)進(jìn)展前期控制1。二、招投標(biāo)階段造價(jià)控制中存在的問題2.1 招標(biāo)文件不嚴(yán)謹(jǐn)， HYPERLINK t _blank 合同條款欠嚴(yán)密工程招標(biāo)文件一般由投標(biāo)須知、合同條款、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和圖紙等組成

3、，是編制標(biāo)底、招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、定標(biāo)與合同簽訂的根底，包括多個(gè)方面的內(nèi)容。招標(biāo)文件作為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中最重要的文件之一，旨在向投標(biāo)人提供編寫投標(biāo)文件所需的資料，通告投標(biāo)將依據(jù)的規(guī)那么和程序集中標(biāo)后簽訂合同的主要條款，雙方的權(quán)利義務(wù)等。招標(biāo)文件一方面必須滿足工程和施工兩方面的技術(shù)要求，另一方面還有控制投資的要求，招標(biāo)文件審查工作的時(shí)候要運(yùn)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)知識對各種方案進(jìn)展決策2。然而，由于招標(biāo)文件不嚴(yán)謹(jǐn)，內(nèi)容不完全使得工程造價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出合同價(jià)的現(xiàn)象在實(shí)際工程招投標(biāo)過程中有發(fā)生。任何一個(gè)建立工程的實(shí)施都是通過簽訂一系列的承發(fā)包合同來實(shí)現(xiàn)的。建立工程合同是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)

4、和責(zé)任關(guān)系的合同，是工程建立質(zhì)量、進(jìn)度、投資三方面控制的主要依據(jù)3。建立工程合同內(nèi)容龐雜、條款多，因此在簽訂合同時(shí)，必須全面考慮各種因素，合同條款各項(xiàng)內(nèi)容如稍有不明確或確定不合理，即可對造價(jià)造成很大影響。2.2 投標(biāo)、評標(biāo)方式不標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)前的建筑市場施工單位處在一個(gè)供大于求的形勢下，招標(biāo)過程逐漸出現(xiàn)了最低價(jià)中標(biāo)的現(xiàn)象，最常見的是以低于本錢的價(jià)格追求中標(biāo)，中標(biāo)后的施工企業(yè)在施工過程中為了得到利益，以各種方法來改變單價(jià)或工程量簽證；或簽訂合同后不履行合同，轉(zhuǎn)手倒賣合同，轉(zhuǎn)包、分包之后再分包，造成工程質(zhì)量得不到保證，并且拖延工期，給工程管理帶來了極大的困難；或通過停工、單方面終止合同等兩敗俱傷的手段來挾

5、業(yè)主給予補(bǔ)償，從而給業(yè)主帶來了巨大的損失4。評標(biāo)定標(biāo)是招標(biāo)工作中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，要在正確、科學(xué)、公正合理的評標(biāo)方法使用下才能使得最終定出的中標(biāo)人最合理。一些建立單位以單純看重報(bào)價(jià)上下，逐步演變成以取低價(jià)標(biāo)為主；評標(biāo)小組成員大多數(shù)是建立單位派出的人員，缺乏了公正性；評標(biāo)過程中自由性、隨意性較大，標(biāo)準(zhǔn)性不強(qiáng)；評標(biāo)中定性因素過多，定量因素過少，缺乏客觀公正等。2.3 高素質(zhì)的工程造價(jià)技術(shù)人才缺乏，工程造價(jià)管理相關(guān)的 HYPERLINK t _blank 法律、 HYPERLINK t _blank 法規(guī)不健全目前取得全國注冊 HYPERLINK t _blank 造價(jià)工程師資格的專業(yè)人才不多，高級專業(yè)

