網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督政府公權(quán)力的缺陷及彌補(bǔ)分析研究行政管理專業(yè)

1、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督政府公權(quán)力的缺陷及彌補(bǔ)目錄誠(chéng)信承諾書(shū).1畢業(yè)論文2-10中英文摘要及關(guān)鍵詞.2一、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督政府公權(quán)力的概述.2（一）網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督政府公權(quán)力的概念2（二）網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督政府公權(quán)力的特點(diǎn)3二、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督政府公權(quán)力的缺陷.4 （一）網(wǎng)絡(luò)信息的真?zhèn)未嬉?4 （二）網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為時(shí)有發(fā)生.5 （三）網(wǎng)絡(luò)輿論干擾政府正常活動(dòng).5三、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督政府公權(quán)力缺陷的形成原因.6（一）監(jiān)督主體水平和政府重視、應(yīng)對(duì)能力.6（二）網(wǎng)絡(luò)管理無(wú)序和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的法律法規(guī)尚不完善6（三）政府信息公開(kāi)存在缺陷.7四、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督政府公權(quán)力缺陷的彌補(bǔ)途徑.8（一）提高政府的能力和注重網(wǎng)絡(luò)主體道德的教育.8（二）深化政府信息公開(kāi).9（三）完善網(wǎng)絡(luò)

2、監(jiān)督政府公權(quán)力的法律法規(guī).9參考文獻(xiàn).10網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督政府公權(quán)力的缺陷及彌補(bǔ)摘要在公民監(jiān)督政府公權(quán)力的方式中，網(wǎng)絡(luò)作為一種新的監(jiān)督方式，以其方便、快捷和不受時(shí)間和地點(diǎn)限制等特點(diǎn)越來(lái)越為人們所接受，在監(jiān)督的過(guò)程中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。但是在現(xiàn)實(shí)情況中，這種起步相對(duì)較晚的方式還存在著諸多的問(wèn)題，因此，我們要通過(guò)運(yùn)用提高政府的能力和注重網(wǎng)絡(luò)主體的道德教育，深化政府信息公開(kāi)和完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督政府公權(quán)力的法律法規(guī)等手段對(duì)其進(jìn)行健全和完善。關(guān)鍵詞 網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督；政府公權(quán)力；缺陷；彌補(bǔ)途徑AbstractInthewaythatcitizensmonitorthepowerofgovernment,theIntern

3、etasanewformofsurveillance,withitsconvenient,fastandisnotrestrictedbytimeandplaceofthecharacteristicsofmoreandmoreacceptedbypeople,intheprocessofsupervisionplaysamoreandmoreimportantrole. But in reality, this approach to started relatively late, there are many problems， therefore, we should improve

4、the ability of the government and can be applied to pay attention to the network of moral education, deepen the government information disclosure and improve the network supervision laws and regulations and other means to improve and perfect.Key words network supervisory；the government public power；

5、defects；make up for the way 網(wǎng)絡(luò)的公開(kāi)性、時(shí)效性和匿名性等特點(diǎn)，使網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督越來(lái)越受到人們所追捧，其不僅為公民提供了一種便捷的參政方式，也提高了公民的參政意識(shí)和監(jiān)督效率。但是，在監(jiān)督過(guò)程中，因?yàn)橐恍┮蛩氐淖璧K，使其效率大打折扣。因而，找出并掃除這些阻礙，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的最大作用是非常必要的。一、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督政府公權(quán)力的概述隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)在監(jiān)督政府方面的作用越來(lái)越明顯，政府和人民對(duì)其關(guān)注也在不斷提高。與傳統(tǒng)的信息傳遞媒介相比，網(wǎng)絡(luò)具有的信息容量大、種類(lèi)多和自由、開(kāi)放、合作、交互和虛擬等特點(diǎn)，成為了公民參與政事的主要手段。（一）網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督政府公權(quán)力的概念網(wǎng)絡(luò)監(jiān)

