安全隱患排查及常見(jiàn)違章分析幻燈片課件

1、安全隱患排查及常見(jiàn)違章分析幻燈片安全隱患排查及常見(jiàn)違章分析隱患排查依據(jù)及基本知識(shí)法律依據(jù)： 1、安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第16號(hào)令2008年2月1日起實(shí)施2、 上海市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法2012年11月20日上海市人民政府令第91號(hào) 2013年1月1日起實(shí)施概況： 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定主要內(nèi)容：1、對(duì)安全生產(chǎn)事故隱患進(jìn)行定義2、事故隱患分類(lèi)：一般事故隱患和重大事故隱患3、對(duì)事故隱患治理不落實(shí)設(shè)置處罰規(guī)定主要內(nèi)容： 一、進(jìn)一步要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立和完善安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任。1、規(guī)定各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立完善事故隱患排

2、查、報(bào)告、應(yīng)急、治理、獎(jiǎng)懲等方面的規(guī)章制度，并落實(shí)資金保障、監(jiān)控措施、月度分析等責(zé)任，構(gòu)筑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)隱患從排查到治理的全過(guò)程管理機(jī)制。 主要內(nèi)容： 一、進(jìn)一步要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立和完善安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任。2、在國(guó)家安監(jiān)總局安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定基礎(chǔ)上，按危害程度、整改難度和排除時(shí)間，對(duì)事故隱患等級(jí)以及判斷標(biāo)準(zhǔn)、處理程序作了細(xì)化。 主要內(nèi)容： 一、進(jìn)一步要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立和完善安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任。3、要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立事故隱患排查分類(lèi)制度，開(kāi)展日常排查和定期排查，并規(guī)定了排查方式的具體措施。主要內(nèi)容： 二、強(qiáng)化落實(shí)生產(chǎn)

3、經(jīng)營(yíng)單位法定代表人等主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。事故隱患排查是單位法定代表人等主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任和義務(wù) 1、細(xì)化了對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的五項(xiàng)職責(zé)。2、在規(guī)定了單位違法時(shí)對(duì)企業(yè)進(jìn)行處罰的同時(shí)，對(duì)主要負(fù)責(zé)人也進(jìn)行行政處罰。 主要內(nèi)容： 三、強(qiáng)化監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任，細(xì)化監(jiān)管措施1、明確職責(zé)分工。規(guī)定了政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)的管理責(zé)任。2、細(xì)化監(jiān)管要求。明確由監(jiān)管部門(mén)制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，發(fā)現(xiàn)事故隱患，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位立即或者限期治理，并及時(shí)組織復(fù)查。3、確立年度督辦計(jì)劃制度。 上海市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法條款概述上海市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法共：五章，三十五條。

4、第一章： 總章主要介紹辦法制定目的、依據(jù)，使用范圍，含義、責(zé)任主體、政府職責(zé)等。第二章：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的事故隱患排查治理責(zé)任主要介紹了企業(yè)事故隱患排查中藥履行的義務(wù)和職責(zé)。上海市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法第三章：監(jiān)督管理主要介紹各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)具體開(kāi)展監(jiān)督管理的內(nèi)容。第四章：法律責(zé)任主要介紹了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違法行為將受到單位和主要負(fù)責(zé)人雙重處罰。第五章：附則上海市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法重點(diǎn)條款解讀 第三條 指從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)以及其他能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)營(yíng)性組織（以下統(tǒng)稱(chēng)“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位”）違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和管理制度的規(guī)定或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

5、活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。第一章 總則安全生產(chǎn)事故隱患含義1、因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)只要發(fā)生安全生產(chǎn)事故，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位哪怕不存在違法違規(guī)情況，也必定不能逃避問(wèn)責(zé)。2、物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷此三點(diǎn)既是事故發(fā)生的原因也是事故調(diào)查的方向，更是事故隱患排查的重點(diǎn)。我們?nèi)粘９ぷ髦饕Ψ旁谖锏奈ｋU(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為的檢查上，對(duì)管理缺陷的檢查力量不足。重視安全標(biāo)準(zhǔn)化體系運(yùn)行內(nèi)審核和部門(mén)管理工作檢查將是有效的彌補(bǔ)方法。第一章 總則安全生產(chǎn)事故隱患含義 第四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是事故隱患排查治理的責(zé)任主體。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位法定代表人和實(shí)際負(fù)有本單位

