關(guān)于水電邊坡工程設(shè)計(jì)規(guī)范的編制原則

1、關(guān)于水電邊坡工程設(shè)計(jì)規(guī)范的編制原則120XX年1月，在長(zhǎng)春進(jìn)行了“全國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額工作會(huì)議”，建設(shè)部部長(zhǎng)汪光濤講話指出：加強(qiáng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作是全面建設(shè)小康社會(huì)的需要;是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求;是積極應(yīng)對(duì)加入世貿(mào)組織的重要舉措;有利于政府職能轉(zhuǎn)變，是工程建設(shè)質(zhì)量安全的根本保證。鄭一軍副部長(zhǎng)在工作報(bào)告中對(duì)今后五年標(biāo)準(zhǔn)化工作的任務(wù)提出六點(diǎn)要求（其中第二條要求充實(shí)和完善強(qiáng)制性條文，探索技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)新體制）。20XX年2月建設(shè)部在X市召開(kāi)了“巖土工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)展研討會(huì)”，巖土工程界的一些專(zhuān)家參與了此次會(huì)議。建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所、建設(shè)部勘察與巖土工程標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)歸口單位

2、和中國(guó)建筑學(xué)會(huì)工程勘察分會(huì)等三個(gè)單位編寫(xiě)了我國(guó)巖土工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)展研討會(huì)交流材料匯編，并以學(xué)會(huì)名義分發(fā)到各工程勘察單位，我院于3月份收到此文件匯編。交流材料第一篇是建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司所作工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展提綱式文獻(xiàn)。其中與我們規(guī)范編寫(xiě)直接有關(guān)的字句有：1）（世貿(mào)組織）各成員國(guó)要保證技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定的制定、批準(zhǔn)、實(shí)施不給國(guó)際貿(mào)易造成不必要的障礙;各成員國(guó)要保證技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定的透明度。2）與WTO/TBT規(guī)定全都，實(shí)行的都是技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的體制。技術(shù)法規(guī)都是政府發(fā)布、強(qiáng)制執(zhí)行的技術(shù)要求，其執(zhí)行狀況受政府監(jiān)督。而技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)則是自愿采用的，它對(duì)技術(shù)法規(guī)起支撐作用，政府只負(fù)責(zé)對(duì)

3、其扶持和引導(dǎo)。）強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是直接涉及工程質(zhì)量、安全、衛(wèi)生及環(huán)境保護(hù)等方面的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文;標(biāo)準(zhǔn)編制的目的：安全適用、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、確保質(zhì)量。技術(shù)法規(guī)強(qiáng)調(diào)最低要求，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是在滿(mǎn)意技術(shù)法規(guī)要求的前提下，獲得最佳效益和最佳秩序。交流材料分析了我國(guó)巖土工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題和面臨的形勢(shì)，介紹了先進(jìn)國(guó)家和歐洲經(jīng)濟(jì)共同體巖土工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容與編制原則。比較全面、系統(tǒng)而深入爭(zhēng)論，對(duì)我們規(guī)范的編制有重要指導(dǎo)意義的文章有顧寶和（建設(shè)綜合勘察研究設(shè)計(jì)院）的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系簡(jiǎn)介，高大釗（同濟(jì)大學(xué)）的巖土工程的技術(shù)掌握與標(biāo)準(zhǔn)化，張?jiān)诿鳎╕市勘察設(shè)計(jì)研究院）的我國(guó)巖土工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)系列的特點(diǎn)和

4、可能存在的問(wèn)題和張政治（中國(guó)電力建設(shè)工程咨詢(xún)公司）的關(guān)于巖土工程標(biāo)準(zhǔn)體系的一些建議等。會(huì)議的中心議題是巖土工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的編制原則。主要考慮的幾個(gè)方面是：1）建立我國(guó)巖土工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化體系的總體框架問(wèn)題（1）建立國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)-行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)-企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的完整體系;解決我國(guó)巖土工程標(biāo)準(zhǔn)體系龐雜，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)涵蓋面狹窄，與巖土工程有關(guān)各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之間重復(fù)、矛盾、層次混亂問(wèn)題。例如有專(zhuān)家（高大釗）建議國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)第一層次為巖土工程統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，第二層次為巖土工程勘察規(guī)范、巖土工程設(shè)計(jì)規(guī)范和巖土工程施工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。以此指導(dǎo)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);有專(zhuān)家（張政治）建議劃分國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（2）適應(yīng)注冊(cè)工程師制度和巖土工程師考核體系，

5、解決各行業(yè)巖土工程師專(zhuān)業(yè)適應(yīng)面狹窄問(wèn)題等。邊坡工程屬于巖土工程。依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化體系的組成層次，我們負(fù)責(zé)編制的規(guī)范，在國(guó)家、行業(yè)、企業(yè)三級(jí)中屬于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn);在基礎(chǔ)、通用、專(zhuān)用三級(jí)中也屬于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，是行業(yè)通用標(biāo)準(zhǔn)。從其性質(zhì)分析屬于綜合性的工程標(biāo)準(zhǔn)而非單一性的專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2）適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加入世貿(mào)組織后的要求（1）政府對(duì)工程建設(shè)市場(chǎng)采用技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的管理體制，要解決技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合問(wèn)題。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)除被技術(shù)法規(guī)引用部格外，要經(jīng)由市場(chǎng)考驗(yàn)鑒定，由業(yè)主與承包方自愿商定采用。我國(guó)加入世貿(mào)組織后，我國(guó)勘察設(shè)計(jì)咨詢(xún)市場(chǎng)三年對(duì)外部分開(kāi)放，五年全部開(kāi)放，同時(shí)我國(guó)勘察設(shè)計(jì)咨詢(xún)業(yè)將走向世界市場(chǎng)，必定有與國(guó)際接軌問(wèn)題。要把握國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)、各國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際主要投資銀行的常用標(biāo)準(zhǔn)。(2)在國(guó)內(nèi)國(guó)外技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)市場(chǎng)，都有我國(guó)市場(chǎng)利益和巖土工程行業(yè)自身保護(hù)問(wèn)題。從國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)說(shuō)要有利于技術(shù)和勞務(wù)剝離政策的推行，保護(hù)巖土工程咨詢(xún)的健康發(fā)展;從國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)來(lái)說(shuō)要保護(hù)我們的技術(shù)成果，要充分反映我國(guó)巖土工程的特點(diǎn)，充分體現(xiàn)我國(guó)巖土工程的技術(shù)發(fā)展水平。(3)關(guān)于技術(shù)法規(guī)和技術(shù)責(zé)任的考慮：我國(guó)政府對(duì)技術(shù)法規(guī)的原則規(guī)定是“涉及安全、