6、督政府公權(quán)力是指政府或人民大眾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)某一件事的了解、關(guān)注、研究，并提供信息或介入支持，在公開(kāi)、公正、公平的條件下使事情得到圓滿解決。其本質(zhì)上是指公民運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)對(duì)政府公權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，其本質(zhì)是社會(huì)監(jiān)督的一種方式，比如，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政和圍觀。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷提升，政府和人民對(duì)其關(guān)注也在不斷提高。一方面，政府在網(wǎng)絡(luò)上提供各種途徑加強(qiáng)與公民的交流，在它們的政府網(wǎng)站中除了列出了一些時(shí)政要聞，還開(kāi)設(shè)了專門(mén)的信息公開(kāi)專欄，包括有公開(kāi)指南、制度、年度報(bào)告和公開(kāi)目錄，除此以外，還開(kāi)設(shè)了意見(jiàn)征集欄，向公眾征求意見(jiàn)；然后，為了更好的鼓勵(lì)公民參與監(jiān)督，還制定了相關(guān)的法律法規(guī)，為公民提供保障，為監(jiān)督過(guò)程中的不當(dāng)行為進(jìn)

7、行懲罰，如中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定和政府信息公開(kāi)條例等；另一方面，公民參政意識(shí)的提高和公民自身權(quán)利意識(shí)的增加，越來(lái)越多的公民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)渠道發(fā)表自己的看法、行使自己的權(quán)利，而且社會(huì)上已經(jīng)有很多的問(wèn)題通過(guò)在網(wǎng)絡(luò)上曝光得到了有效解決，例如，重慶北碚區(qū)委書(shū)記雷政富的“艷照門(mén)”案件，當(dāng)事人被曝光后立刻被免職調(diào)查，最后以受賄罪判處并得到相應(yīng)的刑罰。（二）網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督政府公權(quán)力的特點(diǎn)第一，匿名性。首先，網(wǎng)絡(luò)匿名的方式，讓公眾不在向以往那樣處于忌于講真話或不愿講真話的處境，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)公民可以自由的發(fā)表自己的言論，將自己的建議在網(wǎng)上提出來(lái)，他們也不會(huì)再忌憚?dòng)跈?quán)力或者

8、受到一些人為因素的影響；其次，采取匿名的方式可以保護(hù)公民的安全，防止他們遇到打擊和報(bào)復(fù)。舉報(bào)人在舉報(bào)的時(shí)候用非真實(shí)的自身信息來(lái)進(jìn)行舉報(bào)，這就不會(huì)暴露自己的真實(shí)信息，而且舉報(bào)網(wǎng)站的密碼嚴(yán)格保管，他人無(wú)法登錄查看，這樣的話與舉報(bào)的信息有直接利益關(guān)系的人就不能夠找到舉報(bào)人從而采取一些手段，而且網(wǎng)絡(luò)上交流的主體繁多他們也不能全部都進(jìn)行打擊。最后，匿名可以減少社會(huì)上人情因素的影響。傳統(tǒng)的一些舉報(bào)方式往往會(huì)受到人情因素的阻礙，比如一些親戚或好友的說(shuō)情，這些社會(huì)關(guān)系阻礙了公民意見(jiàn)的表達(dá)，比如，電視上一些群眾舉報(bào)類(lèi)的節(jié)目，就會(huì)有一些親友團(tuán)來(lái)說(shuō)情，這樣就會(huì)不了了之，公民監(jiān)督的積極性也會(huì)被打擊。但是，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的舉

9、報(bào)人和被舉報(bào)人之間沒(méi)有利益關(guān)系也沒(méi)有相關(guān)的人際關(guān)系，這樣就無(wú)法說(shuō)情，避免事情被壓下來(lái)，而且關(guān)注的人多了也迫使相關(guān)的人員不得不重視，這樣有人聽(tīng)就會(huì)讓公民愿意說(shuō)。第二，公開(kāi)性、時(shí)效性。網(wǎng)絡(luò)對(duì)所有的公民都是開(kāi)放的，公民隨時(shí)隨地可以上網(wǎng)進(jìn)行進(jìn)行信息的瀏覽或上傳，即“在這個(gè) “人人都擁有麥克風(fēng)”的時(shí)代，無(wú)論是社會(huì)公眾的話語(yǔ)空間，還是社會(huì)監(jiān)督的時(shí)空界限都被很大程度地拓寬?！?相較于傳統(tǒng)的監(jiān)督方式如信訪、電話，這些方式不僅浪費(fèi)時(shí)間和精力降低了效率，而且這些方式還限制了公民的參與以及參與的數(shù)量，這樣就無(wú)法形成網(wǎng)絡(luò)那樣的輿論效應(yīng)。其次，傳統(tǒng)曝光的方式，如報(bào)紙和電視，由于這些媒介的公布時(shí)間都有時(shí)間或者是地方的限制

