關(guān)于我縣食品藥品安全監(jiān)管情況的調(diào)查研究報告

1、關(guān)于我縣食品藥品平安監(jiān)管情況的調(diào)研報告食品藥品平安是當(dāng)前全社會高度關(guān)注的問題，是事關(guān)人民群眾身體安康和生命平安的民生問題，事關(guān)我縣經(jīng)濟(jì)開展和社會和諧穩(wěn)定。為更好的提升我縣食品藥品監(jiān)管水平，提升監(jiān)管效能，我們采取多種形式對全縣食品藥品平安監(jiān)管情況進(jìn)展了深入調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、現(xiàn)狀與成效我縣現(xiàn)有食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位戶，其中，食品生產(chǎn)加工單位戶，流通經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶戶，餐飲效勞單位戶，藥品生產(chǎn)企業(yè)1家，藥品器械經(jīng)營使用單位家。全縣工商、食品、質(zhì)檢等部門共有執(zhí)法和工作人員名，檢驗技術(shù)人員名其中工商系統(tǒng)名，檢驗技術(shù)人員名；食品藥品監(jiān)視系統(tǒng)名；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視系統(tǒng)名，食品檢驗技術(shù)人員名。一食品

2、藥品平安意識逐步增強(qiáng)近年來，全縣深入開展演品平安法？、菊品管理法將法律法規(guī)的宣傳活動，通過媒體專欄、舉辦培訓(xùn)班、“3.15消費者權(quán)益日、食品平安宣傳周和食品藥品平安進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校等多種方式，大力宣傳和普及食品藥品法律法規(guī)和平安知識，廣闊群眾的食品藥品平安意識明顯增強(qiáng)。共發(fā)放宣傳資料16萬多份、各類食品藥品宣傳材料9.3萬份冊，宣傳教育群眾達(dá)6萬余人次，在各新聞媒體刊發(fā)食品平安專題報道35端，發(fā)布消費警示信息100余條。二監(jiān)管體制逐步完善縣政府按照國務(wù)院和省委、省政府的統(tǒng)一部署，調(diào)整、理順、完善食品監(jiān)管體制，明確質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生等部門食品藥品平安監(jiān)管責(zé)任和職能，食品平安監(jiān)管

3、體制和工作機(jī)構(gòu)正逐步完善和規(guī)。大力推進(jìn)食品藥品平安示縣建立，在全縣各鎮(zhèn)政府設(shè)立食品藥品平安工作站，在各行政村聘任食品藥品平安監(jiān)管信息員、協(xié)管員，延伸監(jiān)管觸角，完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。同時，縣政府設(shè)立了專項經(jīng)費，列入預(yù)算，支持和保障食品藥品平安工作。三強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管為了抓好食品藥品平安監(jiān)管工作，縣政府成立了食品平安委員會，從建立健全工作體系入手，制定了重大食品藥品平安事故應(yīng)急指揮系統(tǒng)和應(yīng)急處置預(yù)案，建立了社會監(jiān)視網(wǎng)、監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)和風(fēng)險評估體系，強(qiáng)化監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，經(jīng)常組織成員單位開展日常監(jiān)管、重點整治和聯(lián)合執(zhí)法，并對工作完成情況進(jìn)展督查通報和責(zé)任考核，形成了各職能部門齊抓共管的工作機(jī)制，提高了全縣食品藥

4、品平安監(jiān)管總體質(zhì)量和水平。四突由重點，嚴(yán)格執(zhí)法為切實保障食品藥品平安，讓老百姓放心消費，各職能部門在加強(qiáng)日常監(jiān)管的同時，開展了一系列食品藥品平安專項整治活動，嚴(yán)肅查處違規(guī)案件。一是開展食品平安專項整治活動，對非法使用病死禽肉、地溝油等問題食品和違規(guī)行為，屢次進(jìn)展專項整治。二是堅持對食品藥品開展質(zhì)量抽驗，對發(fā)現(xiàn)的問題產(chǎn)品嚴(yán)格查處。三是加強(qiáng)重大節(jié)慶活動期間食品藥品平安監(jiān)視檢查，保障節(jié)慶活動平安順利進(jìn)展。近兩年來，全縣食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)共生動執(zhí)法人員多人次，檢查涉藥單位戶次，累計查處各種藥品案件起，案值余萬元，罰沒款萬元。檢查食品生產(chǎn)加工小作坊戶次，辦理涉及食品生產(chǎn)案件件，查獲不合格食品公斤，涉案金額