6、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)最高管理權(quán)限的人員（以下統(tǒng)稱(chēng)“主要負(fù)責(zé)人”）是本單位事故隱患排查治理的第一責(zé)任人，對(duì)本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)。第一章 總則責(zé)任主體1、主要負(fù)責(zé)人的全新定義生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位法定代表人和實(shí)際負(fù)有本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)最高管理權(quán)限的人員2、主要負(fù)責(zé)人的五大職責(zé)（一）組織制定事故隱患排查治理的各項(xiàng)規(guī)章制度；（二）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；（三）保障事故隱患排查治理的相關(guān)資金投入；（四）定期組織全面的事故隱患排查；（五）督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除事故隱患。第一章 總則責(zé)任主體2、主要負(fù)責(zé)人的五大職責(zé)的具體落實(shí)（一）組織制定事故隱患排查治理的各項(xiàng)規(guī)章制度編制、重新修訂符合國(guó)家及上海市法律法規(guī)要求的

7、企業(yè)內(nèi)部的隱患排查治理的規(guī)定：必須涉及到排查內(nèi)容、周期、整改責(zé)任人、整改措施、資金投入等。（二）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制明確各部門(mén)關(guān)于安全生產(chǎn)責(zé)任的職責(zé)；落實(shí)細(xì)化職責(zé)內(nèi)容（三）保障事故隱患排查治理的相關(guān)資金投入財(cái)務(wù)制度保證、隱患治理計(jì)劃、費(fèi)用使用情況跟蹤第一章 總則責(zé)任主體2、主要負(fù)責(zé)人的五大職責(zé)的具體落實(shí)（四）定期組織全面的事故隱患排查制定各類(lèi)定期檢查的周期，并要求涵蓋物的狀態(tài)、人的行為和管理工作。（五）督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除事故隱患當(dāng)遇到二、三級(jí)隱患應(yīng)該給予高度重視，通過(guò)各種渠道推動(dòng)隱患消除。第一章 總則責(zé)任主體 第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法做好本轄區(qū)內(nèi)

8、事故隱患排查治理的相關(guān)工作。 明確了街道辦事處、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)對(duì)區(qū)域內(nèi)企業(yè)進(jìn)行事故隱患排查治理相關(guān)的檢查、指導(dǎo)工作，但無(wú)處罰權(quán)。 企業(yè)在將來(lái)將面臨更多層次的相關(guān)部門(mén)的外部檢查。合規(guī)經(jīng)營(yíng)勢(shì)在必行。第一章 總則政府職責(zé) 第八條 舉報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在事故隱患排查治理相關(guān)違法行為，經(jīng)核實(shí)的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。 企業(yè)的監(jiān)管的社會(huì)監(jiān)督作用已經(jīng)落實(shí)到實(shí)處，社會(huì)監(jiān)督作用會(huì)慢慢體現(xiàn)。 企業(yè)在將來(lái)可能面臨內(nèi)部人員（從業(yè)者）和設(shè)備人員的壓力。第一章 總則舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì) 第九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，建立事故隱患排查、登記、報(bào)告、整改等安全管理規(guī)章制度,

9、明確單位負(fù)責(zé)人、部門(mén)（車(chē)間）負(fù)責(zé)人、班組負(fù)責(zé)人和具體崗位從業(yè)人員的事故隱患排查治理責(zé)任范圍，并予以落實(shí)。 第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的事故隱患排查治理責(zé)任事故隱患排查治理制度建設(shè) 1、要點(diǎn)地方的行政法令也屬于法規(guī)范疇，如果違反屬于違規(guī)。 2、事故隱患排查治理制度建設(shè)必須是全方位的。必須有排查方法、隱患登記、隱患報(bào)告和整改的程序，要具有可操作性。 3、企業(yè)必須明確各級(jí)人員在隱患治理上的責(zé)任范圍，防止扯皮現(xiàn)象發(fā)生。 第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的事故隱患排查治理責(zé)任事故隱患排查治理制度建設(shè) 第十一條 安全生產(chǎn)管理人員、其他從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)其崗位職責(zé)，開(kāi)展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備