10、，信息不能及時(shí)的傳播，這樣信息就過(guò)時(shí)了，無(wú)法發(fā)揮它的價(jià)值，而且由于版面和時(shí)間的限制，很多信息都無(wú)法公布出來(lái)，這樣很多的細(xì)節(jié)就無(wú)法表達(dá)出來(lái)，公民就無(wú)法對(duì)其進(jìn)行全面的了解。還有，雖說(shuō)傳統(tǒng)的媒介也都會(huì)有一些討論的形式，但是，那些意見(jiàn)或觀點(diǎn)都是一些特定的人如那些專家，普通民眾無(wú)法進(jìn)行討論，而且這些討論都只能是單方面的。但是，網(wǎng)絡(luò)的公開(kāi)性和時(shí)效性不僅不會(huì)限制公民的參與，而且其發(fā)布的信息隨時(shí)都在更新，那些一經(jīng)上傳的帖子或文章，公民只要有一臺(tái)電腦或者是手機(jī)，他們就可以在任何地方馬上看到，而且網(wǎng)絡(luò)提供的交流平臺(tái)更加方便，公民瀏覽完之后馬上就可以發(fā)表其他人也可以看到的意見(jiàn)，各方都可以交換看法或意見(jiàn)。第三，多樣性

11、、廣泛性。信息技術(shù)的不斷進(jìn)步，使公民參與的方式也在持續(xù)的增加，首先，網(wǎng)絡(luò)為我國(guó)政府的信息公開(kāi)提供了更加簡(jiǎn)單的途徑，政府只需要建立一個(gè)網(wǎng)站如我國(guó)從中央到地方的各種政府網(wǎng)站，將公布的文件或公告和一些重要的事件解決過(guò)程和結(jié)果公布等，還有司法機(jī)關(guān)的法律文書(shū)如判決書(shū)和裁定書(shū)等等都顯示在網(wǎng)上，網(wǎng)絡(luò)的虛擬性讓其信息可以不斷的更改和刪除，而且其信息的承載量非常多，公民只需要登錄網(wǎng)站就可以搜查到自己所要看的內(nèi)容；其次，像貼吧、微博等一些平臺(tái)，尤其是微博“微博從單純的社交工具到網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督利器，已經(jīng)悄悄完成了一次華麗轉(zhuǎn)“負(fù)責(zé)呈現(xiàn)一切”這一原生屬性注定了微博在提供家長(zhǎng)里短的同時(shí)，又難免成為“負(fù)責(zé)批評(píng)一切”的公共平臺(tái)

12、。”2實(shí)現(xiàn)了公民之間信息的分享和交流，這些平臺(tái)的用戶數(shù)量龐大，能夠聚集大量的人進(jìn)行及時(shí)和有效的交流，根據(jù)信息的不斷刷新，用戶可以通過(guò)發(fā)帖、咨詢、轉(zhuǎn)發(fā)等，進(jìn)行更深層次的參與和交流，；最后，網(wǎng)絡(luò)上參與的主體更加廣泛。根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告，截止2016年年底，我國(guó)的網(wǎng)民數(shù)量增加了4299萬(wàn)人，總數(shù)有7.31億。互聯(lián)網(wǎng)普及率為53.2%，2017年期人數(shù)將會(huì)增加到7.72億，普及率增長(zhǎng)到55.9%。二、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督政府公權(quán)力的缺陷黑格爾曾經(jīng)說(shuō)過(guò):“公共輿論是人民表達(dá)他們意志和意見(jiàn)的無(wú)機(jī)方式，其中包括一切偶然的意見(jiàn)，它的無(wú)知和曲解，以及錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)和判斷?！?雖然

13、說(shuō)這種方式已經(jīng)收獲了諸多不錯(cuò)的效果，但是其還是存有諸多的爭(zhēng)議，匿名性、開(kāi)放性和虛擬性等網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)為公民監(jiān)督政府公權(quán)力提供了便利和快捷的通道，但是，還是有很多的缺陷限制了其成效的發(fā)揮，主要包括以下幾個(gè)方面：（一）網(wǎng)絡(luò)信息的真?zhèn)未嬉删W(wǎng)絡(luò)相對(duì)于其他傳統(tǒng)的信息傳遞媒介，其開(kāi)放的程度更加寬廣，而且由于其匿名性特點(diǎn)，有些人會(huì)濫用自己享有的言論自由的權(quán)利，或者是制造熱議的話題想要引起關(guān)注，或者是現(xiàn)實(shí)壓力大為了發(fā)泄發(fā)泄自己的情緒，就構(gòu)思一些虛假的信息，并將信息偽造成真實(shí)的事情來(lái)進(jìn)行舉報(bào)，損害別人的利益，例如，曾經(jīng)湖南株洲的一位公職人員因失職受到處分，后來(lái)對(duì)于當(dāng)年對(duì)他進(jìn)行調(diào)查的人田要耕心存芥蒂，伙同自己的女婿在網(wǎng)