5、萬元，罰沒款萬元，有力地震懾了食品藥品領(lǐng)域的犯罪行為。五強(qiáng)化素質(zhì)，提升效能按照依法行政的要求，各職能部門加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍建立，強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，建立了食品藥品平安監(jiān)視、獎勵、處分等工作制度，形成了一支專業(yè)比擬熟練、執(zhí)法水平較高、工作能力較強(qiáng)的執(zhí)法隊伍。同時，縣政府加大經(jīng)費投入，職能部門多方爭取支持，添置更新了一批檢測設(shè)施和設(shè)備，改善了辦公條件，提升了食品藥品平安檢測手段和工作效能。二、問題和困難近年來，縣政府和各職能部門在食品藥品平安監(jiān)管方面做了大量工作，也取得了一定成效，尤其是藥品生產(chǎn)、流通各環(huán)節(jié)運行較為規(guī)有序。總體看，藥品好于食品，大餐飲好于小吃店。但食品藥品平安特別是食品平安方面還存在

6、一些不容無視的問題和困難，亟待引起重視和解決。一全社會食品藥品平安意識還不強(qiáng)局部食品藥品生產(chǎn)和經(jīng)營者法律意識淡薄，社會公德意識差，不能自律守法經(jīng)營，特別是一些“兩證不全的食品加工業(yè)戶，違規(guī)、現(xiàn)象較為嚴(yán)重，加之生產(chǎn)加工設(shè)備落后，食品原料低劣，對消費者的身體安康造成了嚴(yán)重威脅。大多數(shù)消費者缺乏食品藥品平安知識，對食品藥品平安的區(qū)分能力較低，平安質(zhì)量意識和自我保護(hù)意識不強(qiáng)，為不合格食品提供了市場。二食品生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)問題較多一是局部食品生產(chǎn)加工企業(yè)設(shè)施簡陋，生產(chǎn)環(huán)境和衛(wèi)生條件差，從業(yè)人員素質(zhì)較低，不同程度存在食品平安隱患。二是市場上過期霉變等問題食品仍然存在，對消費者的身體安康造成嚴(yán)重危害。三是食品

7、流通終端大多為個體工商戶，經(jīng)營方式和管理水平落后，索證索票登記不規(guī)，存在嚴(yán)重質(zhì)量問題。四是小型餐飲業(yè)衛(wèi)生狀況差，從業(yè)人員無證上崗現(xiàn)象比擬普遍，食品平安難以保證，“臟、舌I、差的問題十分突生，群眾反響強(qiáng)烈。三監(jiān)管體制不完善，缺乏工作合力我國食品平安監(jiān)管實行“分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔的模式，在運行中客觀存在監(jiān)管“縫隙。一是相關(guān)部門分段監(jiān)管銜接不嚴(yán)密，有些監(jiān)管職能邊緣的問題無人管，相互推諉，既形成監(jiān)管扇區(qū)，又難以形成工作合力。二是涉及到監(jiān)管權(quán)的環(huán)節(jié)，各職能部門重復(fù)管理，穿插執(zhí)法，導(dǎo)致食品平安執(zhí)法由現(xiàn)混亂，也加重了經(jīng)營者的負(fù)擔(dān)。三是綜合性的食品平安監(jiān)管和執(zhí)法缺乏有效配合。四監(jiān)管保障嚴(yán)重缺乏一是監(jiān)管力

8、量十分薄弱。比方縣食品藥品監(jiān)管局工作人員僅有12多名，監(jiān)管對象卻達(dá)700家，平均每人監(jiān)管近60個單位，任務(wù)十分繁重，難以保證監(jiān)管到位。二是缺乏必要的檢測設(shè)備和配套設(shè)施，一些重要的食品平安檢測工程無法開展，只能憑經(jīng)歷判斷，缺乏科學(xué)的檢測手段和依據(jù)。三是經(jīng)費保障水平低，特別是抽檢經(jīng)費嚴(yán)重缺乏。雖然縣政府設(shè)立了專項經(jīng)費，但遠(yuǎn)不能滿足國家對食品平安檢測工程和容的需要，一些食品無錢抽檢，不能給人民群眾一個平安的承諾。五農(nóng)村食品藥品監(jiān)管工作亟待加強(qiáng)我縣各鎮(zhèn)食品藥品平安監(jiān)管站雖已桂牌成立，但權(quán)責(zé)不明確，監(jiān)管人員素質(zhì)較低，缺乏食品藥品平安監(jiān)視管理法規(guī)和專業(yè)知識，沒有專項經(jīng)費和必備的設(shè)施，工作制度不健全,食品藥

