關于加速推進清收還林的探討

1、關于加速推進清收還林的探討為進一步推進清收還林工作，加強保護林地資源和生態(tài)紅線，全面提升我國生態(tài)文明建設水平，本文以清收還林為主要研究對象，就如何加速推進清收還林工作提出一些意見。為追求更多的經濟利益，很多農民不惜破壞森林資源，非法占用林地、毀林開墾，導致林地大面積流失，生態(tài)環(huán)境嚴重失衡。面對森林面積逐年遞減、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)環(huán)境逐步惡化的嚴峻形勢，人們開始意識到清收還林的價值。清收還林作為一項與社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展有關的工作，不僅能夠全面保護林地資源，有效解決林改遺留、林地流失等問題，還能改善林區(qū)面貌，鞏固林改成果，加快我國生態(tài)建設進程。一、明確清收還林的范圍各地、各有關部門應進一步明確清收

2、還林的范圍，確切保證清收還林工作的實效性。清收還林的范圍主要有林地范圍內被開墾耕種草地或濕地、被承包耕種的林地、毀林開墾的林地、規(guī)劃未造林的林地、侵占蠶食的林地、林糧間中的林地等，在開展清收還林工作時，要突出清收還林工作重點，對城鎮(zhèn)周邊、高山陡坡、江河兩岸、革命紀念地景區(qū)附近、城市主要交通干線兩側等重要生態(tài)區(qū)進行優(yōu)先清收還林。二、把握清收還林的基本政策1、做好清收還林基礎工作有關部門在對林地進行清收時，要嚴格依據土地承包合同、土地利用總體規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃、地塊認定書、“三北”防護林體系建設工程規(guī)劃、林權證、森林資源規(guī)劃設計調查成果、同期衛(wèi)片（航片）等資料，利用GPSt位系統(tǒng)，對清收的林地

3、進行測量,建立專門專項的臺賬，并及時更新到電子版的林相圖上。針對因管理偏差等原因流失的林地，在清理收回后，要及時納入林地范圍、更新森林資源檔案，并添加到電子版的林相圖上。2、對非林業(yè)用途林地清收林權所有者可以依法收回被承包用于耕種的林地、非法改變用途的林地、用作職工工資田的林地或其他非林業(yè)用途的林地。在面對一些林地已經享受糧食直補或已進行二輪承包的情況時，林權所有者可以選擇用其他土地進行置換等的方式進行解決，或者與林地使用者筵訂林地使用合同，待合同期或承包期滿便依法收回。三、加大清收還林的工作力度1、加大清收還林法規(guī)、政策等的宣傳力度各地、各有關部門應加大對森林法等相關法律法規(guī)以及當地林地保護

4、條例的宣傳，鼓勵農民向清收還林先進典型學習，讓農民更好了解清收還林意義以及拒不還林、侵占林地的危害，引導農民算好經濟賬、法律賬、生態(tài)賬。2、貫徹落實清收還林政策清理收回林地還林前，林權所有者要嚴格按照林改工作程序規(guī)定，與林地使用者簽訂林地承包合同，并遵循“誰造誰有”原則，明確林地使用權、所有權，落實護林、育林責任，確保清收還林的效益能夠最大化發(fā)揮，還要與林地使用者簽訂還林協(xié)議，明確林地還林、培育、管護要求及標準。原則上，清理收回的林地應禁止任何形式、任何作物的耕種、間種，需要確保林地還林的性質、用途不變，面積不減。針對不同性質的林地需要進行不同的還林方式，例如，對天然林內收回的零星地塊進行還林

5、時，可以采取人工促進天然更新或天然更新的方式對收回的國有林地進行還林時，可以對外承包造林，也可以由本單位進行還林。3、嚴格遵循適地適樹的原則清理收回的林地既可以營造用材林和防護林，還可以營造經濟林。對收回林地進行還林時，選擇營造用材林和防護林的，需要嚴格把控造林苗木質量，達到現行技術規(guī)章的造林標準。對收回林地進行還林時，選擇營造經濟林的，務必不要選擇葡萄、五味子等藤本經濟植物樹種。四、加強管理清收林地還林成果植樹容易，但造林管護卻有一定難度。各級政府應該給予清收林地還林成果管理工作充分的重視，綜合應用法律、經濟、行政等多種手段，增加資金投入，進一步落實管護責任，加大法制宣傳和管護工作力度，嚴厲

6、查處清收還林過程中出現的違規(guī)間種、復耕、搶種等違法行為，嚴厲打擊非法占用林地、毀林開墾等行為，依法處理拒不交還非法占用林地、毀林復耕的當事人和濫用職權的工作人員，使法律的威懾作用得以發(fā)揮，鞏固造林成果，確保清收還林工作的順利進行。五、完善清收還林工作機制1、強化組織領導各級政府要認清自身在林地清收還林工作中的地位，意識到林地清收還林工作的重要性，積極推動和開展清收還林工作。農業(yè)（農經）、國土部門需要負責好土地臺賬、土地利用總體規(guī)劃、土地承包合同等涉及土地方面的資料和政策解答等工作;林業(yè)部門要切實協(xié)調好各相關部門之間的關系，充分發(fā)揮自身職能作用，積極開展清收還林相關政策法規(guī)宣傳等工作。2、建立科

7、學的考核制度各級政府要給予林地清收還林工作充分的重視，建立完善的目標考核體系、督查體系、清收還林目標責任制等，通過嚴格考核林地清收和還林目標，將各工作環(huán)節(jié)的目標和責任進行落實，更好的保護和發(fā)展森林資源。3、完善林地保護管理機制各級政府不能對林地保護管理工作掉以輕心，而是應該對現有林場加強管理，建設高素質的林地監(jiān)管隊伍，強化林地日常保護管理，對非法占用林地、侵占蠶食林地的行為進行清理整治，從而有效解決林地流失問題?？偠灾?，清收還林工作對我國社會發(fā)展與穩(wěn)定具有非常重要的作用和意義，但做好清收還林工作不是一蹴而就的，需要我們每個人長期的努力和付出。各級政府和相關部門應該給予保護林業(yè)資源充分的重視，積極推進清收還林工作，通過明確清收還林范圍、加大相關政策的宣傳力度、貫徹落實清收還林政策、強化組織領導、建立科學的考核制度等