14、上注冊(cè)賬號(hào)并發(fā)布不實(shí)的帖子和散步謠言，先稱該人帶頭賭博，然后又發(fā)帖子對(duì)前一事件進(jìn)行補(bǔ)充，在網(wǎng)上引起了一陣討論的浪潮并完成了不良的社會(huì)影響。還有一些信息發(fā)布者為了個(gè)人的利益或者為了自己本身的目的，引導(dǎo)公眾向有利于自己的方面進(jìn)行討論，有時(shí)通過(guò)某些手段模糊人們的視線，讓事情的真相遲遲不能夠得到查明，而且有時(shí)還無(wú)辜的牽連到被舉報(bào)人，讓他們無(wú)由的受到傷害，這些情況不僅僅會(huì)讓很多的信息缺乏可信度，影響公眾對(duì)于信息的判斷，而且還打擊了公民的積極性同時(shí)對(duì)監(jiān)督的效率也大打折扣。（二）網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為時(shí)有發(fā)生“在隱形保護(hù)衣的保護(hù)下，網(wǎng)民的一切活動(dòng)和行為都不被標(biāo)識(shí)，網(wǎng)民個(gè)體只強(qiáng)調(diào)權(quán)利而淡化責(zé)任，使個(gè)體出現(xiàn)對(duì)自己的言辭不

15、負(fù)責(zé)任的傾向，從而導(dǎo)致某些人做出一些違反倫理道德的行為，”4網(wǎng)絡(luò)的匿名性等特點(diǎn)，讓網(wǎng)民淡化了自己的責(zé)任意識(shí)，而且有時(shí)因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)生活中的壓力，在網(wǎng)上特別容易情緒化，或是因?yàn)槌鸸?、仇富等心理作用，讓他們極易做出一些現(xiàn)實(shí)生活中不敢做出的事情來(lái)釋放情緒?，F(xiàn)在網(wǎng)上一些被曝光的國(guó)家工作人員，因?yàn)槠渖钪械纳莩拮黠L(fēng)，網(wǎng)民在網(wǎng)上形成網(wǎng)絡(luò)審判，在這一過(guò)程中，辱罵、誹謗被舉報(bào)人，故意將其問(wèn)題夸大，或是對(duì)其進(jìn)行人肉搜索，將其個(gè)人隱私或家庭相關(guān)人員曝光，侵犯他人的隱私權(quán)，干擾別人正常的生活。例如，在天價(jià)煙事件中，當(dāng)事人周久耕為江寧區(qū)的房產(chǎn)局局長(zhǎng)，當(dāng)時(shí)很多的網(wǎng)友都對(duì)其進(jìn)行了人肉搜索，不僅周久耕抽天價(jià)煙、帶名牌手表和開(kāi)豪車(chē)

16、上班爆了出來(lái)，他的個(gè)人資料包含家庭住址、個(gè)人電話和他的兒女等私人生活領(lǐng)域也被爆了出來(lái)。（三）網(wǎng)絡(luò)輿論干擾政府正?；顒?dòng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督政府公權(quán)力主要包括三種形式：網(wǎng)絡(luò)爆料、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查和網(wǎng)絡(luò)輿論，其中網(wǎng)絡(luò)輿論的影響力相對(duì)來(lái)說(shuō)比較大，強(qiáng)大的輿論壓力可以督促政府辦事，但是，過(guò)重的壓力就會(huì)加重政府人員的心理負(fù)擔(dān)，從而干擾政府的活動(dòng)。一方面網(wǎng)絡(luò)輿論會(huì)出現(xiàn)一種“群體極化”的現(xiàn)象，“群體極化”是指在群體中進(jìn)行決策時(shí)，人們往往會(huì)比個(gè)人決策時(shí)更傾向于冒險(xiǎn)或保守，向某一個(gè)極端偏斜，而背離最佳決策。5網(wǎng)絡(luò)輿論會(huì)出現(xiàn)一邊倒的現(xiàn)象，而網(wǎng)民因在網(wǎng)上比較自由，情緒易于偏激，所以其有可能是理性也有可能是非理性的，一旦這些非理性的情緒占大

