關(guān)于對(duì)執(zhí)行河北省餐飲業(yè)所得稅征收管理辦法

1、關(guān)于對(duì)執(zhí)行河北省餐飲業(yè)所得稅征收管理辦法有關(guān)情況的調(diào)查近期，我會(huì)收到部分餐飲企業(yè)反映河北省餐飲業(yè)所得稅征收管理辦法（以下簡(jiǎn)稱辦法）在具體執(zhí)行中存在一些不合理問(wèn)題，為此我們專門(mén)組成調(diào)查組實(shí)地進(jìn)行了調(diào)查，更將有關(guān)情況報(bào)告如下。一、各市執(zhí)行辦法的情況和反映河北省餐飲業(yè)所得稅征收管理辦法下發(fā)后，各市稅務(wù)部門(mén)經(jīng)當(dāng)?shù)卣?，都依?jù)當(dāng)?shù)厍闆r分別出臺(tái)了有關(guān)實(shí)施辦法。因各市具體辦法不同，所以企業(yè)的反映也不同。1、多數(shù)餐飲企業(yè)對(duì)所得稅征收辦法能接受。2007年河北省餐飲業(yè)所得稅征收管理辦法下發(fā)后，多數(shù)市的稅務(wù)部門(mén)按照省有關(guān)規(guī)定對(duì)餐飲業(yè)執(zhí)行了三種征收辦法，即區(qū)別不同情況分別實(shí)行查賬征收、定率征收和定額征收。對(duì)一些

2、老國(guó)有餐飲企業(yè)，如保定市、張家口市、滄州市稅務(wù)部門(mén)從實(shí)際出發(fā)，還對(duì)部分原國(guó)有餐飲企業(yè)，因其長(zhǎng)期虧損，基本是免收所得稅，保護(hù)了這些老企業(yè)的生存，所以企業(yè)比較滿意。2、部分市剛開(kāi)始執(zhí)行的辦法有些不合理，當(dāng)?shù)匦袠I(yè)協(xié)會(huì)和部分企業(yè)向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)作了反映，經(jīng)政府協(xié)調(diào)已經(jīng)解決。如石家莊市、唐山市、秦皇島市反映2006年底開(kāi)始，稅務(wù)部門(mén)對(duì)部分餐飲企業(yè)由原查賬征收、核定征收一律改為定額征收，并且定的征收比例較高，企業(yè)感到無(wú)法承受。經(jīng)當(dāng)?shù)匦袠I(yè)協(xié)會(huì)和有關(guān)企業(yè)向政府和稅務(wù)部門(mén)反映，稅務(wù)部門(mén)很重視，從07年下半年開(kāi)始，重新調(diào)整了征收比例，并根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況分別實(shí)行查賬、定率、定額三種征收辦法，企業(yè)基本能夠接受。3、

3、個(gè)別市在執(zhí)行辦法中存在一些不合理問(wèn)題，給企業(yè)造成較重負(fù)擔(dān)，反映強(qiáng)烈。（1）衡水市部分酒店反映：該市地稅局對(duì)酒店、餐飲業(yè)基本采取了一刀切的做法，即對(duì)絕大多數(shù)較大酒店業(yè)（會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、賬目健全，收支能查實(shí)的單位）也實(shí)行定率征收（除政府招待處和個(gè)別照顧外），并在發(fā)票發(fā)售環(huán)節(jié)提前預(yù)征企業(yè)所得稅（還強(qiáng)行要求補(bǔ)交上半年的所得稅）。該辦法引起許多企業(yè)的強(qiáng)烈反映。一是一些負(fù)擔(dān)較重的老企業(yè)感到不公。由于歷史原因，一些較大型的老企業(yè)，貸款多、人員多、設(shè)施設(shè)備陳舊，負(fù)擔(dān)沉重甚至出現(xiàn)虧損。按照中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅暫行條例第十條規(guī)定“納稅人發(fā)生年度虧損的，可以逐年延續(xù)彌補(bǔ)；下一年度的所得不足彌補(bǔ)的，可以逐年延續(xù)彌補(bǔ)，但