9、品平安監(jiān)管工作還未完全開展。三、對策及建議保證公眾的食品藥品平安，是人民群眾最直接、最根本的民生，也關(guān)系到黨和政府的聲望和信譽。抓好食品藥品平安工作責(zé)大于天。各鎮(zhèn)政府、相關(guān)單位應(yīng)對食品藥品平安，特別是食品平安要引起高度重視，從生產(chǎn)、加工、流通等各環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理和監(jiān)視，為全縣人民食品藥品平安筑起一道屏障。一加大宣傳力度，營造良好環(huán)境建議政府將摘品平安法？、？藥品管理法？的宣傳教育納入普法規(guī)劃，多形式、多層次、多渠道的開展食品藥品平安知識和法律、法規(guī)宣傳教育，讓食品藥品平安知識走進(jìn)千家萬戶，特別是通過群眾普遍關(guān)心的熱點問題和典型案例講座，教育廣闊群眾，懲戒不法分子，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會的法律觀念和食品藥

10、品平安意識，共同營造和維護(hù)良好的食品藥品平安環(huán)境。二堅持全程監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法整治一是加強(qiáng)對生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管。要嚴(yán)格食品藥品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營準(zhǔn)入制度，不能隨意降低標(biāo)準(zhǔn)和門檻，從源頭上把好關(guān)。對不符合規(guī)定和違反程序的廠商要嚴(yán)查重罰，堅決整改或取締，真正起到震懾作用。二是加強(qiáng)對流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行索證索票制度，加大產(chǎn)品抽查力度和檢查批次，堅決銷毀過期和變質(zhì)的食品藥品，確保進(jìn)入流通領(lǐng)域的食品藥品平安。三是加強(qiáng)對餐飲業(yè)的監(jiān)管。重點對生產(chǎn)和經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生、原輔材料進(jìn)展整治和規(guī)，制止不平安和不衛(wèi)生的肉、菜上桌入口。特別要下決心綜合整治州區(qū)箭場里和光明巷縣場的餐飲點，符合條件的，核發(fā)餐飲效勞許可證和工商

11、營業(yè)執(zhí)照，不符合條件的，堅決予以取締。同時，要加大投入，改善條件，徹底改變“臟、舌I、差的面貌，讓百姓吃的平安，吃的放心。四是加強(qiáng)對農(nóng)村市場食品藥品的平安監(jiān)管。進(jìn)一步明確職能，靠實責(zé)任，催促各鎮(zhèn)將監(jiān)管工作落到實處。豉勵食品藥品生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)面向農(nóng)村配送，支持零售企業(yè)向農(nóng)村延伸網(wǎng)點，建立平安、放心的食品藥品流通和消費通道，保證農(nóng)村縣場食品和藥品平安。三明確工作職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合食品藥品平安現(xiàn)行的監(jiān)管體制涉及多個部門。一是繼續(xù)強(qiáng)化縣食品平安委員會綜合協(xié)調(diào)的職能，定期召開食品藥品平安監(jiān)視管理聯(lián)席會議，研究解決食品藥品平安方面的重要問題。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步明確監(jiān)管部門之間的職責(zé)，切實加強(qiáng)食品藥品各個環(huán)

12、節(jié)的監(jiān)管，防止由現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)和空白，維護(hù)好人民群眾身體安康和生命平安。三是加強(qiáng)職能部門之間的通力協(xié)作和密切配合，在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，形成強(qiáng)有力的平安監(jiān)管機(jī)制和工作機(jī)制，進(jìn)一步完善和落實監(jiān)管責(zé)任追究制，對執(zhí)法人員不作為或亂作為、玩忽職守、包庇縱容、徇私枉法、執(zhí)法犯法的行為，應(yīng)給予嚴(yán)厲的處分。四完善制度體系，建立長效機(jī)制縣政府要進(jìn)一步完善和強(qiáng)化食品藥品平安綜合評價體系建立，繼續(xù)將食品藥品平安納入縣政府和相關(guān)部門的目標(biāo)考核體系，推動政府責(zé)任的落實。一要建立縣、鎮(zhèn)街道、村社區(qū)三級食品平安監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立專職食品平安監(jiān)視員，負(fù)責(zé)食品平安的日常檢查和監(jiān)視。二要建立食品平安舉報獎勵基金，將舉報查處后的罰沒收入作為獎勵基金，調(diào)動全社會食品平安人人有責(zé)的積極性。三要建立食品生產(chǎn)企業(yè)“黑制，對制售食品藥品的行為，從嚴(yán)從重打擊和處分，并列入黑逐由食品藥品行業(yè)，不得再生產(chǎn)和銷售。四要完善食品藥品平安形勢分析評估和預(yù)警機(jī)制，提高對食品藥品平安風(fēng)險分析和事故的快速應(yīng)對能力，著力探索和實踐事前監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)管、有效防、處置及時的監(jiān)管長效機(jī)制。五要建立健全定期巡查、檢驗檢測