17、多數(shù)，就會(huì)影響政府的理性思考，影響決策的公平性。另一方面，一些人出于報(bào)復(fù)心理在網(wǎng)上偽造事實(shí)，或媒體為了競(jìng)爭(zhēng)博取關(guān)注就捏造信息，這些假信息在短短的時(shí)間里成為討論的焦點(diǎn)并形成一種假民意，混淆政府的視線，增加不確定因素，造成決策失誤。如，在司法活動(dòng)中，一些案件在審理前就形成了一股輿論，特別是一些評(píng)論有可能讓法官先入為主；還有就是迫于輿論壓力，法官迎合輿論來(lái)審理或是已經(jīng)審理完的進(jìn)行改判，比如在李昌奎案件中，就是因?yàn)榫W(wǎng)上的輿論壓力導(dǎo)致案件的審理一改再改，這些行為嚴(yán)重削弱了司法的權(quán)威。三、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督政府公權(quán)力缺陷的形成原因網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督政府公權(quán)力在發(fā)揮其功能的同時(shí)，因?yàn)橐恍┮蛩氐淖璧K使他的效率不能夠在預(yù)期的情況下

18、發(fā)揮出來(lái)，因而找出這些阻礙因素對(duì)于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的完善具有重要的意義，其主要包括：（一）監(jiān)督主體水平和政府的重視、應(yīng)對(duì)不夠能力首先，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的主體主要是公民，而由于他們本身受到文化水平的高低、地域差異和所處于的社會(huì)地位不同的影響，使網(wǎng)民之間的表現(xiàn)也是稂莠不齊的?！靶畔⒋嬖谟诠差I(lǐng)域未必意味著每一個(gè)人總會(huì)使用它，”6網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性和虛擬性削弱了人們的責(zé)任意識(shí)，不少人會(huì)認(rèn)為他們?cè)诰W(wǎng)上可以做自己喜歡做的事且不必考慮后果，導(dǎo)致很多人做出一些非理性的行為。有人會(huì)濫用自己享有的言論自由的權(quán)利，通過(guò)制造熱議的話題想要引起關(guān)注，或者是現(xiàn)實(shí)壓力大為了發(fā)泄發(fā)泄自己的情緒，就構(gòu)思一些虛假的信息，并將信息偽造成真實(shí)的事情來(lái)進(jìn)

19、行舉報(bào)，損害別人的利益；其次，網(wǎng)絡(luò)只是為公民提供了一個(gè)說(shuō)話的平臺(tái)，其根本還在于政府的態(tài)度。有的政府沒(méi)有意識(shí)到網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督已經(jīng)成為一種趨勢(shì)，思想意識(shí)沒(méi)有改變過(guò)來(lái)，這就導(dǎo)致在實(shí)踐中，這些政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督采取無(wú)視的態(tài)度，將網(wǎng)民提出的意見(jiàn)或建議放置不管，或者是認(rèn)為這些事情涉及到自己的形象，將這些都?jí)合聛?lái)以至于事情越積越嚴(yán)重，形成輿論風(fēng)潮；還有的迫于公眾輿論，也為了自己的利益，敷衍了事，將事情一拖再拖。除了重視程度不夠以外，由于意識(shí)的固化和經(jīng)驗(yàn)的欠缺，對(duì)于這種新型的監(jiān)督方式，政府的應(yīng)對(duì)能力還有待提高。網(wǎng)絡(luò)的公開(kāi)性讓這些信息的質(zhì)量魚(yú)龍混雜，這對(duì)于政府的取證也存在著很大的障礙，所以，政府對(duì)于網(wǎng)上信息的分析和辨別能