6、人才就更少。有的雖已經(jīng)取得執(zhí)業(yè)資格，但無工作實(shí)踐經(jīng)歷和實(shí)際工作能力，綜合素質(zhì)不高。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，投資日趨多元化的近日，迫切需要一大批為工程投資提供科學(xué)決策依據(jù)的高素質(zhì)綜合型工程造價(jià)專業(yè)人才。2.4 設(shè)計(jì)圖紙變更設(shè)計(jì)圖紙變更對建立工程的造價(jià)影響很大，出現(xiàn)由于設(shè)計(jì)溝通或工程調(diào)查研究等多方面的因素，可能導(dǎo)致招標(biāo)后更改設(shè)計(jì)，有的甚至否認(rèn)原有設(shè)計(jì)，重新設(shè)計(jì)，造成不必要的浪費(fèi)，使工程造價(jià)大大超出合同投標(biāo)造價(jià)；還有可能是對于工程的某些子工程以較高或較低的價(jià)格參與報(bào)價(jià)，在中標(biāo)后再另行調(diào)整。這些現(xiàn)象對工程造價(jià)的影響加大了建立工程造價(jià)管理的難度。2.5 標(biāo)底不合理部門業(yè)主在沒有綜合考慮客觀環(huán)境的

7、情況下編制出來的工程標(biāo)底，不僅人為壓低工程造價(jià)，同時(shí)規(guī)定對超過某限額的工程按廢標(biāo)處理，使得承包商為中標(biāo)而盡量向標(biāo)底靠攏，使得標(biāo)底不符合實(shí)際的工程情況，不能夠真實(shí)的反響出建立工程的造價(jià)，無形中損害了承包商的利益，而承包商為了確保其利益，在工程施工過程中通過不合理的手段降低了建立工程的質(zhì)量5。三、建立工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制重點(diǎn)3.1 從組織、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)三方面采取措施以提高經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，從組織方面采取措施，即明確招標(biāo)機(jī)構(gòu)的任務(wù)分配，明確造價(jià)控制者的責(zé)任及其任務(wù)，使建立工程各局部的造價(jià)控制分工明確；從技術(shù)方面采取措施，利用技術(shù)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)對各局部造價(jià)進(jìn)展嚴(yán)格控制以及對招投標(biāo)的各階段進(jìn)展嚴(yán)格審查；從經(jīng)濟(jì)

8、方面采取措施，利用經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)性嚴(yán)格控制造價(jià)的方案值與實(shí)際值的差距，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用的支出，根據(jù)工程的實(shí)際情況編制招標(biāo)文件6。通過技術(shù)把關(guān)與經(jīng)濟(jì)分析相結(jié)合，綜合對控制效果進(jìn)展評價(jià)，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的關(guān)系，以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的，在技術(shù)先進(jìn)條件下到達(dá)經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理的根底上到達(dá)技術(shù)先進(jìn)，以到達(dá)招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制的最優(yōu)化。3.2 實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)制度，推行限額設(shè)計(jì)目前，較多的工程僅實(shí)行施工招標(biāo)，施工企業(yè)優(yōu)勝劣汰使建立工程的施工質(zhì)量能夠得到一定的提高。在設(shè)計(jì)階段推行招標(biāo)投標(biāo)制度，能夠促進(jìn)設(shè)計(jì)單位按照實(shí)際工程情況，綜合分析技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)影響因素，提交出平安、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的設(shè)計(jì)方案

9、，防止在后續(xù)的工程實(shí)施過程中出現(xiàn)不必要的平安隱患和不必要的浪費(fèi)7。在設(shè)計(jì)招標(biāo)評標(biāo)過程中，引入價(jià)值工程分析方法，按各評價(jià)指標(biāo)的重要程度分配權(quán)重，選擇出最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案，為建立工程造價(jià)的有效控制效勞。限額設(shè)計(jì)是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及投資估算控制設(shè)計(jì)，在保證使用功能的前提下，各專業(yè)按分配的投資進(jìn)展設(shè)計(jì)，以使總投資不被突破。限額設(shè)計(jì)因有了投資額上限，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對立統(tǒng)一更為突出，要求設(shè)計(jì)人員具有更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)意識。推行限額設(shè)計(jì)要求設(shè)計(jì)人員把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)的結(jié)合，運(yùn)用工程造價(jià)控制的思想來進(jìn)展設(shè)計(jì)，變被動(dòng)控制為主動(dòng)控制7。3.3 做好招標(biāo)文件中合同條款的約定與合同簽訂的工作招標(biāo)文件中的合同條款是簽訂施工合同