10、、防（監(jiān)）控設(shè)施等方面存在的危險(xiǎn)狀態(tài)以及落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、執(zhí)行勞動(dòng)紀(jì)律、實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管理等方面存在的缺陷。 第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的事故隱患排查治理責(zé)任事故隱患日常排查物的危險(xiǎn)狀態(tài)包含以下四個(gè)部分：工藝系統(tǒng)：生產(chǎn)工藝涉及的設(shè)備和工藝方式的合理性 （易忽視）基礎(chǔ)設(shè)施：路面、公用裝置（鍋爐、空壓站）等技術(shù)裝備：安全裝置、設(shè)備連鎖裝置、緊急制動(dòng)防（監(jiān)）控設(shè)施：各類(lèi)用于的監(jiān)視及報(bào)警裝置（包括廠區(qū)內(nèi)外圍） （易忽視）第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的事故隱患排查治理責(zé)任事故隱患日常排查 第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期組織安全生產(chǎn)管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和其他相關(guān)人員進(jìn)行全面的事故隱患排查。 主要負(fù)責(zé)人

11、關(guān)注的事故隱患排查的七點(diǎn)也就是企業(yè)必須按規(guī)定進(jìn)行開(kāi)展的工作內(nèi)容，也是事故調(diào)查的七個(gè)方面。第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的事故隱患排查治理責(zé)任事故隱患定期排查（一）安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的貫徹執(zhí)行情況，安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理規(guī)章制度、崗位操作規(guī)范的建立落實(shí)情況；（二）應(yīng)急（救援）預(yù)案制定、演練，應(yīng)急救援物資、設(shè)備的配備及維護(hù)情況；（三）設(shè)施、設(shè)備、裝置、工具的狀況和日常維護(hù)、保養(yǎng)、檢驗(yàn)、檢測(cè)情況；（四）爆破、大型設(shè)備（構(gòu)件）吊裝、危險(xiǎn)裝置設(shè)備試生產(chǎn)、危險(xiǎn)場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)、有毒有害及受限空間作業(yè)、重大危險(xiǎn)源作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況；第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的事故隱患排查治理責(zé)任事故隱患定期排

12、查（五）重大危險(xiǎn)源普查建檔、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況；（六）勞動(dòng)防護(hù)用品的配備、發(fā)放和佩戴使用情況，以及從業(yè)人員的身體、精神狀況；（七）從業(yè)人員接受安全教育培訓(xùn)、掌握安全知識(shí)和操作技能情況，特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)考核和持證上崗情況。第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的事故隱患排查治理責(zé)任事故隱患定期排查事故隱患按照危害程度和整改難度，分為三個(gè)級(jí)別:(一)危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠在3日內(nèi)排除，或者無(wú)需停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備、停產(chǎn)停業(yè)即可排除的隱患，為三級(jí)事故隱患。(二)危害和整改難度較大，需要4日以上且停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備，或者需要4至6日且停產(chǎn)停業(yè)方可排除的隱患，為二級(jí)事故

13、隱患。 第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的事故隱患排查治理責(zé)任事故隱患定級(jí)事故隱患按照危害程度和整改難度，分為三個(gè)級(jí)別:(三)危害和整改難度極大，需要7日以上且停產(chǎn)停業(yè)方可排除的隱患，或者因非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位原因造成且生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身無(wú)法排除的隱患，為一級(jí)事故隱患。存在事故隱患無(wú)論存在的原因是否與企業(yè)有關(guān)，只要在你的區(qū)域內(nèi)就要承擔(dān)責(zé)任。 第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的事故隱患排查治理責(zé)任事故隱患定級(jí) 第十四條 對(duì)三級(jí)事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在保證安全的前提下，采取措施予以排除。 第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的事故隱患排查治理責(zé)任事故隱患處理 第十四條 對(duì)一級(jí)、二級(jí)事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定處理：（一）根據(jù)需要停

14、止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，局部停產(chǎn)停業(yè)或者全部停產(chǎn)停業(yè)。（二）組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、專(zhuān)家或者具有相應(yīng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，明確事故隱患的現(xiàn)狀、產(chǎn)生原因、危害程度、整改難易程度。（三）根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果制定治理方案，明確治理目標(biāo)、治理措施、責(zé)任人員、所需經(jīng)費(fèi)和物資條件、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、監(jiān)控保障和應(yīng)急措施。（四）落實(shí)治理方案，排除事故隱患。 第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的事故隱患排查治理責(zé)任事故隱患處理 第三十一條 事故隱患按照危害程度和整改難度，分為三個(gè)級(jí)別: 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)責(zé)令改正，并可以處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款，同時(shí)可對(duì)該單位主要負(fù)責(zé)人處1000元以上1萬(wàn)元