20、力還不足，尤其是網(wǎng)上的一些熱點(diǎn)事件，政府缺乏權(quán)威的指引，不能及時(shí)的將事件調(diào)查清楚并公布出來(lái)，控制好輿論的導(dǎo)向，任由網(wǎng)民進(jìn)行發(fā)散聯(lián)想，進(jìn)而產(chǎn)生一些偏激的情緒。（二）網(wǎng)絡(luò)管理無(wú)序和監(jiān)管的法律法規(guī)尚不完善一方面，網(wǎng)絡(luò)給人們提高了一個(gè)自由的空間，但是很多人都以為這種自由是不受限制的，可以在網(wǎng)上隨心所欲，例如任意造謠和誹謗他人等等，由于缺乏相關(guān)的法律約束容易形成網(wǎng)絡(luò)暴力。對(duì)于傳統(tǒng)的媒體來(lái)說(shuō)，其在發(fā)布信息時(shí)有人把關(guān)，也有時(shí)間對(duì)其真實(shí)性進(jìn)行調(diào)查取證，但是，網(wǎng)絡(luò)的時(shí)效性、開(kāi)放性和虛擬性，不僅讓信息的傳播加快，也讓信息的量浩如煙海且真?zhèn)未嬉?，網(wǎng)絡(luò)信息的把關(guān)人不能很好的甄選出信息，特別是在一些有心人的引導(dǎo)，事情的

21、真相越描越黑，削弱了網(wǎng)絡(luò)信息的公信力和監(jiān)督的作用。還有每個(gè)政府網(wǎng)站都建設(shè)有官民互動(dòng)的板塊，卻缺乏相應(yīng)的管理，使公民的意見(jiàn)無(wú)法上達(dá)，這樣就無(wú)法實(shí)現(xiàn)與公民之間的交流，達(dá)到網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的效果。另一方面，我國(guó)雖已制訂了有關(guān)的法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行規(guī)范，但是隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的持續(xù)提升，一些侵權(quán)手法也在隨之提升，法律的制定跟不上網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的步伐，加上網(wǎng)絡(luò)管理也存在著很多的問(wèn)題，一些新的問(wèn)題層出不窮。首先，我國(guó)現(xiàn)在制定的一些法律法規(guī)還達(dá)不到相對(duì)的完美，很多的規(guī)定沒(méi)有很清楚，比如政府的信息公開(kāi)，公民的言論自由權(quán)和一些非理性的人身攻擊和歪曲事實(shí)或誹謗，這些侵權(quán)的界限都沒(méi)有規(guī)定清楚；其次，我國(guó)監(jiān)管的和立法的部門(mén)也比較多沒(méi)有，沒(méi)有協(xié)

22、調(diào)一致的管理機(jī)關(guān)，無(wú)法形成有序的管理，像我國(guó)國(guó)務(wù)院的新聞辦公室、各種信息部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)小組，我國(guó)的電視總局和互聯(lián)網(wǎng)信息中心等，各種各樣的機(jī)構(gòu)都享有管理權(quán)，這些讓網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管處于無(wú)序的狀態(tài)，各部門(mén)之間不能和諧統(tǒng)一，或者是還有一些地方部門(mén)為了滿足自己的利益，制定的網(wǎng)絡(luò)管理政策與上級(jí)政府不能統(tǒng)一，這也引起了監(jiān)管無(wú)序的現(xiàn)象。（三）政府信息公開(kāi)存在缺陷我國(guó)自從實(shí)行信息公開(kāi)以來(lái)，到現(xiàn)在雖然已經(jīng)取得了不小的進(jìn)步和成績(jī)，但是在運(yùn)行的過(guò)程中還是存在有很多的缺陷們，這些導(dǎo)致政府網(wǎng)站在迎合公民監(jiān)督的時(shí)候效果不理想。首先，政府信息公開(kāi)的不充分和不完全，公民無(wú)法對(duì)政府的行為進(jìn)行監(jiān)督就不能判斷其是否違法亂紀(jì)，而且有可能會(huì)對(duì)政府

23、公開(kāi)的片面的信息進(jìn)行一些發(fā)散的聯(lián)想，也就是說(shuō)政府公開(kāi)的信息比較形式主義，只是附和國(guó)家信息公開(kāi)的政策，對(duì)于政務(wù)等一些實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容或公民想要了解的信息都沒(méi)有展示出來(lái)，或是在網(wǎng)站上發(fā)布一些落后的或經(jīng)過(guò)包裝的信息，這樣讓信息無(wú)法達(dá)到它本來(lái)的意義和價(jià)值，這些行為都嚴(yán)重阻礙了人民與政府之間的溝通與交流；然后，還有一些政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的重視程度不夠，這讓政府人員對(duì)網(wǎng)站上收取到的舉報(bào)和意見(jiàn)都采取無(wú)視的態(tài)度，導(dǎo)致這些舉報(bào)都石沉大海，公民的參政積極性受到削弱；最后，對(duì)于不可以公開(kāi)的信息或者是基于申請(qǐng)公開(kāi)的人的錯(cuò)誤，政府可以拒絕公開(kāi)信息的，這種方式存在著威脅，因?yàn)檎淖杂刹昧繖?quán)較大，特別容易被政府濫用來(lái)逃脫自己信息