10、的依據(jù)，明確規(guī)定招標(biāo)人與投標(biāo)人之間的權(quán)利及義務(wù)，因此招標(biāo)文件中合同條款直接影響工程造價(jià)的控制，是影響工程造價(jià)的非常重要的因素。在編制合同條款的時(shí)候，應(yīng)盡量將風(fēng)險(xiǎn)量化，責(zé)任明確，合理控制投資，將合同的違約條款、合同形式條款、材料議價(jià)條款、工程計(jì)量條款、工程風(fēng)險(xiǎn)條款、雙方職責(zé)條款等明確，從源頭上對工程造價(jià)進(jìn)展有效直接的控制。明確約定合同條款之后，在簽訂的過程中，對于招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)中不明確、不具體的內(nèi)容，通過談判，爭取得到有利于合理低價(jià)的合同條款。正確地預(yù)測工程施工過程中可能發(fā)生的變更、索賠等風(fēng)險(xiǎn)，并采取有效的防止措施8。3.4 注重招標(biāo)文件中工程量清單的編制工作工程量清單的編制直接關(guān)系到工程造價(jià)的

11、上下，是招標(biāo)文件的重要組成局部，是投標(biāo)單位進(jìn)展投標(biāo)和公平競爭的根底。投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)單位提供的工程量清單編制投標(biāo)報(bào)價(jià)，編寫施工方案，在招標(biāo)單位編制準(zhǔn)確的工程量清單的根底上，投標(biāo)單位才能合理的定出投標(biāo)報(bào)價(jià)及在施工過程中進(jìn)展有效的投資控制9。編制工程量清單的編制依據(jù)要明確，全面了解工程的有關(guān)資料；工程劃分要細(xì)致，工程于工程之間的界限要清楚，既要便于計(jì)量又要便于報(bào)價(jià)；清單說明要清晰，準(zhǔn)確表述，防止施工條件不符而引起的施工索賠；清單的配套表格設(shè)計(jì)要合理，具有可操作性。綜上所述，招投標(biāo)僅僅只是工程建立的一個(gè)環(huán)節(jié)，對招投標(biāo)制度、方法的評價(jià)不能僅僅局限于招投標(biāo)環(huán)節(jié)，而要與工程建立結(jié)果相結(jié)合，形成反響，通過反

12、響來調(diào)整制度和方法。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的開展，建立工程本錢的控制要依托科學(xué)體系的開展，運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，逐漸形成一套完整，科學(xué)，合理，準(zhǔn)確的建立工程本錢控制體系10。參考文獻(xiàn)1 張建歡.工程造價(jià)對工程管理的影響J .財(cái)經(jīng)與管理.2021,172 鄭明楠，林維秋.淺談建立工程招標(biāo)工作的幾點(diǎn)體會(huì)J .人民長江.2000,103 朱秀鳳.試論如何加強(qiáng)建立工程工程合同管理J .建材與裝飾.2021,014 宋向東.工程招標(biāo)的投標(biāo)擔(dān)保和評標(biāo)方法研究J .建筑科學(xué).2007,125 董玉潔.淺談工程招投標(biāo)階段中的造價(jià)控制J .當(dāng)代經(jīng)濟(jì).2021,186 王波,冉曉霏.招投標(biāo)階段工程造價(jià)的控制研究J . 科技咨詢導(dǎo)報(bào).2007,187 高潔,孫慶東.如何做好工程建立前期造價(jià)管理J . 中國花卉報(bào).2021,12,048 燕少霞.淺談如何做好建筑工程合同管理與造價(jià)控制J . 科技促進(jìn)開展(應(yīng)用版).2021,069 張馬寧.建立工程招投標(biāo)階段的投資控制J . 池州學(xué)院學(xué)報(bào).2