15、以下的罰款第四章 法律責(zé)任增加主要負(fù)責(zé)人處罰標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)： 1、企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi) GB6441-19862 、生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類(lèi)與代碼 GBT13861-2009什么是危險(xiǎn)危害因素危害因素：是指能對(duì)人造成傷亡，對(duì)物造成突發(fā)性損壞危害因素：影響人的身體健康導(dǎo)致疾病，對(duì)物造成慢性損壞的因素 (需要經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的積累). 識(shí)別危險(xiǎn)危害因素識(shí)別危險(xiǎn)危害因素識(shí)別危險(xiǎn)+識(shí)別危害識(shí)別可能引起突發(fā)事故+識(shí)別慢性損傷例舉：傷亡事故+職業(yè)病危險(xiǎn)危害因素識(shí)別的著手點(diǎn) 辨別是否會(huì)引起事故 辨別是否會(huì)引起職業(yè)病危害識(shí)別步驟識(shí)別事故識(shí)別傷害部位識(shí)別傷害性質(zhì)識(shí)別致害物質(zhì)識(shí)別不安全行為識(shí)別不安全狀態(tài)識(shí)別傷害方式辨別事

16、故辨別事故類(lèi)型：GB6441分為20類(lèi) GB13861-1992分為6類(lèi) GB13861-2009分為4類(lèi) 物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、管理缺陷、環(huán)境不良GB6441規(guī)定20類(lèi)識(shí)別傷害部位根據(jù)GB6441-1986共15種識(shí)別傷害性質(zhì)根據(jù)GB6441-1986共18類(lèi)識(shí)別致害物質(zhì)根據(jù)GB6441-1986共23類(lèi)識(shí)別致害物質(zhì)識(shí)別致害物質(zhì)識(shí)別傷害方式根據(jù)GB6441-1986共15類(lèi)識(shí)別不安全狀態(tài)根據(jù)GB6441-1986共四大類(lèi)防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)裝置缺乏或有缺陷識(shí)別不安全狀態(tài)根據(jù)GB6441-1986共四大類(lèi)設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷識(shí)別不安全狀態(tài)根據(jù)GB6441-1986共四大類(lèi)防護(hù)用品

17、有缺陷識(shí)別不安全狀態(tài)根據(jù)GB6441-1986共四大類(lèi)環(huán)境不良識(shí)別不安全行為根據(jù)GB6441-1986共13類(lèi)識(shí)別不安全行為根據(jù)GB6441-1986共13類(lèi)企業(yè)常見(jiàn)違章分析海怡施工人員在外貿(mào)倉(cāng)庫(kù)三樓樓梯口作業(yè)，登高沒(méi)有防護(hù)措施海怡公司施工人員在301成型機(jī)旁地面施工，區(qū)域未設(shè)標(biāo)志 海怡公司施工人員動(dòng)火作業(yè)時(shí)易燃品離動(dòng)火點(diǎn)太近海怡倉(cāng)庫(kù)內(nèi)梯子腳未包海怡倉(cāng)庫(kù)內(nèi)攪拌機(jī)電源樁頭拉過(guò)弧海怡倉(cāng)庫(kù)海怡施工用臨時(shí)線(xiàn)隨意扔在地上海怡施工用臨時(shí)線(xiàn)未架空華誼施工人員操作鉆床戴手套華誼員工高處作業(yè)未戴安全帽華誼施工人員登高作業(yè)華誼建設(shè)一員工施工時(shí)未穿工作服華誼高處動(dòng)火底下無(wú)人監(jiān)護(hù)麓南公司4爐施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)線(xiàn)扔在地上未架空麓南登高作業(yè)的腳手架搭設(shè)不規(guī)范麓南施工人員登高作業(yè)未戴安全帶麓南施工現(xiàn)場(chǎng)麓南施工人員在3爐脫硫塔內(nèi)從事有毒有害作業(yè)，塔外無(wú)人監(jiān)護(hù)麓南動(dòng)火作業(yè)無(wú)措施麓南電焊機(jī)電線(xiàn)破損麓南公司在混凝塔下切割，配電器具不規(guī)范麓南公司登高人員施工時(shí)安全帶勾未掛好麓南公司施工人員高空作業(yè)時(shí)安全帶勾未掛好麓南公司4爐脫硫塔腳手架不規(guī)范麓南公司登高作業(yè)，一人未戴安全帶中亞施工人員使用臨時(shí)線(xiàn)未辦手續(xù)中亞施工人員在大食堂登高作業(yè)，未辦理手續(xù)中亞公司施工跳板用槽鋼且擱在閥體上中亞乙炔瓶壓力表失靈中亞施工現(xiàn)場(chǎng)氧氣瓶表無(wú)玻璃中亞施工人員在5