24、公開(kāi)的責(zé)任，而且多人管理和無(wú)人管理的現(xiàn)象，使公民無(wú)法尋求救濟(jì)。四、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督政府公權(quán)力缺陷的彌補(bǔ)途徑在如今日益重要的網(wǎng)絡(luò)中，我們應(yīng)該高度重視網(wǎng)絡(luò)在制約權(quán)力中的作用，但是對(duì)于其監(jiān)督過(guò)程中存在的問(wèn)題也不容忽視。所以，我們要積極彌補(bǔ)它的缺陷建構(gòu)一個(gè)有效的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督渠道，為我國(guó)民主建設(shè)增添新的動(dòng)力。（一）提高政府的能力和注重網(wǎng)絡(luò)主體道德的教育對(duì)于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，我們只能“放”不能“收”，只能“疏”不能“堵”，要通過(guò)宣傳教育提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督作用的正確認(rèn)識(shí)。7網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的主體涉及的范圍比較廣，所以其水平參差不齊，因而，加強(qiáng)網(wǎng)民的法制宣傳和教育是很有必要的，而且這也符合我國(guó)法治建設(shè)的基礎(chǔ)工程的要求。公民利用自己享有的公民

25、言論自由權(quán)，在網(wǎng)絡(luò)上做出一些違法的事情他們認(rèn)為這不屬于侵害他人權(quán)利的行為，不需要承擔(dān)責(zé)任，因而需要加強(qiáng)法治宣傳與教育，讓他們了解相關(guān)的法律知識(shí)包括：自己的權(quán)利和義務(wù)以及侵權(quán)時(shí)所需承擔(dān)的責(zé)任等等。此外，除了可以通過(guò)法律來(lái)進(jìn)行約束維護(hù)他人的合法權(quán)益，還可以加強(qiáng)道德素養(yǎng)。網(wǎng)絡(luò)上很多的言論或行為都比較偏激，如謾罵，扭曲事實(shí)和網(wǎng)絡(luò)暴力，這些不能一味地用法律來(lái)約束，還應(yīng)該利用教育的手段提高公民的素質(zhì)來(lái)自我約束，讓他們能夠理性的討論和表達(dá)，不能違背客觀事實(shí)給他人帶來(lái)困擾，同時(shí)減少政府不必要的工作量。對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，“如果只有單純的網(wǎng)絡(luò)爆料而沒(méi)有傳統(tǒng)媒體的參與，是無(wú)法將網(wǎng)絡(luò)事件演化為社會(huì)熱點(diǎn)，而如果沒(méi)有政府部門(mén)

26、的關(guān)注和重視，也就不可能使事件得到有效處置?！?所以，第一，對(duì)于那些漠視網(wǎng)上民意的政府來(lái)說(shuō)要讓他們轉(zhuǎn)變觀念，讓他們意識(shí)到通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行監(jiān)督已經(jīng)成為了一種趨勢(shì)，政府的思想觀念不得固化，應(yīng)該接受新的管理方式，聽(tīng)取人民的意見(jiàn)并保護(hù)網(wǎng)絡(luò)健康有序的發(fā)展；第二，對(duì)于那些用來(lái)建立自己的形象，或者是證明自己行為的合法性的各種形式的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查應(yīng)該逐漸消滅掉。另一方面，對(duì)于政府任用的評(píng)論員應(yīng)該發(fā)揮自己評(píng)論員的職責(zé)即理性的剖析和評(píng)論網(wǎng)上的輿論，而不是將輿論引導(dǎo)向有利于政府的方向，干擾網(wǎng)民正常的討論，例如削減一些大量發(fā)布的引向性很強(qiáng)的引導(dǎo)輿論的帖子，或者是政府采取手段粗暴的介入輿論。最后，強(qiáng)化政府應(yīng)對(duì)和理性引導(dǎo)輿論的能力