4、延續(xù)年度最多不得超過(guò)5年?！钡沂《悇?wù)制定的辦法第十八條卻規(guī)定：“實(shí)行了核定征收方式的餐飲企業(yè)納稅人發(fā)生虧損的，不允許用以后年度的所得額進(jìn)行彌補(bǔ)。”顯然與國(guó)家政策相悖。二是將應(yīng)稅所得稅率（利潤(rùn)率）按年收入總額劃分，對(duì)較大餐飲企業(yè)定為15%不合理。同一個(gè)行業(yè)里，并非收入越大，利潤(rùn)率越高。國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于核定征收企業(yè)所得稅暫行辦法規(guī)定應(yīng)稅所得稅率的幅度，應(yīng)該考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域不平衡而定的，而不應(yīng)按企業(yè)的規(guī)摸大小劃分并確定所得稅率。三是認(rèn)為將利潤(rùn)低于5%且無(wú)正當(dāng)理由的都統(tǒng)一采取“定率征收”的方式不合理。餐飲業(yè)市場(chǎng)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，物價(jià)上漲、成本費(fèi)用增大，加之其他稅費(fèi)的增加（今年城鎮(zhèn)土地使用稅增長(zhǎng)了三倍），導(dǎo)

5、致餐飲業(yè)利潤(rùn)下滑，所以哪個(gè)企業(yè)也不能保證利潤(rùn)必須達(dá)到多少。四是對(duì)部分酒店應(yīng)稅所得率（利潤(rùn)率）已達(dá)到、甚至超過(guò)5%的，也被列入定率征收范圍，與國(guó)家政策規(guī)定不符。此外，省市兩級(jí)文件規(guī)定：在定額發(fā)票領(lǐng)用環(huán)節(jié)或填開(kāi)式發(fā)票驗(yàn)票環(huán)節(jié)實(shí)行所得稅預(yù)收制度，但衡水市對(duì)已實(shí)行定額征收的企業(yè)，連填開(kāi)式發(fā)票也停止了出售，給企業(yè)集中清理欠款帶來(lái)很大不便，同時(shí)也失去了文件的嚴(yán)肅性。（2）邢臺(tái)市部分餐飲企業(yè)反映：在市場(chǎng)日益競(jìng)爭(zhēng)的今天，餐飲業(yè)更是舉步維艱。據(jù)被調(diào)查企業(yè)反映，邢臺(tái)市現(xiàn)有大小餐飲企業(yè)4425家，能盈利的不足三分之一，三分之一只能維持平衡，還有三分之一虧損企業(yè)在苦苦支撐。而盈利企業(yè)一般利潤(rùn)也只有8%左右，現(xiàn)在對(duì)餐飲

6、企業(yè)征收的所得稅率偏高。今年6月以后，購(gòu)票所得稅增至3.3%，土地稅最低增為4倍，加重了餐飲業(yè)負(fù)擔(dān)，造成大部分企業(yè)收入甚微，甚至虧損。河北省地方稅務(wù)地稅發(fā)200726號(hào)文件中，將大部分餐飲企業(yè)劃為定率征收，并規(guī)定這些企業(yè)不允許用當(dāng)年所得彌補(bǔ)以前年度虧損，這與中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法第十一條不符。企業(yè)認(rèn)為，無(wú)論哪種方式征收，提前預(yù)征所得稅都是脫離實(shí)際、不合情理的。4、另外，唐山市、邢臺(tái)市、衡水市部分餐飲企業(yè)對(duì)從今年下半年開(kāi)始提高企業(yè)土地使用稅的反映也比較大，這將又加大企業(yè)的負(fù)擔(dān)。二、有關(guān)建議餐飲業(yè)歷來(lái)是一個(gè)高投入、高就業(yè)、低利潤(rùn)的以業(yè)養(yǎng)業(yè)的微利行業(yè)，也是多年來(lái)政府規(guī)定的微利行業(yè)之一。由于該行業(yè)入市門(mén)檻低，競(jìng)爭(zhēng)激烈，加之近年來(lái)人員成本不斷提高，原材料價(jià)格大幅上漲，管理成本不斷上升，使得行業(yè)整體盈利水平下滑，不少企業(yè)經(jīng)營(yíng)艱難。被調(diào)查的企業(yè)普遍認(rèn)為：依法納稅是每個(gè)企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)，多年來(lái)餐飲業(yè)也都是按照稅法交稅的。但是如果不根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，采取一刀切和提前預(yù)征稅等強(qiáng)制辦法，都是不合情理的，會(huì)更