27、。網(wǎng)上的信息浩如煙海，各種各樣的信息都包含了，所以政府需要提高自己在分析信息真實(shí)性和價(jià)值的能力?；蚴翘岣咴诿鎸?duì)網(wǎng)絡(luò)上鋪天蓋地的熱議的時(shí)候可以從容的應(yīng)對(duì)，如成立調(diào)查小組通過(guò)政府網(wǎng)站將調(diào)查的事實(shí)公布出來(lái)，向公眾解釋清楚從而打消他們因發(fā)散的聯(lián)想而產(chǎn)生的誤解，并對(duì)那些情緒化的理論進(jìn)行理性的引導(dǎo)。（二）深化政府信息公開(kāi)首先，實(shí)行信息公開(kāi)要完善政府舉報(bào)和公開(kāi)網(wǎng)站，現(xiàn)在很多舉報(bào)人舉報(bào)后都不能夠得到有效的答復(fù)，所以政府可以通過(guò)啟用一些網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的人才、加大對(duì)網(wǎng)站的投資和管理網(wǎng)站時(shí)對(duì)事項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化，對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行完善從而促進(jìn)政府與公民之間的交流。然后再對(duì)信息公開(kāi)的制度進(jìn)行完善。第一，明確政府信息公開(kāi)和例外，我國(guó)信息公開(kāi)

28、的基本原則是公開(kāi)是常態(tài)，不公開(kāi)是例外。“政府信息公開(kāi)的實(shí)施主體和監(jiān)督主體很難把握好國(guó)家和商業(yè)秘密以及個(gè)人隱私的界定，”9在現(xiàn)實(shí)生活中兩者之間的界限并不是很明確，我國(guó)法律規(guī)定的“例外”包括：國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私還有“三安全一穩(wěn)定”，但是這些內(nèi)容有些就比較模糊，所以政府享有較大的自由裁量權(quán)，有的政府就會(huì)濫用權(quán)力以此為借口逃脫自己的職責(zé)拒絕公開(kāi)信息，所以明確公開(kāi)和例外之間的界限非常重要;第二，健全政府信息公開(kāi)的監(jiān)督體制。我國(guó)的政府信息公開(kāi)條例已經(jīng)對(duì)信息公開(kāi)做出了一些規(guī)定。然后，建設(shè)一些專門(mén)掌握公開(kāi)的度和接受公民這方面投訴的機(jī)關(guān)，對(duì)于一些不履行公開(kāi)義務(wù)的政府進(jìn)行改進(jìn)和處分;最后，完善信息公開(kāi)的

29、救濟(jì)途徑。政府不依規(guī)定對(duì)信息進(jìn)行公開(kāi)侵犯了公民享有的知情權(quán)，因而，我們要完善法律上救濟(jì)方式如行政訴訟和復(fù)議，為公民的權(quán)利提供保護(hù)。第三，健全信息公開(kāi)的評(píng)估體系和年度報(bào)告的機(jī)制。首先，不能讓評(píng)估的內(nèi)容過(guò)于粗略，要把評(píng)估的內(nèi)容有重點(diǎn)的詳細(xì)化，這樣就可以對(duì)重要事項(xiàng)有針對(duì)性的評(píng)估，而且我們不能只執(zhí)著于紙面上，還要進(jìn)行實(shí)地考察用問(wèn)卷等方式對(duì)公開(kāi)情況進(jìn)行了解;其次，對(duì)于報(bào)告的總結(jié)，不能敷衍了事，要該簡(jiǎn)的簡(jiǎn)，該繁的繁，要根據(jù)客觀情況來(lái)進(jìn)行總結(jié)，而且報(bào)告中的一些措施要具有靈活性，操作起來(lái)要方便。（三）完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督政府公權(quán)力的法律法規(guī)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展日新月異，但我國(guó)的法律還存在有缺陷，對(duì)于一些新出現(xiàn)的一些問(wèn)題無(wú)法解決，所以完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的法律法規(guī)是非常的重要。網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)讓現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上的很多信息失真，而且龐大的主體讓信息調(diào)查起來(lái)不僅復(fù)雜還很困難，所以可以通過(guò)立法從源頭上來(lái)進(jìn)行規(guī)范。首先，他們傳播信息的行為或內(nèi)容應(yīng)該接受合理的約束，減少網(wǎng)絡(luò)媒體的輿論對(duì)司法審判的干擾，在審判前禁止對(duì)案件的具體信息進(jìn)行曝光，避免對(duì)其過(guò)分的炒作或者無(wú)妄的評(píng)論，對(duì)司法人員造成強(qiáng)大的輿論壓力和負(fù)擔(dān)。我們可以借鑒美國(guó)的方法，對(duì)于一些可能影響